La relación entre la República Popular China (RPC) y los Estados Unidos de América (EE.UU.) ha sido en su mayor parte compleja y, en ocasiones, francamente extenuante desde el establecimiento de la República Popular China y la retirada del gobierno de la República de China a Taiwán. en 1949. Desde la normalización de las relaciones en la década de 1970, la relación entre Estados Unidos y China ha estado marcada por numerosas disputas perennes, entre ellas: el estatus político de Taiwán , disputas territoriales en el Mar de China Meridional y, más recientemente, el trato a los uigures en Xinjiang. . Tienen importantes vínculos económicos y están significativamente entrelazados , pero también tienen una rivalidad hegemónica global entre grandes potencias . A partir de 2023, China y Estados Unidos son las segundas y más grandes economías del mundo por PIB nominal , así como las economías más grandes y segundas por PIB (PPA), respectivamente. En conjunto, representan el 44,2% del PIB nominal global y el 34,7% del PIB global ajustado por PPA.
Uno de los primeros acontecimientos importantes entre los gobiernos de Estados Unidos y China fue el Tratado de Wangxia de 1845 . El comercio creció lentamente, y entre los capitalistas estadounidenses siempre se hablaba de un gigantesco mercado de compradores en China. En 1900, Washington se unió a las potencias imperiales de Europa y al Imperio de Japón para enviar tropas para aplastar la rebelión antiimperialista de los Bóxers . La Política de Puertas Abiertas aparentemente se opuso a la posterior división de China en esferas de influencia entre las potencias victoriosas. Las esperanzas de que el poder financiero estadounidense fuera ascendente no se materializaron, ya que fracasaron los esfuerzos durante la presidencia de Taft para ayudar a los bancos estadounidenses a invertir en los ferrocarriles chinos. El presidente Franklin D. Roosevelt apoyó a China durante la Segunda Guerra Sino-Japonesa . Estados Unidos se alió con la República de China (RDC), bajo la cual la Guerra Civil China había hecho una pausa, con la República de China y el Partido Comunista Chino (PCC) formando un frente unificado para luchar contra los japoneses, después de que los estadounidenses se unieran a la guerra contra Japón en 1941. Después del final de la Segunda Guerra Mundial y la reanudación de la guerra civil, Estados Unidos intentó, sin éxito, negociar un acuerdo entre nacionalistas y comunistas; estos últimos finalmente lograron la victoria, lo que llevó al gobierno nacionalista al exilio en Taiwán y proclamó el establecimiento de la República Popular China (RPC) en 1949. Las relaciones entre Estados Unidos y el nuevo gobierno chino se deterioraron rápidamente. Una de las primeras piezas de la emergente Guerra Fría global fue la intervención de las Naciones Unidas encabezada por Estados Unidos en la Guerra de Corea: China reaccionó uniéndose a la guerra contra la ONU y enviando millones de combatientes chinos para impedir una presencia estadounidense en la frontera china. Durante décadas, Estados Unidos se negó a reconocer a la República Popular China como el gobierno legítimo de China, a favor de la República de China con sede en Taiwán, y como tal bloqueó la membresía de la República Popular China en las Naciones Unidas. Después de la división chino-soviética , el fin de la guerra de Estados Unidos en Vietnam y la Revolución Cultural , la visita del presidente estadounidense Nixon a China en 1972 fue un shock para muchos observadores y, en última instancia, marcó un cambio radical en las relaciones entre Estados Unidos y China. El 1 de enero de 1979, Estados Unidos estableció formalmente relaciones diplomáticas con la República Popular China y la reconoció como el único gobierno legítimo de China. Sin embargo, no cesó su apoyo militar a la República de China en Taiwán, trabajando dentro del marco de la Ley de Relaciones con Taiwán , y esta cuestión continúa como un importante punto de discordia entre los dos países hasta el día de hoy.
Todos los presidentes estadounidenses desde Nixon han realizado giras por China, a excepción de Jimmy Carter . La administración Obama firmó un número récord de acuerdos bilaterales con China, particularmente en relación con el cambio climático, incluso cuando su estrategia de pivote en Asia Oriental tensó las relaciones. La llegada de la administración Xi presagiaría una fuerte caída en estas relaciones, que luego se afianzó aún más con la elección del presidente Donald Trump , quien había prometido una postura combativa hacia China como parte de su campaña , que comenzó a implementarse tras su tomando posesión del cargo. Los problemas incluyeron la militarización del Mar de China Meridional por parte de China, la supuesta manipulación de la moneda china y el espionaje chino en los Estados Unidos . [2] [3] [4] La administración Trump etiquetaría a China como un "competidor estratégico" en 2017. [5] [6] En enero de 2018, Trump lanzó una guerra comercial con China , que los chinos caracterizaron como parte de la injustificada estrategia de contención iniciada por el giro estadounidense hacia Asia Oriental y Asia-Pacífico. El gobierno de Estados Unidos prohibió a las empresas estadounidenses vender equipos a varias empresas chinas vinculadas con abusos contra los derechos humanos en Xinjiang , entre ellas los conglomerados tecnológicos chinos Huawei y ZTE . [7] [8] [9] Estados Unidos revocó el trato preferencial hacia Hong Kong después de la aprobación de una ley de seguridad de amplio alcance en la ciudad, aumentó las restricciones de visa para estudiantes de China, [10] [11] y fortaleció las relaciones con Taiwán. . En respuesta, China adoptó la llamada " diplomacia del guerrero lobo ", contrarrestando las acusaciones estadounidenses de abusos contra los derechos humanos . [12] A principios de 2018, varios observadores geopolíticos habían comenzado a hablar de una nueva Guerra Fría entre las dos potencias. [13] [14] [15] [16] El último día de la administración Trump en enero de 2021, Estados Unidos reconoció oficialmente el trato del gobierno chino a los uigures en Xinjiang como un genocidio . [17]
Tras la elección de Joe Biden en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 , las tensiones entre los dos países han seguido siendo tensas. Biden priorizó competir con China como una prioridad en su política exterior . [18] [19] Su administración impuso restricciones a gran escala a la venta de tecnología de semiconductores a China, [20] impulsó las alianzas regionales contra China y amplió el apoyo a Taiwán. [21] [22] Sin embargo, la administración Biden también ha declarado que Estados Unidos busca "competencia, no conflicto", [23] y Biden dijo a finales de 2022 que "no es necesario que haya una nueva Guerra Fría". [24]
La República Popular China se formó después de que el Ejército Popular de Liberación (EPL) comunista ganara la Guerra Civil China contra los nacionalistas del Kuomintang (KMT). El derrotado KMT huyó a Taiwán , que ocupó bajo la ley marcial hasta 1987, mientras el EPL aseguraba el control de China continental. [25] [26]
Durante la guerra civil, los comunistas solicitaron apoyo a Estados Unidos, pero no tuvieron éxito. [27] [28] En cambio, Estados Unidos ofreció apoyo militar y financiero al KMT, con la esperanza de que se formara un gobierno de coalición unido y democrático en China. [28]
La derrota de Japón en 1945 hizo que Estados Unidos reevaluara su posición en Asia. Al presidente Truman le preocupaba que el colapso del imperio japonés provocara un vacío de poder que podría ser llenado por la Unión Soviética. Sin embargo, la Unión Soviética actuó con cautela en el conflicto y finalmente se retiró en mayo de 1946, lo que dejó a Estados Unidos con la sensación de que no había una amenaza soviética seria en la región. [27]
En medio de sucesivas victorias de la República Popular China, el embajador de Estados Unidos en China, John Leighton Stewart, abandonó China en agosto de 1949. [29] Mao Zedong escribió un artículo dirigiéndose directamente al embajador, titulado "¡Adiós, Leighton Stewart!", escribiendo que su partida representaba "la derrota completa". de la política de agresión estadounidense" y "merece la pena celebrarlo". [30] [31]
El 1 de octubre de 1949 se estableció oficialmente la República Popular China.
Después de la guerra civil, Estados Unidos sólo reconoció como gobierno legítimo a la República de China controlada por el KMT en Taiwán, no a la República Popular China comunista. Sin embargo, en 1979, Estados Unidos cambió sus lealtades y optó por reconocer a la República Popular China comunista como legítima, cortando relaciones diplomáticas con el Taiwán del KMT. [25] [26]
El 25 de junio de 1950, después de que el país no lograra reunificarse tras los asentamientos que pusieron fin a la Segunda Guerra Mundial, el estado de Corea del Norte , alineado con China , invadió Corea del Sur , alineada con Estados Unidos . [32] En respuesta, Estados Unidos y sus aliados presionaron al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que aprobara la Resolución 82 , que autorizaba una acción militar contra Corea del Norte. Aunque la Unión Soviética tenía poder de veto, en ese momento estaba boicoteando los procedimientos del Consejo de Seguridad sobre el reconocimiento por parte de la ONU de la República de China en lugar de la República Popular China como representante de China. [33]
Inicialmente, el gobierno estadounidense consideró improbable la intervención china. La República Popular apenas tenía un año de existencia y necesitaba tiempo para implementar nuevas políticas para comenzar su transformación comunista. Además, parecía que, si China iba a entrar en guerra, sería en Taiwán controlado por el KMT, no en Corea. [34]
Sin embargo, la República Popular China no se centró sólo en asuntos internos. Japón los había invadido dos veces antes a través de la frontera entre China y Corea del Norte . Era posible que, si Estados Unidos conseguía el control de la península de Corea, pudieran hacer lo mismo. [35] Estados Unidos también se opuso a los intereses de la República Popular China en Taiwán. Dos días después de que el Norte invadiera el Sur, Estados Unidos desplegó fuerzas en el estrecho de Taiwán . [36]
A los nuevos dirigentes chinos les parecía que detener la invasión estadounidense en Asia era una cuestión importante. En un discurso ante el Politburó en agosto, Mao afirmó que "si los imperialistas estadounidenses salen victoriosos, se marearán por el éxito y luego estarán en condiciones de amenazarnos". [37] El primer ministro de la República Popular China, Zhou Enlai, se hizo eco de este sentimiento en un discurso en septiembre: "el pueblo chino nunca puede tolerar una invasión extranjera, ni permitir que el imperialista invada a nuestro vecino a voluntad sin respuesta". [34] El liderazgo chino bajo Mao Zedong no podía tolerar un estado ocupado por Estados Unidos directamente en su frontera: [38] el primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores chino, Zhou Enlai, advirtió que China intervendría en la guerra por motivos de seguridad nacional; Esta advertencia fue desestimada por el presidente Truman. [39] [40]
El 30 de septiembre de 1950, la ofensiva de la ONU (a todos los efectos bajo la dirección de Estados Unidos) cruzó el paralelo 38 hacia Corea del Norte. [41] Kim Il-Sung celebró una reunión de emergencia con funcionarios chinos, apelando desesperadamente a su entrada urgente en el conflicto. [32] La ONU autorizó la reunificación de Corea, lo que significa que toda la península podría caer bajo control estadounidense. [42] En octubre de 1950, China intentó establecer contacto con los Estados Unidos a través de su embajada en la India. [43] : 42 Estados Unidos no respondió. [43] : 42 El 19 de octubre de 1950, las fuerzas chinas cruzaron hacia Corea del Norte. [44]
En respuesta a la entrada de la República Popular China en el conflicto, Estados Unidos congeló todos los activos chinos en Estados Unidos. Luego, en diciembre de 1950, la República Popular se apoderó de todos los activos y propiedades estadounidenses, por un total de 196,8 millones de dólares. [45]
A finales de octubre de 1950, China inició su intervención con la Batalla de Onjong . Durante la Batalla del río Ch'ongch'on , el Ejército Voluntario del Pueblo invadió o flanqueó a las fuerzas de la ONU, lo que llevó a la derrota del Octavo Ejército estadounidense. [46] Un alto el fuego presentado por la ONU a la República Popular China poco después del río Ch'ongch'on, el 11 de diciembre, fue rechazado por los chinos, que ahora estaban convencidos de su capacidad para derrotar a las fuerzas de la ONU y querían demostrar el poder militar de China. poder expulsándolos completamente de Corea. [47] [48] Los chinos lograron una mayor victoria en la Tercera Batalla de Seúl y la Batalla de Hoengsong , pero las fuerzas de la ONU se recuperaron, empujando el frente de regreso a tierras alrededor del paralelo 38 en julio. Siguió un punto muerto. [49] Aunque la Fuerza Aérea de EE.UU. pasaría toda la guerra con total supremacía aérea, lanzando más de 635.000 toneladas de bombas y otras ordenanzas sobre Corea del Norte y matando a millones de coreanos, el impasse estratégico finalmente duró hasta el Acuerdo de Armisticio de Corea que puso fin a la guerra. Los combates se firmaron el 27 de julio de 1953. Desde entonces, una Corea dividida ha seguido figurando en las relaciones entre Estados Unidos y China, con grandes fuerzas estadounidenses todavía estacionadas en el Sur. [50]
En 1952, en plena Guerra de Corea, el ejército estadounidense encuestó a prisioneros de guerra chinos y les preguntó por qué creían que la República Popular China estaba involucrada en el conflicto. De 238 encuestados, el 60% estuvo de acuerdo en que era para la defensa de China contra Estados Unidos, mientras que sólo el 17% dijo que era para defender a Corea del Norte. [34] [51]
La República Popular China proporcionó recursos y entrenamiento a Vietnam del Norte , y en el verano de 1962, Mao acordó suministrar a Hanoi 90.000 rifles y armas de fuego de forma gratuita. Después del lanzamiento de la Operación Rolling Thunder de Estados Unidos en 1965, China envió unidades antiaéreas y batallones de ingeniería a Vietnam del Norte para reparar los daños causados por los bombardeos estadounidenses, reconstruir carreteras y ferrocarriles y realizar otros trabajos de ingeniería, liberando a cientos de miles de norvietnamitas adicionales. Unidades del ejército para el combate contra las fuerzas estadounidenses que apoyan a Vietnam del Sur . [52] [53]
Los funcionarios estadounidenses conocían bien la presencia china en Vietnam del Norte. La administración Johnson trató de ocultar la participación de China al público estadounidense, con el argumento de que una reacción interna podría obligar a la administración a expandir la guerra a China o retirarse precipitadamente. [54] : 23 planificadores estadounidenses explicaron la participación de China, y el presidente Lyndon B. Johnson y el secretario de Defensa Robert McNamara optaron por no invadir Vietnam del Norte, favoreciendo una estrategia de apoyar a Vietnam del Sur en su defensa. La posibilidad de una intervención china directa al estilo de la Guerra de Corea también fue ambigua durante el transcurso de la guerra y también permaneció en duda. Si bien, según se informa, Mao Zedong dijo al periodista Edgar Snow en 1965 que China no tenía intención de luchar para salvar el régimen de Hanoi y que no se enfrentaría al ejército estadounidense a menos que cruzara hacia territorio chino, los funcionarios estadounidenses continuaron, no obstante, permaneciendo alerta ante cualquier posible cambio en el plan de Porcelana. Además, Mao también hizo declaraciones adicionales en las que declaró su creencia de que el Ejército Popular de Liberación ganaría una confrontación con las fuerzas de los Estados Unidos si los dos entraran en un conflicto militar entre sí, citando la Guerra de Corea como una de las razones por las que mantenía esta creencia. Independientemente de las intenciones que pudiera haber tenido China, las tropas estadounidenses finalmente abandonaron Vietnam a medida que aumentó la oposición interna al despliegue estadounidense en Vietnam, poniendo fin a la participación de Estados Unidos en la Guerra de Vietnam. [55] [56]
Entre 1949 y 1971, las relaciones entre Estados Unidos y China fueron uniformemente hostiles, con frecuentes ataques propagandísticos en ambas direcciones. En la Conferencia de Ginebra de 1954 , el secretario de Estado John Foster Dulles prohibió cualquier contacto con la delegación china, negándose a estrechar la mano de Zhou Enlai, el principal negociador chino. [57] Las relaciones se deterioraron aún más bajo el presidente John F. Kennedy (1961-1963). [58] [59] Antes de la crisis de los misiles cubanos , los formuladores de políticas en Washington no estaban seguros de si China rompería o no con la Unión Soviética sobre la base de ideología, ambiciones nacionales y disposición para desempeñar un papel en la orientación de las actividades comunistas en muchos países. Una nueva percepción llegó con la guerra fronteriza entre China e India en noviembre de 1962 y la respuesta de Beijing a la crisis de los misiles cubanos. Los funcionarios de la administración Kennedy llegaron a la conclusión de que China era más militante y más peligrosa que la Unión Soviética, lo que hacía deseables mejores relaciones con Moscú, y ambas naciones intentaban contener las ambiciones chinas. El reconocimiento diplomático de China seguía fuera de discusión, ya que el aliado de Estados Unidos en Taiwán tenía un poder de veto crucial en el Consejo de Seguridad de la ONU. Estados Unidos continuó trabajando para evitar que la República Popular China ocupara el asiento de China en las Naciones Unidas y alentó a sus aliados a no tratar con la República Popular China. Estados Unidos impuso un embargo al comercio con la República Popular China y alentó a sus aliados a seguirlo. [60]
La República Popular China desarrolló armas nucleares en 1964 y, como revelaron documentos desclasificados posteriores, el presidente Johnson consideró realizar ataques preventivos para detener su programa nuclear. Finalmente decidió que la medida entrañaba demasiado riesgo y fue abandonada. En cambio, Johnson buscó formas de mejorar las relaciones. El público estadounidense parecía más abierto a la idea de ampliar los contactos con China, como la relajación del embargo comercial. Pero la guerra en Vietnam estaba en pleno apogeo y China ayudaba a Vietnam del Norte. El Gran Salto Adelante de Mao había fracasado en su objetivo de industrializar adecuadamente a China y provocó una hambruna , y su Revolución Cultural ejerció hostilidad hacia Estados Unidos. Al final, Johnson no hizo ningún movimiento para cambiar el punto muerto. [61]
A pesar del no reconocimiento oficial, Estados Unidos y la República Popular China celebraron 136 reuniones a nivel de embajadores a partir de 1954 y hasta 1970, primero en Ginebra y en 1958-1970 en Varsovia . [62]
La Revolución Cultural provocó un aislamiento casi completo de China del mundo exterior y denuncias vocales tanto del imperialismo estadounidense como del revisionismo soviético .
