Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , ha estado bajo ocupación militar por Israel desde el 7 de junio de 1967, cuando las fuerzas israelíes capturaron el territorio, entonces gobernado por Jordania , durante la Guerra de los Seis Días . [a] El estatus de Cisjordania como territorio militarmente ocupado ha sido afirmado por la Corte Internacional de Justicia y, con excepción de Jerusalén Oriental , por la Corte Suprema de Israel . [1] Cisjordania, con excepción de Jerusalén Oriental, está administrada por la Administración Civil Israelí , una rama del Ministerio de Defensa israelí . [2] [3] [b] Considerada como un ejemplo clásico de un " conflicto intratable ", [6] [c] la ocupación de Israel es ahora la más larga en la historia moderna . [7] [d] [8] [9] Aunque su ocupación es ilegal , [e] Israel ha citado varias razones para mantener Cisjordania dentro de su ámbito: derechos históricos derivados de la Declaración Balfour ; motivos de seguridad, tanto internos como externos; y el valor simbólico del área para los judíos. [11]
Israel ha establecido, de manera controvertida y en contravención del derecho internacional , numerosos asentamientos judíos en toda Cisjordania. [12] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha afirmado repetidamente que los asentamientos en ese territorio son una "violación flagrante del derecho internacional", más recientemente en 2016 con la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [13] La Corte Internacional de Justicia también ha determinado que el establecimiento de asentamientos israelíes es ilegal según el derecho internacional. [14] La creación y la expansión continua de los asentamientos han llevado a que las políticas de Israel sean criticadas como un ejemplo de colonialismo de asentamiento . [15] [16] [17] [18] [19] [f]
Israel ha sido acusado de graves violaciones del derecho internacional de los derechos humanos , incluido el castigo colectivo , en su administración de los territorios palestinos ocupados . [g] Los colonos y civiles israelíes que viven o viajan por Cisjordania están sujetos a la ley israelí y están representados en la Knesset ; por el contrario, los civiles palestinos, en su mayoría confinados en enclaves dispersos , están sujetos a la ley marcial y no se les permite votar en las elecciones nacionales de Israel. [h] Este sistema de dos niveles ha provocado que Israel sea acusado de cometer apartheid , una acusación que Israel rechaza por completo. [25] [i] [26] [27] [28] La enorme superioridad militar de Israel, con un ejército y una fuerza aérea modernos, en comparación con el uso palestino de tácticas de guerrilla, ha dado lugar a acusaciones de crímenes de guerra por ambas partes, acusando a Israel de desproporcionalidad y a los palestinos de ataques indiscriminados.
La ocupación también tiene numerosos críticos dentro del propio Israel, y algunos reclutas israelíes se niegan a servir debido a sus objeciones a la ocupación. [29] La situación jurídica de la ocupación en sí, y no sólo las acciones adoptadas como parte de ella, ha sido objeto de un escrutinio cada vez mayor por parte de la comunidad internacional y de los académicos en el campo del derecho internacional, y la mayoría de ellos han llegado a la conclusión de que, independientemente de si la ocupación había sido legal cuando comenzó, se ha vuelto ilegal con el tiempo. [30] [ página necesaria ] [31] [ página necesaria ] [j]
La economía de Israel era diez veces mayor que la de Cisjordania en vísperas de la ocupación, pero había experimentado dos años de recesión. La población de Cisjordania oscilaba entre 585.500 y 803.600 habitantes y, mientras estuvo bajo el dominio jordano , representó el 40% del PNB de Jordania, [32] con una tasa de crecimiento anual del 6-8%. [33] La propiedad de la tierra era generalmente colectiva, y prevalecía el código de tierras otomano del siglo XIX , que clasificaba la tierra como: waqf , mülk , miri , matruke y mawat ; las tres últimas eran formalmente tierras estatales, aunque Jordania nunca consideró estas tres últimas como propiedad estatal, y solo una proporción muy pequeña de Cisjordania fue registrada como tal bajo el dominio jordano. [34]
La educación era (y sigue siendo [k] ) una alta prioridad, [35] la tasa de matriculación promedió un aumento anual del 7% durante la década anterior, y para 1966, la juventud palestina tenía la tasa de matriculación más alta de todos los países árabes. [36] Los palestinos en Cisjordania tenían una base educativa favorable en comparación con los árabes israelíes y los jóvenes jordanos, debido a las disposiciones preexistentes del sistema escolar jordano que proporcionaba 12 años de educación gratuita y obligatoria, con un 44,6% de los adolescentes de Cisjordania en el grupo de edad de 15 a 17 años participando en alguna forma de educación secundaria. [36]
En 1956, el líder israelí David Ben-Gurion declaró que: "Jordania no tiene derecho a existir. [...] El territorio al oeste del Jordán debe convertirse en una región autónoma de Israel". [37] A mediados y finales de los años treinta, especialmente entre los sionistas estadounidenses, hubo una oposición muy fuerte a cualquier "balcanización" o división de Palestina, ya que habría convertido a una patria potencial, así truncada, en algo suicidamente pequeño. [38] Fue en este contexto que Ben-Gurion argumentó enérgicamente a favor de aceptar los acuerdos de partición como medidas temporales, pasos en el camino hacia una incorporación gradual de toda Palestina a un estado judío. [l]
Según el historiador israelí Adam Raz, ya en 1961 las FDI habían elaborado planes meticulosos para la conquista y retención no sólo de Cisjordania, sino también de la península del Sinaí y la Franja de Gaza de Egipto, y de los Altos del Golán de Siria. En agosto de 1963, en el marco de las "direcciones previstas de expansión", también se incluyó el sur del Líbano hasta el río Litani . Aunque era previsible que la presión internacional obligara a Israel a evacuar esas tierras conquistadas, los planes de contingencia también preveían circunstancias políticas cuyo desarrollo permitiría a Israel mantener el control de esos territorios ocupados indefinidamente. El modelo para controlar a los palestinos en Cisjordania, si esto ocurría, debía basarse en el gobierno israelí de sus comunidades palestinas bajo un estricto régimen de permisos. [39]
Antes de la Guerra de los Seis Días , había habido un acuerdo no escrito entre Israel y el gobierno jordano para mantener la neutralidad de la frontera entre los dos países a lo largo de la Línea Verde . Según el Rey Hussein , después de que Israel tomara represalias contra las infiltraciones y el sabotaje de la guerrilla apoyada por Siria [40] al llevar a cabo el 13 de noviembre de 1966 un asalto a Samu en Cisjordania , un área administrada por Jordania , ese acuerdo tácito se rompió. [m] Después de que Israel atacara Egipto a las 8 am del 5 de junio de 1967, Jordania respondió bombardeando objetivos israelíes en Jerusalén Oeste y asentamientos a lo largo de la frontera y luego, después de ignorar una advertencia israelí, atacando aeródromos israelíes en Ramat David y Kfar Syrkin , pero también Netanya . [41] En respuesta, el ejército israelí en una rápida campaña tomó posesión de Jerusalén Este y, después de la noticia de que el Rey Hussein había ordenado a sus fuerzas retirarse al otro lado del Jordán, tomó toda Cisjordania al mediodía del 8 de junio. [42] [n]
Israel expulsó a muchas personas de las zonas que había conquistado, empezando por unas 12.000 personas que el primer día fueron detenidas en las aldeas de Imwas , Yalo y Bayt Nuba en el saliente de Latrun y a las que el ejército israelí ordenó exiliar hacia el este. Las tres aldeas fueron destruidas y en dos años la zona fue planificada como una zona recreativa ahora llamada Canada Park . [43] Decenas de miles de palestinos huyeron a Jordania desde los campos de refugiados de Aqabat Jaber y Ein as-Sultan después de que Israel bombardeara los campos. [44] Se estima que el número total de palestinos desplazados por esa guerra fue de alrededor de 280.000 a 325.000, de los cuales se ha calculado que entre 120.000 y 170.000 eran refugiados en dos ocasiones, habiendo sido desplazados anteriormente durante la guerra de 1948 . [45] El número de quienes abandonaron Cisjordania como consecuencia de la guerra oscila entre 100.000 y 400.000, [46] de los cuales entre 50.000 y 200.000 vivían en el valle del Jordán. [47]
Durante la Guerra de Junio de 1967, Israel nombró a un Gobernador Militar para gobernar Cisjordania, con la misión de mantener la ley jordana excepto donde ésta entrara en conflicto con los derechos de Israel como potencia ocupante beligerante . La administración israelí de los territorios palestinos se convirtió con el tiempo en "la ocupación beligerante más larga -y, en consecuencia, la más arraigada e institucionalizada- de la historia moderna", [48] emitiendo entre 1967 y 2014 más de 1.680 órdenes militares con respecto a Cisjordania. [49] La tercera orden militar, emitida dos días después del inicio de la ocupación, especificó que los tribunales militares debían aplicar las disposiciones del Cuarto Convenio de Ginebra sobre la protección de los civiles en una zona de guerra: en el plazo de cuatro meses esta estipulación fue borrada de la orden. [50] Jordania sostiene que algunas de las leyes que aparentemente se habían conservado de su código, derivadas del Reglamento de Defensa Obligatoria (Emergencia) de 1945, habían sido de hecho abolidas y eran inválidas porque entraban en conflicto con la Cuarta Convención de Ginebra de 1949. La Gobernación Militar de Israel se disolvió en 1981 y, en su lugar, el ejército israelí estableció la Administración Civil Israelí . La orden militar que estableció la Administración Civil Israelí, la orden militar 947, especificó que "la Administración Civil administrará los asuntos civiles... con respecto al bienestar y beneficio de la población". [51] [52] [53] [54] Meron Benvenisti sostiene que esta transición marcó la transformación de la ocupación de un sistema temporal a uno permanente. [55]
Los militares supervisaron de cerca las elecciones en los clubes locales, cooperativas u organizaciones benéficas. A los abogados de Cisjordania se les prohibió, por razones de seguridad, organizar un colegio de abogados profesional . [56] A los palestinos se les negó la representación política directa después de 1976, y en su lugar, se introdujeron ligas de aldea ( rawabit al-qura ), [57] [58] que Israel les proporcionó armas y milicias. Estas ligas tuvieron una vida corta: sus designados fueron considerados colaboracionistas por el general Binyamin Ben-Eliezer [59] y colaboracionistas por la población local, y habían sido reclutados entre personas que eran perezosas o tenían antecedentes criminales. [57] [60] Con los Acuerdos de Oslo , Israel negoció con la Organización para la Liberación de Palestina un acuerdo provisorio que dejaba a esta última cierta autonomía en el Área A, una regulación mixta del Área B y una administración israelí total de la zona más grande, el Área C. Israel conserva el derecho a operar militarmente en las tres zonas, [61] pero las cuestiones de seguridad tienen una dimensión bilateral que ha llevado a varios críticos a argumentar que efectivamente la Autoridad Nacional Palestina se ha convertido en el subcontratista de Israel en la ocupación. [62] Según un análisis del grupo de expertos israelí Molad en 2017, Israel despliega entre el 50% y el 75% de sus fuerzas activas de las FDI en Cisjordania, [63] mientras que solo un tercio se ocupa de los estados árabes, Irán , Hezbolá , Hamás y otras amenazas externas percibidas. [64] El 80% de los primeros defienden los asentamientos, mientras que el 20% se ocupa de cualquier comportamiento que Israel considere una amenaza a la seguridad, incluido el terrorismo. [63]
Se ha dicho que la preocupación por la seguridad en Israel "excede ampliamente la norma en otros países occidentales". [65] El sector militar-industrial de Israel , que a principios de los años 1980 empleaba a una cuarta parte de todos los trabajadores industriales y destinaba el 28% del PNB a gastos de defensa, se convirtió en el sector de la economía de más rápido crecimiento después de 1967. [o] Extendió sus actividades más allá de las cuestiones de defensa, extendiéndose a la administración y asentamiento de los territorios ocupados. [p]
Según algunos investigadores israelíes, la ocupación ha producido un ethos de conflicto del cual las preocupaciones percibidas en materia de seguridad, a veces desconcertantes para los forasteros, [q] son una característica central. [66] [67] Aunque la seguridad es una preocupación fundamental de Israel, el Estado nunca ha formalizado una política o doctrina oficial de seguridad nacional. [68] [69] Antes de junio de 1967, el gabinete israelí no consideraba que Cisjordania tuviera un "valor vital para la seguridad". [70] Antes de que terminara la guerra, el departamento de investigación de las FDI bajo el mando de Shlomo Gazit elaboró una propuesta para retirarse de Cisjordania y Gaza casi por completo a cambio de un tratado de paz, ya que, concluyeron, no había necesidad de retener ningún territorio por razones de seguridad. El documento fue ignorado. [r] Fue a raíz de la conquista que las fronteras seguras y defendibles se convirtieron en una nota clave de la política exterior de Israel. [71]
Cuatro escuelas de pensamiento llegaron a dominar la cuestión de los territorios adquiridos. [72] Dos estaban estrechamente vinculadas a cuestiones estratégicas de seguridad. El enfoque territorialista , asociado con el Plan Allon de Yigal Allon (1967-1970), habría anexado toda Cisjordania al sur de Jerusalén y la frontera de tierras bajas a lo largo del río Jordán , y excluido áreas más cercanas a la frontera anterior a 1967, que tenían una alta densidad de palestinos. La visión funcionalista , asociada con Moshe Dayan y más tarde Simon Peres , previó la creación de cinco bases militares a lo largo de las crestas del Jordán, que también dejaban a los palestinos en el medio con un grado de autonomía, aunque obligados a aceptar la presencia de israelíes entre ellos. [s] [t] [73] De 1968 a 1977, los gobiernos laboristas facilitaron una serie de asentamientos diseñados para formar un baluarte contra la amenaza de futuros ataques masivos con tanques desde Jordania e Irak. [74]
El tercer enfoque, asociado con Menachem Begin y el partido Likud , es anexionista , y con el ascenso del Likud, la resonancia bíblica del territorio de Cisjordania superó las cuestiones de importancia para la seguridad al impulsar una expansión de los asentamientos, [74] aunque tanto el Likud como Gush Emunim llegaron a oponerse a la independencia palestina por razones de seguridad y trataron a los palestinos de Cisjordania como enemigos potenciales o amenazas a la seguridad, argumentando que la autonomía nacional se convertiría en una base para la agresión de la OLP. [75] La cuarta posición, asociada con Abba Eban , Pinhas Sapir y Yehoshafat Harkabi es reconciliadora , oponiéndose a la idea de la "Fortaleza Israel". Sus defensores generalmente no consideran que la retención de Cisjordania sea indispensable para garantizar los intereses de seguridad de Israel, y Harkabi, un ex jefe de inteligencia militar, aboga por la retirada a las fronteras de 1967 a cambio de un acuerdo negociado con la OLP. [76]
