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En Europa:
En Norte América:
En Asia:
La Agencia Internacional de Energía Atómica ( OIEA ) es una organización intergubernamental que busca promover el uso pacífico de la energía nuclear e inhibir su uso para cualquier propósito militar, incluidas las armas nucleares . Fue establecida en 1957 como una organización autónoma dentro del sistema de las Naciones Unidas ; [4] [5] aunque se rige por su propio tratado fundacional , la organización informa tanto a la Asamblea General como al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , y tiene su sede en la Oficina de las Naciones Unidas en Viena , Austria.
La OIEA se creó en respuesta a la creciente preocupación internacional por las armas nucleares, especialmente en medio de crecientes tensiones entre las principales potencias nucleares, Estados Unidos y la Unión Soviética. [4] Al discurso " Átomos para la paz" del presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower , que pedía la creación de una organización internacional para vigilar la proliferación global de recursos y tecnología nucleares, se le atribuye el mérito de haber catalizado la formación de la OIEA, cuyo tratado entró en vigor el 29 de julio de 1957 tras la ratificación de Estados Unidos.
La OIEA actúa como foro intergubernamental para la cooperación científica y técnica sobre el uso pacífico de la tecnología nuclear y la energía nuclear en todo el mundo. Mantiene varios programas que fomentan el desarrollo de aplicaciones pacíficas de la energía, la ciencia y la tecnología nucleares; proporcionar salvaguardias internacionales contra el uso indebido de la tecnología y los materiales nucleares ; y promover e implementar normas de seguridad nuclear (incluida la protección radiológica ) y de seguridad nuclear. La organización también realiza investigaciones en ciencia nuclear y brinda apoyo técnico y capacitación en tecnología nuclear a países de todo el mundo, particularmente en el mundo en desarrollo. [6]
Tras la ratificación del Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares en 1968, todas las potencias no nucleares deben negociar un acuerdo de salvaguardias con la OIEA, a la que se le otorga autoridad para monitorear programas nucleares e inspeccionar instalaciones nucleares. En 2005, la OIEA y su director administrativo, el director general Mohamed ElBaradei , recibieron el Premio Nobel de la Paz "por sus esfuerzos para impedir que la energía nuclear se utilice con fines militares y para garantizar que la energía nuclear con fines pacíficos se utilice de la forma más segura posible". forma". [7]
Generalmente se describe que la OIEA tiene tres misiones principales:
Según el artículo II del Estatuto de la OIEA, los objetivos de la OIEA son "acelerar y ampliar la contribución de la energía atómica a la paz, la salud y la prosperidad en todo el mundo" y "garantizar... que la asistencia proporcionada por ella o en sus solicitud o bajo su supervisión o control no se utilice de tal manera que contribuya a ningún propósito militar". Sus funciones principales en esta área, según el artículo III, son fomentar la investigación y el desarrollo, asegurar o proporcionar materiales, servicios, equipos e instalaciones para los Estados miembros, y fomentar el intercambio de información y capacitación científica y técnica. [9]
Tres de los seis departamentos de la OIEA se encargan principalmente de promover los usos pacíficos de la energía nuclear. El Departamento de Energía Nuclear se centra en brindar asesoramiento y servicios a los Estados miembros sobre la energía nuclear y el ciclo del combustible nuclear. [10] El Departamento de Ciencias y Aplicaciones Nucleares se centra en el uso de técnicas isotópicas y nucleares no energéticas para ayudar a los Estados miembros del OIEA en las áreas de agua, energía, salud, biodiversidad y agricultura. [11] El Departamento de Cooperación Técnica proporciona asistencia directa a los Estados miembros del OIEA, a través de proyectos nacionales, regionales e interregionales mediante capacitación, misiones de expertos, intercambios científicos y suministro de equipos. [12]