A partir de 1967, la Comisión de Solución de Reclamaciones Extranjeras estableció el Programa de Reclamaciones de China, en el que los ciudadanos estadounidenses podían denominar la suma total de sus activos y propiedades perdidos tras la incautación comunista de propiedades extranjeras en 1950. Las empresas estadounidenses se mostraron reacias a invertir en China a pesar de ( futuro líder) las garantías de Deng Xiaoping de un entorno empresarial estable. [63]
El final de la década de 1960 trajo un período de transformación. Para China, cuando el presidente estadounidense Johnson decidió poner fin a la guerra de Vietnam en 1968, le dio la impresión de que Estados Unidos ya no tenía interés en expandirse por Asia-Pacífico. Mientras tanto, las relaciones con la URSS empeoraron rápidamente. Esto le dio a Richard Nixon —candidato a la presidencia en 1968— la idea de utilizar esa rivalidad para mejorar las relaciones de Washington con Moscú y Beijing, mientras cada rival recortaría el apoyo a Hanoi. [64]
Esto se convirtió en una preocupación especialmente importante para la República Popular China después del conflicto fronterizo chino-soviético de 1969. La República Popular China quedó diplomáticamente aislada y los dirigentes llegaron a creer que mejorar las relaciones con Estados Unidos sería un contrapeso útil a la amenaza soviética. Zhou Enlai, el primer ministro de China , estuvo al frente de este esfuerzo con el respaldo comprometido de Mao Zedong, presidente del Partido Comunista Chino . En 1969, Estados Unidos inició medidas para relajar las restricciones comerciales y otros impedimentos al contacto bilateral, a lo que China respondió. Sin embargo, este proceso de acercamiento se vio estancado por la Guerra de Vietnam, donde China apoyaba a los enemigos de Estados Unidos. Sin embargo, la comunicación entre los líderes chinos y estadounidenses se llevó a cabo a través de Rumania , Pakistán [65] y Polonia como intermediarios. [66] : 36
En Estados Unidos, académicos como John K. Fairbank y A. Doak Barnett señalaron la necesidad de tratar de manera realista con el gobierno de Beijing, mientras que organizaciones como el Comité Nacional de Relaciones entre Estados Unidos y China patrocinaron debates para promover la conciencia pública. [66] : 36–37 Muchos vieron el espectro de la China comunista detrás de los movimientos comunistas en Vietnam , Camboya y Laos , pero un número creciente llegó a la conclusión de que si la República Popular China se alineaba con Estados Unidos, significaría una redistribución importante del poder global contra los Estados Unidos. Soviéticos. El mercado de China continental, de casi mil millones de consumidores, atrajo a las empresas estadounidenses. El senador J. William Fulbright , presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado , celebró una serie de audiencias sobre el asunto. [67]
Richard M. Nixon mencionó en su discurso inaugural que los dos países estaban entrando en una era de negociación después de una era de confrontación. Aunque Nixon, durante su campaña presidencial de 1960, había apoyado ruidosamente a Chiang Kai-Shek, en la segunda mitad de la década comenzó a hablar cada vez más de que "no había razón para dejar a China enojada y aislada". La elección de Nixon como presidente en 1968 fue recibida inicialmente con hostilidad por parte de Beijing: un editorial del People's Daily lo denunció como "un caudillo al que el mundo capitalista había recurrido por desesperación". [68] Nixon creía que era de interés nacional estadounidense forjar una relación con China, a pesar de que había enormes diferencias entre los dos países. [69] Fue ayudado en esto por su asesor de seguridad nacional, Henry Kissinger . La política interna también entró en el pensamiento de Nixon, ya que el impulso de un cortejo exitoso a la República Popular China podría ayudarlo en las elecciones presidenciales estadounidenses de 1972 . También le preocupaba que uno de los demócratas se adelantara a él y acudiera a la República Popular China antes de que tuviera la oportunidad.
En 1971, un encuentro amistoso inesperado entre los atletas de ping-pong estadounidenses y chinos llamados Glenn Cowan y Zhuang Zedong en Japón abrió el camino para una visita a China, que el presidente Mao aprobó personalmente. [70] En abril de 1971, los atletas se convirtieron en los primeros estadounidenses en visitar oficialmente China desde la toma del poder comunista. La buena aceptación de esto creó el término diplomacia de ping-pong y dio confianza a ambas partes. La diplomacia de ping-pong se convirtió en uno de los ejemplos más destacados de diplomacia popular en las relaciones entre China y Estados Unidos. [66] : 9 La diplomacia de ping-pong también permitió la entrada de periodistas al país, abriendo la comunicación entre ambas partes y rompiendo una barrera que había existido anteriormente. Esto facilitó el inicio de la asociación comercial que se produciría más tarde. [71]
En julio de 1971, Henry Kissinger fingió estar enfermo durante un viaje a Pakistán y no apareció en público durante un día. En realidad, estaba en una misión ultrasecreta a Beijing para negociar con el primer ministro chino Zhou Enlai.
Kissinger y sus ayudantes no recibieron una cálida bienvenida en Beijing, y el hotel en el que se hospedaron estaba equipado con panfletos que criticaban al imperialismo estadounidense. Sin embargo, la reunión con Zhou Enlai fue productiva y el primer ministro chino expresó su esperanza de mejorar las relaciones entre China y Estados Unidos. Comentó que Estados Unidos había aislado intencionalmente a China, no al revés, y que cualquier iniciativa para restablecer las relaciones diplomáticas tenía que venir del lado estadounidense. Zhou habló de los planes del difunto presidente Kennedy para restablecer las relaciones con China y le dijo a Kissinger: "Estamos dispuestos a esperar tanto como sea necesario. Si estas negociaciones fracasan, con el tiempo aparecerá otro Kennedy u otro Nixon". [72]
El 15 de julio de 1971, el presidente Richard Nixon reveló la misión al mundo y que había aceptado una invitación para visitar la República Popular China. [73]
Este anuncio [74] causó conmoción inmediata en todo el mundo. En Estados Unidos, algunos anticomunistas de línea dura (en particular, el senador libertario republicano de Arizona Barry Goldwater ) denunciaron la decisión, pero la mayoría de la opinión pública apoyó la medida y Nixon vio el salto en las encuestas que había estado esperando. Dado que Nixon tenía excelentes credenciales anticomunistas, era casi inmune a que lo llamaran "blando con el comunismo". Nixon y sus ayudantes querían asegurarse de que la cobertura de prensa ofreciera imágenes dramáticas. [75] Nixon estaba particularmente ansioso por una cobertura noticiosa sólida.
Dentro de la República Popular China también hubo oposición de elementos de izquierda. Este esfuerzo fue supuestamente liderado por Lin Biao , jefe del ejército, quien murió en un misterioso accidente aéreo sobre Mongolia mientras intentaba desertar a la Unión Soviética. Su muerte silenció la mayor parte de la disidencia interna sobre la visita.
A nivel internacional, las reacciones variaron. En el mundo comunista, los soviéticos estaban muy preocupados porque dos enemigos importantes parecían haber resuelto sus diferencias, y el nuevo alineamiento mundial contribuyó significativamente a la política de distensión . El presidente de Rumania, Nicolae Ceaușescu, elogió la iniciativa estadounidense como un "movimiento por la paz mundial". [ Esta cita necesita una cita ] Varias naciones comunistas, incluidas Cuba, Albania y Vietnam del Norte, acusaron a China de "capitulacionismo ante los imperialistas". [ Esta cita necesita una cita ] Corea del Norte proclamó que era lo contrario y que Estados Unidos se había visto obligado a capitular ante China, al no haber logrado aislarla.
Los aliados de Estados Unidos en la OTAN estaban satisfechos con la iniciativa, especialmente porque muchos de ellos ya habían reconocido a la República Popular China. En toda Asia-Pacífico, la reacción fue mucho más variada. A Japón le molestó que no le hubieran informado del anuncio hasta quince minutos antes de que se hiciera y temía que los estadounidenses los estuvieran abandonando en favor de la República Popular China. Poco tiempo después, Japón también reconoció a la República Popular China y se comprometió a realizar un comercio sustancial con la potencia continental. Tanto Corea del Sur como Vietnam del Sur estaban preocupados de que la paz entre Estados Unidos y la República Popular China pudiera significar el fin del apoyo estadounidense hacia ellos contra sus enemigos comunistas. Durante todo el período de acercamiento, hubo que asegurar periódicamente a ambos países que no serían abandonados. Chiang Kai-Shek de Taiwán criticó la medida y dijo: "Hoy en día, cualquier movimiento internacional para apaciguar al poder maligno en busca de un equilibrio de poder político nunca ayudaría a la paz mundial, sino que prolongaría las penurias de nuestros 700 millones de habitantes y ampliaría la desastre del mundo." [76]
Del 21 al 28 de febrero de 1972, el presidente Nixon viajó a Beijing , Hangzhou y Shanghai . Al concluir su viaje, Estados Unidos y la República Popular China emitieron el Comunicado de Shanghai , una declaración de sus respectivas opiniones en política exterior. En el Comunicado, ambas naciones se comprometieron a trabajar hacia la plena normalización de las relaciones diplomáticas. Esto no condujo al reconocimiento inmediato de la República Popular China, pero se establecieron "oficinas de enlace" en Beijing y Washington. [77] Estados Unidos reconoció la posición de la República Popular China de que todos los chinos en ambos lados del Estrecho de Taiwán sostienen que hay una sola China y que Taiwán es parte de China. La declaración permitió a Estados Unidos y la República Popular China dejar de lado temporalmente la cuestión de Taiwán y abrir el comercio y la comunicación. Además, Estados Unidos y China acordaron tomar medidas contra "cualquier país" que pretenda establecer una "hegemonía" en Asia-Pacífico. En varios temas, como los conflictos en curso en Corea, Vietnam e Israel, Estados Unidos y China no pudieron llegar a un entendimiento común. [77]
El acercamiento con Estados Unidos benefició inmensamente a la República Popular China y aumentó enormemente su seguridad durante el resto de la Guerra Fría . Se ha argumentado que Estados Unidos, por otra parte, obtuvo menos beneficios de los que esperaba, ya que China siguió respaldando a los enemigos de Estados Unidos en Hanoi y Pyongyang. Sin embargo, con el tiempo, la sospecha de la República Popular China sobre los motivos de Vietnam condujo a una ruptura en la cooperación chino-vietnamita y, tras la invasión vietnamita de Camboya en 1979, a la guerra chino-vietnamita . Tanto China como Estados Unidos respaldaron a los combatientes en África contra los movimientos apoyados por los soviéticos y los cubanos . Los beneficios económicos de la normalización fueron lentos, ya que los productos estadounidenses tardarían décadas en penetrar el vasto mercado chino. Si bien muchos consideran la política de Nixon hacia China como el punto culminante de su presidencia, otros, como William Bundy, han argumentado que proporcionó muy pocos beneficios a Estados Unidos. [ cita necesaria ]
En mayo de 1973, en un esfuerzo por construir relaciones diplomáticas formales, Estados Unidos y la República Popular China establecieron la Oficina de Enlace de Estados Unidos (USLO) en Beijing y una oficina homóloga de la República Popular China en Washington. De 1973 a 1978, estadounidenses tan distinguidos como David KE Bruce , George HW Bush , Thomas S. Gates, Jr. y Leonard Woodcock sirvieron como jefes de la USLO con el rango personal de embajador. China dejó claro que consideraba a la Unión Soviética su principal adversario e instó a Estados Unidos a ser poderoso, distrayendo así a Moscú. El oficial de enlace George Bush concluyó: "China sigue queriendo que seamos fuertes, que defendamos a Europa, que aumentemos nuestros presupuestos de defensa, etc." [78] Bush concluyó que el compromiso estadounidense era esencial para apoyar los mercados, los aliados y la estabilidad en toda Asia Pacífico y en todo el mundo. [79]
El presidente Gerald Ford visitó la República Popular China en 1975 y reafirmó el interés estadounidense en normalizar las relaciones con Beijing. Poco después de asumir el cargo en 1977, el presidente Jimmy Carter reafirmó nuevamente los objetivos del Comunicado de Shanghai. El Secretario de Estado Cyrus Vance , el Asesor de Seguridad Nacional de Carter, Zbigniew Brzezinski , y el alto funcionario del Consejo de Seguridad Nacional, Michel Oksenberg, alentaron a Carter a buscar relaciones diplomáticas y comerciales plenas con China. Aunque Brzezinski buscó establecer rápidamente una relación de seguridad con Beijing para contrarrestar a la Unión Soviética, Carter se puso del lado de Vance al creer que tal acuerdo amenazaría las relaciones existentes entre Estados Unidos y la Unión Soviética, incluidas las negociaciones SALT II . Por lo tanto, la administración decidió buscar cautelosamente la normalización política y no las relaciones militares. [80] Vance, Brzezinski y Oksenberg viajaron a Beijing a principios de 1978 para trabajar con Leonard Woodcock, entonces jefe de la oficina de enlace, para sentar las bases para hacerlo. Los Estados Unidos y la República Popular China anunciaron el 15 de diciembre de 1978, [54] : 86 que los dos gobiernos establecerían relaciones diplomáticas el 1 de enero de 1979.
En el Comunicado conjunto sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas , de fecha 1 de enero de 1979, Estados Unidos transfirió el reconocimiento diplomático de Taipei a Beijing. Estados Unidos reiteró el reconocimiento del Comunicado de Shanghai de la posición china de que existe una sola China y que Taiwán es parte de China; Beijing reconoció que el pueblo estadounidense continuaría manteniendo contactos comerciales, culturales y otros contactos no oficiales con el pueblo de Taiwán. [81]
Taiwán, aunque esperaba plenamente este paso, expresó su decepción por no haber sido consultado primero. La reacción del mundo comunista fue similar a la de 1972: la Unión Soviética y sus aliados en Europa del Este se mostraron en su mayoría evasivos, Rumania acogió con agrado la medida y Cuba y Albania se opusieron firmemente. Corea del Norte emitió un comunicado felicitando a "nuestros vecinos hermanos por poner fin a relaciones hostiles durante mucho tiempo con Estados Unidos". [ Esta cita necesita una cita ]
La visita del Viceprimer Ministro Deng Xiaoping a Washington en enero de 1979 inició una serie de importantes intercambios de alto nivel que continuaron hasta la primavera de 1989. Esto dio lugar a muchos acuerdos bilaterales, incluido el Acuerdo de Cooperación en Ciencia y Tecnología del 31 de enero de 1979. [54] : 90–91 La cooperación científica aumentó considerablemente a partir de entonces. [66] : 86–87 Desde principios de 1979, Estados Unidos y la República Popular China han iniciado cientos de proyectos conjuntos de investigación y programas cooperativos en el marco del Acuerdo de Cooperación en Ciencia y Tecnología, el programa bilateral más grande. [82]
El 1 de marzo de 1979, los dos países establecieron formalmente embajadas en las capitales del otro. En 1979, se resolvieron las reclamaciones privadas pendientes y se completó un acuerdo comercial bilateral. El vicepresidente Walter Mondale correspondió a la visita del viceprimer ministro Deng con un viaje a China en agosto de 1979. Esta visita dio lugar a acuerdos en septiembre de 1980 sobre asuntos marítimos, vínculos de aviación civil y cuestiones textiles, así como a una convención consular bilateral.
Las amenazas de la invasión soviética de Afganistán y la invasión vietnamita de Camboya fueron factores importantes que acercaron más que nunca a Washington y Beijing. [83] En junio de 1979, el Secretario de Salud, Educación y Bienestar de los Estados Unidos, Josephn A. Califano Jr., encabezó una delegación estadounidense a China; El viaje resultó en la institucionalización a largo plazo de los vínculos de salud y educación entre los dos países. [54] : 103 La cooperación militar entre Estados Unidos y China aumentó en el transcurso de 1979 y 1980. [84] : 139 En 1980, China permitió a Estados Unidos establecer estaciones de escucha electrónica en Xinjiang para que Estados Unidos pudiera monitorear los lanzamientos de cohetes soviéticos en Central. Asia. [85] A cambio, Estados Unidos autorizó la venta de tecnología civil y militar de doble uso y equipo militar no letal a China. [85]
Las demandas chinas de tecnología avanzada por parte de Estados Unidos no siempre fueron satisfechas, en parte debido a la oposición de los congresistas que desconfiaban de la transferencia de tecnología a una nación comunista por principios o por la preocupación de que no había garantía de que dicha tecnología no terminara en manos de Estados Unidos. terceros hostiles. En 1983, el Departamento de Estado de Estados Unidos cambió su clasificación de China a "una nación amiga y en desarrollo", aumentando así la cantidad de tecnología y armamentos que podían venderse. El escepticismo de algunos congresistas estadounidenses no fue del todo inmerecido, ya que China, durante la década de 1980, continuó vendiendo armas a Irán y otros Estados que eran abiertamente hostiles a los intereses estadounidenses.