Cisjordania fue considerada una moneda de cambio para asegurar un amplio tratado de paz con las naciones árabes. [77] Con el tiempo, especialmente después de la retirada del Sinaí y de las sugerencias de que los Altos del Golán también eran negociables, la idea de retener territorio para intereses estratégicos perdió importancia, como un anacronismo militar en una era de guerra con misiles. [u] Los argumentos militares para retener territorio fueron suplantados por consideraciones políticas, de que la aquiescencia árabe en las fronteras acordadas es de mayor importancia, y de que los asentamientos, anteriormente ubicados a lo largo de posibles rutas de invasión, ya no eran funcionales para la seguridad, si eran un obstáculo para la paz. [71] Además, los Acuerdos de Oslo habían establecido un aparato de seguridad palestino que, como reconoció Yitzhak Rabin , trabajaba con Israel para salvaguardar los intereses de seguridad de Israel. [78]
Según los analistas que apoyan los asentamientos israelíes, la presencia de fuerzas armadas hostiles en las zonas altas de Cisjordania plantearía un riesgo de seguridad para el estrecho territorio israelí entre Cisjordania y la costa mediterránea, que contiene algunos de los mayores activos estratégicos del país, incluido el aeropuerto Ben Gurion, la mayor central eléctrica y ciudades densamente pobladas. [79] Más de la mitad de la población israelí cree que los asentamientos refuerzan la seguridad de Israel. En los últimos años, numerosos expertos en defensa de alto nivel no están de acuerdo y descartan la idea como un mito o una ilusión obsoleta. [v] [w] 106 generales israelíes retirados, como Eyal Ben-Reuven , Moshe Kaplinsky y Gadi Shamni , [80] y jefes del Shin Bet , como Yuval Diskin , [81] se han opuesto públicamente a la afirmación de Benjamin Netanyahu de que un estado independiente de Palestina sería una amenaza para la seguridad, argumentando de diversas maneras que mantener a millones de palestinos bajo ocupación por razones ostensiblemente relacionadas con la seguridad, en lugar de buscar un plan de paz general con los países árabes , pone en peligro el futuro de Israel. [82]
Israel extendió su jurisdicción sobre Jerusalén Oriental el 28 de junio de 1967, sugiriendo internamente que estaba anexada mientras mantenía en el exterior que era simplemente una medida administrativa para proporcionar servicios a los residentes. [83] [84] La medida fue considerada "nula y sin valor" por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [85] [86] El consejo árabe electo fue disuelto, y una serie de servicios proporcionados por empresas palestinas fueron transferidos a sus competidores israelíes. La proporción de población para esta Jerusalén unida se estableció idealmente en 76% judía y 24% árabe, [87] y los colonos israelíes judíos recibieron una exención de impuestos de 5 años, que no se aplicó a los jerosolimitanos palestinos, que fueron colocados en un tramo alto de impuestos sobre la renta, y pagaron el 26% de los servicios municipales mientras recibían el 5% de los beneficios. [88] Las áreas palestinas fueron rodeadas por nuevos desarrollos urbanos judíos que efectivamente los cerraron a la expansión, y los servicios a estos últimos se mantuvieron bajos de modo que después de décadas, la infraestructura básica quedó abandonada, con escasez de escuelas, alcantarillado inadecuado y eliminación de basura. [89] En 2017, 370.000 personas vivían en las superpobladas zonas árabes, con severas restricciones a su movimiento diario y al comercio. [90] Un informe de 2012 afirmó que el efecto de las políticas israelíes era que, en medio de florecientes asentamientos judíos modernos, se había permitido que el sector árabe se desintegrara en una barriada marginal donde prosperaban los delincuentes, muchos de ellos colaboradores. [91] En 2018 se anunciaron medidas legislativas para despojar a otros 12.000 palestinos de su derecho a vivir en Jerusalén Oriental. [92]
Las políticas de Israel en relación con el uso de la tierra en el resto de Cisjordania presentan tres aspectos interrelacionados, todos ellos diseñados en torno a un proyecto de judaización de lo que era territorio palestino. Estas políticas consisten en (a) la planificación del uso de la tierra, (b) las expropiaciones de tierras y (c) la construcción de asentamientos. [93]
Las "Cartas de Reconocimiento Mutuo" que acompañaban a la "Declaración de Principios Israel-OLP sobre Acuerdos de Autogobierno Provisional" (DOP), firmada en Washington el 13 de septiembre de 1993, preveían un período de transición que no excedía de cinco años de autogobierno provisional palestino en la Franja de Gaza y Cisjordania. [94] Los principales críticos de estos acuerdos, encabezados por Raja Shehadeh , sostienen que la OLP tenía poco interés o competencia en las implicaciones legales de lo que estaba firmando. [x]
Estos Acuerdos de Oslo cedieron el control nominal de una pequeña porción de Cisjordania a una autoridad palestina , con una división provisoria de la tierra, excluyendo Jerusalén Oriental, en tres áreas: Área A (18% del territorio, 55% de la población), Área B (20% del territorio, 41% de la población), y Área C (62% del territorio, 5,8% de la población). Israel nunca finalizó el compromiso con respecto al Área C de transferir la zonificación y la planificación de las autoridades israelíes a las palestinas dentro de cinco años y todas las funciones administrativas continuaron en sus manos. [53] Tácticamente, el Acuerdo redujo el problema de Israel con las manifestaciones a gran escala ya que las áreas de control ostensible de la AP fueron fragmentadas en 165 islas que contenían el 90% de la población palestina, todas rodeadas por el 60% espacialmente contiguo de Cisjordania donde la AP tenía prohibido aventurarse. [95] [y] Israel reafirmó entonces en 2000 su derecho a entrar, según sus "necesidades operativas", en la Zona A, donde vive la mayoría de los palestinos de Cisjordania y que está formalmente bajo la administración de la AP, lo que significa que todavía controla efectivamente toda Cisjordania, incluidas las zonas bajo la autoridad nominal de la AP. [98] [99] [100]
Según el relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en los territorios palestinos, Michael Lynk , las políticas aplicadas por Israel indican una intención de anexionarse totalmente la Zona C, [92] que posee el 86% de las reservas naturales , el 91% de los bosques, el 48% de los pozos y el 37% de los manantiales de Cisjordania . [101]
La ocupación temprana impuso límites severos a la inversión pública y a los programas de desarrollo integral en los territorios. Los bancos comerciales británicos y árabes que operaban en Cisjordania fueron cerrados poco después de que Israel asumiera el poder allí. El Banco Leumi abrió entonces nueve sucursales, sin lograr reemplazar con éxito el sistema anterior. Los agricultores podían obtener préstamos, pero los empresarios palestinos evitaban pedirlos porque cobraban un interés del 9% en comparación con el 5% en Jordania. [102] [103] Las confiscaciones de tierras llevaron a los trabajadores rurales a buscar empleo, aunque fuera principalmente de baja categoría, en Israel, lo que provocó una escasez de mano de obra en Cisjordania, y sus remesas fueron el principal factor del crecimiento económico palestino durante los años de auge de 1969-73. [104]
El sistema de licencias israelí estipulaba que no se podía construir ninguna planta industrial sin obtener un permiso israelí previo, que a menudo estaba vinculado a cuestiones de seguridad. A los empresarios se les negó un permiso para una fábrica de cemento en Hebrón, se prohibió la producción de melones, se prohibieron las importaciones de uvas y dátiles, para proteger a los agricultores israelíes, y se establecieron límites a la cantidad de pepinos y tomates que se podían producir. [105] Los productores de leche israelíes ejercieron presión sobre el Ministerio de Industria y Comercio para detener el establecimiento de una lechería competitiva en Ramallah . [106] Ian Lustick afirma que Israel "prácticamente impidió" la inversión palestina en la industria y la agricultura locales. [107] Dos décadas después, el 90% de las importaciones de Cisjordania provenían de Israel, y los consumidores pagaban más de lo que pagarían por productos comparables si hubieran podido ejercer la autonomía comercial. [108]
En 1968, una orden militar detuvo los intentos de los palestinos de registrar sus tierras, al tiempo que permitió a Israel registrar áreas como tierras estatales con su propio Custodio de la Propiedad Enemiga . [109] Mientras que las Autoridades del Mandato Otomano y Británico habían utilizado libros de impuestos sobre la propiedad para recaudar impuestos de las aldeas, Israel los ignoró como evidencia de propiedad, exigiendo en cambio que se presentara prueba de que la tierra estaba bajo cultivo, mientras que las confiscaciones del ejército a menudo impidieron a los aldeanos continuar trabajando sus campos. [110] De 1967 a 1983, Israel expropió más del 52% de Cisjordania, la mayor parte de sus principales tierras agrícolas y, en vísperas de los Acuerdos de Oslo de 1993, estas confiscaciones habían abarcado más de tres cuartas partes del territorio. [108] Los mecanismos por los cuales Israel se apodera o expropia tierras de Cisjordania fueron establecidos en un trabajo detallado de B'Tselem en 2002. [z] Muchas prácticas allí descritas fueron confirmadas en el Informe Sasson oficial israelí de 2005, que se centró en los subsidios gubernamentales y el apoyo para la creación de puestos avanzados ilegales israelíes en contravención consciente de las propias leyes de Israel. [111] [aa]
Según el derecho internacional, un ejército puede tomar posesión temporal de tierras ocupadas, pero no expropiarlas. Entre 1957 y 1976, las FDI requisaron repetidamente propiedades privadas palestinas por razones de necesidad militar, solo para entregarlas a asentamientos judíos, como Matitiyahu , Neve Tzuf , Rimonim , Bet El , Kokhav Hashahar , Alon Shvut , El'azar , Efrat , Har Gilo , Migdal Oz , Gittit , Yitav y Qiryat Arba . Esta práctica, después de que los palestinos apelaran, fue bloqueada por el Tribunal Supremo en el caso de Elon Moreh (1979). [112] Posteriormente, se reactivó la Ley de Tierras Otomanas de 1858 , que permitía al soberano confiscar ciertos tipos de tierras, aunque muchas tierras privadas no habían sido registradas para evitar impuestos o el servicio militar con los otomanos. [113] En tercer lugar, las tierras abandonadas temporalmente durante la guerra de 1967, consideradas propiedad de ausentes , pasaron a estar bajo tutela , pero como Israel rara vez permite que los refugiados regresen, los casos en que las tierras se devuelven a sus legítimos propietarios son pocos y distantes entre sí. Si se hace una reclamación, pero el custodio la ha vendido a un grupo de colonos mientras tanto, la venta no puede anularse incluso si es inválida. [114] En cuarto lugar, las tierras expropiadas por necesidad pública según la ley jordana requerían notificación, tiempo para apelar y aprobación real. Israel modificó esto delegando el poder a los comandantes militares regionales y aboliendo el requisito de publicar la intención de expropiar en un boletín oficial . Las apelaciones ya no se trataban en tribunales locales sino en el sistema de tribunales militares. [115] Por último, las ventas de tierras estaban sujetas a severas restricciones, excepto las compras por parte del Fondo Nacional Judío . Como los palestinos consideran que la venta de sus tierras a los judíos es una traición, se modificó la ley para permitir a los compradores judíos retener el registro de las propiedades adquiridas a palestinos durante 15 años. Muchas prácticas fraudulentas en este sentido florecieron hasta que se prohibieron formalmente por ley en 1985. [116]
Una estimación sitúa la cantidad de propiedad islámica inalienable dedicada a fines piadosos confiscada por Israel en más de 600.000 dunams. [117]
Ariel Sharon consideraba que la función principal de colonizar Cisjordania era impedir la posibilidad de la formación de un Estado palestino, y su objetivo al promover la invasión del Líbano en 1982 era asegurar el control perpetuo de la primera. [118] [119] En 2017, excluyendo Jerusalén Oriental, 382.916 israelíes se habían asentado en Cisjordania, y el 40% (aproximadamente 170.000 en otros 106 asentamientos) viven fuera de los principales bloques de asentamientos, donde residen 214.000. [120]
Se ha observado a menudo una continuidad entre los procesos de Realpolitik [ab] que rigieron la creación de Israel y las prácticas adoptadas con respecto a Cisjordania. [ac] [ad] Varios analistas han comparado el proceso con el cercamiento –el "establecimiento de espacios judíos excluyentes en el paisaje palestino" que es heredero de la apropiación inglesa de tierras comunes y su conversión a uso privado– o con la conversión de tierras amerindias en "propiedad blanca". [121] [ae]
La política sionista temprana para la apropiación de tierras fue delineada por Menachem Ussishkin [122] en 1904 y, además de las ventas voluntarias, también previó la necesidad de apoderarse de la tierra por medio de la guerra y obligar a la venta a través de la expropiación por medio de la autoridad gobernante. [123] Llamó a esta práctica "colonización", una palabra que, desde 1967, ha sido reemplazada por el eufemismo [124] "asentamiento". [af] [125]
La técnica desarrollada durante las décadas de los primeros asentamientos fue una de expansión incremental, estableciendo puestos avanzados de torres y empalizadas, un patrón que se repitió en Cisjordania después de 1967. [126] Una cita atribuida a Joseph Trumpeldor resumió la lógica sionista: "Dondequiera que el arado judío trace su último surco, allí es donde correrá la frontera". [127] El principio de este lento y constante establecimiento de "hechos sobre el terreno" antes de que el adversario se dé cuenta de lo que está sucediendo, se conoce coloquialmente como "dunam tras dunam, cabra tras cabra". [128] El modelo aplicado a Cisjordania fue el utilizado para la judaización de Galilea , que consistía en establecer un patrón de asentamientos a cuadros no solo alrededor de las aldeas palestinas sino entre ellas. [129] Además de los asentamientos considerados legales, con patrocinio gubernamental, hay unos 90 puestos avanzados israelíes (2013) construidos por iniciativas de colonos privados que, aunque ilegales incluso en términos israelíes, son defendidos por las FDI. [130] Desde mediados de la década de 1990 hasta 2015, muchos de estos, como Amona , Giv'ot Olam de Avri Ran y Ma'ale Rehav'am (este último en 50 dunams de tierra privada palestina) fueron financiados directamente, según Haaretz , por préstamos de la Organización Sionista Mundial a través del dinero de los contribuyentes israelíes, [131] ya que sus ingresos aproximados de 140 millones de dólares provienen de Israel y se invierten principalmente en asentamientos en Cisjordania. [132]