El artículo II del Estatuto del OIEA define el doble objetivo del Organismo como promover los usos pacíficos de la energía atómica y "garantizar, en la medida de sus posibilidades, que la asistencia proporcionada por él o a petición suya o bajo su supervisión o control no se utilice de tal manera que promueva cualquier propósito militar." Para ello, el artículo III.A.5 del Estatuto autoriza al OIEA a "establecer y administrar salvaguardias destinadas a garantizar que los materiales, servicios, equipos, instalaciones e información fisionables especiales y de otro tipo puestos a disposición por el Organismo o en sus solicitud o bajo su supervisión o control no se utilicen de manera que contribuyan a fines militares; y para aplicar salvaguardias, a solicitud de las partes, a cualquier acuerdo bilateral o multilateral, o a solicitud de un Estado, a cualquier de las actividades de ese Estado en el campo de la energía atómica." [9]
El Departamento de Salvaguardias es responsable de llevar a cabo esta misión, a través de medidas técnicas diseñadas para verificar la exactitud e integridad de las declaraciones nucleares de los estados. [13]
La OIEA clasifica la seguridad como una de sus tres principales prioridades. Gasta el 8,9 por ciento de su presupuesto regular de 352 millones de euros (469 millones de dólares) en 2011 en hacer que las plantas estén seguras contra accidentes. Sus recursos se utilizan en las otras dos prioridades: la cooperación técnica y la prevención de la proliferación de armas nucleares . [14]
La propia OIEA dice que, a partir de 1986, en respuesta a la explosión y el desastre del reactor nuclear cerca de Chernobyl, Ucrania , la OIEA redobló sus esfuerzos en el campo de la seguridad nuclear . [15] La OIEA dice que lo mismo ocurrió después del desastre de Fukushima en Fukushima, Japón. [dieciséis]
En junio de 2011, el jefe de la OIEA dijo que tenía "un amplio apoyo a su plan para fortalecer los controles internacionales de seguridad en las centrales nucleares para ayudar a evitar que se repita la crisis de Fukushima en Japón". Se han propuesto controles de seguridad revisados por pares en reactores en todo el mundo, organizados por la OIEA. [17]
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En 1953, el presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower propuso la creación de un organismo internacional para regular y promover el uso pacífico de la energía atómica (energía nuclear), en su discurso Átomos para la paz ante la Asamblea General de la ONU. [20] [21] En septiembre de 1954, Estados Unidos propuso a la Asamblea General la creación de una agencia internacional para tomar el control del material fisionable , que podría usarse para energía nuclear o para armas nucleares. Esta agencia crearía una especie de "banco nuclear".
Estados Unidos también pidió una conferencia científica internacional sobre todos los aspectos pacíficos de la energía nuclear. [22] En noviembre de 1954, había quedado claro que la Unión Soviética rechazaría cualquier custodia internacional de material fisionable si Estados Unidos no aceptaba primero el desarme, pero que podría ser posible una cámara de compensación para transacciones nucleares. Del 8 al 20 de agosto de 1955, las Naciones Unidas celebraron la Conferencia Internacional sobre los Usos Pacíficos de la Energía Atómica en Ginebra, Suiza . En octubre de 1957 se celebró en la Sede de las Naciones Unidas una Conferencia sobre el Estatuto de la OIEA para aprobar el documento fundacional de la OIEA, que fue negociado en 1955-1957 por un grupo de doce países. [20] El Estatuto de la OIEA fue aprobado el 23 de octubre de 1956 y entró en vigor el 29 de julio de 1957. [23] [24]
El ex congresista estadounidense W. Sterling Cole fue el primer Director General de la OIEA de 1957 a 1961. Cole ejerció sólo un mandato, después del cual la OIEA estuvo dirigida por dos suecos durante casi cuatro décadas: el científico Sigvard Eklund ocupó el cargo de 1961 a [ 25 ] _ _ _ _ _ _ _
A partir de 1986, en respuesta a la explosión y el desastre del reactor nuclear cerca de Chernobyl , Ucrania, la OIEA incrementó sus esfuerzos en el campo de la seguridad nuclear . [15] Lo mismo sucedió después del desastre de Fukushima de 2011 en Fukushima, Japón. [dieciséis]
Tanto la OIEA como su entonces Director General, ElBaradei, recibieron el Premio Nobel de la Paz en 2005. En su discurso de aceptación en Oslo, ElBaradei afirmó que sólo el uno por ciento del dinero gastado en el desarrollo de nuevas armas sería suficiente para alimentar al mundo entero. y que, si esperamos escapar de la autodestrucción, las armas nucleares no deberían tener lugar en nuestra conciencia colectiva ni ningún papel en nuestra seguridad. [26]