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Como consecuencia de los contactos de alto nivel y de trabajo iniciados en 1980, el diálogo de Estados Unidos con la República Popular China se amplió para abarcar una amplia gama de cuestiones, incluidos problemas estratégicos globales y regionales, cuestiones político-militares, incluido el control de armas, la ONU y otras cuestiones. asuntos de organizaciones multilaterales y asuntos internacionales de narcóticos. La ciudad de Nueva York y Beijing se convirtieron en ciudades hermanas. [86]
Los intercambios de alto nivel continuaron siendo un medio importante para desarrollar las relaciones entre Estados Unidos y la República Popular China en los años ochenta. El presidente Ronald Reagan y el primer ministro Zhao Ziyang realizaron visitas recíprocas en 1984. La visita de Reagan a Beijing fue bien, sin embargo, un discurso que pronunció criticando a la Unión Soviética y alabando el capitalismo, la democracia y la libertad de religión no fue transmitido por la televisión estatal china. En julio de 1985, el presidente chino Li Xiannian viajó a Estados Unidos, la primera visita de este tipo de un jefe de Estado de la República Popular China. El vicepresidente Bush visitó la República Popular China en octubre de 1985 y abrió el Consulado General de Estados Unidos en Chengdu , la cuarta oficina consular de Estados Unidos en la República Popular China. Entre 1985 y 1989 se produjeron más intercambios de funcionarios a nivel de gabinete, culminados por la visita del presidente Bush a Beijing en febrero de 1989.
Poco después de ser elegido presidente en 1980, Ronald Reagan pronunció un discurso en el que criticaba a la República Popular China y saludaba el restablecimiento de los vínculos con Taiwán. Estos comentarios despertaron preocupación inicial en Beijing, pero los asesores de Reagan rápidamente se disculparon por sus comentarios y el presidente electo pronto se retractó. Los primeros dos años de Reagan en el cargo vieron cierto deterioro en las relaciones entre Estados Unidos y China debido al vociferante anticomunismo del presidente, así como a la incapacidad de las dos naciones para llegar a un entendimiento común sobre el conflicto coreano , el conflicto Israel-Palestina o la Guerra de las Malvinas . En 1982, el líder chino Deng Xiaoping, reiterando la teoría de los "Tres Mundos" de Mao Zedong, criticó tanto a Estados Unidos como a la Unión Soviética por su imperialismo. En 1983, hubo disputas por un tenista chino, Hu Na , que desertó a Estados Unidos, y por un incidente en el que una carroza olímpica en la ciudad de Nueva York exhibió la bandera de Taiwán en lugar de la bandera de la República Popular China. Las relaciones a principios de 1984 fueron tensas por la cuestión de las ventas de armas de Estados Unidos a Taiwán, pero luego mejoraron. [54] : 142
A finales de la década de 1980, China era el mayor socio de Estados Unidos en materia de ciencia y tecnología, lo que se había convertido en el mayor tipo de intercambio entre gobiernos entre los dos países. [66] : 88
En el período anterior a las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , un número creciente de actividades de intercambio cultural dieron a los pueblos estadounidense y chino una amplia exposición a los logros culturales, artísticos y educativos de cada uno. Numerosos profesionales y delegaciones oficiales de China continental visitaron los Estados Unidos cada mes. Muchos de estos intercambios continuaron después de la represión de las protestas de Tiananmen. [87]
En la primera década después de la normalización, la política de Estados Unidos hacia China fue impulsada en gran medida por el Poder Ejecutivo de Estados Unidos, con la notable excepción de la Ley de Relaciones con Taiwán . [54] : 207 Como resultado del enfoque impulsado por el poder ejecutivo durante este período, China concluyó que los presidentes de Estados Unidos planteaban principalmente cuestiones del Congreso como herramienta de negociación y que el Congreso no era en sí mismo una fuerza significativa en las relaciones entre China y Estados Unidos. [54] : 208 En consecuencia, China tardó en desarrollar su capacidad de enlace con el Congreso. [54] : 208
Los estadounidenses que se habían mostrado optimistas sobre el surgimiento de características democráticas en respuesta al rápido crecimiento económico y a China quedaron atónitos y decepcionados por la brutal represión de las protestas prodemocráticas de la Plaza de Tiananmen en 1989 . [88] Estados Unidos y otros gobiernos promulgaron una serie de medidas contra la violación de los derechos humanos por parte de China . Estados Unidos suspendió los intercambios oficiales de alto nivel con la República Popular China y las exportaciones de armas de Estados Unidos a la República Popular China. Estados Unidos también impuso una serie de sanciones económicas . En el verano de 1990, en la cumbre del G7 en Houston , Occidente pidió renovadas reformas políticas y económicas en China continental, particularmente en el campo de los derechos humanos. [89]
El acontecimiento de Tiananmen interrumpió la relación comercial entre Estados Unidos y China y el interés de los inversores estadounidenses en China continental cayó drásticamente. El tráfico de turistas disminuyó drásticamente. [90] La administración Bush denunció la represión y suspendió ciertos programas comerciales y de inversión los días 5 y 20 de junio de 1989, sin embargo el Congreso fue responsable de imponer muchas de estas acciones, y la propia Casa Blanca adoptó una actitud mucho menos crítica hacia Beijing, expresando repetidamente Esperamos que los dos países puedan mantener relaciones normalizadas. [91] En general, Bush prefería sanciones que no estuvieran formalizadas en la ley a fin de brindar flexibilidad para modificarlas o eliminarlas. [54] : 210 Algunas sanciones fueron legisladas mientras que otras fueron acciones ejecutivas. Ejemplos incluyen:
También comenzó el debate dentro de Estados Unidos sobre si China debería continuar recibiendo la exención presidencial anual para el estatus comercial de nación más favorecida bajo la Enmienda Jackson-Vanik . [54] : 211
Los lazos militares y la venta de armas entre Estados Unidos y China terminaron en 1989 y hasta 2024 nunca se han restablecido. La opinión pública china se volvió más hostil hacia Estados Unidos después de 1989, como lo ejemplifica el manifiesto de 1996 China puede decir no . Los autores pidieron a Beijing que tomara acciones más agresivas contra Estados Unidos y Japón para construir una posición internacional más fuerte. El gobierno chino al principio respaldó el manifiesto, luego lo repudió por considerarlo irresponsable. [93]
El fin de la Guerra Fría y la disolución de la Unión Soviética eliminaron los motivos originales que subyacían al acercamiento entre China y Estados Unidos. [94] Motivado por la preocupación de que Estados Unidos pudiera reducir el apoyo a la modernización de China, Deng adoptó una política exterior de bajo perfil para vivir con el hecho de la hegemonía estadounidense y centrarse principalmente en el desarrollo interno. [94]
Bill Clinton , candidato a la presidencia en 1992, criticó duramente a su predecesor, George HW Bush, por priorizar las relaciones comerciales rentables sobre las cuestiones de derechos humanos en China. [95] La Orden Ejecutiva 128950 de Clinton del 28 de mayo de 1993 vinculó la futura extensión del estatus comercial de nación más favorecida de China al progreso de China en las medidas de derechos humanos definidas por Estados Unidos. [54] : 222 China prácticamente no hizo ningún esfuerzo por cumplir con las condiciones estadounidenses y a mediados de 1994 Clinton cambió su posición, [54] : 223 desvinculando el estatus de nación más favorecida de China de las cuestiones de derechos humanos. [96]
La presión del Congreso, especialmente del Partido Republicano , llevó a Clinton a aprobar la venta de armas a Taiwán, a pesar del fuerte descontento expresado por Beijing. [97] [98] [99]
En julio de 1993, la Marina estadounidense detuvo el Yinhe , un portacontenedores chino , en ruta hacia Kuwait en aguas internacionales, cortó su GPS de modo que perdió el rumbo y se vio obligado a fondear, y lo mantuvo en el lugar durante veinticuatro días. [100] Estados Unidos alegó incorrectamente que el Yinhe llevaba precursores de armas químicas para Irán. [100] Finalmente obligó a una inspección del barco en Arabia Saudita , pero no encontró precursores químicos. [100] Estados Unidos rechazó la solicitud de China de una disculpa formal y se negó a pagar una compensación. [100] Este incidente fue visto en China como intimidación internacional por parte de los Estados Unidos. [101] No obstante, el presidente chino Jiang Zemin adoptó una postura diplomática de buena voluntad y una "fórmula de dieciséis caracteres" para trabajar con los Estados Unidos: "mejorar la confianza, evitar problemas, ampliar la cooperación y evitar la confrontación". [100]
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En 1996, el Ejército Popular de Liberación llevó a cabo ejercicios militares en el Estrecho de Taiwán en un aparente esfuerzo por intimidar al electorado de la República de China antes de las elecciones presidenciales pendientes , lo que desencadenó la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán . Estados Unidos envió dos grupos de batalla de portaaviones a la región. Posteriormente, las tensiones en el Estrecho de Taiwán disminuyeron y las relaciones entre Estados Unidos y la República Popular China mejoraron, con mayores intercambios de alto nivel y avances en numerosas cuestiones bilaterales, incluidos los derechos humanos, la proliferación nuclear y el comercio.
El líder de China, Jiang Zemin, visitó los Estados Unidos en el otoño de 1997, la primera visita de Estado a los Estados Unidos de un líder supremo desde 1979. En relación con esa visita, las dos partes llegaron a un consenso sobre la implementación de su acuerdo de 1985 sobre energía nuclear con fines pacíficos. Cooperación, así como una serie de otras cuestiones. [102] El presidente Clinton visitó la República Popular China en junio de 1998. Viajó extensamente por China continental y tuvo interacción directa con el pueblo chino, incluidos discursos en vivo y un programa de radio que permitió al presidente transmitir un sentido de los ideales y valores estadounidenses. En un discurso en la Universidad de Pekín , se refirió al siglo XXI como "su siglo", [103] y expresó su opinión de que la tecnología, incluida Internet, ayudaría a aliviar cualquier tensión que pudiera causar el ascenso de China. [104] [105] Sin embargo, algunos criticaron al presidente Clinton por no prestar la atención adecuada a los abusos contra los derechos humanos en China continental. [106] Cuando Clinton visitó Shanghai, declaró los "tres noes" de la política exterior de Estados Unidos hacia China: (1) no reconocer dos Chinas, (2) no apoyar la independencia de Taiwán y (3) no apoyar los esfuerzos de Taiwán para unirse a la comunidad internacional. organizaciones para las cuales la soberanía es un requisito para ser miembro. [100]
Las relaciones se vieron dañadas durante un tiempo por el bombardeo de Estados Unidos a la embajada china en Belgrado el 7 de mayo de 1999, [107] que, según la Casa Blanca, se debía a una falta de coordinación entre la inteligencia y el ejército. El bombardeo generó indignación entre el pueblo chino, que no aceptó la afirmación de Estados Unidos de que el bombardeo fue accidental. [107] Durante varios días, Beijing fue sacudida por manifestaciones masivas contra Estados Unidos. Considerando que la importancia de la relación bilateral era demasiado grande para verse perjudicada por el atentado a la embajada, el presidente Jiang trató de calmar la indignación pública china. [107] A finales de 1999, las relaciones comenzaron a mejorar gradualmente. En octubre de 1999, los dos países llegaron a un acuerdo sobre compensación para las familias de las víctimas, así como pagos por daños a las respectivas propiedades diplomáticas en Belgrado y China. Las relaciones entre Estados Unidos y China en 1999 también se vieron dañadas por acusaciones de que un científico chino-estadounidense del Laboratorio Nacional de Los Álamos había entregado secretos nucleares estadounidenses a Beijing.
Como candidato presidencial en 2000, George W. Bush criticó repetidamente a la administración Clinton-Gore por ser demasiado amigable con China, a la que advirtió que era un competidor estratégico.
En el incidente de la isla de Hainan del 1 de abril de 2001, un avión de vigilancia estadounidense EP-3 chocó en el aire con un avión de combate chino Shenyang J-8 sobre el Mar de China Meridional. [108] China solicitó una disculpa formal y aceptó como suficiente la expresión de "mucho perdón" del Secretario de Estado de los Estados Unidos , Colin Powell . [108] No obstante, el incidente creó sentimientos negativos hacia los Estados Unidos por parte del público chino y aumentó los sentimientos públicos de nacionalismo chino . [108]
Al principio, el presidente Bush aumentó las ventas de armas a Taiwán, incluidos ocho submarinos. La posición hostil de Bush hacia China cambió repentinamente después de los ataques terroristas del 11 de septiembre , y su actitud amistosa hacia Taiwán se convirtió en una baja. Pronto llamó a China un socio estratégico en la guerra contra el terrorismo y pospuso acuerdos con Taiwán. [109]
Dos ciudadanos de la República Popular China murieron en los ataques al World Trade Center . [110] El presidente Jiang Zemin envió un telegrama a Bush pocas horas después del ataque expresando las condolencias y la oposición de China al terrorismo; Bush respondió con una llamada telefónica al día siguiente en la que decía que esperaba trabajar con Jiang y otros líderes mundiales para oponerse al terrorismo. [108] Empresas e individuos chinos también enviaron expresiones de condolencias a sus homólogos estadounidenses. La República Popular China, preocupada por los separatistas musulmanes en Xinjiang, ofreció un fuerte apoyo público a la Guerra contra el Terrorismo en APEC China 2001 . La República Popular China votó a favor de la RCSNU 1373 , apoyó públicamente la campaña de la coalición en Afganistán , [111] y contribuyó con 150 millones de dólares de asistencia bilateral a la reconstrucción afgana tras la derrota de los talibanes . Poco después de los ataques terroristas del 11 de septiembre, Estados Unidos y la República Popular China también iniciaron un diálogo antiterrorista. En un viaje a Beijing en marzo de 2002, Bush expresó su deseo de una relación "constructiva, cooperativa y sincera" con China. [108] La tercera ronda de ese diálogo se celebró en Beijing en febrero de 2003.
En Estados Unidos, la amenaza de ataques terroristas por parte de Al Qaeda cambió en gran medida la naturaleza de sus preocupaciones de seguridad. [108] Ya no era plausible argumentar, como había afirmado anteriormente el Equipo Azul , que la República Popular China era la principal amenaza a la seguridad de los Estados Unidos, y la necesidad de centrarse en el Medio Oriente y la Guerra contra el Terrorismo hizo que evitar convertir las posibles distracciones en el este de Asia en una prioridad para Estados Unidos.
Hubo temores iniciales entre los líderes de la República Popular China de que la guerra contra el terrorismo llevaría a un esfuerzo anti-RPC por parte de Estados Unidos, especialmente cuando Estados Unidos comenzó a establecer bases en países de Asia Central como Uzbekistán y Tayikistán y renovó sus esfuerzos contra Irak . El gobierno chino se sintió aliviado después de que Estados Unidos inmovilizara importantes recursos nacionales con su invasión de Irak en 2003 . [112] China creía que el Oriente Medio de Estados Unidos significaba que Estados Unidos necesitaría la ayuda de China en cuestiones como el contraterrorismo, la estabilidad de Oriente Medio y la no proliferación nuclear y consideraba que el enfoque de Estados Unidos conducía al énfasis de China en la estabilidad. y el desarrollo interno. [112]
China y Estados Unidos trabajaron estrechamente en cuestiones regionales, incluidas las relacionadas con Corea del Norte y su programa de armas nucleares . China ha enfatizado su oposición a la decisión de Corea del Norte de retirarse del Tratado sobre No Proliferación de Armas Nucleares , sus preocupaciones sobre las capacidades nucleares de Corea del Norte y su deseo de una Península de Corea no nuclear . También votó para remitir el incumplimiento de Corea del Norte de sus obligaciones con la Agencia Internacional de Energía Atómica al Consejo de Seguridad de la ONU.