El primer sitio elegido para el asentamiento fue Gush Etzion , en unas 75 acres (30 ha) trabajadas por refugiados palestinos. [ag] Hanan Porat fue inspirador, ya que pretendía desarrollar el asentamiento para poner en práctica el sionismo mesiánico radical del rabino Zvi Yehuda Kook , [133] [ah] cuya yeshivá Mercaz HaRav de su padre Abraham Isaac Kook en particular ha ejercido una influencia considerable en las políticas de Israel con respecto a Cisjordania. [134] [135] Según Eyal Benvenisti , una sentencia de 1972 del juez de la Corte Suprema Moshe Landau , que se puso del lado de la decisión de un comandante militar de asignar el suministro eléctrico en el área de Hebrón a la Corporación Eléctrica de Israel en lugar de a una empresa palestina, resultó fundamental para alentar el proyecto de asentamiento, ya que colocó a este último bajo la jurisdicción de las autoridades militares. [136]
Durante la primera década de la ocupación israelí, cuando el Partido Laborista israelí estaba en el poder, la colonización se concentró en la construcción de un anillo de "fortalezas residenciales" alrededor de la población palestina de Jerusalén y en el valle del Jordán . Según Ibrahim Matar, el propósito de esta estrategia de colonización alrededor de Jerusalén era acorralar y bloquear la expansión de la población palestina e incentivar la emigración palestina induciendo entre los palestinos la sensación de vivir en un gueto. [137]
Entre 1967 y 1977, los asentamientos fueron de pequeña escala [ai], totalizando el traslado de 3.200 israelíes a Cisjordania. Al final del mandato del Partido Laborista en 1977, 4.500 israelíes se habían establecido en 30 asentamientos de Cisjordania y unos 50.000 en asentamientos en Jerusalén Este. [138] Fue con el ascenso al poder del Partido Likud de Menachem Begin , impulsado por una "teología del Gran Israel" ese año, lo que llevó a una expansión incremental de estos proyectos, [139] y marcó en la visión de Oren Yiftachel el apogeo del proyecto etnocrático de Israel , con Cisjordania convirtiéndose en "la piedra angular de la identidad nacional judía". [140] Se produjo un cambio en el enfoque territorial, con asentamientos ahora promovidos en el corazón bíblico de Cisjordania junto a centros de población palestinos. [141] El punto principal de la plataforma del Likud, todavía inalterado, exigía la anexión inmediata de Cisjordania. [aj] Si los cálculos de seguridad influyeron en los asentamientos de escala relativamente pequeña propuestos por el Partido Laborista israelí, la reconfirmación del Likud en 1981 condujo a una rápida escalada de los asentamientos como programa religioso-nacional. [142]
Al mismo tiempo, los censores militares prohibieron a la prensa palestina local informar sobre cualquier noticia relacionada con los asentamientos, las expropiaciones o las medidas legales adoptadas para bloquearlos. [143] En 1983, los colonos en Cisjordania sumaban 28.400. [ak] Se proporcionaron incentivos consistentes en subsidios gubernamentales para hipotecas y viviendas, incentivos fiscales, subvenciones a las empresas, educación gratuita, proyectos de infraestructura y defensa. Después de los Acuerdos de Oslo y hasta 2002, la población de colonos se duplicó. [139]
En 1972, el número de colonos israelíes en la Zona C era de 1.200, en 1993, 110.000, y en 2010, 310.000 (excluyendo Jerusalén Oriental). Antes de 1967, había entre 200.000 y 320.000 palestinos en el Valle del Jordán [144] , que, junto con el norte del Mar Muerto, cubre el 30% de Cisjordania y constituye la "reserva de tierra más importante" para los palestinos, el 85% de los cuales tienen prohibido entrar en ella [145] . En 2011, se habían establecido 37 asentamientos entre los 64.451 palestinos que viven allí (que constituyen 29 comunidades) [47], el 70% de los cuales vive en la Zona A de Jericó. [144] Según ARIJ , en 2015, sólo 3 de las 291 comunidades palestinas de la Zona C recibieron la aprobación israelí para la construcción (en apenas 5,7 hectáreas), y cualquier construcción fuera de esa zona estaba sujeta a demolición. En ese año, calculan, Israel confiscó otras 41.509 hectáreas, demolió 482 viviendas (desplazando a 2.450 personas), arrancó 13.000 árboles y sometió a los palestinos y sus propiedades a ataques en unas 898 ocasiones distintas. Los asentamientos israelíes constituían el 6% de la tierra, mientras que se habían declarado zonas militares en más del 29%. [146]
Entre 1967 y 2003, sucesivos gobiernos israelíes ayudaron al traslado de unos 230.000 civiles judíos a 145 asentamientos de Cisjordania y Gaza y aproximadamente 110 puestos de avanzada. [147] Para 2016, aproximadamente el 42% de la fuerza laboral de los asentamientos (55.440) encontró empleo en esos asentamientos. [148] Los ultraortodoxos han dominado el proceso desde el principio: solo entre 2003 y 2007 la población de Beitar Illit , cuya construcción fue facilitada por la expropiación de 1.500 dunams de tierras agrícolas de Naḥḥālīn , [149] aumentó un 40%, mientras que Modi'in Illit , construida en las tierras de las aldeas palestinas de Ni'lin , Kharbata , Saffa , Bil'in y Dir Qadis , [150] [151] aumentó un 55%. [152]
La mayor parte de la agricultura israelí en Cisjordania surge de contratos con la Organización Sionista Mundial que pasan por alto los contratos directos con el Comisionado de Regulación de Tierras de Israel, y muchos fueron otorgados para utilizar tierras palestinas privadas. [148] Con la Ley de Regularización de 2017 , Israel legalizó retroactivamente la toma de posesión por parte de colonos de miles de hectáreas de tierras palestinas de propiedad privada y unas 4.500 casas que los colonos habían construido sin obtener permisos oficiales. [153] Para ese año, la quinta década de ocupación, Israel había logrado establecer (2017) 237 asentamientos, que albergaban a aproximadamente 580.000 colonos. [154]
Una técnica utilizada para establecer asentamientos fue la de establecer un campamento paramilitar para el personal del ejército que se utilizaría para la agricultura y el entrenamiento militar de los soldados. Luego, estos campamentos se transformaron lentamente en asentamientos civiles, [155] a menudo sin aprobación oficial. [47] Esto podría justificarse como legal porque inicialmente eran bases de las FDI sin civiles. [156] Otra técnica fue dejar la tierra momentáneamente inutilizable. Gitit, por ejemplo, se estableció cerrando 5.000 dunams de las tierras de la aldea de Aqraba y luego rociándolas con defoliantes. [157]
En ocasiones, la creación de asentamientos se aclama como una medida para castigar a los palestinos colectivamente, como una reacción a un asesinato palestino de un colono, o en respuesta a la concesión del estatuto de observador no miembro al Estado palestino por parte de las Naciones Unidas, un anuncio que generó planes para otras 3.000 viviendas para colonos en Cisjordania. [158] Las motivaciones económicas también impulsan los asentamientos: vender un apartamento de 50-60 metros cuadrados en Jerusalén permite la compra de un apartamento tres veces más grande en asentamientos como Ma'aleh Adumim . [120] Una de las primeras metáforas comparó la expansión de los asentamientos con el árbol baobab en El Principito , cuyas semillas echan raíces y acaban cubriendo todo el planeta. A principios de los años ochenta, varios observadores autorizados, entre ellos Eyal Benvenisti , ya concluían que la expansión de los asentamientos estaba cerca de un punto de no retorno de la anexión total. [159] La impresión que deja el paisaje se ha descrito de la siguiente manera:
Los asentamientos israelíes forman un oasis de clase media alta con césped verde, centros comerciales y piscinas en medio de un desierto abierto y enclaves de campos de refugiados palestinos, aldeas y pueblos con acceso limitado al agua. [160] [al]
Los ciudadanos estadounidenses encabezan la diáspora que se muda a los asentamientos de Cisjordania: un 12% afirma que su primera opción de residencia es "Judea y Samaria". Actualmente forman el bloque predominante y se estima que su número asciende a 60.000. [161] [162]
Antes de proceder con el asentamiento, el gobierno buscó el asesoramiento legal de su experto residente en derecho internacional, Theodor Meron . [am] Su memorándum de alto secreto establecía inequívocamente que la prohibición de cualquier transferencia de población era categórica, y que "el asentamiento de civiles en los territorios administrados contraviene las disposiciones explícitas de la Cuarta Convención de Ginebra ", [163] indicando que el Primer Ministro Levi Eshkol era consciente, por tanto, de que la promoción de asentamientos en Cisjordania sería ilegal. [164] La comunidad internacional también ha rechazado desde entonces la falta de voluntad de Israel de aceptar la aplicabilidad de las Convenciones de Ginebra a los territorios que ocupa, [165] [166] y la mayoría argumenta que todos los Estados tienen el deber de observarlas. [139] Sólo Israel cuestiona esta premisa, argumentando que Cisjordania y Gaza son "territorios en disputa", [167] y que las Convenciones no se aplican porque estas tierras no forman parte del territorio soberano de otro Estado, y que el traslado de judíos a zonas como Cisjordania no es un acto gubernamental sino un movimiento voluntario del pueblo judío israelí. [an]
La Corte Internacional de Justicia también determinó que los asentamientos israelíes en Cisjordania se establecieron en violación del derecho internacional en su opinión consultiva de 2004 sobre la barrera de Cisjordania . [169] En 1980, Israel se negó a firmar la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que obliga a las leyes nacionales a dar paso al derecho internacional cuando ambos entran en conflicto, y regula los asentamientos en términos de sus propias leyes, en lugar de cualquier obligación de observar sus compromisos en virtud de tratados y argumentando que todos los órganos pertinentes de la ONU que deciden el asunto son " antisionistas y antisemitas ". [170] [ao]
Aunque el vigilantismo de los colonos se remonta a finales de los años 1970, cuando se les autorizó a portar armas en defensa propia (una ordenanza los eximió del servicio militar en Israel mientras los reclutaba en unidades de Cisjordania y otra les dio poderes para exigir a los palestinos que proporcionaran identificación e incluso para arrestarlos [171] ), el terrorismo de los colonos se remonta formalmente al menos al movimiento clandestino judío de principios de los años 1980, que comenzó atacando y mutilando gravemente, mediante el despliegue de coches bomba , a alcaldes de Cisjordania como Bassam Shakaa de Nablus y Karim Khalaf de Ramallah . [172] [173] En los primeros dos años de la Primera Intifada , los colonos mataron al menos a 34 palestinos, cuatro menores de 16 años, y 11 murieron por iniciativa de los colonos en sus casas o mientras cuidaban rebaños; otros seis probablemente murieron por acciones de los colonos, y ocho murieron en respuesta al lanzamiento de piedras a los coches. Sólo dos murieron como resultado de los enfrentamientos. [174] En la década de 1980, los intentos de un grupo terrorista judío liderado por Meir Kahane de establecer asentamientos fueron bloqueados por otros colonos, los jefes de Gush Emunim , aunque las opiniones de Kahane motivarían más tarde la Masacre de la Cueva de los Patriarcas . [175]
A partir de 2009, la violencia de los colonos se intensificó rápidamente, un repunte que coincidió con una caída drástica de los ataques terroristas palestinos. En 2009, se produjeron 200 ataques de colonos, una cifra que se duplicó a más de 400 en 2011. De estos últimos, casi 300 consistieron en ataques a propiedades palestinas, causando 100 víctimas palestinas y la destrucción de aproximadamente 10.000 árboles. [173] Muchos de estos se llevan a cabo como actos de etiqueta de precio , [ap] que se dirigen a palestinos inocentes y están diseñados para intimidar a la población local. Yesh Din descubrió que de 781 incidentes de este tipo cubiertos entre 2005 y 2011, el 90% de las investigaciones israelíes se cerraron sin acusaciones, y muchos de los culpables fueron Hilltop Youth . [176] En un análisis de 119 casos de colonos que mataron a palestinos, se descubrió que sólo 13 fueron enviados a prisión: seis fueron condenados por asesinato, de los cuales sólo uno fue sentenciado a cadena perpetua, mientras que de siete condenados por homicidio, uno recibió una sentencia de prisión de siete años y medio por matar a un niño, y el resto recibió sentencias leves. [177]
En un artículo escrito en 2012, Daniel Byman y Natan Sachs juzgaron que el patrón de violencia de los colonos "indudablemente estaba funcionando" y logrando sus fines, al influir en la forma en que los palestinos ven a los israelíes, fortalecer la mano de los terroristas entre ellos y sembrar temores en el gobierno israelí de que cualquier retirada a cambio de la paz conduciría a un conflicto con los colonos y a un desastre político para los partidos políticos involucrados. [178]
Los palestinos de Cisjordania han participado en dos levantamientos que han conducido a un conjunto asimétrico de guerras de desgaste entre la potencia ocupante y el pueblo ocupado. [179] [180] [181] Esta caracterización se ha refinado aún más al clasificar el conflicto como estructuralmente asimétrico, donde la causa fundamental de la tensión radica en el enfrentamiento entre un colonizador y el colonizado, y en el que el gran desequilibrio de poder a favor del dominador conduce a un recurso a tácticas de guerrilla o terrorismo por parte de los dominados. [aq] Gran parte de lo que los palestinos defienden como actos de "resistencia" se consideran, en el uso israelí, "terrorismo". [182] Hacer discursos llamando a los compatriotas palestinos a resistir la ocupación se interpreta en la ley israelí como equivalente a la defensa del terrorismo. En el caso del parlamentario Azmi Bishara , fue despojado de sus derechos de inmunidad en la Knesset con el fin de allanar el camino para una acusación penal por este cargo. [183]
El derecho internacional no aborda la cuestión relativa a los derechos de un pueblo ocupado a resistir una ocupación que viola flagrantemente los derechos humanos fundamentales. [184] La Resolución 1514 de la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció que no se puede utilizar la fuerza para negar la libre determinación y que el recurso a la fuerza para resistir la dominación colonial o extranjera es legítimo. [ar]