El 2 de julio de 2009, Yukiya Amano de Japón fue elegido Director General de la OIEA, [27] derrotando a Abdul Samad Minty de Sudáfrica y Luis E. Echávarri de España. El 3 de julio de 2009, la Junta de Gobernadores votó a favor del nombramiento de Yukiya Amano "por aclamación", y la Conferencia General de la OIEA de septiembre de 2009 lo aprobó. Asumió el cargo el 1 de diciembre de 2009. [28] [29] [30] Después de la muerte de Amano, [31] su Jefe de Coordinación Cornel Feruta de Rumania fue nombrado Director General Interino. [32] [33]
El 2 de agosto de 2019, Rafael Grossi fue presentado como el candidato argentino a director general del OIEA. [34] El 28 de octubre de 2019, la Junta de Gobernadores de la OIEA celebró su primera votación para elegir al nuevo Director General, pero ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría de dos tercios (23 votos) en la Junta de Gobernadores de la OIEA de 35 miembros que fue necesitaba ser elegido. Al día siguiente, 29 de octubre, se celebró la segunda vuelta de votaciones y Grossi obtuvo 24 votos. [35] [36] Asumió el cargo el 3 de diciembre de 2019. Tras una reunión especial de la Conferencia General de la OIEA para aprobar su nombramiento, el 3 de diciembre Grossi se convirtió en el primer latinoamericano en encabezar la Agencia. [37] [38]
Durante la invasión rusa de Ucrania , Grossi visitó Ucrania varias veces como parte de los esfuerzos en curso para ayudar a prevenir un accidente nuclear durante la guerra . Advirtió contra cualquier complacencia ante los peligros que enfrenta la central nuclear de Zaporizhzhia , la mayor central nuclear de Europa. La planta ha sido atacada varias veces durante la guerra. [39]
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La misión del OIEA se guía por los intereses y necesidades de los Estados miembros, los planes estratégicos y la visión plasmada en el Estatuto del OIEA (ver más abajo). Tres pilares principales –o áreas de trabajo– sustentan la misión del OIEA: seguridad y vigilancia; Ciencia y Tecnología; y Salvaguardias y Verificación. [40]
La OIEA, como organización autónoma, no está bajo el control directo de la ONU, pero sí informa tanto a la Asamblea General como al Consejo de Seguridad de la ONU. A diferencia de la mayoría de las otras agencias internacionales especializadas, la OIEA realiza gran parte de su trabajo con el Consejo de Seguridad y no con el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . La estructura y funciones de la OIEA están definidas por su documento fundacional, el Estatuto de la OIEA (ver más abajo). La OIEA tiene tres órganos principales: la Junta de Gobernadores , la Conferencia General y la Secretaría. [41]
La OIEA existe para perseguir "los usos seguros y pacíficos de las ciencias y la tecnología nucleares" (Pillars 2005). La OIEA ejecuta esta misión con tres funciones principales: la inspección de las instalaciones nucleares existentes para garantizar su uso pacífico, proporcionando información y desarrollando estándares para garantizar la seguridad de las instalaciones nucleares, y como centro para los diversos campos de la ciencia involucrados en la Aplicaciones pacíficas de la tecnología nuclear.
La OIEA reconoce que el conocimiento es el activo y recurso más valioso de la industria de la energía nuclear, sin el cual la industria no puede operar de manera segura y económica. Tras las resoluciones de la Conferencia General del OIEA desde 2002 sobre Gestión del conocimiento nuclear , se estableció un programa formal para abordar las prioridades de los Estados miembros en el siglo XXI. [42]
En 2004, la OIEA desarrolló un Programa de Acción para la Terapia del Cáncer (PACT). PACT responde a las necesidades de los países en desarrollo de establecer, mejorar o ampliar programas de tratamiento con radioterapia. La OIEA está recaudando dinero para ayudar a los esfuerzos de sus Estados miembros por salvar vidas y reducir el sufrimiento de las víctimas del cáncer. [43]
La OIEA ha establecido programas para ayudar a los países en desarrollo a planificar la construcción sistemática de la capacidad de gestionar un programa de energía nuclear, incluido el Grupo Integrado de Infraestructura Nuclear, [44] que ha llevado a cabo misiones de Revisión Integrada de la Infraestructura Nuclear en Indonesia , Jordania , Tailandia y Vietnam. . [45] La OIEA informa que aproximadamente 60 países están considerando cómo incluir la energía nuclear en sus planes energéticos. [46]
Para mejorar el intercambio de información y experiencia entre los Estados miembros del OIEA en relación con la seguridad sísmica de las instalaciones nucleares, en 2008 el OIEA creó el Centro Internacional de Seguridad Sísmica. Este centro establece normas de seguridad y prevé su aplicación en relación con la selección y evaluación del sitio y el diseño sísmico.