En 2001, se descubrió que un avión presidencial construido en Estados Unidos para el presidente chino Jiang Zemin tenía instalados dispositivos de escucha. [113] : 53 autoridades chinas localizaron al menos 20 dispositivos, incluido uno en la cabecera de la cama presidencial. [114] Los dispositivos de escucha podían funcionar vía satélite. [114]
Taiwán siguió siendo una cuestión volátil, pero que permaneció bajo control. La política de Estados Unidos hacia Taiwán implicó enfatizar los Cuatro Noes y Uno Sin . En ocasiones, Estados Unidos reprendió al presidente de la República de China (Taiwán), Chen Shui-bian , por su provocativa retórica a favor de la independencia. [112] Cuando Bush dejó clara su oposición a la independencia de Taiwán, la República Popular China vio que Estados Unidos desempeñaba un papel positivo en la restricción del movimiento separatista. [112] En 2005, la República Popular China aprobó la Ley Antisecesión que establecía que la República Popular China estaría dispuesta a recurrir a "medios no pacíficos" si Taiwán declarara su independencia formal. Muchos críticos de la República Popular China, como el Equipo Azul, argumentan que la República Popular China estaba tratando de aprovechar la guerra estadounidense en Irak para hacer valer sus reclamos sobre el territorio de la República de China. En 2008, los votantes de Taiwán eligieron a Ma Ying-jeou. Ma, en representación del Kuomintang, hizo campaña sobre una plataforma que incluía un acercamiento con China continental. Su elección tiene importantes implicaciones para el futuro de las relaciones a través del Estrecho. [115]
La invasión estadounidense de Irak en 2003 y el fracaso de Estados Unidos a la hora de encontrar pruebas de armas de destrucción masiva disminuyeron el respeto de China por el poder y el realismo de Estados Unidos. [54] : 334
El líder supremo de China, Hu Jintao, visitó Estados Unidos en abril de 2006. [116] Bush visitó Beijing en agosto durante cuatro días para asistir a los Juegos Olímpicos de Verano de 2008 . El presidente y su esposa Laura estuvieron acompañados por el padre de Bush, el expresidente, y su madre Bárbara. [117]
Las elecciones presidenciales estadounidenses de 2008 se centraron en cuestiones de guerra y recesión económica, pero los candidatos Barack Obama y John McCain también hablaron extensamente sobre la política estadounidense hacia China. [119] Ambos estaban a favor de la cooperación con China en cuestiones importantes, pero diferían con respecto a la política comercial. Obama expresó su preocupación de que el valor de la moneda china se estuviera rebajando deliberadamente para beneficiar a los exportadores chinos. McCain argumentó que el libre comercio era crucial y estaba teniendo un efecto transformador en China. Aún así, McCain señaló que si bien China podría haber compartido intereses con Estados Unidos, no compartía los valores estadounidenses. [120]
La elección de Barack Obama en 2008 generó reacciones positivas de la mayoría de los medios de comunicación locales y estatales en China. [121] [122] [123] Su presidencia fomentó esperanzas de una mayor cooperación y mayores niveles de amistad entre las dos naciones. El 8 de noviembre de 2008, el líder chino Hu Jintao y Obama mantuvieron una conversación telefónica en la que Hu felicitó a Obama por su victoria electoral. Durante la conversación ambas partes coincidieron en que el desarrollo de las relaciones chino-estadounidenses no sólo redunda en interés de ambas naciones, sino también en interés de la comunidad internacional. [124] [125] [126]
Durante la administración Obama, Estados Unidos firmó más acuerdos bilaterales con China que durante cualquier otra administración estadounidense, particularmente en lo que respecta a abordar el cambio climático. [127] : 2 Los dos países firmaron siete acuerdos de energía limpia el 17 de noviembre de 2009, durante la visita de Obama a China, incluido un acuerdo que establece el Centro de Investigación de Energía Limpia (CERC) entre Estados Unidos y China. [127] : 122–123 CERC fue el mecanismo de cooperación en tecnología de energía limpia más ambicioso entre los dos. [127] : 117 Los numerosos intercambios técnicos sobre cuestiones climáticas durante la era Obama ayudaron a ambas partes de la relación a comprender mejor los modelos y datos de emisiones de cada uno , lo que llevó a una mayor confianza mutua. [127] : 105
Tras la crisis financiera mundial de 2007-2008 , los gobiernos de Estados Unidos y China abordaron la crisis económica con iniciativas de estímulo masivas. Los chinos expresaron su preocupación por el hecho de que los componentes de "compra estadounidense" del plan estadounidense discriminen a los productores extranjeros, incluidos los de China. [128]
Como los dos países más influyentes y poderosos del mundo, ha habido sugerencias cada vez más fuertes dentro de los círculos políticos estadounidenses de crear una relación G-2 (Chimerica) para que Estados Unidos y China encuentren juntos soluciones a los problemas globales. [129]
El Diálogo Económico Estratégico iniciado por el entonces presidente estadounidense Bush y Hu y encabezado por el secretario del Tesoro estadounidense, Henry Paulson, y el viceprimer ministro chino, Wu Yi , en 2006, fue ampliado por la administración Obama hasta convertirse en el Diálogo Económico y Estratégico entre Estados Unidos y China . [130] : 288 Luego estuvo dirigido por la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton , y el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Timothy Geithner, por los Estados Unidos, y por el Viceprimer Ministro Wang Qishan y el Consejero de Estado chino, Dai Bingguo, por China. El foco de la primera serie de reuniones en julio de 2009 fue la respuesta a la crisis económica, encontrar maneras de cooperar para detener el calentamiento global y abordar cuestiones como la proliferación de armas nucleares y las crisis humanitarias. [131]
Obama visitó China del 15 al 18 de noviembre de 2009 para discutir las preocupaciones económicas, la proliferación de armas nucleares y la necesidad de actuar contra el cambio climático. [132] [133]
En enero de 2010, Estados Unidos propuso una venta de armas a la República de China (Taiwán) por valor de 6.400 millones de dólares. En respuesta, la República Popular China amenazó con imponer sanciones a las empresas estadounidenses que suministran armas a Taiwán y suspender la cooperación en determinadas cuestiones regionales e internacionales. [134]
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El 19 de febrero de 2010, Obama se reunió con el Dalai Lama , acusado por China de "fomentar los disturbios en el Tíbet ". Después de la reunión, China convocó al embajador de Estados Unidos en China, Jon Huntsman , [135] pero Time ha descrito la reacción china como "moda", especulando que podría deberse a que "la reunión se produjo durante el Año Nuevo chino ... cuando la mayoría Los funcionarios están de permiso". Algunos activistas criticaron a Obama por el perfil relativamente bajo de la visita. [136]
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En 2012, la República Popular China criticó la nueva estrategia de defensa de Obama, que según dijo tenía como objetivo aislar a China en el este de Asia. [137] Obama busca aumentar la influencia militar estadounidense en el área con una presencia rotativa de fuerzas en países amigos. [138]
En marzo de 2012, China comenzó repentinamente a recortar sus compras de petróleo a Irán, lo que, junto con algunas señales sobre cuestiones delicadas de seguridad como Siria y Corea del Norte, mostró cierta coordinación con la administración Obama. [139]
En marzo de 2013, Estados Unidos y China acordaron imponer sanciones más estrictas a Corea del Norte por realizar pruebas nucleares, lo que prepara el escenario para la votación del Consejo de Seguridad de la ONU. Tal acuerdo podría indicar un nuevo nivel de cooperación entre Estados Unidos y China. [140]
En un esfuerzo por construir un "nuevo modelo" de relaciones, Obama se reunió con el líder de la Paramount, Xi Jinping , durante dos días de reuniones, entre el 6 y el 8 de junio de 2013, en la finca Sunnylands en Rancho Mirage , California. [141] La cumbre fue considerada "la reunión más importante entre un presidente estadounidense y un líder comunista chino en 40 años, desde el presidente Nixon y el presidente Mao ", según Joseph Nye , politólogo de la Universidad de Harvard. [142] Los líderes acordaron concretamente combatir el cambio climático y también encontraron un fuerte interés mutuo en reducir el programa nuclear de Corea del Norte . [142] Sin embargo, los líderes permanecieron muy divididos sobre el ciberespionaje y las ventas de armas estadounidenses a Taiwán. Xi desestimó las quejas estadounidenses sobre la seguridad cibernética. [143] Tom Donilon , el asesor de seguridad nacional saliente de EE. UU. , afirmó que la seguridad cibernética "está ahora en el centro de la relación", y agregó que si los líderes de China no estaban al tanto de este hecho, ahora lo saben. [143]
Obama apoyó la política de Una China . [144] En 2014, Obama afirmó que "Reconocemos al Tíbet como parte de la República Popular China. No estamos a favor de la independencia ". [145]
En mayo de 2015, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Ashton Carter, advirtió a China que detuviera su rápida construcción de islas en el Mar de China Meridional . [146]
Obama recibió a Xi en una reunión bilateral paralela a la Cumbre de Seguridad Nuclear el 31 de marzo de 2016. [147]
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La presidencia de Donald Trump provocó un cambio negativo en las relaciones de Estados Unidos con China. [148]
La conversación telefónica del presidente electo Trump con la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, el 2 de diciembre de 2016, fue el primer contacto de este tipo con Taiwán por parte de un presidente electo o presidente estadounidense desde 1979. Provocó que Beijing presentara una protesta diplomática ("representaciones severas"). ). [149] [150] Trump continuó aclarando su decisión: "Entiendo perfectamente la política de 'una sola China' , pero no sé por qué tenemos que estar sujetos a una política de 'una sola China' a menos que lleguemos a un acuerdo con China tiene que ver con otras cosas, incluido el comercio". [150]
El día de la toma de posesión del presidente Trump, un funcionario del Ejército Popular de Liberación de China escribió en el sitio web oficial que el fortalecimiento militar estadounidense en Asia Oriental y Asia Pacífico, y su presión para armar a Corea del Sur con el sistema de defensa antimisiles THAAD , eran provocativos. "los puntos calientes se acercaban a la ignición" y que las posibilidades de guerra se habían vuelto "más reales". [151] [152]
Al asumir el cargo, la administración Trump detuvo las negociaciones sobre un tratado bilateral de inversión con China que habían comenzado en 2008. [130] : 312 Según Michael Froman , el principal negociador durante los cuatro años anteriores, el esfuerzo por llegar a un acuerdo fue "más más del 90 por ciento completo." [130] : 312
El 23 de enero, hablando sobre los reclamos de soberanía de China sobre las Islas Spratly en el Mar de China Meridional , el portavoz de la Casa Blanca, Sean Spicer , dijo: "Es una cuestión de si esas islas están de hecho en aguas internacionales y no forman parte de China propiamente dicha, entonces sí. , nos aseguraremos de defender los territorios internacionales para que no sean tomados por un país". [153]
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El 4 de enero, durante una visita a Japón, el Secretario de Defensa estadounidense, James Mattis, reafirmó el compromiso de Washington, en virtud del Tratado de Cooperación y Seguridad Mutuas entre Estados Unidos y Japón, de defender Japón, incluidas las Islas Senkaku (el Mar de China Oriental ), reclamadas por Porcelana. [154]
El 9 de febrero, Trump habló por teléfono con el líder de China, Xi Jinping, y discutió una amplia gama de temas; Se dijo que Trump había reiterado el compromiso de Estados Unidos con la política de "una sola China" del status quo. [155]
En una conversación telefónica con Trump el 3 de julio de 2017, Xi afirmó: "Las relaciones entre China y Estados Unidos han logrado grandes avances en los últimos días, pero también se han visto afectadas por algunos factores negativos". [156] Por "factores negativos", explicó Geng Shuang , portavoz del gobierno chino, en una sesión informativa televisada: "Con el pretexto de la libertad de navegación, la parte estadounidense envió una vez más buques militares a las aguas territoriales chinas de las islas Xisha ( Paracelso ) . "Ha violado el derecho chino e internacional, infringido la soberanía china, perturbado el orden, la paz y la seguridad de las aguas pertinentes y puesto en peligro instalaciones y personal en las islas chinas pertinentes. Es una grave provocación política y militar". está totalmente descontento y se opone firmemente a las acciones pertinentes de los EE.UU." [156]
En 2017, la administración Trump puso fin a la Comisión Conjunta sobre Comercio y Comercio (JCCT) entre China y Estados Unidos. [130] : 287–288 El JCCT se había reunido anualmente desde 1983 hasta 2016 y había sido un mecanismo generalmente eficaz para abordar diversas cuestiones comerciales entre los dos países. [130] : 287–288 La administración Trump también puso fin al Diálogo Económico y Estratégico después de celebrar la reunión de junio de 2017 bajo el nombre de "Diálogo Económico Integral". [130] : 288
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China aplicó aranceles punitivos a 128 categorías de productos estadounidenses el 1 de abril de 2018 en represalia por los impuestos de seguridad nacional aplicados por la administración Trump a las importaciones de acero y aluminio el mes anterior. La respuesta del gobierno chino es mesurada y afecta a 3.000 millones de dólares en comercio anual o alrededor del 2% de las exportaciones de bienes estadounidenses a China. A finales de septiembre de 2018, la administración Trump había impuesto aranceles (aumento de impuestos del 25%) a productos chinos por valor de 250 mil millones de dólares, en un intento de compensar el desequilibrio comercial entre las dos principales potencias económicas mundiales.
En lo que supuso una tensión adicional para las relaciones entre Estados Unidos y China, la vicepresidenta y directora financiera de Huawei , Meng Wanzhou , fue arrestada en Canadá el 1 de diciembre de 2018 a instancias de las autoridades estadounidenses. [157] El senador estadounidense Ben Sasse acusó a China de socavar los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos , a menudo "utilizando entidades del sector privado" para eludir las sanciones estadounidenses contra la venta de equipos de telecomunicaciones a Irán. [158]
Según el analista político Andrew Leung, "China es percibida como antagonista y rival de Estados Unidos", y su ascenso es visto como una "amenaza al orden mundial sustentado por el dominio o los valores estadounidenses". [159] Afirmó, además, que el arresto del director financiero de Huawei el 1 de diciembre de 2018 se correspondía con la muerte sospechosa ese mismo día de un destacado físico cuántico nacional chino y capitalista de riesgo en la Universidad de Stanford , Shoucheng Zhang , que se encontraba en una Visa H-1B , dando lugar a teorías de conspiración. En agosto de 2018, el gobierno de EE. UU. firmó una actualización de la legislación para el Comité de Inversión Extranjera en EE . UU., ampliando el escrutinio gubernamental para examinar las inversiones respaldadas por capital de riesgo, y especialmente financiadas por el estado chino, en nuevas empresas tecnológicas estadounidenses. [160]
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Ambas partes firmaron el acuerdo comercial de Fase Uno entre Estados Unidos y China el 15 de enero. [161] A diferencia de otros acuerdos comerciales, el acuerdo no se basó en el arbitraje a través de una organización intergubernamental como la Organización Mundial del Comercio , sino más bien a través de un mecanismo bilateral. [162] [163]
Michael D. Swaine advirtió en 2019: "Las fuerzas, intereses y creencias, a menudo positivos y optimistas, que sostuvieron las relaciones bilaterales durante décadas están dando paso a un pesimismo indebido, una hostilidad y una mentalidad de suma cero en casi todas las áreas de compromiso". [164]
La relación entre Estados Unidos y China enfrenta su desafío más abrumador en los cuarenta años transcurridos desde que los dos países establecieron relaciones diplomáticas. Las tendencias actuales presagian un empeoramiento constante de las relaciones a largo plazo, con consecuencias cada vez más adversas para todos los actores involucrados. Específicamente, Beijing y Washington están pasando de una relación a veces conflictiva pero mutuamente beneficiosa a un conjunto de interacciones cada vez más antagónicas y mutuamente destructivas. Las fuerzas, intereses y creencias, a menudo positivos y optimistas, que sostuvieron las relaciones bilaterales durante décadas están dando paso a un pesimismo, una hostilidad y una mentalidad de suma cero indebidos en casi todas las áreas de compromiso. [165]
Según dos expertas en las relaciones entre Estados Unidos y China, Rosemary Foot y Amy King, el consenso de los expertos es que:
Foot y King enfatizan los esfuerzos agresivos de China para desarrollar tecnologías de vanguardia con importantes implicaciones militares y comerciales, mientras que Estados Unidos ve la necesidad de defenderse agresivamente contra el robo tecnológico. [167]
Los académicos estadounidenses han formulado varias recetas políticas para Estados Unidos en el contexto de su deteriorada relación con China. [168] [169] [170]
Según Lawrence J. Lau , una causa importante del deterioro es la creciente batalla entre China y Estados Unidos por el dominio económico y tecnológico global. En términos más generales, sostiene, "también es un reflejo del aumento del populismo, el aislacionismo, el nacionalismo y el proteccionismo en casi todo el mundo, incluido Estados Unidos". [171] Según Ian Bremmer, Estados Unidos y China están en una guerra fría tecnológica [172] y la guerra tecnológica de Trump contra la República Popular China ha sido la mayor victoria de su administración en política exterior, diciendo, "sobre la cuestión del desacoplamiento tecnológico que fue Estados Unidos al frente con la mayoría de los aliados a bordo." [173] Según Greg Autry , académico de la Universidad del Sur de California, la política de Trump hacia China estaba funcionando, señalando una mayor captación de ingresos por parte del Departamento del Tesoro y la deslocalización de las cadenas de suministro manufactureras estadounidenses desde China, y acreditando a la administración por ser la primera reconocer plenamente que la globalización no había dado resultados para los estadounidenses y que China era una amenaza existencial. [174]
Las exfuncionarias de la administración Obama, Samantha Power y Susan Rice, han criticado las acciones de China en materia comercial, por el asunto Meng Wenzhou y en Hong Kong, al mismo tiempo que critican a la administración Trump por una reacción inadecuada. [175] [176] [177] [178]
En 2018, el Departamento de Justicia de Estados Unidos inició una " Iniciativa China " para "combatir el espionaje económico". [179] El Departamento de Justicia puso fin al programa el 23 de febrero de 2023. [180] Nadie fue acusado ni condenado por espionaje en ningún caso de la Iniciativa China. [181]
El director de Planificación de Políticas del Departamento de Estado de los Estados Unidos , Kiron Skinner , llamó la atención internacional en abril de 2019 por afirmar en un foro de política exterior que la competencia de Estados Unidos con China sería especialmente amarga, porque a diferencia de la Guerra Fría con la Unión Soviética , que es "una lucha dentro de la familia occidental", "es la primera vez que tendremos un competidor de gran potencia que no sea caucásico". [182] [183]
En 2019, estadounidenses prominentes, incluidos algunos con vínculos con la administración, formaron el Comité sobre el Peligro Actual: China (CPDC) para abogar por una política exterior más dura contra China. [184] [185] [186]
El 29 de enero de 2020, la flota del Departamento del Interior de más de 800 drones de fabricación china, incluidos los de DJI, quedó en tierra, alegando preocupaciones de seguridad. [187] [188]
El 18 de febrero de 2020, el gobierno de EE. UU. anunció que cinco empresas de medios estatales chinas [nota 1] serían designadas "misiones extranjeras", exigiéndoles que estuvieran registradas legalmente ante el gobierno de EE. UU. como entidad gubernamental extranjera. [189] Al día siguiente, China tomó medidas contra tres periodistas estadounidenses de The Wall Street Journal al revocar sus credenciales de prensa por una columna de opinión sobre el coronavirus que había publicado su periódico. [190] Según China, la columna era racista y calumniosa; El director general de la empresa que publicó el WSJ defendió el artículo, al igual que el Departamento de Estado. [190] Un artículo de Reuters de marzo de 2020 decía que Washington redujo drásticamente el número de periodistas autorizados a trabajar en las oficinas estadounidenses de los principales medios de comunicación chinos de 160 a 100 debido a la "intimidación y acoso de larga data de los periodistas" por parte de Beijing. En respuesta, China expulsó a una docena de corresponsales estadounidenses del New York Times , el Wall Street Journal de News Corp y el Washington Post, lo que provocó críticas del Departamento de Estado. [191] [192] El 8 de mayo, Estados Unidos trasladó a los ciudadanos chinos en medios de noticias no estadounidenses de visas de trabajo de duración indefinida a visas de trabajo extensibles de 90 días [193] y en junio el Departamento de Estado designó a otros cuatro medios de comunicación chinos. como embajadas extranjeras. [192]
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En mayo de 2020, las relaciones se habían deteriorado ya que ambas partes se acusaban mutuamente de culpar por la pandemia mundial de coronavirus . Washington ha movilizado una campaña de investigaciones, procesamientos y restricciones a las exportaciones. Mientras tanto, Beijing ha intensificado las actividades militares en el disputado Mar de China Meridional, ha lanzado denuncias contra el secretario de Estado estadounidense, Mike Pompeo, y ha especulado públicamente con que el ejército estadounidense desató deliberadamente el virus en China. En medio de la creciente difamación, el 15 de mayo de 2020, Estados Unidos bloqueó los envíos de semiconductores a Huawei, mientras que China, por su parte, amenazó con colocar a Apple , Boeing y otras empresas estadounidenses en listas de "entidades no confiables", [195] [196] y ha culpado al gobierno de Estados Unidos de utilizar el poder estatal con la excusa de la seguridad nacional y de abusar de las medidas de control de exportaciones para oprimir y contener continuamente a empresas específicas de otros países. [197] Orville Schell , director del Centro de Relaciones entre Estados Unidos y China de la Asia Society , resumió la situación de la siguiente manera: "Las consecuencias de la ruptura de las relaciones entre Estados Unidos y China van a ser muy graves para el mundo y para "La economía global porque la capacidad de Estados Unidos y China para trabajar juntos era la piedra angular de todo el arco de la globalización y el comercio global. Una vez eliminada, habrá una enorme cantidad de perturbaciones", a menudo comparada con la Guerra Fría . Sin embargo, Tony Blair señaló que existe "una interconexión económica y comercial entre Estados Unidos y China que simplemente no existía en la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética", lo que la convierte en una analogía imperfecta. Además, consideró que las relaciones entre China y Estados Unidos serían la "relación geopolítica determinante del siglo XXI". [198]
En junio de 2020, la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, envió una carta al secretario general de la ONU explicando la posición de Estados Unidos sobre los "excesivos reclamos marítimos" de China. [199]
El 17 de junio de 2020, el presidente Trump firmó la Ley de Política de Derechos Humanos Uigures , [200] que autoriza la imposición de sanciones estadounidenses contra funcionarios del gobierno chino responsables de los campos de detención que albergan a más de 1 millón de miembros de la minoría musulmana uigur del país . [201] El 9 de julio de 2020, la administración Trump impuso sanciones y restricciones de visa contra altos funcionarios chinos, incluido Chen Quanguo , miembro del poderoso Politburó de China. [202]
Un artículo de investigación del Centro Begin-Sadat de Estudios Estratégicos dijo que los medios controlados por el estado chinos cubrieron con entusiasmo las protestas y los disturbios que siguieron al asesinato de George Floyd , compararon las protestas estadounidenses con las protestas en Hong Kong y utilizaron los disturbios y la violencia en el Estados Unidos como prueba de que el sistema democrático era hipócrita y moralmente arruinado. [203] Un informe del Instituto Australiano de Política Estratégica dijo que las tensiones raciales en los Estados Unidos eran un área clave de enfoque para "una campaña de actividad no auténtica multiplataforma, llevada a cabo por actores de habla china y ampliamente alineada con el objetivo político de la República Popular China (RPC) para denigrar la posición de Estados Unidos". [204]
En julio de 2020, el director del FBI, Christopher Wray, calificó a China como la "mayor amenaza a largo plazo" para Estados Unidos. Dijo que "el FBI ahora está abriendo un nuevo caso de contrainteligencia relacionado con China cada 10 horas. De los casi 5.000 casos de contrainteligencia activos actualmente en curso en todo el país, casi la mitad están relacionados con China". [205]
En julio de 2020, la administración Trump ordenó el cierre del consulado chino en Houston . En respuesta, el gobierno chino ordenó el cierre del consulado estadounidense en Chengdu .