Las dos condiciones fundamentales para contener el conflicto –fronteras claramente definidas y una paridad de poder aproximada entre las partes en guerra– están ausentes, [185] con una pronunciada disparidad económica y militar que favorece a Israel. [186] La disparidad se extiende, según Nathan Thrall , a las numerosas negociaciones sobre un acuerdo de paz. [as] Según Aharon Klieman , incluso las tácticas de negociación israelíes con los palestinos siguen los principios de guerra utilizados por las FDI. [at]
En términos de armamentos, Israel tiene fama de tener "el ejército más fuerte y mejor equipado de Oriente Medio". [187] El arsenal a disposición de Israel para contrarrestar los principales levantamientos palestinos va desde cazas F-16 , tanques Merkava , [au] helicópteros Apache , [av] misiles Hellfire , enormes excavadoras blindadas Caterpillar D9 [aw] hasta el rifle estándar M-16 [188] y el uso de francotiradores. [189]
Las técnicas israelíes para dispersar diariamente a las multitudes que protestan difieren según la etnia de los manifestantes. Con los colonos judíos en general los métodos son los enfoques policiales utilizados en los países occidentales, y se informa que no intervienen cuando los colonos se desatan contra los palestinos. Con los palestinos, por el contrario, se adoptan tácticas militares, y observadores como B'Tselem afirman que la falta de proporcionalidad y el recurso a las armas de fuego son característicos. [190] Con estos últimos en las manifestaciones, las fuerzas israelíes han recurrido a gas errático , [191] botes de gas lacrimógeno (que a menudo han producido muertes); [192] disparos contra las multitudes [193] con balas de acero recubiertas de goma , que pueden ser letales; [x] balas de alta velocidad ; [194] recurso al uso de munición real; el despliegue a partir de 2008 de camiones que rocían áreas enteras con spray pútrido Skunk ; [195] granadas aturdidoras ; cañones de agua; spray de pimienta; proyectiles de capsaicina ; [ay] despliegue de escuadrones de captura y balas mista'arvim y de esponja . [196] El uso de balas de metal recubiertas de goma está permitido en Cisjordania, pero está prohibido su uso contra personas dentro de Israel. [197] También se han desplegado en ocasiones desde 2005, cuando se utilizaron en Bil'in , dispositivos generadores de ondas sonoras ruidosas , [198] máquinas para lanzar grava; [194] perdigones de pintura de poliestireno y bismuto metálico que inducen descargas eléctricas , [199] y tasars . En la primera Intifada, los francotiradores apuntaban a los jóvenes principalmente para mutilarlos, con disparos dum dum en el bíceps del brazo derecho que paralizaban su uso por parte de los lanzadores de piedras de por vida. [200] [az]
El valor principal desarrollado por los palestinos para resistir la ocupación desde 1967 ha sido ṣumūd , aferrarse obstinadamente, una perseverancia firme en permanecer en la propia tierra, [201] [202] incluso si se convierte en una prisión, [ba] frente a la hitnahalut (asentamiento) judía. [140] La palabra en sí fue reprimida sistemáticamente en los periódicos palestinos por los censores israelíes en las primeras décadas. [203] Mubarak Awad , fundador del Centro Palestino para el Estudio de la No Violencia , se esforzó por inculcar los principios gandhianos de no violencia en Cisjordania, y posteriormente fue expulsado y enviado al exilio por Israel con el argumento de que predicaba la no violencia solo como una tapadera para una lucha armada por la liberación. [204] La aldea de Bil'in, una de las primeras aldeas, junto con Budrus y Abu Dis , en practicar los métodos gandhianos de resistencia no violenta, [205] ha sido sometida en una década (2005-2015) a incesantes redadas nocturnas, ha visto a cientos de sus residentes arrestados, a su líder Abdullah Abu Rahmeh llevado a juicio cinco veces y sentenciado a prisión, y a miles de manifestantes heridos. [206]
El pilar de las técnicas de resistencia armada palestina a la ocupación durante la Primera Intifada, que en general no fue letal, [bb] consistió en arrojar piedras a las tropas israelíes durante los enfrentamientos, o a los vehículos militares y de colonos que llevaban sus distintivas placas de matrícula amarillas, junto con la quema de neumáticos, el lanzamiento de cócteles molotov y el establecimiento de bloqueos de carreteras. [207] La política del entonces Ministro de Defensa Yitzhak Rabin era que "los alborotadores deben salir con bajas o cicatrices". [208] La yuxtaposición de este método primitivo con el poder israelí fue sorprendente, con niños y jóvenes arrojando piedras y desplegando hondas contra un poder militar completamente equipado y altamente entrenado que ejercía una superioridad abrumadora. [209] [bc] [bd]
Años después, una espiral de escalada condujo al aumento del uso de cuchillos y ataques suicidas palestinos correspondientes a la expansión del despliegue de aviones de guerra, helicópteros y el recurso a asesinatos por parte de Israel. [210] [be] En la Intifada de Al-Aqsa , se desplegaron terroristas suicidas, entre los que figuraban prominentemente los jóvenes , y se convirtieron en una característica central desde 2001 hasta 2005, del segundo levantamiento. [211] Aparte de Fatah de la OLP , muchas facciones militantes armadas, marxistas, islámicas o de otro tipo, se involucraron, como Tanzim , las Brigadas de los Mártires de al-Aqsa , Hamás , el Movimiento de la Jihad Islámica en Palestina , el Frente Popular para la Liberación de Palestina , el Frente Democrático para la Liberación de Palestina y los Comités de Resistencia Popular . Esto estalló en una confrontación militar a gran escala cuando, según Ma'ariv , se dispararon 700.000 rondas de munición contra multitudes de Cisjordania que protestaban por los disparos a palestinos en y alrededor de Haram al-Sharif , [212] matando a 118 palestinos, de los cuales 33 eran adolescentes. [213] [bf] De 2001 a 2007 Israel mató a más palestinos anualmente que durante las dos primeras décadas de ocupación, con un promedio de 674 en comparación con los 32 anteriores por año. [214] Las tasas de muertes entre la primera y la segunda intifada difieren notablemente. Un israelí fue asesinado por cada 25 palestinos en la primera, mientras que la cifra para el primer año de la segunda la proporción varió de un israelí a 2,5/3 palestinos. La proporción anterior de 25:1 solo se restableció en 2007. [215] [216]
Según Nathan Thrall , el patrón histórico general de la violencia palestina en términos comparativos parece ser mucho menos participativo y letal que otros ejemplos de resistencia local a una ocupación extranjera. Los cuatro principales estallidos comenzaron en manifestaciones cívicas y huelgas que, cuando fueron violentamente reprimidas, llevaron al recurso a la violencia. [bg]
En 1981, Ya'akov Meridor afirmó que Israel aspiraba a desempeñar el papel de "representante máximo" de los Estados Unidos en América Central. [bh] Para 1984, según Jan Nederveen Pieterse , Israel se había convertido en uno de los principales exportadores de armas del mundo, el mayor proveedor de armas a América Central y el África subsahariana, y globalmente activo en el negocio de la contrainsurgencia, experiencia en la que se ganó al hacer cumplir las expropiaciones de tierras y los asentamientos en Cisjordania, la Franja de Gaza y Galilea. El conocimiento de estos antecedentes, argumentó, [217] fue útil para evaluar la "exportación" de Israel de sus métodos, a países como Guatemala , Honduras , Nicaragua , El Salvador y Sri Lanka , en algunos de los cuales existían configuraciones similares de política que involucraban tierra, dominación y explotación, política de población y terror. [218] Se cree, por ejemplo, que un proyecto de asentamiento en Costa Rica se basa en la experiencia israelí perfeccionada en proyectos de Cisjordania. [219]
Las técnicas israelíes de guerra urbana contra los palestinos en sus pueblos y aldeas han influido en muchas otras potencias militares. [bi] Muchos sostienen que los métodos israelíes desarrollados en su conflicto con los palestinos han tenido una influencia significativa en las doctrinas militares estadounidenses desarrolladas bajo la administración de George W. Bush . [220] [221] [222] [223] [224] La afirmación estadounidense de que eran necesarios nuevos métodos desarrollados para la guerra contra el terrorismo , ya que la situación no tenía precedentes y, por lo tanto, era una tierra de nadie legal, tenía un precedente en las afirmaciones israelíes de que la guerra contra el terrorismo en Cisjordania era una terra nulla legal , [225] y, por lo tanto, permitía enfoques como el asesinato extrajudicial y preventivo, [bj] una terminología ya utilizada por Israel con respecto a su enfoque de la resistencia en Cisjordania y Gaza. Jeff Halper ha hablado del riesgo de "palestinizar" al pueblo estadounidense a medida que Israel ha profundizado sus programas de entrenamiento para las fuerzas policiales estadounidenses. [bk] [226] [227]
Thomas H. Henriksen, miembro del Instituto Hoover y miembro sénior de la Universidad de Operaciones Especiales Conjuntas, escribe lo siguiente:
Las acciones militares de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) han sido –y son– un crisol de métodos, procedimientos, tácticas y técnicas para Estados Unidos, que se enfrenta a un enemigo igualmente fanático en todo el mundo en la Guerra Global contra el Terror... Las experiencias israelíes ofrecen un registro histórico y un laboratorio de tácticas y técnicas para llevar a cabo contrainsurgencias u operaciones antiterroristas en las circunstancias de Estados Unidos posteriores al 11 de septiembre. [228] [229]
La legalidad de la ocupación en sí, aunque permanece mucho menos cubierta que las violaciones específicas del derecho internacional humanitario, [230] [231] [232] ha atraído cada vez más la atención de los académicos y la comunidad internacional, con múltiples resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas describiendo la ocupación en sí como ilegal. Los académicos han llegado a la conclusión en gran medida de que, independientemente de si inicialmente fue legal, la ocupación se ha vuelto ilegal con el tiempo. [233] Las razones citadas para su ilegalidad incluyen el uso de la fuerza para fines inadmisibles como la anexión , la violación del derecho palestino a la libre determinación , que la ocupación en sí es un régimen ilegal "de subyugación, dominación y explotación extranjeras", o alguna combinación de estos factores. [234] Eyal Benvenisti sugirió que la negativa de un ocupante a participar de buena fe en los esfuerzos para alcanzar una solución pacífica no solo debería considerarse ilegal sino como una anexión pura y simple. [235] El especialista en derecho internacional Ralph Wilde [236] afirma que "la forma común de entender la prolongada duración de la ocupación... es una violación prolongada del derecho internacional". [237] Sin embargo, Israel niega que esté ocupando el territorio y mantiene que su presencia es legal. [238]
El 20 de octubre de 2022, la Misión Permanente de Investigación de las Naciones Unidas sobre el conflicto entre Israel y Palestina publicó un informe [239] para la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el que se pedía al Consejo de Seguridad que pusiera fin a la "ocupación permanente" de Israel y a los Estados miembros de la ONU que enjuiciaran a los funcionarios israelíes. El informe encontró "motivos razonables" para concluir que la ocupación "es ahora ilegal según el derecho internacional debido a su permanencia" y a las "políticas de anexión de facto" de Israel. [240] [241] El primer ministro israelí, Yair Lapid , dijo que el informe es "parcial, falso, incitador y descaradamente desequilibrado" y tuiteó que "no todas las críticas a Israel son antisemitismo, pero este informe fue escrito por antisemitas... y es un informe claramente antisemita". [242] La Corte Internacional de Justicia (CIJ) aceptó una solicitud de las Naciones Unidas (ONU) sobre las consecuencias jurídicas derivadas de las políticas y prácticas de Israel en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental . [243] El tribunal fijó el 25 de julio de 2023 para la presentación de las declaraciones escritas y el 25 de octubre de 2023 para los comentarios escritos posteriores sobre las declaraciones. [244] La CIJ dictó sentencia el 19 de julio de 2024, en la que concluyó que Israel debía poner fin a su ocupación ilegal de los territorios palestinos. [245]
En 1920, Israel Zangwill sostuvo que la creación de un Estado libre de judíos requeriría un tipo de "redistribución racial" al estilo sudafricano. [246] En 1931, Arnold Toynbee profetizó que, dada la naturaleza del proyecto sionista de asegurar tierras sólo para uso judío con exclusión de la mano de obra palestina, el gobierno del Mandato Británico se vería obligado a compensar el proceso con una legislación que crearía una reserva de tierras para uso exclusivo de los palestinos. Trazó un paralelo con la situación en Sudáfrica bajo la Ley de Tierras Nativas de 1913, que estableció el principio de segregación . [bl] Estas reservas territoriales segregadas fueron las precursoras de los bantustanes, una palabra que ganó popularidad sólo mucho más tarde, en la década de 1940. Después de la fundación de Israel en 1948, su primer presidente Chaim Weizmann y el primer ministro sudafricano Jan Smuts apoyaron mutuamente sus puntos de vista sobre la base racial de sus respectivos estados y sus derechos sobre las tierras indígenas. [247]
El "Plan Maestro para el Desarrollo de Samaria y Judea hasta el año 2010" (1983) oficial previó la creación de un cinturón de asentamientos judíos concentrados vinculados entre sí y con Israel más allá de la Línea Verde, al tiempo que interrumpía los mismos vínculos que unían las ciudades y pueblos palestinos a lo largo de la autopista norte-sur, impidiendo cualquier desarrollo paralelo en cinta para los árabes y dejando a los habitantes de Cisjordania dispersos, incapaces de construir una infraestructura metropolitana más grande y fuera de la vista de los asentamientos israelíes. [248] El resultado ha sido llamado un proceso de " enclavización ", [249] guetización , [bm] tipificado más visiblemente por el cercamiento de Qalqilya en un muro de hormigón, [250] o lo que Ariel Sharon llamó el modelo Bantustan , [251] una alusión al sistema del apartheid , y que muchos sostienen, hace que las políticas de ocupación de Israel no sean diferentes , a pesar de sus diferentes orígenes, del modelo sudafricano. [bn] En particular, se puede comparar con las políticas aplicadas en Sudáfrica en el Transkei , [bo] una política que puede tener un alcance geopolítico más amplio, si se toma el Plan Yinon como una indicación de la política israelí. [252] El Banco Mundial sostuvo en 2009 que la creación de islas económicas en Cisjordania y Gaza es un callejón sin salida en materia de desarrollo que sólo pondría en peligro la construcción de un Estado palestino económicamente unificado y viable. [253]