La OIEA tiene su sede en Viena , Austria. La OIEA tiene dos "Oficinas Regionales de Salvaguardias" ubicadas en Toronto , Canadá, y en Tokio , Japón. La OIEA también tiene dos oficinas de enlace ubicadas en la ciudad de Nueva York (Estados Unidos) y en Ginebra (Suiza). Además, la OIEA cuenta con laboratorios y centros de investigación ubicados en Seibersdorf , Austria, en Mónaco y en Trieste , Italia. [3]
La Junta de Gobernadores es uno de los dos órganos normativos del OIEA. La Junta está formada por 22 estados miembros elegidos por la Conferencia General y al menos 10 estados miembros nominados por la Junta saliente. La Junta saliente designa a los diez miembros más avanzados en tecnología de energía atómica, más los miembros más avanzados de cualquiera de las siguientes áreas que no estén representadas por los diez primeros: América del Norte, América Latina, Europa Occidental, Europa del Este, África. , Medio Oriente y el sur de Asia, el sudeste asiático, el Pacífico y el Lejano Oriente. Estos miembros son designados por períodos de un año. La Conferencia General elige a 22 miembros de las naciones restantes por períodos de dos años. Cada año se eligen once. Los 22 miembros elegidos también deben representar una diversidad geográfica estipulada.
La Junta, en sus reuniones quinquenales, es responsable de formular la mayoría de las políticas de la OIEA. La Junta formula recomendaciones a la Conferencia General sobre las actividades y el presupuesto del OIEA, es responsable de publicar las normas del OIEA y nombra al Director General sujeto a la aprobación de la Conferencia General. Cada miembro de la junta recibe un voto. Las cuestiones presupuestarias requieren una mayoría de dos tercios. Todos los demás asuntos requieren sólo una mayoría simple. La mayoría simple también tiene el poder de estipular cuestiones que posteriormente requerirán una mayoría de dos tercios. Para convocar a votación deberán estar presentes las dos terceras partes de todos los miembros de la Junta. La Junta elige a su propio presidente.
La Conferencia General está compuesta por los 178 estados miembros. Se reúne una vez al año, normalmente en septiembre, para aprobar las acciones y presupuestos aprobados por la Junta de Gobernadores. La Conferencia General también aprueba al candidato a Director General y solicita informes de la Junta sobre las cuestiones en cuestión (Estatuto). Cada miembro recibe un voto. Las cuestiones de presupuesto, enmienda del Estatuto y suspensión de los privilegios de un miembro requieren una mayoría de dos tercios y todas las demás cuestiones requieren una mayoría simple. Al igual que la Junta, la Conferencia General puede, por mayoría simple, designar cuestiones que requieran una mayoría de dos tercios. La Conferencia General elige un Presidente en cada reunión anual para facilitar una reunión eficaz. El Presidente sólo sirve durante la duración del período de sesiones (Estatuto).
La función principal de la Conferencia General es servir como foro de debate sobre cuestiones y políticas actuales. Cualquiera de los demás órganos del OIEA, el Director General, la Junta y los estados miembros pueden presentar cuestiones para ser discutidas por la Conferencia General (OIEA Primer). Esta función de la Conferencia General es casi idéntica a la de la Asamblea General de las Naciones Unidas .
La Secretaría es el personal profesional y de servicios generales del OIEA. La Secretaría está encabezada por el Director General. El Director General es responsable de hacer cumplir las acciones aprobadas por la Junta de Gobernadores y la Conferencia General. El Director General es seleccionado por la Junta y aprobado por la Conferencia General por períodos renovables de cuatro años. El Director General supervisa seis departamentos que realizan el trabajo real en la implementación de las políticas del OIEA: Energía Nuclear, Seguridad Nuclear Tecnológica y Física, Ciencias y Aplicaciones Nucleares, Salvaguardias, Cooperación Técnica y Gestión.
El presupuesto de la OIEA se divide en dos partes. El presupuesto ordinario financia la mayoría de las actividades de la OIEA y se asigna a cada país miembro (344 millones de euros en 2014). [47] El Fondo de Cooperación Técnica se financia mediante contribuciones voluntarias con un objetivo general del orden de los 90 millones de dólares EE.UU. [47]
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En 2011, el especialista ruso en accidentes nucleares Iouli Andreev criticó la respuesta a Fukushima y afirmó que la OIEA no aprendió del desastre de Chernóbil de 1986 . Ha acusado a la OIEA y a las corporaciones de "ignorar deliberadamente las lecciones del peor accidente nuclear del mundo hace 25 años para proteger la expansión de la industria". [48] El papel de la OIEA "como defensora de la energía nuclear la ha convertido en blanco de protestas". [49]