El 20 de julio de 2020, Estados Unidos sancionó a 11 empresas chinas, restringiendo cualquier acuerdo comercial con Estados Unidos por lo que, según el gobierno estadounidense, era su participación en violaciones de derechos humanos en Xinjiang, acusándolas específicamente de utilizar a uigures y otras minorías musulmanas en trabajos forzados. [206]
El 23 de julio de 2020, el secretario de Estado estadounidense, Mike Pompeo, anunció el fin de lo que llamó "compromiso ciego" con el gobierno chino. También criticó al secretario general del PCC, Xi Jinping, como "un verdadero creyente en una ideología totalitaria en quiebra". [207]
En agosto de 2020, Washington impuso sanciones a 11 funcionarios chinos y de Hong Kong por lo que dijo era su papel en la restricción de las libertades políticas en Hong Kong mediante la imposición [208] de la ley de seguridad nacional de Hong Kong ; China tomó represalias [208] sancionando a 6 legisladores republicanos y 5 personas de grupos sin fines de lucro y de derechos humanos. [209] [210]
En septiembre de 2020, Estados Unidos, en virtud de una proclamación presidencial del 29 de mayo, revocó más de 1.000 visas para estudiantes e investigadores de la República Popular China que, según el gobierno estadounidense, tenían vínculos con el ejército chino para evitar que robaran o se apropiaran de otras formas de investigaciones sensibles. [211] [212]
El 26 de septiembre de 2020, el Departamento de Comercio de EE. UU. impuso restricciones al fabricante chino de chips Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC), tras lo cual los proveedores debían tener una licencia de exportación para exportar el chip. Las restricciones se impusieron después de que Estados Unidos concluyera que un equipo de "riesgo inaceptable" suministrado a SMIC podría potencialmente usarse con fines militares. [213] [214]
El 6 de octubre de 2020, el embajador de Alemania ante la ONU, en nombre del grupo de 39 países, incluidos Alemania, el Reino Unido y Estados Unidos, hizo una declaración para denunciar a China por su trato a las minorías étnicas y por restringir las libertades en Hong Kong. [215]
El 9 de octubre de 2020, el Departamento de Justicia prohibió el uso de su fondo para comprar drones DJI, que el Departamento de Justicia clasificó como "entidad extranjera cubierta". [216]
El 21 de octubre de 2020, Estados Unidos aprobó la venta de armas por valor de 1.800 millones de dólares a Taiwán. [217] Se trataba de tres paquetes que incluían armas de alta tecnología, como misiles SLAM-ER, lanzadores HIMARS M142 y cápsulas de reconocimiento. [217] El 26 de octubre de 2020, China anunció sus intenciones de imponer sanciones a empresas e individuos estadounidenses, incluidos Boeing , Raytheon y Lockheed Martin . [218] Taiwán acogió con satisfacción la venta de armas y desaprobó las sanciones. [217] [219] Taiwán también dijo que continuaría comprando armas a Estados Unidos. [219]
En un informe de diciembre de 2020, funcionarios de inteligencia estadounidenses afirmaron que China había supervisado un programa de recompensas que pagaba a militantes afganos para que mataran a soldados estadounidenses desplegados en el país. [220]
El 5 de diciembre de 2020, el Departamento de Estado de EE. UU. puso fin a cinco programas de intercambio cultural con China, que son: "el programa de viaje educativo a China para responsables de políticas, el programa de amistad entre EE. UU. y China, el programa de intercambio de liderazgo entre EE. UU. y China y el programa de intercambio transpacífico entre EE. UU. y China". y el Programa Educativo y Cultural de Hong Kong ." Describieron estos programas como herramientas de propaganda de poder blando del gobierno chino. [221]
En diciembre de 2020, se publicó una investigación de Axios que detallaba las actividades sospechosas de Christine Fang, una ciudadana china sospechosa por funcionarios estadounidenses de haber realizado espionaje político para el Ministerio de Seguridad del Estado (MSS) de China mientras se encontraba en los Estados Unidos. Estados de 2011 a 2015. [222] [223] Si bien las actividades sospechosas de Fang antes de la investigación de Axios ya habían atraído el escrutinio de las agencias federales encargadas de hacer cumplir la ley, las reacciones posteriores a su publicación generaron un mayor escrutinio por parte de los políticos y los medios de comunicación. [224] [225] [226]
Tras su elección, las relaciones con la nueva administración Biden en 2021 incluyeron mayores tensiones sobre el comercio, la tecnología y los derechos humanos, particularmente en relación con Hong Kong, y el trato a las minorías en China. Además, las tensiones internacionales en torno al control del Mar de China Meridional seguían siendo elevadas. Biden ha continuado en gran medida las políticas hacia China de su predecesor, Donald Trump. [130] : 148 Sin embargo, las administraciones de Biden y Xi acordaron colaborar en proyectos a largo plazo relacionados con el cambio climático, la proliferación nuclear y la pandemia global de COVID-19. [227]
El 20 de enero de 2021, China impuso sanciones contra el secretario de Estado saliente de Estados Unidos, Mike Pompeo, el exsecretario de salud y servicios humanos Alex Azar , el exsubsecretario de Estado Keith J. Krach , el embajador saliente de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft , y otras 24 personas. ex funcionarios de Trump. [228] El Consejo de Seguridad Nacional de Biden calificó las sanciones de "improductivas y cínicas". [229] En su audiencia de nominación, Blinken respaldó el informe de Pompeo de que China está cometiendo un genocidio contra los uigures, reafirmando la postura de campaña de Biden. [17]
El nuevo Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken , criticó a China por su trato a los uigures étnicos . [230] El presidente Biden, en su primer discurso sobre política exterior, calificó a China como "el competidor más serio" de Estados Unidos. [231] Durante su primera visita al Pentágono el 9 de febrero de 2021, Biden instó al Departamento de Defensa de los Estados Unidos a revisar su política de seguridad nacional con respecto a China. [232]
El 12 de marzo de 2021, Huawei, ZTE , Hytera , Hikvision y Dahua Technology fueron designados como amenazas a la seguridad nacional por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC). [233] [234]
Del 18 al 19 de marzo de 2021 se llevaron a cabo conversaciones bilaterales en Alaska . Blinken y el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan se reunieron con el miembro del Politburó Yang Jiechi y el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi . Los estadounidenses desataron acalorados ataques contra las políticas de China en materia de derechos humanos, los ciberataques, Taiwán y su represión en Xinjiang y Hong Kong. La parte china respondió atacando la posición de Estados Unidos en el mundo y defendiendo los derechos soberanos y el modelo de desarrollo de China. [235] [236] En la semana previa a las conversaciones, la administración se reunió con aliados de Estados Unidos en Asia e impuso sanciones a altos funcionarios chinos en medio de la represión contemporánea de Beijing contra Hong Kong . [235]
El 22 de marzo de 2021, junto con la Unión Europea, el Reino Unido y Canadá, Estados Unidos impuso sanciones contra funcionarios chinos en relación con las violaciones de derechos humanos en Xinjiang. Las sanciones marcaron la primera vez que la administración Biden tomó una acción tan coordinada contra Beijing. [237]
El 8 de abril de 2021, el Departamento de Comercio de EE. UU. agregó siete entidades de supercomputación chinas a su Lista de entidades por motivos de seguridad nacional. Esta fue la primera medida adoptada por la administración Biden para restringir el acceso chino a la tecnología estadounidense. [238]
El 3 de junio de 2021, Biden firmó la Orden Ejecutiva 14032 que ampliaba la Orden Ejecutiva 13959 firmada por la administración Trump para impedir que los inversores estadounidenses inviertan en empresas chinas identificadas por el gobierno de los EE. UU. como que tienen vínculos con la industria militar o de vigilancia de China . [239]
El 13 de junio de 2021, los líderes de las democracias del Grupo de los Siete (G7) criticaron duramente a China por una serie de abusos. Las naciones del G7 (Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Francia, Italia, Canadá y Japón) habían dudado en actuar por separado. Presionados por el presidente estadounidense Joe Biden, aceptaron por unanimidad una dura crítica, seguida al día siguiente por un fuerte ataque unánime similar por parte de los miembros de la OTAN. Las críticas se centraron en el maltrato a la minoría musulmana uigur, la destrucción sistemática de la democracia en Hong Kong, las repetidas amenazas militares contra Taiwán, las prácticas comerciales desleales y la falta de transparencia sobre los orígenes del COVID-19. China rechazó las críticas como una interferencia en lo que considera sus asuntos de política interna. [21] [240] [241] [242]
En agosto de 2021, China probó un misil hipersónico con capacidad nuclear , supuestamente parte de un sistema de bombardeo orbital fraccionado , que dio la vuelta al mundo antes de acelerar hacia su objetivo. [243] El Financial Times informó que "la prueba demostró que China había logrado avances asombrosos en materia de armas hipersónicas y estaba mucho más avanzada de lo que los funcionarios estadounidenses creían". [244]
El 18 de agosto, mientras discutía las ramificaciones más importantes de la retirada de Estados Unidos de Afganistán en las relaciones a través del Estrecho, Biden dijo que los dos casos eran incomparables ya que Estados Unidos tenía un compromiso del Artículo Cinco de defender a Taiwán. Las declaraciones, que fueron las primeras de Biden en tocar directamente la política estadounidense hacia Taiwán, fueron interpretadas como una señal de un cambio en la posición de ambigüedad estratégica del país. Un funcionario de la administración Biden dijo más tarde que no había habido cambios en la política estadounidense hacia Taiwán, y los analistas dijeron que Biden parecía haber caracterizado erróneamente el compromiso de defensa de Estados Unidos con Taiwán. [245] [246] [247]
El 15 de septiembre de 2021, Estados Unidos, Reino Unido y Australia formaron AUKUS . Australia contará con submarinos armados convencionalmente y propulsados por energía nuclear. Ver SSN-AUKUS . Estos submarinos se basarán en el avanzado diseño de submarinos nucleares británicos e incorporarán la última tecnología de Estados Unidos. La asociación implica la construcción y utilización de estos submarinos tanto por parte del Reino Unido como de Australia. El objetivo estratégico a largo plazo es ayudar a neutralizar la expansión militar china hacia el Sur. China ha denunciado el acuerdo como "extremadamente irresponsable". [248] [249]
En noviembre de 2021, Estados Unidos actualizó su evaluación del arsenal de armas nucleares de China, mostrando que China tendrá 700 ojivas nucleares para 2027, y que esa cifra llegará a 1.000 para 2030. [250]
Biden celebró su primera reunión virtual con Xi el 15 de noviembre de 2021. [251]
El 24 de noviembre de 2021, la administración Biden invitó a Taiwán a asistir a la ' Cumbre para la Democracia ', que se celebrará en diciembre de 2021. El Ministerio de Asuntos Exteriores de China reaccionó diciendo que se "oponía firmemente" a la invitación. [252]
El 2 de diciembre de 2021, la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. finalizó las normas que le permitirían excluir de las bolsas de valores de EE. UU. a las empresas chinas que se haya determinado que no cumplen con los requisitos de divulgación estipulados en la Ley de Responsabilidad de Empresas Extranjeras . [253]
El 6 de diciembre de 2021, Estados Unidos anunció que sus diplomáticos boicotearían los Juegos Olímpicos de Beijing. [254]
El 23 de diciembre de 2021, Biden promulgó la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur . [255]
El 27 de diciembre de 2021, Biden promulgó su primer proyecto de ley de defensa . Ciertas disposiciones de la ley exigían mejoras en la seguridad de Taiwán, incluida la invitación a la armada taiwanesa al ejercicio de la Cuenca del Pacífico de 2022 frente al "comportamiento cada vez más coercitivo y agresivo" de China. [256] [257] [258]
El 27 de febrero de 2022, la Casa Blanca instó a China a condenar la invasión rusa de Ucrania . [259] China acusó a Estados Unidos de ser responsable de la guerra en Ucrania. [260] [261]
El 18 de marzo de 2022, Joe Biden y Xi Jinping se comunicaron directamente por primera vez desde la invasión rusa de Ucrania. [262]
En mayo de 2022, funcionarios chinos ordenaron a las agencias gubernamentales y a las empresas respaldadas por el Estado que retiraran las computadoras personales producidas por corporaciones estadounidenses y las reemplazaran con equipos de empresas nacionales. Bloomberg dijo que la decisión fue una de las medidas más agresivas de China para eliminar el uso de tecnología extranjera de las partes más sensibles de su gobierno y estimular su campaña para sustituir la tecnología extranjera por tecnología nacional. [263]
A finales de mayo de 2022, el Departamento de Estado restableció una línea en su hoja informativa sobre las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán que eliminó a principios de mes y declaró que no apoyaba la independencia de Taiwán. Sin embargo, [264] otra línea que también fue eliminada en la hoja informativa anterior que reconocía los reclamos de soberanía de China sobre Taiwán no fue restaurada, mientras que una línea que afirmaba que Estados Unidos mantendría su capacidad de resistir cualquier esfuerzo de China para socavar la seguridad, la soberanía y A la hoja informativa actualizada se agregó la prosperidad de Taiwán de una manera que fuera consistente con la Ley de Relaciones con Taiwán.