Una de las funciones observadas de la barrera de separación es la de apoderarse de grandes franjas de tierra que se consideran importantes para futuros proyectos de asentamiento, como es el caso de la zona de Susya, que absorbió tierras trabajadas por pastores beduinos con títulos otomanos probados sobre el terreno. [254] La construcción, inspirada significativamente en las ideas de Arnon Soffer de "preservar a Israel como una isla de occidentalización en una región loca", [255] tenía como fundamento público la idea de defender a Israel contra ataques terroristas, pero al mismo tiempo estaba diseñada para incorporar una gran franja de territorio de Cisjordania, gran parte de ella tierra privada palestina: el 73% del área marcada para su inclusión en Israel era cultivable, fértil y rica en agua, y constituía anteriormente el "granero de Palestina". [256]
Si la barrera se hubiera construido a lo largo de la Línea Verde con el mismo propósito, habría recorrido 313 kilómetros, en lugar de 790 kilómetros, y habría costado mucho menos que los 3.587 millones de dólares que se estima que costará la ampliación del muro (2009). [257] La disparidad surge de la decisión del gobierno de incluir docenas de asentamientos al oeste de la barrera. [130] Se dice que el hecho de que siga sin terminar se debe a la presión de los grupos de presión de los colonos que se oponen a una finalización que restringiría la expansión de los asentamientos o los aislaría de Israel, como en el caso de Gush Etzion . [258] Sólo hay 12 puertas a lo largo de los 168 kilómetros del muro que rodea Jerusalén Este, de las cuales, en teoría, cuatro permiten el acceso a los cisjordanos que consiguen un permiso. Una generación entera de cisjordanos nunca ha visto la ciudad, ni el Haram al Sharif , una negación del derecho internacional que estipula el derecho de acceso a los lugares de culto. [259]
El conflicto israelí-palestino se caracteriza por una asimetría legal, [bp] que encarna una jurisdicción fragmentada en toda Cisjordania, [260] donde la etnicidad determina bajo qué sistema legal será juzgado uno. [261] Según Michael Sfard y otros, el intrincado sistema militar de leyes impuesto a los palestinos ha permitido, en lugar de limitar, la violencia. [bq] Hasta 1967, la gente de Cisjordania vivía bajo un sistema unificado de leyes aplicado por un solo sistema judicial. [263] La ley estatal ( qanun ) es un concepto relativamente extraño en la cultura palestina, donde una combinación de la sharia y la ley consuetudinaria ( urf ) constituye el marco de referencia normal para las relaciones dentro de la unidad social básica del clan familiar ( hamula ) . [264] Los colonos están sujetos a la ley civil israelí, los palestinos a la ley militar del brazo ocupante. [265] En general, se ha descrito al sistema israelí como uno en el que "la ley, lejos de limitar el poder del Estado, es simplemente otra forma de ejercerlo". [266] Un colono judío puede ser detenido hasta 15 días, un palestino puede ser detenido sin que se presenten cargos durante 160 días. [267]
Según el marco jurídico del derecho internacional, una población local bajo ocupación debe seguir sujeta a sus propias leyes penales y ser juzgada en sus propios tribunales. Sin embargo, en virtud de las disposiciones de seguridad, las leyes locales pueden ser suspendidas por la potencia ocupante y reemplazadas por órdenes militares ejecutadas por tribunales militares. [268] En 1988, Israel modificó su Código de Seguridad de tal manera que el derecho internacional ya no pudiera invocarse ante los jueces militares en sus tribunales. [269] El Tribunal Supremo sólo admitió una impugnación a las más de 1.000 órdenes militares arbitrarias que se habían impuesto desde 1967 hasta 1990 y que son jurídicamente vinculantes en los territorios ocupados. [270] Las empresas israelíes en Cisjordania que emplean mano de obra palestina elaboraron leyes laborales de acuerdo con la legislación jordana. En 2007, el Tribunal Supremo de Israel dictaminó que esto era discriminatorio y que la ley israelí debía aplicarse en esta área, pero hasta 2016, según Human Rights Watch , el fallo aún no se había implementado y el gobierno afirma que no puede exigir su cumplimiento. [148]
La Declaración Universal de Derechos Humanos establece la libertad de circulación como un derecho humano fundamental. [271]
Se ha dicho que para los "colonos judíos, las carreteras conectan ; para los palestinos, separan ". [272] Entre 1994 y 1997, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) construyeron 180 millas de carreteras de circunvalación en los territorios, en tierras apropiadas porque pasaban cerca de aldeas palestinas. [273] Se dijo que el objetivo dado era brindar protección a los colonos de los francotiradores palestinos, los bombardeos y los tiroteos desde automóviles. [139] Los puestos de control permanentes y móviles (unos 327 al mes en 2017), las barreras y las redes restrictivas reestructuran Cisjordania en "células terrestres", congelando el flujo de la vida cotidiana normal de los palestinos. [274] El profesor emérito de la UTA Elisha Efrat sostiene que forman una red de apartheid de "brazos pulpo que mantienen controlados los centros de población palestinos". [273] Una gran cantidad de terraplenes, losas de hormigón, puestos de control, montículos, trincheras, puertas de hierro, vallas y muros impiden el movimiento en carreteras primarias y secundarias. El resultado fue cantonizar y fragmentar los municipios palestinos, y causar obstáculos interminables a los palestinos que van al trabajo, a las escuelas, a los mercados y a sus familiares. [275] [276] Las mujeres han muerto o han tenido abortos espontáneos mientras esperaban el permiso en un puesto de control para ir al hospital. [277] El Banco Mundial estima que el impacto de las restricciones al movimiento de los trabajadores cuesta aproximadamente 229 millones de dólares al año (2007), mientras que los costos adicionales de las rutas tortuosas que deben recorrer las personas ascendieron a 185 millones de dólares en 2013. En una aldea, Kafr Qaddum , los soldados de la Brigada Nahal colocaron dispositivos explosivos en una extensión de tierra donde se reúnen los manifestantes, como medida de "disuasión": fueron retirados cuando un niño de 7 años resultó herido jugando con uno. [278]
En febrero de 2022, Israel emitió una ordenanza de 97 páginas que se implementará antes del 5 de julio. El documento reemplaza una directriz anterior de 4 páginas que regulaba la entrada y salida de las áreas palestinas. Se imponen límites estrictos a los extranjeros, estudiantes, empresarios, académicos y, en general, a los palestinos con doble nacionalidad que visitan a sus familias allí. Se espera que la restricción de los movimientos tenga importantes repercusiones negativas en la economía palestina local. [br]
La política de cierre ( en hebreo seger , en árabe ighlaq ) funciona sobre la base de un sistema de permisos desarrollado en 1991, [275] y se divide en dos tipos: un cierre general que restringe el movimiento de bienes y personas, excepto cuando se otorga un permiso, desde y hacia Israel y Cisjordania y Gaza, desarrollado en respuesta a una serie de apuñalamientos en 1993, y la implementación de un cierre total en ambas áreas. Aparte de los cierres generales, se impusieron cierres totales durante más de 300 días desde septiembre de 1993 después de la Declaración de Principios del Acuerdo de Oslo I y finales de junio de 1996. El cierre total más estricto se puso en marcha en la primavera de 1996 a raíz de una serie de atentados suicidas ejecutados por la organización Hamas con base en la Franja de Gaza en represalia por el asesinato de Yahya Ayyash , cuando el gobierno israelí impuso una prohibición total de dos semanas a cualquier movimiento de más de dos millones de palestinos entre 465 ciudades y pueblos de Cisjordania, una medida que se repitió después de los enfrentamientos mortales que surgieron de las excavaciones arqueológicas bajo el Muro Occidental de Haram al Sharif/Monte del Templo . [279]
Las FDI erigieron puertas de hierro en las entradas de la abrumadora mayoría de las aldeas palestinas, lo que permitió al ejército cerrarlas a voluntad, en minutos. [280] Ejemplos notables de aldeas que han sufrido un aislamiento a largo plazo, con residentes que sufren restricciones extremas de movimiento, son Nuaman , [281] que fue absorbida por el municipio de Jerusalén mientras que sus habitantes fueron clasificados como cisjordanos, [282] y Kafr Qaddum que ha tenido un bloqueo de carretera permanente en su entrada durante 14 años, desde 2003, el mismo momento en que se estableció el asentamiento de Kedumim , y desde 2011 sus aldeanos han estado protestando por el bloqueo de carretera, que les obliga a recorrer una distancia seis veces mayor que la ruta habitual para acceder a Nablus. [283]
Hacia el final de la Guerra del Golfo en Kuwait , Israel volvió a imponer un toque de queda en Cisjordania (y Gaza) que duró siete semanas, lo que causó devastadores reveses económicos y miles de palestinos fueron despedidos de sus trabajos en Israel. [284] Nablus estuvo sujeta a toques de queda totales durante 200 días en dos años (2002-2004). [285] Durante las redadas en las casas, se rompieron ventanas y puertas, se trituraron las reservas de alimentos hasta convertirlas en una papilla indistinta; se destruyeron o incautaron depósitos de cereales, televisores, paneles solares, tanques de agua y radios. [286]
Las autoridades israelíes suelen imponer un cierre total de Cisjordania durante las festividades judías [279], como Yom Kippur , Pesaj , Sucot y Rosh Hashaná , con excepción de las zonas industriales judías del territorio. La razón aducida es la de impedir ataques terroristas y también permitir que el personal de seguridad de los puestos de control tenga tiempo libre para disfrutar de esas festividades. [287] A veces, esos cierres pueden durar 11 días. [288]
En 1948, al negociar el reconocimiento de la ONU, Israel abordó el problema del derecho de retorno de los palestinos y elaboró un programa de reunificación familiar , al que se le concedió la membresía en el entendimiento de que cumpliría con el derecho internacional a este respecto. [289] La palabra "retorno" ( awda ) fue censurada en los periódicos palestinos por implicar una amenaza existencial para Israel. [203] En la práctica, Israel evalúa las reunificaciones familiares propuestas en términos de una amenaza demográfica o de seguridad percibida. Se congelaron en 2002. Las familias compuestas por un cónyuge de Jerusalén y un palestino de Cisjordania (o Gaza) enfrentan enormes dificultades legales en sus intentos de vivir juntos, y la mayoría de las solicitudes, sujetas a un intrincado proceso de cuatro etapas que dura en promedio una década, son rechazadas. Según se informa, a las mujeres con "maridos extranjeros" (aquellos que carecen de una tarjeta de identidad palestina), casi nunca se les permite reunirse con su cónyuge. La Ley de Ciudadanía y Entrada a Israel de 2003 (Disposición Temporal), o CEIL , posteriormente renovada en 2016, impuso una prohibición a la unificación familiar entre ciudadanos israelíes o "residentes permanentes" y sus cónyuges originarios de Cisjordania o Gaza. Sin embargo, esa disposición no se aplica a los colonos israelíes en Cisjordania o (hasta 2005) Gaza. En esos casos, la prohibición se explica en términos de "preocupaciones de seguridad". [290] [291]
A un palestino de Jerusalén que se reúna con su cónyuge en Cisjordania y, por lo tanto, no mantenga siete años de residencia consecutiva en Jerusalén Oriental, se le puede revocar su derecho de residencia. [292] Según B'Tselem, a cualquiera de los más de 2.000 palestinos registrados como propietarios ausentes de propiedades en Cisjordania se les ha negado el permiso para volver a entrar con fines tales como la reunificación familiar porque su regreso obligaría a las autoridades israelíes a devolver sus propiedades, en las que se han establecido asentamientos, a sus propietarios palestinos originales. [293]
Los asesinatos selectivos son actos de violencia selectiva letal llevados a cabo contra personas específicas identificadas como amenazas. Alrededor de septiembre de 1989 surgieron rumores en la prensa de que Israel había elaborado una lista de personas buscadas, varias de las cuales fueron posteriormente asesinadas, y se especuló que en ese momento Israel podría estar operando " escuadrones de la muerte ". [294] Israel reconoció públicamente por primera vez su uso de la táctica contra Hussein Abayat en Beit Sahour cerca de Belén en noviembre de 2000. En su decisión sobre la práctica, la Corte Suprema israelí en 2006 se abstuvo de respaldar o prohibir la táctica, pero estableció cuatro condiciones - precaución, necesidad militar , investigación de seguimiento y proporcionalidad [bs] - y estipuló que la legalidad debe ser juzgada en un análisis caso por caso de las circunstancias. [295] Nils Melzer consideró que la sentencia era un paso adelante pero fallida en varios aspectos clave, en particular por no proporcionar pautas para determinar cuándo la práctica sería permisible. [296] Según un ex funcionario, citado por Daniel Byman , en promedio Israel pasa un promedio de 10 horas planeando una operación de asesinato selectivo y diez segundos pensando si proceder o no con el asesinato. [297]
De las 8.746 muertes violentas de palestinos registradas entre 1987 y 2008, 836 fueron ejecutadas tras la identificación de individuos basándose en información obtenida de colaboradores. [298] Según B'Tselem , una organización israelí de derechos humanos, durante el período comprendido entre 2000 y finales de 2005, 114 civiles murieron como resultado de daños colaterales cuando las fuerzas de seguridad israelíes atacaron con éxito a 203 militantes palestinos. [299] Las cifras del 9 de noviembre de 2000 al 1 de junio de 2007 indican que los asesinatos israelíes mataron a 362 personas, 237 de ellas directamente y 149 colateralmente a transeúntes. [300] Un oficial de inteligencia que relataba la atmósfera en la sala de operaciones donde se programaban los asesinatos y luego se presenciaban en vídeo, afirmó que las preocupaciones por los "daños colaterales" nunca empañaron las ovaciones que saludaban una misión de ataque exitosa. [301]