La revista Nature ha informado que la respuesta de la OIEA al desastre nuclear de Fukushima Daiichi en Japón en 2011 fue "lenta y a veces confusa", lo que generó llamados para que la agencia "adopte un papel más proactivo en la seguridad nuclear". Pero los expertos nucleares dicen que el complicado mandato de la agencia y las limitaciones impuestas por sus estados miembros significan que las reformas no se producirán rápida o fácilmente, aunque su "escala de emergencia INES es muy probable que sea revisada" dada la forma confusa en la que se utilizó en Japón. [49]
Algunos científicos dicen que los accidentes nucleares de Fukushima han revelado que la industria nuclear carece de supervisión suficiente, lo que ha llevado a nuevos llamados para redefinir el mandato de la OIEA para que pueda vigilar mejor las plantas de energía nuclear en todo el mundo. [50] Hay varios problemas con la OIEA, dice Najmedin Meshkati de la Universidad del Sur de California :
Recomienda normas de seguridad, pero los estados miembros no están obligados a cumplirlas; promueve la energía nuclear, pero también vigila su uso; es la única organización global que supervisa la industria de la energía nuclear, pero también está agobiada por controlar el cumplimiento del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP). [50]
En 2011, la revista Nature informó que la Agencia Internacional de Energía Atómica debería fortalecerse para realizar evaluaciones independientes de la seguridad nuclear y que "el público estaría mejor atendido por una OIEA más capaz de ofrecer evaluaciones francas e independientes de las crisis nucleares a medida que se desarrollan". . [51]
El proceso de adhesión a la OIEA es bastante sencillo. [52] Normalmente, un Estado notificaría al Director General su deseo de unirse, y el Director presentaría la solicitud a la Junta para su consideración. Si la Junta recomienda la aprobación y la Conferencia General aprueba la solicitud de membresía, el Estado debe entonces presentar su instrumento de aceptación del Estatuto del OIEA a los Estados Unidos, que actúa como gobierno depositario del Estatuto del OIEA. El Estado se considera miembro cuando deposita su carta de aceptación. Luego, Estados Unidos informa a la OIEA, que notifica a otros Estados miembros de la OIEA. La firma y ratificación del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) no son condiciones previas para ser miembro de la OIEA.
La OIEA tiene 178 estados miembros. [53] La mayoría de los miembros de la ONU y la Santa Sede son Estados miembros de la OIEA. [53]
Cuatro estados se han retirado de la OIEA. Corea del Norte fue Estado miembro de 1974 a 1994, pero se retiró después de que la Junta de Gobernadores determinó que no cumplía su acuerdo de salvaguardias y suspendió la mayor parte de la cooperación técnica. [54] Nicaragua se convirtió en miembro en 1957, retiró su membresía en 1970 y volvió a unirse en 1977, [55] [56] Honduras se unió en 1957, se retiró en 1967 y se reincorporó en 2003, [57] mientras que Camboya se unió en 1958, se retiró en 2003 y se reincorporó en 2009. [58] [59] [60]
Hay cuatro áreas de cooperación regional dentro del OIEA que comparten información y organizan conferencias dentro de sus regiones:
El Acuerdo de Cooperación Regional Africano para la Investigación, el Desarrollo y la Capacitación en Materia de Ciencia y Tecnología Nucleares (AFRA): [61]
Argelia
Chad
Kenia
Marruecos
Sudáfrica
Angola
Costa de Marfil
Lesoto
Mozambique
Sudán
Benín
República Democrática del Congo
Libia
Namibia
Tanzania
Botsuana
Egipto
Madagascar
Níger
Túnez
Burkina Faso
Eritrea
Malaui
Nigeria
Uganda
Burundi
Etiopía
Malí
Senegal
Zambia
Camerún
Gabón
Mauritania
Seychelles
Zimbabue
República Centroafricana
Ghana
Mauricio
Sierra LeonaAcuerdo de cooperación entre los Estados árabes de Asia para la investigación, el desarrollo y la formación relacionados con la ciencia y la tecnología nucleares (ARASIA): [62]
Irak
Jordán
Líbano
Arabia Saudita
Omán
Katar
Siria
Emiratos Árabes Unidos
YemenAcuerdo de Cooperación Regional para la Investigación, el Desarrollo y la Capacitación en Materia de Ciencia y Tecnología Nucleares para Asia y el Pacífico (RCA): [63]
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Acuerdo de Cooperación para la Promoción de la Ciencia y Tecnología Nucleares en América Latina y el Caribe (ARCAL): [64]
El Informe Anual del OIEA, que normalmente se publica en julio de cada año, resume y destaca los avances del año pasado en las principales áreas de trabajo del Organismo. Incluye un resumen de los principales temas, actividades y logros, y tablas y gráficos de estado relacionados con salvaguardias, seguridad y ciencia y tecnología. [sesenta y cinco]
Portal de tecnología nuclear 
Portal de energía
El accidente de Three Mile Island y especialmente el desastre de Chernobyl persuadieron a los gobiernos a fortalecer el papel de la OIEA en la mejora de la seguridad nuclear.
48°14′2″N 16°24′58″E / 48.23389°N 16.41611°E / 48.23389; 16.41611
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