El 11 de junio de 2022, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, condenó la actividad militar "provocadora y desestabilizadora" de China cerca de Taiwán, [265] un día después de que el ministro de Defensa de China , Wei Fenghe, advirtiera a Austin que "si alguien se atreve a separar Taiwán de China, el ejército chino Definitivamente no dudaré en iniciar una guerra sin importar el costo". [266]
En julio de 2022, la presidenta de la cámara, Nancy Pelosi, anunció que encabezaría una delegación del Congreso a la región del Indo-Pacífico. [267] Tiene previsto visitar Singapur, Malasia, Corea del Sur y Japón, así como la isla de Taiwán. [267] China ha respondido a esto diciendo que "constituiría una grave interferencia en los asuntos internos de China" y ha continuado con ejercicios militares dentro de territorios chinos. [268] Cuando Pelosi visitó la isla el mes siguiente , el acto fue enérgicamente condenado por China. [269] Como resultado, China rompió vínculos en todas las actividades de cooperación con los Estados Unidos en varias áreas, incluidas cuestiones militares, cooperación climática global y lucha contra el tráfico de drogas. Posteriormente, el Departamento de Estado convocó a los embajadores chinos para quejarse de la agresión china. China afirmó que la visita de Pelosi no tenía otro propósito que provocar a China y deteriorar las relaciones chino-estadounidenses, mientras que Estados Unidos, señalando precedentes pasados, dijo que Pelosi tenía derecho a visitar Taiwán y atacó la respuesta china por considerarla desproporcionada. [270] [271] [272] Después de la partida de Pelosi, la República Popular China comenzó ejercicios militares rodeando Taiwán . [273]
El 7 de octubre de 2022, Estados Unidos implementó nuevos controles de exportación dirigidos a la capacidad de China para acceder y desarrollar artículos de fabricación de semiconductores y computación avanzada. [274] Los nuevos controles de exportación reflejan la ambición de los Estados Unidos de contrarrestar el avance acelerado de las capacidades de alta tecnología de China en estos espacios para abordar las preocupaciones de política exterior y seguridad nacional. [275]
El 14 de noviembre de 2022, Joe Biden y Xi Jinping se reunieron al margen de la cumbre del G20 en Bali para su primer encuentro en persona desde que Biden asumió la presidencia. La reunión duró más de tres horas y discutieron una serie de temas que incluían las tensiones sobre Taiwán y Corea del Norte, y la guerra en Ucrania. [276] [277]
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Algunos expertos en geoeconomía consideran "inevitable" una aceleración de la rivalidad entre Estados Unidos y China, dadas las tensiones manifestadas abiertamente en los últimos meses de 2022 y principios de 2023. En una serie de entrevistas con BBC News y Asharq News , Nicolas Firzli, director de la UE ASEAN Center , argumentó que "la Segunda Guerra Fría con China [fue] parte de la Doctrina Biden, y el único punto de convergencia restante entre Biden y un Congreso dominado por la República [...] enero de 2023 es el momento en que las cosas cristalizaron irreversiblemente". [279]
El 2 de febrero de 2023, se vio un globo de reconocimiento chino sobrevolando el espacio aéreo estadounidense en el estado de Montana, potencialmente para recopilar información relacionada con los silos nucleares de la zona. [280] Dos días después, Estados Unidos lo derribó sobre el Océano Atlántico, citando preocupaciones de seguridad nacional. [281] El incidente del globo se produjo tras acciones anteriores del gobierno chino dirigidas a los EE. UU., incluido el robo chino de los diseños del F-35 unos quince años antes y ataques cibernéticos exitosos patrocinados por el gobierno chino dirigidos a los archivos de autorización de seguridad de la Oficina de Gestión de Personal (2015). , la empresa de atención médica Anthem (2015) y el sistema Marriott International (2018). [282] En 2022, Estados Unidos y sus aliados impusieron estrictos controles de exportación adicionales sobre la venta de "tecnologías fundamentales" (incluidos chips semiconductores avanzados y tecnología relacionada) a China, con el objetivo de inhibir cualquier acumulación militar china. [283] La administración Biden también ha tratado de mantener las cadenas de suministro de los sectores críticos independientes de China. [283] El gobierno de Beijing expresó su fuerte descontento y protesta contra el uso de la fuerza por parte de Estados Unidos, calificándolo de violación de la práctica internacional. Estados Unidos afirmó que el globo era una violación de su soberanía. [284]
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El 11 de febrero de 2023, el Departamento de Comercio de Estados Unidos prohibió a seis empresas chinas vinculadas a los programas aeroespaciales del ejército chino adquirir tecnología estadounidense sin autorización del gobierno. Estas seis empresas incluyen Nanjiang Aerospace Technology de Beijing; el 48º Instituto de Investigación de la Corporación del Grupo de Tecnología Electrónica de China; Tecnología para la teledetección de Dongguan Lingkong; Grupo de Ciencia y Tecnología de la Aviación de los Eagles Men; Tecnología de Aviación Tian-Hai-Xiang en Guangzhou; junto con el Grupo de Ciencia y Tecnología de Aviación Shanxi Eagles Men. [285]
En abril de 2023, China sancionó al representante estadounidense Michael McCaul en respuesta a un viaje legislativo de la presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen . [286]
En mayo de 2023, un ciudadano estadounidense que vivía en Hong Kong llamado John Shing-Wan Leung fue condenado a cadena perpetua por cargos de espionaje. Leung fue arrestado en 2021 por la agencia de contrainteligencia de China. [287]
A mediados de 2023, ambos países comenzaron a incrementar las reuniones entre funcionarios de alto nivel con la esperanza de estabilizar la relación; El 11 de mayo, el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan , se reunió con Wang Yi , director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores , para tratar temas como Taiwán y la invasión rusa de Ucrania. [288] El 21 de mayo, Biden comentó durante la cumbre del G7 en Hiroshima que esperaba un pronto deshielo en las relaciones con China, comentando que los dos países estaban avanzando hacia un mayor diálogo, pero "este tonto globo que transportaba dos vagones de carga con armas espía equipo estaba sobrevolando Estados Unidos y lo derribaron y todo cambió en cuanto a hablar entre nosotros". [289] El 26 de mayo, el ministro de Comercio chino, Wang Wentao, se reunió con la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo , donde Raimondo expresó su preocupación por el trato que China da a las empresas estadounidenses. [290] Funcionarios estadounidenses también anunciaron en junio que el director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), William J. Burns, viajó a China en mayo. [291] Sin embargo, una reunión en el Diálogo Shangri-La entre el ministro de defensa nacional chino, Li Shangfu , y el secretario de defensa estadounidense, Lloyd Austin, no se llevó a cabo, después de que China rechazó las solicitudes de Estados Unidos para reunirse. [292] A finales de junio de 2023, Blinken viajó a China y se reunió con Xi; Las declaraciones públicas posteriores de ambos países fueron en gran medida positivas, y Xi y Blinken enfatizaron que ambas partes tienen la responsabilidad de gestionar las relaciones. [293] Sin embargo, las relaciones se volvieron más polémicas después de que Biden llamara a Xi " dictador ". [294]
Los viajes continuaron entre el 6 y el 9 de julio, la secretaria del Tesoro de los Estados Unidos, Janet Yellen, visitó China, su primer viaje al país durante su mandato, así como el primer viaje al país de un secretario del Tesoro de los Estados Unidos en cuatro años. Durante la visita, se reunió con varios funcionarios chinos, entre ellos el ex viceprimer ministro Liu He , el gobernador del Banco Popular de China (PBC) Yi Gang , [295] el ministro de Finanzas Liu Kun , [296] el secretario del PCC del PBC, Pan Gongsheng , el viceprimer ministro He Lifeng y el primer ministro Li Qiang . [297] Durante su visita a Yellen, criticó el trato que China da a las empresas estadounidenses con conexiones extranjeras, [298] afirmando a Li Qiang: "Buscamos una competencia económica sana que no sea en la que el ganador se lo lleve todo, sino que, con un conjunto justo de reglas, , puede beneficiar a ambos países con el tiempo". [299] También dijo que las restricciones de seguridad nacional de Estados Unidos a la inversión en China estaban destinadas a tener un enfoque limitado y no tener efectos amplios en la economía china. [296]
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El 13 de julio de 2023, el Secretario de Estado Antony Blinken se reunió con el Director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores, Wang Yi, en Yakarta , en la Conferencia Postministerial de la ASEAN , a petición de Blinken, para discutir la eliminación de los obstáculos que complican a EE.UU. Las relaciones con China, como la cuestión de Taiwán y las sanciones que Estados Unidos está imponiendo contra el sector de alta tecnología de China, así como promover el enfoque pragmático con respecto a la cooperación regional. El ex Ministro de Asuntos Exteriores de China, Qin Gang, acababa de ser reemplazado por su predecesor Wang Yi debido a una relación extramatrimonial del Sr. Gang en julio del mismo año. Esta reunión también allanó el camino para un nuevo encuentro del máximo diplomático de China, Wang Yi, antes de fin de año, cuando será invitado a reunirse con Blinken en Washington DC. Más tarde, al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en Nueva York el 26 de septiembre, el vicepresidente Han Zheng se reunió con el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, para fomentar aún más las tensas relaciones bilaterales entre ambas superpotencias. La ausencia de Xi-Jinping en la cumbre del G20 de Nueva Delhi de 2023 en India los días 9 y 10 de septiembre fue lamentable, según una declaración del presidente estadounidense Joe Biden, sin embargo, informes noticiosos recientes indican que tanto el Primer Ministro chino Xi como el Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi se reunirá con Biden y Blinken antes de fin de año para, con suerte, aliviar las tensas relaciones entre las dos naciones. [300]
La visita de Yellen fue seguida por una visita de la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, entre el 27 y el 30 de agosto, donde se reunió con el Ministro de Cultura y Turismo, Hu Heping , el Ministro de Comercio Wang Wentao , el Viceprimer Ministro He Lifeng y el Primer Ministro Li Qiang. [301] Raimondo también visitó Shanghai, donde se reunió con el secretario del Partido Comunista de Shanghai, Chen Jining , y visitó Shanghai Disneyland . [302] Durante la reunión, las dos partes anunciaron un grupo de trabajo sobre cuestiones comerciales y un diálogo de “intercambio de información” sobre la aplicación del control de exportaciones. [303] El grupo de trabajo, tras su lanzamiento el 22 de septiembre de 2023, se dividió en dos segmentos: un subgrupo económico y un subgrupo financiero. [304]
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El 2 de noviembre de 2023, se publicó un informe del Wall Street Journal que decía que Estados Unidos y China mantendrían conversaciones sobre armas nucleares , algo poco común, antes de la visita de Xi Jinping a Estados Unidos. [305]
A principios de noviembre de 2023, los conocedores expresaron cautelosamente la esperanza de un acuerdo climático entre China y Estados Unidos antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2023 , similar al acuerdo de 2014 que allanó el camino para el Acuerdo de París . Un tema polémico es el plan para reducir las emisiones de metano en China. Según el enviado climático de China, Xie Zhenhua, "el progreso de un plan refleja el estado de las relaciones entre Estados Unidos y China". Otra es la reducción del uso de carbón en China . China dice que amplía el uso del carbón para mejorar la seguridad energética , aunque muchos piensan que hay mejores formas de mejorarlo. [306] Las conversaciones entre Janet Yellen y He Lifeng dieron como resultado una decisión de mejorar la cooperación entre China y Estados Unidos en varios ámbitos, incluido el clima y el alivio de la deuda . Se espera mucho del encuentro entre Joe Biden y Xi Jinping. Según Kate Logan del Asia Society Policy Institute , la cooperación entre los dos países puede "preparar el escenario para un resultado exitoso en la COP28". [307]
El 15 de noviembre de 2023, el presidente Joe Biden se reunió con Xi Jinping en la Cumbre APEC de 2023 en San Francisco. [308] Se especuló que esta sería su última reunión de 2023 antes de la campaña de reelección de Biden en 2024 . [309]
Como parte de las reservas de divisas de China , China tiene preferencia por los activos denominados en dólares, incluidos los títulos del Tesoro de los Estados Unidos . [130] : 44–45 A su vez, Estados Unidos se beneficia porque carece de ahorro interno para financiar su déficit presupuestario . [130] : 44 Después de la crisis financiera mundial de 2007-2008 , los responsables políticos chinos y el público en general consideraron que las tenencias chinas de deuda estadounidense sobreexponían imprudentemente a China a la volatilidad. [310] : 61–62 China sigue siendo un importante tenedor de valores del Tesoro de los Estados Unidos, aunque la cantidad ha disminuido al menos desde 2022. [311]
En cuestiones comerciales, Estados Unidos se ha beneficiado de la demanda china de productos de exportación estadounidenses, que creció rápidamente desde 2000 hasta al menos 2021. [130] : 44 En 2021, China era el tercer mercado más grande para las mercancías de exportación estadounidenses. [130] : 44 Las exportaciones chinas económicas a los Estados Unidos aumentan el poder adquisitivo de los consumidores estadounidenses y las ganancias de las empresas estadounidenses. [130] : 44 Ambos países se ven beneficiados por la demanda de sus respectivas exportaciones hacia el otro. [130] : 44–45
En 1991, China sólo representó el 1% de las importaciones totales de Estados Unidos. [312] Durante muchos años, China fue el país más importante que requería una exención anual para mantener su estatus de libre comercio . La exención para la República Popular China había estado en vigor desde 1980. Cada año, entre 1989 y 1999, se introdujo legislación en el Congreso para desaprobar la exención del Presidente. La legislación buscaba vincular el libre comercio con China al cumplimiento de ciertas condiciones de derechos humanos que van más allá de la libertad de emigración. Todos esos intentos de legislación no lograron aprobarse. El requisito de una exención anual era inconsistente con las reglas de la Organización Mundial del Comercio , y para que la República Popular China se uniera a la OMC, se necesitaba una acción del Congreso para otorgar relaciones comerciales normales permanentes (PNTR) a China. Esto se logró en 2000 ( Ley de Relaciones entre Estados Unidos y China de 2000 ), lo que permitió a China unirse a la OMC en 2001. [313] [314] [315] El estatus de nación más favorecida (NMF) de China se hizo permanente el 27 de diciembre de 2001. [ 316]
Desde la entrada de China en la OMC en diciembre de 2001 , la caída de los empleos manufactureros estadounidenses se ha acelerado (el shock de China ). [317] [318] El Instituto de Política Económica estimó que el déficit comercial con China costó alrededor de 2,7 millones de puestos de trabajo entre 2001 y 2011, incluidas la manufactura y otras industrias. [319]
La República Popular China y Estados Unidos reanudaron sus relaciones comerciales en 1972 y 1973. La inversión directa de Estados Unidos en China continental cubre una amplia gama de sectores manufactureros, varios grandes proyectos hoteleros, cadenas de restaurantes y petroquímicos . Las empresas estadounidenses han celebrado acuerdos que establecen más de 20.000 empresas conjuntas de capital , empresas conjuntas contractuales y empresas de propiedad totalmente extranjera en China continental. Más de 100 multinacionales con sede en Estados Unidos tienen proyectos en China continental, algunas con múltiples inversiones. La inversión acumulada de Estados Unidos en China continental está valorada en 48.000 millones de dólares. El déficit comercial de Estados Unidos con China continental superó los 350 mil millones de dólares en 2006 y fue el mayor déficit comercial bilateral de Estados Unidos. [320] Algunos de los factores que influyen en el déficit comercial de Estados Unidos con China continental incluyen:
A partir de 2009, Estados Unidos y China acordaron mantener conversaciones periódicas de alto nivel sobre cuestiones económicas y otras preocupaciones mutuas mediante el establecimiento del Diálogo Económico Estratégico , que se reúne cada dos años. Se han celebrado cinco reuniones, la más reciente en diciembre de 2008. El nacionalismo económico parece estar aumentando en ambos países, un punto que los líderes de las dos delegaciones señalaron en sus presentaciones de apertura. [323] [324] [325] Estados Unidos y China también han establecido el Diálogo de alto nivel entre Estados Unidos y China para discutir cuestiones políticas internacionales y elaborar resoluciones.
En septiembre de 2009 surgió una disputa comercial entre Estados Unidos y China, que se produjo después de que Estados Unidos impusiera aranceles del 35 por ciento a las importaciones de neumáticos chinos. El Ministro de Comercio chino acusó a Estados Unidos de un "acto grave de proteccionismo comercial ", [326] mientras que un portavoz del USTR dijo que el arancel "fue adoptado precisamente de conformidad con la ley y nuestros acuerdos comerciales internacionales". [326] Ambas partes plantearon cuestiones adicionales en los meses siguientes. [327] [328]
Cuando un país se une a la Organización Mundial del Comercio, se compromete a mantener sus aranceles por debajo del tipo consolidado, que generalmente ronda el 39 por ciento. La reacción de China se debe al hecho de que las naciones suelen mantener sus aranceles en un promedio del 9 por ciento, pero cuando Estados Unidos aumentó su arancel sobre neumáticos importados chinos al 35 por ciento, todavía estaba por debajo del tipo consolidado promedio. [329]
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A principios de 2012, salió a la luz una disputa entre los dos países sobre minerales de tierras raras . El presidente Obama hizo un anuncio de que Estados Unidos sería uno de los pocos países en presentar una disputa comercial con China. Entre Estados Unidos, Japón y otros países de Europa occidental también estarían presentando disputas. Esta es simplemente una de las pocas disputas entre Estados Unidos y China. Muchos expertos, incluido Chris Isidore, escritor de CNN Money, creen que "cualquiera de las disputas podría dañar las economías de ambos países, así como las relaciones entre ellos". [330] Se presentó la disputa y se acusó a China de imponer restricciones injustas a la exportación de minerales de tierras raras. Estos minerales eran cruciales y tenían una gran demanda por parte de todos los países. El presidente Obama creía que Estados Unidos debería tener esos minerales en Estados Unidos, mientras que China no estaba de acuerdo. China negó todos los cargos presentados "diciendo que sus reglas son defendibles por motivos de sostenibilidad ambiental y económica, y sugiere que habría consecuencias si Estados Unidos presiona el caso". Es importante comprender la relación entre Estados Unidos y China, especialmente en lo económico. No hay uno sin el otro. La agencia de noticias estatal de China comentó que "experiencias pasadas han demostrado que los responsables políticos en Washington deberían tratar estas cuestiones con más prudencia, porque mantener relaciones comerciales sólidas entre China y Estados Unidos redunda en interés fundamental de ambas partes" [330].