Israel, en su vigilancia capilar de los palestinos, ha sido llamado un estado de vigilancia por excelencia . [302] Toda la población palestina es mantenida bajo vigilancia, independientemente de las preocupaciones de inteligencia, utilizando teléfonos inteligentes y cámaras de circuito cerrado de televisión (CCTV), algunas capaces de ver dentro de las casas, cuyas fotos son luego alimentadas al sistema de seguimiento "Blue Wolf" de las FDI, dotado de tecnología de reconocimiento facial . Esta es una versión reducida de Wolf Pack , una base de datos informática que contiene "perfiles de prácticamente todos los palestinos en Cisjordania, incluyendo fotografías de individuos, sus historias familiares, educación y una calificación de seguridad para cada persona". El despliegue de tales sistemas está prohibido en Israel. A los soldados de las FDI en servicio en los puestos de control de Cisjordania no se les permite terminar sus turnos hasta que hayan completado su cuota de 50 fotos de palestinos que pasan por el puesto de control, y detalles sobre ellos. Los colonos tienen una aplicación paralela para teléfonos inteligentes, White Wolf, para escanear a los palestinos. Además de esto, los drones y globos militares, así como el software espía invasivo Pegasus desarrollado por NSO Group para penetrar teléfonos inteligentes, forman parte del sistema de vigilancia de Israel en Cisjordania. [303] [304] [305] [bt]
Entre los muchos críticos israelíes de la ocupación , el activista Jeff Halper y el filósofo Avishai Margalit expresan su preocupación por el efecto paralizante que tienen sobre los palestinos los intrincados sistemas de vigilancia, la "matriz de control" que subyace a la ocupación. Poco después de que cesaran las hostilidades, Israel empezó a contar todos los artículos de los hogares, desde los televisores hasta los refrigeradores, desde las estufas hasta las cabezas de ganado, los huertos y los tractores. Se comprobaban las cartas y se registraban sus direcciones, y se hacían inventarios de los talleres que producían muebles, jabón, textiles, dulces e incluso hábitos alimenticios. Aunque se introdujeron muchas innovaciones para mejorar la productividad de los trabajadores, también pueden considerarse mecanismos de control. [306] Los planificadores militares de avanzada en Israel prevén el día en que Israel se retire de partes de Cisjordania: esto no pondrá fin a la ocupación, ya que a partir de entonces prevén un régimen de "ocupación invisible"/"ocupación aérea" u "ocupación en desaparición", con una capacidad continua para controlar el territorio evacuado físicamente con vigilancia y ataques. [307]
Un ex oficial de inteligencia israelí que participó en la Unidad 8200 comparó el sistema de vigilancia con el de la película alemana La vida de los otros , con la diferencia, en su opinión, de que el control israelí era más eficiente. Aunque el público israelí piensa, afirmó, que esta vigilancia se centra en la lucha contra el terrorismo, en la práctica una cantidad significativa de la recopilación de información se dirige a personas inocentes sin antecedentes de militancia. Ningún palestino, afirmó, estaba exento de un control continuo. [bu] Cualquier información que permita la "extorsión" o el chantaje, como pruebas de infidelidad marital, problemas de salud que requieran tratamiento en Israel u orientación sexual se considera relevante. [bv] La vigilancia israelí y la presencia de ataques sobre las zonas palestinas son constantes e intensas, y el ex jefe del Shin Bet Avi Dichter señaló: "Cuando un niño palestino dibuja un dibujo del cielo, no lo hace sin un helicóptero". [308]
Ben Ehrenreich , citando la descripción de Gudrun Krämer de la represión militar británica de la rebelión palestina de 1936 , afirma que, aparte de los azotes, todas las medidas extremas adoptadas por las autoridades del Mandato se repiten como prácticas estándar en la forma en que Israel gestiona los territorios ocupados. [bw]
Los académicos difieren en cuanto a cómo clasificar las técnicas de segregación y exclusión [309] utilizadas para aumentar el control israelí sobre Cisjordania. Para Jan Selby, hay cinco pilares centrales para consolidar la colonización territorial: (a) construcción de asentamientos; (b) confiscación de tierras y construcción de una red de carreteras de circunvalación; (c) hacer que la economía local dependa de la economía israelí, más grande; (d) creación de un sistema jurídico dual con leyes diferentes para los colonos palestinos y judíos, con subsidios que favorezcan a estos últimos y (e) búsqueda de clientes y patrones locales que actúen según las órdenes de Israel y, en caso de éxito en este sentido, aumento de la represión. [142]
Gershon Shafir ha discernido una matriz de cinco tecnologías de dominación israelí sobre los palestinos (a) el sistema de permisos; (b) la detención administrativa; (c) la deportación; (d) las demoliciones de casas, y (e) la tortura. [310] Richard Falk añade a la lista los asesinatos políticos , los castigos extrajudiciales y el uso del castigo colectivo . [311] Según Neve Gordon , Israel utiliza la guerra jurídica "para codificar el campo de los derechos humanos y de esta manera (ha) ayudado a enmarcar el trabajo de derechos humanos en Israel como una amenaza a la seguridad". [312]
Israel fue una de las Altas Partes Contratantes del Cuarto Convenio de Ginebra, que trata específicamente de la protección de los civiles en zonas de guerra, y, como signatario, firmó el artículo 49, que dice:
Quedan prohibidos los traslados forzosos individuales o en masa, así como las deportaciones de personas protegidas desde territorio ocupado al territorio de la Potencia ocupante o al de cualquier otro país, ocupado o no, cualquiera que sea su motivo... La Potencia ocupante no podrá deportar ni trasladar partes de su propia población civil al territorio que ocupa. [313] [314]
Esta cláusula final es absoluta, no admite excepciones y fue ratificada por Israel cuando firmó las Convenciones de Ginebra el 6 de julio de 1951. [139] La oración fue escrita para evitar la repetición de la práctica de colonización establecida por ciertas potencias, por las que se debía entender a Alemania, de transferir su población a territorios conquistados por razones políticas y raciales en la Segunda Guerra Mundial. [315] Además, el artículo 76 de esa convención excluye la deportación como medida punitiva al afirmar que
Las personas protegidas acusadas de delitos serán detenidas en el país ocupado y, si son declaradas culpables, cumplirán allí sus condenas. [316]
El principio es inequívoco: “un ocupante no puede expulsar a una sola persona, por mucho que ésta constituya un riesgo para la seguridad”. [317]
Según una estimación, entre 1967 y 1978, Israel deportó a unas 1.151 personas, incluidas dos tribus enteras, enviadas al exilio en masa desde la zona del valle del Jordán en diciembre de 1967 y mayo de 1969. Para proporcionar una garantía legal para estas medidas, que contravienen la Cuarta Convención de Ginebra, Israel aplicó la ley 112 que se remonta a las Regulaciones de Defensa (Emergencia) del gobierno del Mandato Británico , que eran anteriores a la Convención de Ginebra por 4 años. [318] Estas, a su vez, se remontaban a la legislación de emergencia militar ideada para contrarrestar la guerra palestina de oposición a la ocupación británica y la inmigración judía en 1936-1939. [bx] Los padres fueron los más afectados en los primeros días: al separar a las familias, la práctica consistía en arrestar a los cabezas de familia por la noche en sus casas y llevarlos a un desierto al sur del Mar Muerto, donde se les obligaba, a punta de pistola o a tiros, a cruzar a Jordania. [314]
Durante al menos dos años a partir de mediados de 1970, Israel recogió a palestinos de las cárceles israelíes y los obligó a cruzar la frontera jordana en el desierto del Néguev . [319] Esta práctica, denominada en código Operación Paciente, expulsó al menos a 800 personas. [319] Los archivos sobre la operación siguen en su mayoría sin estar disponibles para los investigadores. [319]
Hasta el día de hoy, la ley israelí puede revocar la residencia de cualquier palestino de Jerusalén si Jerusalén no ha constituido, en opinión de las autoridades israelíes, su "centro de vida" durante siete años consecutivos [292] , revocación que constituye un traslado forzoso de población que se ha aplicado a al menos 14.595 palestinos desde 1967 (2016). [320] La OLP, inspirada en el precedente del SS Exodus , intentó en una ocasión hacer navegar un "Barco del Retorno" hasta el puerto de Haifa con 135 palestinos que Israel había deportado de los territorios. El Mossad asesinó con un coche bomba a los tres altos funcionarios de Fatah que organizaban el evento en Limassol , y luego hundió el barco en el puerto. [321]
El traslado forzoso de palestinos todavía tiene lugar en Cisjordania: en 2018, el Tribunal Supremo israelí dio luz verde a la expulsión de los habitantes de Khan al-Ahmar de su municipio a un vertedero de basuras en las afueras de Abu Dis . [92] Israel arrestó en un puesto de control en febrero de 2017 a Maen Abu Hafez, un palestino de 23 años, ya que no tenía identificación, y lo detuvo en virtud de una orden de deportación en una prisión para extranjeros en Ramla , Israel. Había sido criado desde los 3 años en el campo de refugiados de Jenin . Israel busca deportarlo a Brasil, aunque no habla portugués, su madre es uruguaya y su padre palestino abandonó a la familia para regresar a Brasil en 1997 y no se ha sabido nada de él desde entonces. [por]
En Cisjordania, tanto el Reglamento de Emergencia de Defensa de 1945, Nº 88, del Mandato Británico –que estipula que “todo artículo, imagen, anuncio, decreto y aviso de defunción debe ser sometido a censores militares” [143] – como la “Orden Militar Israelí Nº IOI (1967)”, enmendada por las “Ordenes Nº 718 (1977)” y “Nº 938 (1981)” sobre “la prohibición de la incitación y la propaganda adversa” formaron la base para censurar publicaciones, poesía y producciones literarias de Cisjordania. Las oficinas de censura civil y militar podían revocar las decisiones de la otra, lo que dificultaba cada vez más los permisos de publicación. [322] Sin embargo, no existen directrices claras, por lo que incluso obras traducidas de la prensa hebrea o producciones teatrales permitidas en Israel, como Hamlet , podían ser censuradas. [323] [324] No se permitía la crítica de los asentamientos, [325] ni los sentimientos de orgullo nacional. Se podían impugnar los obituarios que lamentaban a los muertos o expresaban orgullo por los caídos. [326] Incluso se prohibía mencionar la palabra "Palestina". [327] Según la Orden Militar 101 de Israel, los palestinos, bajo la ley militar, tenían prohibido manifestarse y publicar nada relacionado con un "asunto político". [328]
Los periódicos podrían perder sus licencias, sin ninguna razón dada, sobre la base del Reglamento de Emergencia de 1945 (Artículo 92/2). [322] Se podrían negar los permisos de viaje para permitir que palestinos notables como Elias Freij , alcalde de Belén , fueran entrevistados en el extranjero. [322] Los grafitis ( shi'arati ) en protesta por la ocupación estaban prohibidos a menos que fueran aprobados por los militares, [329] y los propietarios de los muros eran responsabilizados y multados por los grafitis, por lo que los palestinos tuvieron que prohibir la práctica ya que se convirtió en una gran fuente de ingresos para Israel. [202] Recientemente, la vigilancia de Internet, utilizando software para identificar ostensiblemente amenazas potenciales en publicaciones en las redes sociales, condujo al arresto de 800 palestinos tanto por unidades israelíes como por fuerzas de seguridad de la AP, con 400 detenidos como "terroristas lobos solitarios" por lo que escribieron, aunque ninguno había llevado a cabo ataques y, según el experto en seguridad, Ronen Bergman , ningún algoritmo podía identificar a los atacantes lobos solitarios. [330] [328]
Una de las primeras cosas que Israel capturó al conquistar Cisjordania fueron los archivos de la Policía de Seguridad de Jordania , cuya información les permitió convertir a los informantes en el territorio para ese servicio en informantes para Israel. [331] Los colaboracionistas ( asafir ), que se rompían en los interrogatorios y luego se introducían en las celdas para persuadir a otros prisioneros a confesar, comenzaron a ser reclutados en 1979. [332] El número de colaboradores con Israel antes de los Acuerdos de Oslo se estimaba en 30.000. [333] Según Haaretz , el Shin Bet ha utilizado una serie de técnicas "sucias" para reclutar a palestinos en su nómina como informantes. Estos métodos incluyen la explotación de personas que han sido identificadas como personas que sufren dificultades personales y económicas, personas que solicitan la reunificación familiar o un permiso para recibir tratamiento médico en Israel. [308]
En el derecho internacional, ninguna potencia ocupante tiene derecho a imponer impuestos adicionales a los existentes antes de la ocupación. [334] En virtud de la Orden Militar 31 del 27 de junio de 1967, Israel se hizo cargo del sistema tributario jordano, con un cambio notable: los israelíes que se mudaban a los asentamientos estaban exentos y pagaban impuestos según la ley israelí, [335] mientras que en 1988, la alta tasa impositiva sobre la renta del 55% para las personas con ingresos en el rango de 8.000 dinares se redujo de modo que se aplicó a quienes ganaban 5.231 dinares jordanos. En Israel, la tasa impositiva del 48% se aplicaba a quienes ganaban casi el doble de esa cantidad. [336]
En 1988, la acaudalada ciudad cristiana empresarial de Beit Sahour , que tenía varios cientos de empresas principalmente familiares, organizó un boicot fiscal con el argumento de que no veían beneficios de sus impuestos, basando su boicot en el principio de la revuelta colonial estadounidense contra sus amos británicos , es decir, no hay impuestos sin representación . [337] Se negaron a pagar el IVA y/o los impuestos sobre la renta. 350 hogares de 1.000 personas fueron atacados y sus cuentas bancarias fueron congeladas, mientras que a 500 más se les confiscó o debitó su cuenta bancaria. Israel reaccionó con un castigo colectivo, colocando la ciudad bajo un toque de queda de 42 días. Las residencias eran allanadas todos los días y la maquinaria de las empresas, cualquier equipo para fines comerciales, refrigeradores, joyas, dinero, muebles del hogar y, a veces, recuerdos, fueron confiscados. [338] Para proteger a los soldados del lanzamiento de piedras, se detuvieron los automóviles y se colocaron alrededor de las casas, mientras que la gente se reunió para formar escudos humanos . El valor de los bienes confiscados no guardaba relación con los impuestos que se imponían, y fueron subastados en Israel a un precio estimado del 20% de su valor de reposición. El resultado fue la virtual desaparición de la base productiva de Beit Sahour. [339]
El uso por parte de Israel de medidas de castigo colectivo , como restricciones de movimiento, bombardeos de zonas residenciales, arrestos masivos y destrucción de infraestructura de salud pública [bz] viola los artículos 33 y 53 del Cuarto Convenio de Ginebra. [340] El artículo 33 dice en parte:
Ninguna persona protegida podrá ser sancionada por un delito que no haya cometido personalmente. Se prohíben las sanciones colectivas, así como todas las medidas de intimidación o de terrorismo .
