El plan de paz de Reagan , también conocido como el plan de paz de Reagan para Oriente Medio , fue anunciado por el presidente de los Estados Unidos Ronald Reagan durante un discurso el 1 de septiembre de 1982. [1] Los objetivos declarados del plan eran "reconciliar las legítimas preocupaciones de seguridad de Israel con los legítimos derechos de los palestinos". Proponía un período de transición de cinco años, durante el cual los palestinos de Cisjordania y Gaza obtendrían plena autonomía y una asociación de los territorios con Jordania. [2]
Quince años antes, durante la Guerra de los Seis Días, Cisjordania y Gaza habían quedado bajo el control de facto de Israel . A pesar de ello, Jordania siguió reclamando Cisjordania como su territorio soberano. Durante este período, comenzaron a formarse asentamientos judíos en Cisjordania, cuya construcción se aceleró después de que el partido derechista Likud llegara al poder en Israel en 1977. [3] El número de colonos aumentó un 70 por ciento entre 1981 y 1982. [4]
Los Acuerdos de Camp David , firmados entre Israel y Egipto con mediación estadounidense en 1978, estipulaban que los palestinos debían lograr una "autonomía plena" y que Israel debía retirarse a "posiciones militares específicas" en Cisjordania. Por el contrario, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), apoyada por la Unión Soviética y reconocida por la ONU como representante del pueblo palestino, rechazó la "conspiración de Camp David", creyendo que atentaba contra "la liberación completa de toda la tierra de Palestina". [5] [6] Para reducir la influencia de la OLP, las autoridades israelíes suprimieron cualquier defensa del nacionalismo palestino . [4]
El nuevo gobierno de Reagan asumió el poder en enero de 1981. La preocupación de Reagan por las amenazas comunistas hizo que viera la cooperación de Estados Unidos con Israel principalmente como un medio para contener la amenaza soviética común, en lugar de promover las perspectivas de paz entre israelíes y árabes. [7] También se dijo que estaba influenciado por la narrativa israelí del conflicto. [4]
La Guerra del Líbano de 1982 tuvo como consecuencia la expulsión de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) del Líbano. Al mismo tiempo, la indignación del público estadounidense por la muerte y la destrucción durante el asedio de Beirut impulsó a la administración Reagan a proponer un plan de paz. [8]
El plan se basaba en los resultados de los Acuerdos de Camp David , así como en las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad . Algunos comentaristas han descrito el contenido del plan como "expresado de manera vaga". [9]
Los siguientes puntos principales fueron delineados en una declaración del Secretario Shultz ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado el 10 de septiembre de 1982:
El plan sugería un período de transición de cinco años, durante el cual los palestinos de Cisjordania y la Franja de Gaza obtendrían plena autonomía sobre sus asuntos. Su objetivo sería demostrar que los palestinos son capaces de gestionar sus propios asuntos y que la autonomía palestina no supondría una amenaza para la seguridad de Israel. [11]
El gobierno israelí, encabezado por Menachem Begin , y el Knesset se opusieron a la iniciativa. [10] Según Shlomo Ben-Ami , el Plan de Reagan sirvió como señal a la dirigencia del Likud de que Estados Unidos no permitiría que la Guerra del Líbano sirviera como preludio a la anexión de Cisjordania por parte de Israel. [12] Al mismo tiempo, el Partido Laborista israelí y el movimiento Paz Ahora acogieron con agrado el plan de Reagan. [9]
El presidente de la OLP, Yasser Arafat , y el Consejo Nacional Palestino rechazaron el plan de Reagan y cualquier acuerdo con Jordania, afirmando que "la confirmación de los derechos legítimos del pueblo palestino contradice la existencia del Estado sionista". Durante la reunión del CNP en febrero de 1983, el consejo reiteró la postura anterior de la OLP de que Israel debía ser eliminado del mapa sin ningún compromiso. Sin embargo, algunas voces moderadas dentro de la OLP, como Isam Sartawi , pidieron realismo y señalaron puntos positivos en la propuesta. [13] El rey Hussein de Jordania intentó hacer que Arafat entrara en negociaciones, pero finalmente fracasó. [14]
La Liga Árabe no abordó directamente la iniciativa, pero presentó su propia propuesta, el Plan Fahd , que entraba en conflicto con la propuesta de Reagan en cuestiones clave. [10] Entre los desacuerdos notables estaban el derecho de retorno palestino y el desmantelamiento total de los asentamientos.
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