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China fue el mayor socio comercial de Estados Unidos hasta 2019, cuando cayó al tercer lugar debido a la guerra comercial en curso . [331]
En noviembre de 2021, el productor estadounidense Venture Global LNG firmó un contrato de veinte años con la empresa estatal china Sinopec para suministrar gas natural licuado (GNL). [332] Las importaciones chinas de gas natural estadounidense se duplicarán con creces. [333] Las exportaciones estadounidenses de gas natural licuado a China y otros países de Asia continental aumentaron en 2021 , y los compradores de Asia continental estaban dispuestos a pagar precios más altos que los importadores europeos. [334]
El 25 de marzo de 2023, el director ejecutivo de Apple, Tim Cook, realizó una visita oficial a Beijing para asistir al Foro de Desarrollo de China . Cook elogió la innovación de China y su larga historia de cooperación con Apple Inc. Durante la pandemia de COVID-19 , Foxconn, proveedor de Apple , se vio gravemente perturbado por trabajadores que protestaban por las políticas de cero COVID de China. Cook también presentó un programa ampliado de educación rural por 100 millones de yuanes para mejorar aún más las habilidades de los trabajadores chinos. [335]
China participó en la manipulación monetaria [336] de 2003 a 2014. [337] El economista C. Fred Bergsten , escribiendo para el Instituto Peterson de Economía Internacional , dijo que, durante este período, "China compró más de 300 mil millones de dólares anualmente para resistir el movimiento alcista". de su moneda manteniendo artificialmente fuerte el tipo de cambio del dólar y débil el tipo de cambio del renminbi. De este modo, la posición competitiva de China se fortaleció entre un 30 y un 40 por ciento en el punto álgido de la intervención. La manipulación monetaria explicó la mayor parte de los grandes excedentes comerciales de China , que alcanzó un asombroso 10 por ciento de todo su PIB en 2007." [338] La manipulación monetaria de China fue un punto de conflicto con los Estados Unidos. Los líderes internos de los Estados Unidos presionaron a la administración Obama para que adoptara una postura de línea dura contra China y obligara a China a aumentar el valor de su moneda, y se presentó una legislación al Congreso de los Estados Unidos que pedía al Presidente que impusiera aranceles a las importaciones chinas hasta que China cumpliera adecuadamente. valora su moneda. [326] [339] Sin embargo, Estados Unidos no estaba dispuesto a etiquetar a China como un "manipulador de divisas" en ese momento, con la teoría de que hacerlo pondría en riesgo la cooperación de China en otras cuestiones. [337]
En 2014, China dejó de manipular su moneda, [338] [340] cuando el crecimiento de la economía china se desaceleró y los inversores chinos realizaron más inversiones fuera del país, lo que provocó una caída en el valor del yuan en relación con el dólar, así como una disminución de las reservas de China. [340]
En agosto de 2019, cinco años después de que China dejara de manipular su moneda, [337] el Tesoro de Estados Unidos designó a China como manipulador de divisas. [341] Algunos analistas estadounidenses caracterizaron la tardía designación como "vergonzosa", "sin fundamento fáctico" o "exagerada". [337] [342] El 13 de enero de 2020, Estados Unidos eliminó la designación como parte de los esfuerzos de la Fase Uno [343] para llegar a un acuerdo sobre la guerra comercial. [344]
Las relaciones entre las dos potencias mundiales han sido históricamente estables, marcadas por varios períodos de conflicto abierto, sobre todo durante la Guerra de Corea y la Guerra de Vietnam . Estados Unidos y China tienen intereses ambientales, políticos, económicos y de seguridad mutuos, como el cambio climático y la no proliferación de armas nucleares , pero persisten preocupaciones perennes, como los derechos humanos en China , así como las relaciones a través del Estrecho. y la actitud de Estados Unidos hacia la política de Una China . China es el segundo mayor acreedor extranjero de Estados Unidos, después de Japón . [345] La expansión de China en el Indo-Pacífico ha provocado la reacción de Estados Unidos y sus socios en la región. Los dos países siguen en disputa sobre cuestiones territoriales en el Mar de China Meridional ; [346] China reclama soberanía sobre grandes extensiones del Mar de China Meridional ; en cambio, Estados Unidos ve gran parte de este océano como aguas internacionales y, como tal, reclama el derecho de sus buques de guerra y aviones a realizar operaciones militares dentro de ellas. [347] [348]
La inversión de China en su ejército está creciendo rápidamente; Estados Unidos sigue convencido de que la RPC oculta el verdadero alcance de esta expansión, opinión compartida por muchos analistas independientes. [349] [350] China afirma que gastó un total de 45 mil millones de dólares en el transcurso de 2007, un promedio de 123 millones de dólares por día. [351] [352] Ese mismo año, el ejército estadounidense gastó 548,8 mil millones de dólares, o un promedio de 1,66 mil millones de dólares por día. Estimaciones estadounidenses del gasto militar chino [ ¿cuándo? ] oscilan entre 85 mil millones y 125 mil millones de dólares.
Las preocupaciones sobre el presupuesto militar chino pueden provenir de las preocupaciones de Estados Unidos de que la República Popular China esté intentando amenazar a sus vecinos o desafiar a Estados Unidos. Han surgido preocupaciones de que China esté desarrollando una gran base naval cerca del Mar de China Meridional y haya desviado recursos de la Fuerza Terrestre del Ejército Popular de Liberación a la Armada del Ejército Popular de Liberación y al desarrollo de la fuerza aérea y de misiles. [353] [351] [354]
El 27 de octubre de 2009, el Secretario de Defensa estadounidense, Robert Gates, elogió las medidas adoptadas por China para aumentar la transparencia del gasto en defensa. [355] En junio de 2010, sin embargo, dijo que el ejército chino se estaba resistiendo a los esfuerzos por mejorar las relaciones entre militares con los Estados Unidos. [356] Gates también dijo que Estados Unidos "afirmaría la libertad de navegación" en respuesta a las quejas chinas sobre los despliegues de la Armada estadounidense en aguas internacionales cerca de China. [ cita requerida ] El almirante Michael Mullen dijo que Estados Unidos buscaba vínculos militares más estrechos con China pero que continuaría operando en el Pacífico occidental . [357]
El Instituto Internacional de Estudios Estratégicos , en un informe de 2011, argumentó que si las tendencias del gasto continúan, China alcanzará la igualdad militar con Estados Unidos en 15 a 20 años. [358]
En 2012, se informó que Estados Unidos invitaría a un equipo de logísticos chinos de alto nivel para discutir la posibilidad del primer acuerdo de cooperación logística entre los dos países. [359]
James R. Holmes, especialista en China en la Escuela de Guerra Naval de Estados Unidos , ha dicho que las inversiones de China para un posible conflicto futuro están más cerca de las de Estados Unidos de lo que podría parecer a primera vista porque los chinos subestiman su gasto, las estructuras internas de precios de Los dos países son diferentes y los chinos necesitan concentrarse sólo en proyectar su fuerza militar a corta distancia de sus propias costas. El equilibrio puede inclinarse a favor de los chinos muy rápidamente si continúan con un crecimiento anual de dos dígitos y Estados Unidos y sus aliados reducen su gasto. [360]
De acuerdo con la teoría de la transición de poder , la idea de que "las guerras tienden a estallar... cuando la trayectoria ascendente de una potencia en ascenso se acerca a cruzar la trayectoria descendente de una potencia en declive ", algunos politólogos y estudiosos de las relaciones internacionales han argumentado que un conflicto potencial entre China, una potencia emergente , y Estados Unidos, la actual superpotencia , es casi inevitable. [361]
La cooperación bilateral en materia de seguridad se paraliza por completo a medida que aumenta la hostilidad entre los dos países. [362] En octubre de 2023, el presidente Joe Biden pidió al Congreso 4 mil millones para contrarrestar a China en el Indo-Pacífico. [363]
Desde la renovación de las relaciones entre Estados Unidos y China a principios de 1979, la cuestión de Taiwán siguió siendo una importante fuente de discordia. Tras el anuncio de la intención de establecer relaciones diplomáticas con China continental (RPC) el 15 de diciembre de 1978, la República de China (Taiwán) condenó inmediatamente a Estados Unidos, lo que provocó protestas desenfrenadas tanto en Taiwán como en Estados Unidos. [364] En abril de 1979, el Congreso de los Estados Unidos promulgó la Ley de Relaciones con Taiwán , [365] permitiendo que florecieran las relaciones no oficiales con Taiwán y otorgando el derecho a proporcionar a Taiwán armas de carácter defensivo . Su aprobación llevó a Deng a comenzar a ver a Estados Unidos como un socio poco sincero dispuesto a abandonar sus compromisos anteriores con China. [366] La relación en expansión que siguió a la normalización se vio amenazada en 1981 por las objeciones de la República Popular China al nivel de ventas de armas estadounidenses a la República de China en Taiwán. El secretario de Estado Alexander Haig visitó China en junio de 1981 en un esfuerzo por resolver las preocupaciones chinas sobre las relaciones no oficiales de Estados Unidos con Taiwán. El vicepresidente Bush visitó la República Popular China en mayo de 1982. Ocho meses de negociaciones dieron como resultado el Comunicado Conjunto entre Estados Unidos y la República Popular China del 17 de agosto de 1982. En este tercer comunicado, Estados Unidos manifestó su intención de reducir gradualmente el nivel de ventas de armas a la República de China. y la República Popular China describió como una política fundamental su esfuerzo por lograr una solución pacífica a la cuestión de Taiwán .
Cuando Donald Trump ganó las elecciones presidenciales de 2016 , se intensificó la disputa sobre la cuestión de Taiwán; El presidente Trump se convirtió en el primer presidente estadounidense en ejercicio desde Jimmy Carter en 1979 en tener contactos políticos o diplomáticos formales con Taiwán cuando decidió recibir una llamada telefónica de la presidenta Tsai Ing-Wen . Trump amplió las funciones de la embajada de facto de Estados Unidos en Taipei, el Instituto Americano en Taiwán, agregando más personal de seguridad y supervisó cada vez más visitas no diplomáticas de Tsai Ing-Wen y congresistas a los países/regiones de cada uno. Además, se dice que buques de guerra estadounidenses cruzaron el estrecho de Taiwán y aumentaron los ejercicios militares con Taiwán, que China continental considera una amenaza directa a su soberanía. [367] [368]
En 2023, un destructor de la Armada estadounidense pasó por las aguas entre China y Taiwán. La medida se produjo después de que China hubiera estado realizando ejercicios militares en la región. China acusó a la Marina estadounidense de entrar ilegalmente en sus aguas. [369]
En 2003, Estados Unidos declaró que, a pesar de cierto impulso positivo ese año y de mayores señales que mostraban que la República Popular China estaba dispuesta a entablar discusiones sobre derechos humanos con Estados Unidos y otras naciones, todavía había un serio retroceso . En principio, China ha reconocido la importancia de la protección de los derechos humanos y ha afirmado que ha tomado medidas para poner sus propias prácticas en materia de derechos humanos en conformidad con las normas internacionales. Entre esas medidas se encuentran la firma por China del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en octubre de 1997, que fue ratificado en marzo de 2001, y la firma por China del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en octubre de 1998, que aún no ha sido ratificado. . En 2002, China liberó a un número significativo de prisioneros políticos y religiosos y también acordó mantener conversaciones sobre tortura, detención arbitraria y religión con expertos de la ONU. Sin embargo, grupos internacionales de derechos humanos afirman que prácticamente no ha habido ningún movimiento con respecto a esas promesas, [ cita necesaria ] y desde entonces se ha arrestado a más personas por delitos similares. Esos grupos sostienen que China todavía tiene un largo camino por recorrer para instituir el tipo de cambio sistémico fundamental que protegerá los derechos y libertades de todos sus ciudadanos en China continental. El Departamento de Estado de Estados Unidos publica un informe anual sobre derechos humanos en todo el mundo, que incluye una evaluación del historial de derechos humanos de China. [370] [371]
En una decisión que fue criticada por grupos de derechos humanos, el Departamento de Estado de Estados Unidos no incluyó a China como uno de los peores violadores de derechos humanos del mundo en su informe de 2007 sobre prácticas de derechos humanos en países y regiones fuera de Estados Unidos . [372] Sin embargo, el subsecretario de la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado , Jonathan D. Farrar, afirmó que el historial general de derechos humanos de China en 2007 seguía siendo deficiente. [372]
Desde 1998, China ha publicado anualmente un Libro Blanco que detalla los abusos de los derechos humanos cometidos por Estados Unidos [373] [374] [375] y desde 2005 también ha publicado un Libro Blanco sobre su propio sistema político y su progreso democrático. [376] [377]
El 27 de febrero de 2014, [378] Estados Unidos publicó su informe sobre China sobre las prácticas de derechos humanos correspondientes a 2013 , que, según su resumen ejecutivo, describía a la República Popular China como un Estado autoritario y un lugar en el que la represión y la coerción eran rutinarias. [379] El 28 de febrero de 2014, China publicó un informe sobre derechos humanos en los Estados Unidos que citaba la vigilancia de sus propios ciudadanos , el maltrato a los reclusos , la violencia armada y la falta de vivienda, a pesar de tener una economía vibrante, como cuestiones importantes. [378]
Las críticas estadounidenses a China en materia de derechos humanos, especialmente en la cuestión de los campos de reeducación de Xinjiang , se ampliaron significativamente a finales de 2018 y en 2019. [380] En marzo de 2019, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, comparó indirectamente a China con los nazis. Alemania diciendo que las redadas de minorías musulmanas en campos no se habían visto "desde los años 1930". [381] [382] En mayo de 2019, el gobierno de Estados Unidos acusó a China de poner a los uigures en " campos de concentración ". [383] El gobierno de Estados Unidos también ha considerado sancionar a los funcionarios chinos involucrados en los campos, incluido Chen Quanguo , secretario del Partido Comunista de Xinjiang y miembro del 19º Politburó del Partido Comunista Chino , aunque ningún miembro del Politburó chino ha sido sancionado nunca por el Gobierno de los Estados Unidos. [384] [385] En julio de 2019, el vicepresidente Mike Pence acusó a China de perseguir a cristianos , musulmanes y budistas . [386]
El 4 de octubre de 2019, el gerente general de los Houston Rockets , Daryl Morey , publicó un tweet que apoyaba las protestas de Hong Kong de 2019-20 . [387] El tweet de Morey resultó en la suspensión de la relación de la Asociación China de Baloncesto con los Houston Rockets y la emisión de una declaración de insatisfacción por parte de la oficina del consulado de China en Houston . [388] El 6 de octubre, tanto Morey como la NBA emitieron declaraciones separadas abordando el tweet original. Morey dijo que nunca tuvo la intención de que su tweet causara ninguna ofensa, y la NBA dijo que el tweet era "lamentable". [389] [390] Las declaraciones fueron criticadas por políticos estadounidenses y observadores externos por el ejercicio percibido de arte de gobernar económico por parte de la República Popular China y la insuficiencia de la defensa de la NBA del tuit de Morey. [391] Los críticos también contrastaron la respuesta dispar de la liga al tweet de Morey con su historia de activismo político. [392] Las declaraciones también generaron críticas de los medios estatales de la República Popular China por su insuficiencia percibida, ya que Morey no se disculpó. [393] [394]
En junio de 2020, la Casa Blanca, en el 31º aniversario de la represión de la Plaza de Tiananmen , pidió a Beijing que respetara los derechos humanos, cumpliera con sus debidos compromisos en Hong Kong y azotara la persecución de las minorías étnicas y religiosas. [395] El 9 de julio de 2020, Estados Unidos anunció sanciones contra políticos chinos, quienes, según su historial, eran responsables de violaciones de derechos humanos contra las minorías musulmanas en Xinjiang . [396]
El 20 de julio de 2020, el gobierno de Estados Unidos sancionó a 11 nuevas empresas chinas por comprar tecnología y productos estadounidenses por violaciones de derechos humanos en China dirigidas a los uigures en la región de Xinjiang . [397]
Muchas compañías estadounidenses, incluidas Delta Air Lines , Coach New York , Marriott International , Calvin Klein y Tiffany & Co., se han disculpado con China después de "ofender" al país y al gobernante Partido Comunista de China. [398]
El 15 de septiembre de 2020, el gobierno de Estados Unidos decidió tomar medidas para bloquear algunas exportaciones desde Xinjiang, debido a los presuntos abusos de derechos humanos del país dirigidos principalmente contra los uigures de la región. [399]
En 2020, los diplomáticos chinos adoptaron cada vez más la " diplomacia del guerrero lobo " para negar todas las acusaciones de abusos contra los derechos humanos. [12] [400] El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Zhao Lijian, tuiteó que mientras Estados Unidos tuviera problemas, "no tenía derecho" a criticar a China por abusos contra los derechos humanos. [400]
El 19 de enero de 2021, Mike Pompeo declaró oficialmente que China está cometiendo un genocidio contra los uigures en la región de Xinjiang. [401] Pompeo pidió que "todos los organismos jurídicos multilaterales y pertinentes apropiados se unan a los Estados Unidos en nuestro esfuerzo por promover la rendición de cuentas de los responsables de estas atrocidades". [402] Salih Hudayar , el primer ministro del Gobierno en el Exilio de Turkestán Oriental (que afirma ser el gobierno legítimo de Xinjiang), ha dicho: "Esperamos que esta designación conduzca a acciones realmente fuertes para responsabilizar a China y poner fin al genocidio de China". [403]
El 20 de enero de 2021, China impuso sanciones contra el secretario de Estado saliente de Estados Unidos, Mike Pompeo , el exsecretario de salud y servicios humanos Alex Azar , el exsubsecretario de Estado Keith J. Krach , el embajador saliente de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft , y otras 24 personas. ex funcionarios de Trump. [228] El Consejo de Seguridad Nacional de Biden calificó las sanciones de "improductivas y cínicas". [229] En su audiencia de nominación, Blinken respaldó el informe de Pompeo de que China está cometiendo un genocidio contra los uigures, reafirmando la postura de campaña de Biden. [17]
El ascenso económico de China ha provocado cierta fricción geopolítica entre Estados Unidos y China en el este de Asia [404] , así como hasta cierto punto en el sudeste asiático [405] y en Asia central, incluido Afganistán. [406] Por ejemplo, en respuesta a la respuesta de China al bombardeo de Yeonpyeong por parte de Corea del Norte, "Washington está tomando medidas para redefinir su relación con Corea del Sur y Japón, creando potencialmente un bloque anti-China en el noreste de Asia que los funcionarios dicen que no tienen". No quiero pero puedo necesitar." [407] El gobierno chino teme una conspiración de Estados Unidos para rodearlo. [408] [ se necesita una mejor fuente ]
China y Estados Unidos han liderado recientemente esfuerzos competitivos para ganar influencia en el comercio y el desarrollo de Asia Oriental y el Gran Asia-Pacífico. En 2015, China lideró la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura con el objetivo de financiar proyectos que estimularan el desarrollo de las economías asiáticas de nivel inferior, facilitando así mejores vínculos económicos en toda la región. Se ha sugerido que Estados Unidos consideraba que el BAII era un desafío para el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Mundial, respaldados por Estados Unidos , y veía el esfuerzo chino como un intento de establecer la agenda económica global en términos que serían formulados por los chinos. gobierno. [409] La administración Obama lideró un esfuerzo para promulgar el Acuerdo de Asociación Transpacífico , un pacto comercial multilateral entre varios países de la Cuenca del Pacífico, que excluía a China. Según el Representante Comercial de Estados Unidos , el acuerdo fue diseñado para "promover el crecimiento económico; apoyar la creación y retención de empleos; mejorar la innovación, la productividad y la competitividad; elevar los niveles de vida; reducir la pobreza en los países firmantes; y promover la transparencia y la buena gobernanza". y mayores protecciones laborales y ambientales". [410] Se preveía que la Asociación impondría costos a las empresas que dependían de los mercados regionales. [411] El acuerdo quedó en suspenso después de que Estados Unidos se retirara del acuerdo el 23 de enero de 2017. [412] Los esfuerzos se encuentran entre los intentos tanto de Estados Unidos como de China de aumentar su influencia sobre Asia-Pacífico fortaleciendo sus lazos económicos. dentro de la región.