El castigo colectivo de los palestinos también se remonta a las técnicas obligatorias británicas para reprimir la revuelta de 1936-1939 [cb] y ha sido reintroducido y está en vigor desde los primeros días de la ocupación, y fue denunciado por Israel Shahak ya en 1974. [341] La notoriedad de la práctica surgió en 1988 cuando, en respuesta al asesinato de un presunto colaborador en la aldea, las fuerzas israelíes cerraron Qabatiya , arrestaron a 400 de los 7.000 habitantes, arrasaron las casas de personas sospechosas de estar involucradas, cortaron todas sus líneas telefónicas, prohibieron la importación de cualquier forma de alimento a la aldea o la exportación de piedra de sus canteras a Jordania, cortando todo contacto con el mundo exterior durante casi 5 semanas (24 de febrero - 3 de abril). [342] En 2016, Amnistía Internacional afirmó que las diversas medidas adoptadas en el corazón comercial y cultural de Hebrón a lo largo de 20 años de castigo colectivo han hecho la vida tan difícil para los palestinos [cc] que miles de empresas y residentes han sido desplazados por la fuerza, lo que ha permitido a los colonos judíos apoderarse de más propiedades. [343]
La demolición de viviendas se considera una forma de castigo colectivo. [314] Según la ley de ocupación, la destrucción de la propiedad, salvo por razones de absoluta necesidad militar, está prohibida. [154] La práctica de demoler casas palestinas comenzó a los dos días de la conquista de la zona de la Ciudad Vieja de Jerusalén conocida como el Barrio Marroquí , adyacente al Muro Occidental . Desde el comienzo de la ocupación de los territorios palestinos hasta 2015, según una estimación de la ICAHD , se ha estimado que Israel ha arrasado 48.488 estructuras palestinas, con el consiguiente desplazamiento de cientos de miles de palestinos. [345]
Israel considera que su práctica está dirigida contra las casas construidas sin permisos israelíes o es una forma de disuasión del terrorismo, ya que de ese modo se obliga a un militante a considerar el efecto de sus acciones sobre su familia. Entre septiembre de 2000 y fines de 2004, de las 4.100 casas que las FDI arrasaron en los territorios, 628, que albergaban a 3.983 personas, fueron llevadas a cabo como castigo porque un miembro de una familia había estado involucrado en la insurgencia de Al Aqsa. [346] Desde 2006 hasta el 31 de agosto de 2018, Israel demolió al menos 1.360 unidades residenciales palestinas en Cisjordania (sin incluir Jerusalén Oriental), lo que provocó que 6.115 personas, incluidos al menos 3.094 menores, perdieran sus hogares. [347] De estas, 698 viviendas de 2.948 palestinos, de los cuales 1.334 eran menores, fueron arrasadas en el valle del Jordán (enero de 2006 – septiembre de 2017). [145]
Incluso las chozas de pastores, por las que se han pagado los impuestos correspondientes, pueden ser demolidas. [cd]
Desde 1967, casi todos los aspectos de la vida cotidiana palestina estuvieron sujetos a regulaciones militares generalizadas, calculadas en 1.300 en 1996, desde la plantación de árboles y la importación de libros hasta las ampliaciones de viviendas. [348] La orden militar 101 negaba a los cisjordanos el derecho a comprar cualquier tipo de material impreso (libros, carteles, fotografías e incluso pinturas) del extranjero (incluido Israel) a menos que se hubiera obtenido una autorización previa del ejército. [349] En las dos primeras décadas, los palestinos debían solicitar permisos y licencias para una enorme cantidad de cosas, como una licencia de conducir, un teléfono, una marca registrada y el registro de nacimiento, y un certificado de buena conducta para conseguir empleos en numerosas profesiones. La obtención de dichos permisos se ha descrito como una vía dolorosa . [350] Los criterios precisos que deben cumplirse para obtener permisos nunca se han aclarado. [351] Se ha comparado con el sistema de pases del apartheid. [352] Las advertencias de Zygmunt Bauman sobre el efecto debilitante que puede tener la burocracia sobre la condición humana se han citado para arrojar luz sobre la trampa orwelliana o kafkiana de la burocracia que, se sostiene, ejerce un control absoluto sobre la autonomía palestina. [353] Hay 42 tipos de permisos, dependiendo del propósito de los movimientos de uno, requeridos por las autoridades israelíes a partir de 2018. [354]
La alta prioridad que tradicionalmente se le había otorgado a la educación en la sociedad palestina continuó durante los primeros años de la ocupación, y en 1979 los palestinos representaban aproximadamente el 10% de todos los graduados universitarios árabes. [35] La evidencia interna de informes filtrados en la década de 1960 sugiere que en ese momento se pensaba que una mejor educación superior para los árabes israelíes representaba una amenaza potencial para la seguridad. [ce] [355] Israel firmó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en 1966, ratificado en 1991. Después de 1967, Israel afirmó que el derecho a la educación no se aplicaba a Cisjordania, Jerusalén Oriental y Gaza, territorios que mantenía bajo ocupación, ya que se encontraban fuera de las fronteras soberanas de Israel. [355]
Durante la primera Intifada, en un momento dado, Israel impuso un cierre de 19 meses a todas las escuelas de Cisjordania, incluidos los jardines de infancia, lo que le sugirió a al menos un observador que Israel tenía como objetivo intencional perturbar el desarrollo cognitivo de los jóvenes palestinos. [356] En los primeros dos años de la Intifada de Al-Aqsa, las FDI dispararon contra 100 escuelas, algunas fueron bombardeadas y otras ocupadas como puestos militares. [357] En 2017, según una estimación, Israel había emitido órdenes de demolición o de "parar las obras" que afectaban a 55 escuelas de Cisjordania. [358]
Según el mayor general Tal Rousso , las FDI llevan a cabo operaciones "todo el tiempo, todas las noches, en todas las divisiones". [359] Las incursiones nocturnas israelíes suelen realizarse entre las 2 y las 4 de la madrugada. Las unidades, cuyos miembros suelen estar enmascarados y acompañados de perros, llegan con todo el equipo de batalla y aseguran la entrada golpeando las puertas o haciendo volarlas de sus bisagras. Los aumentos repentinos en la frecuencia pueden estar relacionados con la rotación de nuevas unidades en una zona. La mayoría se producen en aldeas cercanas a los asentamientos. Estas misiones tienen varios propósitos diferentes: detener sospechosos, realizar registros, mapear la estructura interna de una vivienda y fotografiar a los jóvenes para mejorar el reconocimiento en futuros enfrentamientos. A menudo se confiscan ordenadores portátiles y teléfonos móviles y, si se devuelven, no es raro que se dañen. El vandalismo es habitual, y los objetos saqueados se entregan a soldados necesitados o con bajos salarios, como en la Operación Escudo Defensivo . [360] Son frecuentes los informes de escondites de dinero que desaparecen después de un registro. [361] Muchos efectos personales –fotografías de niños o familias, relojes, medallas, trofeos de fútbol, libros, coranes, joyas– son sustraídos y almacenados, y, según un informante, a los oficiales de inteligencia en formación se les permitía llevarse artículos de esos “recuerdos” palestinos, llamados “botín”, de los almacenes. [301] Después de las protestas internacionales, en febrero de 2014 se inició un plan piloto para emitir citaciones en lugar de arrestar a los niños por la noche, y se programó para que durara hasta diciembre de 2015. [362] El propósito de mapear las redadas es, según se informa, determinar cómo se ve un área desde ángulos palestinos para una planificación futura que permita una opción para operaciones de “viudas de paja” (montar emboscadas desde el interior de esas casas). [363]
La práctica de las unidades militares israelíes de realizar redadas, arrestos y saqueos en las casas de palestinos en plena noche es una práctica de larga data que persiste hasta el día de hoy. En solo tres días, del 21 al 23 de enero de 2018, se realizaron 41, 24 y 32 redadas separadas [cf] En 2006, Israel realizó 6.666 redadas dentro de los territorios ocupados. [267] En los primeros seis meses de 2007, se realizaron 3.144 redadas israelíes de búsqueda y arresto en Cisjordania [364] Los padres del 90% de los menores arrestados, con los ojos vendados y esposados en redadas nocturnas, no recibieron ninguna explicación sobre el secuestro ni información sobre dónde sería detenido el niño. [365] En otro estudio, el 72,7% de los niños estudiados habían presenciado redadas nocturnas, y la experiencia traumática ocupó el segundo lugar después de ver escenas de cuerpos mutilados o heridos en la televisión. [366] Una extrapolación de esta cifra sugeriría, según la ONG WCLAC, que desde que se impuso la ley marcial en junio de 1967 hasta 2015, el ejército israelí llevó a cabo más de 65.000 incursiones nocturnas en viviendas palestinas en Cisjordania (sin incluir Jerusalén Oriental). [367]
Se estima que 650.000 palestinos fueron detenidos por Israel entre 1967 y 2005, [267] uno de cada tres palestinos en las dos primeras décadas solamente. [368] El sistema de tribunales militares, considerado como la pieza central institucional de la ocupación, trata a los palestinos como "civiles extranjeros" y está presidido por jueces israelíes judíos [369] se basó en la legislación anterior del Mandato Británico, donde su aplicación a activistas judíos fue vigorosamente protestada por los representantes del yishuv . [370] Cuatro disposiciones implican (a) larga detención de sospechosos incomunicados (b) sin acceso a un abogado (c) interrogatorio coercitivo para obtener pruebas y (d) el uso de "pruebas secretas". [371] Durante este período, decenas de miles han sido sometidos a detención administrativa , [372] cuyo fundamento es encarcelar a sospechosos que, en el derecho penal convencional, podrían no ser condenados. [373] Taisir al-Arouri, profesor de matemáticas de la Universidad de Bir Zeit , fue detenido la noche del 21 de abril de 1974 y puesto en libertad el 18 de enero de 1978, tras sufrir 45 meses de prisión sin juicio ni cargos, sólo después de que Amnistía Internacional emitiera una protesta pública. [374]
En 1978, un académico consideró que esta práctica era "una aberración de la justicia penal" de carácter provisional. [375] En 2017 , Amnistía Internacional señaló que "cientos de palestinos, incluidos niños, líderes de la sociedad civil y trabajadores de ONG, estaban regularmente bajo detención administrativa", [376] y considera a algunos, como Khalida Jarrar y Ahmad Qatamesh , como presos de conciencia . [377] [378]
Los Estados están obligados en virtud del Cuarto Convenio de Ginebra a impedir la tortura, incluido el sufrimiento mental. [379] Según Lisa Hajjar (2005) y Rachel Stroumsa, directora del Comité Público contra la Tortura en Israel , la tortura ha sido una característica permanente de los métodos israelíes de interrogatorio de los palestinos. [380] [381] La tortura puede ser de dos tipos, física y psicológica. [382] Los informes de tortura surgieron en la década de 1970, y la ONG Al-Haq comenzó a documentarlos en detalle a mediados de la década de 1980. En 1987, la Comisión Landau examinó algunos abusos y concluyó que la "presión física moderada" era aceptable. La práctica fue entonces prohibida por el Tribunal Supremo de Israel, impidiendo las autorizaciones caso por caso del Fiscal General. [383]
El término hebreo tertur, empleado en la jerga militar, se asocia con las políticas introducidas por Rafael Eitan , que ordenó a las tropas del ejército y a la policía fronteriza que llevaran a cabo arrestos repetidos y humillaran a un gran número de la población palestina en los territorios. Esto se refiere a prácticas como las redadas masivas que se llevaban a cabo cada vez que los árabes de Cisjordania organizaban manifestaciones nacionalistas. Se ha visto a la policía fronteriza israelí obligar a los árabes a cantar el himno nacional israelí, a abofetearse unos a otros y a arrastrarse y ladrar como perros. La policía también ha arrestado a miles de árabes cada año por cargos de "seguridad", que van desde terrorismo abierto hasta simplemente leer libros incluidos en la lista negra. [384]
Los incidentes documentados de fuerzas israelíes que atacan y matan a niños palestinos se remontan a los primeros días del conflicto. [385] Después de la guerra de 1948, antes de la ocupación formal de Cisjordania por parte de Israel, las escaramuzas fronterizas entre israelíes y árabes eran algo habitual y en múltiples casos los soldados israelíes disparaban a palestinos desarmados, incluidos niños, hasta matarlos. [386] Durante la incursión de Beit Jala en 1952 , 4 niños de entre 6 y 14 años murieron por disparos de ametralladora. [387] Durante la Primera Intifada, los niños palestinos sufrieron regularmente heridas graves, a menudo mortales. [388] La Primera Intifada vio una participación excepcionalmente alta de adolescentes palestinos, lo que llevó a Israel a declarar el lanzamiento de piedras como un delito grave según la ley de ocupación, una categorización que se aplicaba tanto a niños como a adultos y permitía el encarcelamiento prolongado de menores. [389] El maltrato a los niños palestinos en el sistema de detención militar israelí parece ser generalizado, sistemático e institucionalizado. [390] [391] Según un estudio de 2013 del Fondo Internacional de Emergencia para la Infancia de las Naciones Unidas , que abarca 10 años de denuncias de maltrato a niños en las prácticas militares de Israel en Cisjordania, aunque el derecho internacional exige que todos los niños en contacto con los sistemas judiciales sean tratados con dignidad y respeto en todo momento, la evidencia de múltiples observadores externos a lo largo de una década sugiere que los niños palestinos detenidos por el ejército israelí sufren un trato cruel y degradante. En la ley, la prohibición de tales prácticas es "absoluta e incondicional", e incluso las consideraciones de seguridad o las amenazas de guerra no pueden invalidar la norma. [392]