En 2009, Estados Unidos solicitó a China que abriera el paso de Wakhjir en la frontera chino-afgana como ruta de suministro alternativa para Estados Unidos y la OTAN durante sus operaciones en Afganistán . [413] [414] China rechazó la solicitud. [415]
La ASEAN y los diversos estados del sudeste asiático han respondido a los reclamos chinos de áreas marítimas buscando relaciones más estrechas con Estados Unidos. [416] El secretario de Defensa estadounidense, Leon Panetta, dijo que a pesar de las presiones presupuestarias, Estados Unidos ampliaría su influencia en la región para contrarrestar el fortalecimiento militar de China. [417]
Las preocupaciones compartidas frente a China han llevado a Estados Unidos a intensificar la cooperación con los rivales geopolíticos de China, como India , lo que generó una mayor oposición de China. [418]
Desde el punto de vista chino, Estados Unidos ha roto la confianza en la relación bilateral a través de una estrategia de contención implementada a través del giro de la administración Obama hacia Asia Oriental y Asia-Pacífico , el desarrollo del TPP y la guerra comercial lanzada por la administración Trump. [130] : 293
La investigación del Departamento de Justicia de Estados Unidos sobre actividades de recaudación de fondos descubrió pruebas de que agentes chinos intentaron dirigir contribuciones de fuentes extranjeras al Comité Nacional Demócrata (DNC) antes de la campaña presidencial de 1996 . La embajada china en Washington, DC , se utilizó para coordinar las contribuciones al Comité Nacional Demócrata. [419] [420]
En 2014, piratas informáticos chinos piratearon el sistema informático de la Oficina de Gestión de Personal de EE. UU ., [421] lo que resultó en el robo de aproximadamente 22 millones de registros de personal que manejaba la oficina. [422] El ex director del FBI, James Comey , declaró: "Es algo muy importante desde una perspectiva de seguridad nacional y desde una perspectiva de contrainteligencia. Es un tesoro de información sobre todos los que han trabajado, han intentado trabajar o trabajan para el gobierno de los Estados Unidos." [422]
En octubre de 2018, el Comité de Asuntos Gubernamentales y Seguridad Nacional del Senado celebró una audiencia sobre la amenaza que representa China para Estados Unidos. Antes de la audiencia, Bloomberg publicó un artículo que afirmaba que China está incorporando tecnología en microchips que se envían a Estados Unidos y que recopilan datos sobre los consumidores estadounidenses. Sin embargo, tanto el director del FBI, Christopher Wray, como la secretaria de Seguridad Nacional, Kirstjen Nielsen, se negaron a confirmar esa afirmación. Nielsen dijo que China se ha convertido en una gran amenaza para Estados Unidos y también confirmó, en respuesta a una pregunta de un senador, que China está tratando de influir en las elecciones estadounidenses. [423]
En 2019, dos ciudadanos chinos fueron acusados de la violación de datos médicos de Anthem . [424] Alrededor de 80 millones de registros de empresas fueron pirateados, lo que avivó el temor de que los datos robados pudieran usarse para el robo de identidad . [425] En febrero de 2020, el gobierno de Estados Unidos acusó a miembros del EPL de China por piratear Equifax y saquear datos confidenciales como parte de un atraco masivo que también incluyó el robo de secretos comerciales. [426] [427] Los registros privados de más de 145 millones de estadounidenses se vieron comprometidos en la violación de datos de Equifax de 2017 . [428]
Voice of America informó en abril de 2020 que "los investigadores de seguridad de Internet dicen que ya ha habido signos de que piratas informáticos aliados de China han participado en los llamados ataques de" phishing "contra objetivos políticos estadounidenses" antes de las elecciones estadounidenses de 2020 . [429] A partir del 7 de julio de 2020, el gobierno de EE. UU. estaba 'considerando' prohibir la aplicación china de transmisión de video, TikTok , debido a preocupaciones de seguridad nacional. El secretario de Estado, Mike Pompeo, dijo que la administración Trump era consciente de la amenaza potencial y ha "trabajado en este tema durante mucho tiempo". [430] El 19 de septiembre de 2020, TikTok y su empresa matriz, ByteDance , presentaron una denuncia en Washington,impugnando las recientes medidas tomadas por la administración Trump para impedir que la aplicación operara en los EE. UU. Los documentos judiciales argumentaron que el gobierno estadounidense tomó la medida por razones políticas y no para detener una "amenaza inusual y extraordinaria". [431]
El campo de la seguridad nuclear (evitar que el material nuclear se utilice para fabricar armas ilícitas) es un área bien establecida de cooperación exitosa entre Estados Unidos y China. [432]
Precipitados por una Cumbre de Seguridad Nuclear de 2010 convocada por la administración Obama, China y Estados Unidos lanzaron una serie de iniciativas para asegurar material nuclear potencialmente peligroso, suministrado por China, en países como Ghana o Nigeria. [432] A través de estas iniciativas, China y Estados Unidos han convertido los reactores miniatura de fuente de neutrones (MNSR) de origen chino que utilizan uranio altamente enriquecido a combustible de uranio poco enriquecido (que no se puede utilizar directamente en armas, lo que hace que los reactores sean más resistentes a la proliferación). ). [433]
En mayo de 2023, el portavoz de Defensa chino, Tan Kefei, instó a Estados Unidos a cumplir sus compromisos y adherirse a la Convención sobre armas químicas adoptando "acciones concretas". [434]
En relación con el impacto de la pandemia de COVID-19 en la política , la administración Trump se refirió al coronavirus como el "virus de Wuhan", términos que han sido criticados por ser racistas [435] [436] y "distraer la atención de la El fracaso de la administración Trump para contener la enfermedad". [437] A cambio, algunos funcionarios chinos, incluido Zhao Lijian , rechazaron un reconocimiento anterior del brote de coronavirus que comenzó en Wuhan , a favor de teorías de conspiración de que el virus se originó en los EE. UU. [438] [439] The Daily Beast obtuvo una cable del gobierno que describe una estrategia de comunicación con orígenes aparentes en el Consejo de Seguridad Nacional , citado como "Todo se trata de China. Se nos dice que intentemos difundir este mensaje de cualquier manera posible". [440] Según se informa, la administración Trump ha presionado a varias agencias de inteligencia estadounidenses para que encuentren información de inteligencia que respalde las teorías de conspiración sobre los orígenes del virus en China. [441]
Según un informe del New York Times de abril de 2020, la comunidad de inteligencia estadounidense dice que China subestimó intencionalmente su número de casos de coronavirus. [442] Algunos medios como Politico y Foreign Policy han dicho que los esfuerzos de China para enviar ayuda a los países afectados por el virus son parte de un impulso propagandístico para lograr influencia global. [443] [444] El jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, advirtió que hay "un componente geopolítico que incluye una lucha por la influencia a través de la tergiversación y la 'política de la generosidad'". [445] Borrell también dijo que "China está impulsando agresivamente el mensaje de que, a diferencia de Estados Unidos, es un socio responsable y confiable". [446] China también ha pedido a Estados Unidos que levante sus sanciones a Siria, [ cita necesaria ] Venezuela [447] e Irán, [448] mientras, según se informa, envía ayuda a los dos últimos países. [449] [450] Las donaciones de 100.000 máscaras a Cuba realizadas por el empresario chino Jack Ma fueron bloqueadas por las sanciones estadounidenses el 3 de abril. [451] El comercio de suministros médicos entre Estados Unidos y China también se ha vuelto políticamente complicado. Las exportaciones de mascarillas y otros equipos médicos a China desde Estados Unidos (y muchos otros países) aumentaron en febrero, según estadísticas de Trade Data Monitor , lo que provocó críticas del Washington Post de que el gobierno de Estados Unidos no anticipó las necesidades internas de ese equipo. [452] De manera similar, The Wall Street Journal , citando Trade Data Monitor para mostrar que China es la principal fuente de muchos suministros médicos clave, expresó su preocupación de que los aranceles estadounidenses sobre las importaciones procedentes de China amenacen las importaciones de suministros médicos a los Estados Unidos. [453]
En mayo de 2020, la relación se había deteriorado hasta el punto más bajo, ya que ambas partes estaban reclutando aliados para atacar a la otra por su culpa por la pandemia mundial de COVID-19 . [454] En septiembre de 2020, la guerra comercial entre China y Estados Unidos, junto con el comportamiento de Beijing durante la crisis de COVID-19, se combinaron para empeorar la opinión pública estadounidense sobre China. [455]
El 22 de septiembre de 2020, el presidente Donald Trump pidió a las Naciones Unidas que "hagan a China responsable de sus acciones", en un discurso ante la Asamblea General del organismo mundial. El presidente Trump culpó al gobierno chino por la propagación global del COVID-19 , que para entonces había infectado a 31 millones de personas en todo el mundo y matado a más de 965.000. [456]
El 26 de mayo de 2021, Joe Biden encargó a la comunidad de inteligencia estadounidense que investigara los orígenes de la pandemia. [457] En agosto de 2021, la investigación de inteligencia evaluó que el gobierno chino no tenía conocimiento previo del brote, pero la investigación no arrojó resultados concluyentes sobre los orígenes. [458] De los ocho equipos reunidos , uno (la Oficina Federal de Investigaciones ) se inclinó hacia una teoría de fuga de laboratorio , otros cuatro (y el Consejo Nacional de Inteligencia ) se inclinaron por defender un origen zoonótico y tres no pudieron llegar a una conclusión. [459] [460] [461] En febrero de 2023, el Departamento de Energía de EE. UU. revisó su estimación anterior del origen de "indeciso" a "baja confianza" a favor de una fuga de laboratorio. [462] [463] Tras la conclusión revisada del Departamento de Energía, el Ministerio de Asuntos Exteriores chino pidió a Estados Unidos que "dejara de difamar a China" con la teoría de la fuga de laboratorio, añadiendo que Estados Unidos estaba politizando una cuestión científica. [464]
Estados Unidos y China son los mayores emisores de gases de efecto invernadero entre los países desarrollados y los países en desarrollo, respectivamente. [127] : 82 En general, tanto China como Estados Unidos consideraban que la cooperación en materia de energía limpia y clima era un puerto relativamente seguro para la cooperación, incluso durante muchos de los períodos más polémicos de la relación bilateral. [127] : 81–82 Durante el mandato del presidente estadounidense Barack Obama se firmó un número récord de acuerdos de cooperación bilateral, incluidos los relacionados con cuestiones climáticas. [127] : 2
Sin embargo, la cooperación en cuestiones de energía limpia y cambio climático también se vio limitada por la falta de financiación constante y la falta de diálogo a altos niveles políticos, [127] : 94 y terminó casi por completo después de que el presidente estadounidense Donald Trump restara prioridad a las cuestiones ambientales durante su mandato. [127] : 108 La posterior administración de Joseph Biden puso fin al Centro de Investigación de Energía Limpia (CERC) entre Estados Unidos y China establecido bajo Obama. [127] : 98 CERC había sido la plataforma de cooperación en energía limpia más ambiciosa entre los dos países, [127] : 117 y uno de los pocos mecanismos de cooperación que ha sobrevivido a la administración Trump. [127] : 98
El 18 de julio de 2023, el enviado climático de Estados Unidos, John Kerry, enfatizó el objetivo de redefinir la relación entre China y Estados Unidos a través de la cooperación climática. Las discusiones del día siguiente se centraron en la financiación climática, el consumo de carbón y la reducción de metano. La visita de Kerry significa el renovado enfoque en la diplomacia climática de alto nivel entre las dos naciones. [465]
En noviembre de 2023, los representantes de Estados Unidos y China emitieron la " Declaración de Sunnylands sobre la mejora de la cooperación para abordar la crisis climática " publicada inmediatamente en ambos países. La declaración contiene un plan para una mayor cooperación en cuestiones climáticas entre las partes. En el comunicado ambos países se comprometieron, entre otras cosas, a: [466] [467]
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A pesar de las tensiones durante la presidencia de Barack Obama, la preferencia de la población china hacia Estados Unidos se mantuvo en el 51% durante el último año de 2016 de Obama, solo para caer durante la administración Trump . [469] [470]
Los estadounidenses, especialmente los votantes republicanos de mayor edad, adoptaron una visión cada vez más negativa de China y del secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping , durante la pandemia de COVID-19 , expresando preocupaciones económicas, de derechos humanos y ambientales. [471] [472]
Según una encuesta de 2020 realizada por el Pew Research Center , el 22% de los estadounidenses tiene una opinión favorable de China, y el 73% expresa una opinión desfavorable, una de las percepciones más negativas de China. La encuesta también encontró que el 24% (pluralidad) de los estadounidenses ven a China como la principal amenaza para Estados Unidos. [473] Además, las encuestas del público chino también encontraron una disminución correspondiente en la favorabilidad hacia los EE.UU., y entre el 61% y el 72% de ellos expresaron una opinión desfavorable. [474] [475] Las opiniones desfavorables sobre China entre los estadounidenses alcanzarán un nuevo máximo en 2022, y más del 90% de los adultos estadounidenses dicen que la asociación de China con Rusia es un problema para Estados Unidos, según mostró una encuesta publicada por el Pew Research Center. . [476] La encuesta de Gallup muestra que más del 50% de los estadounidenses tienen más probabilidades de mencionar a China como el mayor enemigo de Estados Unidos en el mundo desde 2021. [477] Una encuesta de Gallup de febrero de 2023 encontró que un mínimo histórico del 15% de los estadounidenses ve a China favorablemente. , lo que marca una disminución de cinco puntos porcentuales en un año en esta calificación, que Gallup ha medido desde 1979. [478]
A pesar de las opiniones mutuamente negativas, el público de ambas partes quiere abrumadoramente que la relación mejore. [479] [480] Dos tercios de los encuestados estadounidenses en una encuesta de Harris publicada en 2023 estuvieron de acuerdo en que Estados Unidos debería "participar en el diálogo tanto como sea posible para reducir las tensiones" con China. [481] El apoyo público estadounidense a la participación en el diálogo aumentó cinco puntos porcentuales desde 2021. [481] Según una encuesta de 2023 realizada por The Economist y YouGov , los estadounidenses de entre 18 y 44 años tienen muchas más probabilidades que los grupos de mayor edad de tener una visión amistosa de Porcelana. [482]
{{cite news}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)而適以延長我七億人民的苦難,增大全世界的災禍！
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite news}}: CS1 maint: unfit URL (link)Washington y sus socios en Asia deberían establecer nuevas cadenas de suministro, reestructurar las relaciones comerciales y comenzar a crear un orden económico internacional que sea menos dependiente de China.
Un enfoque multilateral de "coalición de dispuestos" alinearía mejor los vínculos comerciales con las relaciones políticas y de seguridad.
También ayudaría a India y a las naciones del Sudeste Asiático a desarrollarse más rápidamente, convirtiéndose en socios más fuertes de Estados Unidos.
Los objetivos de este enfoque deberían ser dobles: primero, negar a Beijing sus objetivos inmediatos, imponiendo costos, desacelerando el crecimiento del poder y la influencia de China y reduciendo la amenaza que puede representar para las democracias y un sistema internacional abierto;
y segundo, al demostrar la inutilidad de la actual estrategia de China de cambiar los cálculos de su elite gobernante, obligándola a repensar eventualmente tanto su política exterior como su política interior.
Esto llevará tiempo y, dadas las obvias predisposiciones y compromisos de Xi, el éxito bien puede depender de cambios en los máximos dirigentes del PCC.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Los críticos en Estados Unidos acusan a la NBA de priorizar las ganancias sobre los principios. Y los críticos en China también se quejaron, diciendo que la liga está siendo insensible al manejar un tema políticamente divisivo.
No es probable que la NBA enfrente una serie debilitante de protestas de fanáticos estadounidenses que pueden estar enojados por las respuestas angustiosamente cautelosas y vacilantes de la liga al tweet de Morey. Pero la atención extrema que ha atraído la historia debilita los esfuerzos de la NBA por presentarse como una fuerza para el cambio social positivo. La declaración pública del comisionado Adam Silver de su "indignación personal" por los comentarios racistas hechos por el ex propietario de los LA Clippers, Donald Sterling, en 2014, y su rechazo a la aprobación de la controvertida ley de baños para personas transgénero en Carolina del Norte en 2016 parecen inconsistentes ahora con una liga que guarda silencio sobre los numerosos abusos contra los derechos humanos en China.
La orden ejecutiva de Trump sobre el TPP se considera principalmente simbólica, ya que el acuerdo nunca fue ratificado por un Congreso estadounidense dividido.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite news}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)La primera y más importante conclusión es que el CI está "dividido sobre el origen más probable" del coronavirus pandémico y que ambas hipótesis son "plausibles".
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