Los niños constituyen la mitad de la población palestina, y aunque a menudo se los considera "víctimas mudas o marionetas descarriadas", participan activamente en la resistencia, y algunos argumentan que al hacerlo pierden sus derechos. [cg] Según James Graff, los niños palestinos constituyen un segmento notable de los palestinos que son objeto de persecución, y pueden ser incluidos en categorías de las que normalmente están exentos, y ser señalados como un grupo que debe ser objeto de violencia traumatizante, y ser blanco de tiroteos aleatorios, gaseamientos y violencia por parte de soldados y colonos patrocinados por el Estado. [193]
Según la rama sueca de Save the Children , entre 23.600 y 29.900 niños necesitaron tratamiento médico tras sufrir lesiones por palizas de las FDI durante los dos primeros años de la Primera Intifada, un tercio de ellos de 10 años o menos. [393] En virtud de la orden de Yitzhak Rabin del 19 de enero de 1988 de emplear "fuerza, poder y palizas" y una entrevista en la que habló de la necesidad de "romperles los huesos", [ch] las palizas, que hasta entonces habían sido habitualmente un método de interrogatorio oculto, se hicieron públicas, hasta que surgió una protesta cuando los periodistas filmaron la táctica, un escándalo contrarrestado con la prohibición de la entrada de los medios de comunicación a los territorios en la primavera de 1988. [394]
Los menores (de 16 años o menos), que suman el 5% de la población infantil, constituyeron el 35-40% de los 130.000 palestinos que sufrieron heridas graves por parte de las tropas israelíes en este levantamiento. [ci] De los jóvenes de 15 años o menos que requirieron tratamiento médico, el 35% fueron heridos por disparos israelíes, el 50% por palizas y el 14,5% sufrió gases lacrimógenos. [395] De 2009 a 2018, los escuadrones de seguridad de Israel mataron a tiros a 93 menores palestinos en enfrentamientos en Cisjordania. [396] En el período del levantamiento de Al-Aqsa, las proporciones de los muertos indican que aproximadamente el 20-25% eran niños de ambos lados, con la diferencia de que las muertes israelíes se debieron a incidentes de bombardeo corporal en los que no eran los objetivos principales, mientras que una proporción sustancial de niños palestinos murieron por disparos de francotiradores israelíes dirigidos individualmente, según Frank Afflitto. [397] Entre septiembre de 2000 y diciembre de 2003, 109 niños fueron asesinados con "disparos milagrosos" en la cabeza, 4 en el cuello y 56 con disparos directos al corazón y al pecho. Otros 90 fueron asesinados con dos o tres heridas de bala. [398] En total, en los 3,25 años posteriores al segundo levantamiento, 427 niños fueron asesinados a tiros por las fuerzas de las FDI y los colonos. [399]
La economía pastoril era un sector fundamental de la economía palestina. De los 2.180 kilómetros cuadrados de tierras de pastoreo que Israel permitió en los primeros años del siglo XXI para Cisjordania, sólo 225 kilómetros cuadrados estaban destinados a ese uso. [400] En ciertas zonas, como las colinas del sur de Hebrón, los pastores beduinos palestinos tienen sus tierras de pastoreo cubiertas de bolitas venenosas que matan a sus rebaños y requieren una recolección y eliminación minuciosas para restablecer la salud de la tierra. [401 ] En la zona C, existen casi 500.000 dunams de tierra cultivable, a los que los palestinos tienen acceso severamente restringido, mientras que 137.000 están cultivados u ocupados por asentamientos israelíes. Si se pusieran a disposición los 326.400 dunams teóricamente abiertos al uso palestino, el Banco Mundial calcula que se sumarían 1.068 billones de dólares a la capacidad productiva palestina. [402] Se podrían explotar otros 1.000.000 de dunams para pastoreo o forestación, si Israel levantara sus restricciones. [403] El Banco Mundial estima que si la agricultura palestina tuviera acceso a mejores recursos hídricos, se beneficiaría con un aumento de la producción agrícola de alrededor de 1.000 millones de dólares por año. [404]
Después de 1967, se impusieron restricciones a los tipos de árboles frutales y vegetales que se podían plantar, e incluso la importación de tractores requería un permiso israelí. [405] Justo después de la ocupación, un estudio de prueba realizado en la tierra de Deir Dibwan , que es rica en agua subterránea, concluyó que mostraba una gran promesa como uno de los mejores sitios en Cisjordania para el cultivo de naranjas y plátanos. No se pudo obtener un permiso de perforación israelí, lo que llevó a la mayoría de los involucrados en el proyecto a emigrar a los EE. UU. [406] El control de Israel de la tierra, el agua, el comercio y los mercados, y su especificación y restricciones rigurosas sobre lo que se podía cultivar, se consideran responsables de la disminución de la agricultura como porcentaje del PIB de Cisjordania, y la caída de los trabajadores agrícolas en el mercado laboral del 46% al 27%, de modo que de 1993 a 1995 la producción disminuyó en un 40,12%. En los años inmediatamente anteriores al levantamiento de Al Aqsa (1998-1999), las FDI y los colonos arrancaron 21.705 árboles en toda Cisjordania y la Franja de Gaza. [407] Entre 2000 y 2009, ARIJ estimó que 1.628.126 árboles frutales en Cisjordania y Gaza fueron destruidos o arrancados por Israel. [408]
Durante la segunda intifada, la destrucción de productos agrícolas fue considerable. En los cinco meses siguientes a su estallido, se arrancaron 57.928 olivos, 49.370 árboles de cítricos, 22.270 árboles de frutas de hueso, 11.514 palmeras datileras, 12.000 plataneros y 30.282 vides. Como resultado, la producción de aceite de oliva se redujo en un 80% ese año. [409] En el período de 15 meses desde el brote hasta diciembre de 2001, el daño total se calculó en 155.343 olivos, 150.356 árboles de cítricos, 54.223 almendros, 12.505 palmeras datileras, 39.227 vides, 18.400 plataneros y 49.851 otras variedades de árboles. [400] Entre septiembre de 2000 y diciembre de 2002, las fuerzas israelíes destruyeron 14.196 árboles forestales. En los dos primeros años, teniendo en cuenta los daños causados por Israel tanto en Cisjordania como en la Franja de Gaza, según Cheryl Rubenberg , se erradicaron 667.000 árboles y se destruyeron 3.669.000 metros cuadrados de tierras agrícolas. [409] Según las autoridades palestinas, la asignación restrictiva de agua a la agricultura palestina se ha mantenido constante, en 84 millones de metros cúbicos por año, desde 1967. Los Acuerdos de Oslo preveían un suministro suplementario de 70 a 80 millones de metros cúbicos, pero en dos décadas sólo se había proporcionado aproximadamente la mitad de este suministro adicional. [256]
El olivo, además de su función económica, es un símbolo de la nacionalidad palestina, de su búsqueda de independencia, al igual que el pino introducido por la arboricultura sionista . [410] El 15% de los territorios –el 45% de su tierra cultivable– está cubierto de olivares, y es a la vez un recurso clave, y su cosecha otoñal bimensual es un período de profunda importancia socioeconómica para las familias de la mayoría de las aldeas de Cisjordania, para quienes proporciona aproximadamente el 40% (2009) de la producción agrícola de Cisjordania. Ha absorbido el desempleo causado por la pérdida de puestos de trabajo en Israel después del estallido de la Segunda Intifada y el olivo es conocido coloquialmente como shajara el-fakir (el árbol del pobre), y considerado sagrado ( shajara mubaraka ). [cj] Su desarraigo por parte de agencias estatales o colonos es algo cotidiano en Cisjordania. [411]
Los funcionarios israelíes consideran que el cultivo de olivares es "una de las mejores técnicas de propiedad que existen". [201] [ck] Un funcionario israelí comparó los olivos palestinos con niños palestinos. Parecen ingenuos, pero varios años después se convierten en bombas de tiempo . [cl] La centralidad de estos olivares para los palestinos es vista, según Michael Sfard , en la narrativa sionista como un símbolo de la "pereza árabe", ya que crecen solos y se los puede derribar una vez al año para que rindan su riqueza. [412] [cm] En un análisis realizado en 2006 se descubrió que solo el 4% de las denuncias contra la invasión y destrucción de olivos palestinos por parte de colonos condujeron alguna vez a un proceso judicial. [413]
A raíz de una práctica otomana de arrancar olivos para castigar la evasión fiscal, Israel comenzó a destruir arboledas, pero con el propósito expreso de aumentar la seguridad de los asentamientos y la visibilidad de su sistema de carreteras internas de Cisjordania que da servicio a la infraestructura colonial. La construcción de la Barrera de Separación , erigida predominantemente en tierras de Cisjordania, condujo al arranque de decenas de miles de olivos. En solo una aldea, Qafeen , la ruta del muro condujo al arranque de 12.000 árboles de esta variedad, al tiempo que alejaba a los habitantes de sus arboledas con otros 100.000 árboles dejados en el lado israelí en una zona de costura, a la que solo pueden acceder una vez al año. [414] [cn] Aparte de las prácticas estatales, los colonos han librado lo que un académico llama "guerra de árboles", que consiste en robar, arrancar, talar o quemar olivares palestinos nativos, a menudo como parte de operaciones de etiqueta de precio . [415] De los 708.000 dunums de tierra irrigable en Cisjordania, sólo 247.000 dunums están bajo riego agregado, y se ha calculado (2009) que el margen bruto al que renuncian los palestinos alcanza cerca de 480 millones de dólares por año, aproximadamente el 10% del PIB. El efecto colateral de la pérdida de empleo potencial se acerca a los 10.000 puestos de trabajo (estimación máxima). El Banco Mundial ha observado que sólo el 35% de la tierra irrigable palestina está realmente irrigada, lo que cuesta a la economía 110.000 puestos de trabajo y el 10% del PIB. [416] [417]
A raíz de 1967, Israel derogó los derechos de agua palestinos en Cisjordania, [418] y con la Orden Militar 92 de agosto de ese año invistió todo el poder sobre la gestión del agua a la autoridad militar, [419] la orden militar 158 de noviembre de ese año requirió que los palestinos obtuvieran un permiso de las autoridades militares antes de desarrollar cualquier nueva instalación de agua. [420] A partir de 1996, ningún palestino había recibido un permiso para perforar un pozo desde esa fecha, momento en el que Israel extraía un tercio de su agua dulce y el 50% de su agua potable de Cisjordania. [421] Según Human Rights Watch, la confiscación de agua por parte de Israel viola el Reglamento de La Haya de 1907 , que prohíbe a una potencia ocupante expropiar los recursos de un territorio ocupado para su propio beneficio. [148]
Los palestinos se han quejado de que su economía y su agricultura se ven gravemente afectadas por el agotamiento de las aguas de las aldeas para abastecer a los asentamientos. Israel impuso políticas restrictivas a los usuarios de Cisjordania. Las diferencias en los costos de suministro para los palestinos y los asentamientos, que consumían entre ocho y diez veces lo que se les permitía a los palestinos, eran flagrantes: los asentamientos pagaban 0,5 nuevos shekels israelíes (NIS), mientras que las aldeas palestinas pagaban 1,8 NIS por m3; los primeros recibían el suministro diariamente, mientras que los segundos se limitaban a uno o dos días a la semana. [422] Existe una "discriminación flagrante" en los sistemas de fijación de precios, asignación y distribución del agua. El consumo de agua por parte de los colonos israelíes en los Territorios es aproximadamente de ocho a diez veces el de los palestinos. El agua se vende a los asentamientos israelíes por 0,5 nuevos shekels israelíes (NIS) por m3, mientras que se vendía a las aldeas palestinas por 1,8 NIS por m3. [422]
Según John Cooley , los pozos de los agricultores palestinos de Cisjordania fueron un elemento clave detrás de la estrategia de Israel posterior a 1967 para mantener el área y proteger los "suministros de agua judíos" de lo que se consideraba una "invasión" [co]
En 2013, aunque algunas aldeas tenían solo 15 litros por persona, se estima que los palestinos de Cisjordania recibían un promedio per cápita de 70 litros por día, en comparación con los 280-300 litros por persona que recibían los colonos judíos. A veces, el contraste es más marcado: los 20 litros por persona de Al-Hadidiya frente a los 431 litros por día que se consumen en el vecino asentamiento judío moshav de Ro'i , que extrae 431 litros por persona por día de un pozo que perforó en tierras de Al-Hadidiya. [423]
Los asentamientos israelíes también han seguido una práctica consistente en apropiarse para su propio uso de numerosos manantiales pertenecientes a aldeas palestinas, apropiándose de ellos para crear parques adyacentes aptos para el turismo, a los que se niega el acceso a los palestinos. [424] [425]
El 14 de diciembre de 1994, Israel ratificó el tratado internacional del Convenio de Basilea sobre Israel, según el cual toda transferencia de desechos debe realizarse teniendo en cuenta los peligros que entraña para el pueblo ocupado, que no tiene ningún poder. Prohíbe la creación de " zonas de sacrificio ambiental " en su territorio. [426] Se afirma que Israel ha utilizado Cisjordania como zona de "sacrificio" al instalar allí 15 plantas de tratamiento de desechos, sujetas a normas menos estrictas que las exigidas por el sistema jurídico israelí, exponiendo así a la población local y al medio ambiente a materiales peligrosos. Las autoridades militares no hacen públicos los detalles de estas operaciones. Estos materiales consisten en lodos de depuradora, desechos médicos infecciosos, aceites usados, disolventes, metales, desechos electrónicos y baterías. [427]
En Israel se aplican leyes ambientales estrictas. De 121 asentamientos estudiados en 2007, 81 tenían instalaciones de aguas residuales, muchas de ellas propensas a averías, y las aguas residuales fluían a arroyos que afectaban a las aldeas palestinas cercanas. Pocas acusaciones por contaminación resultan en acciones judiciales. Israel construyó cuatro plantas para desechos palestinos en la década de 1970, de las cuales sólo una estaba en funcionamiento en 2007, y se citaron problemas presupuestarios israelíes por la falta de infraestructura adecuada que dejaba la mayor parte de las aguas residuales palestinas sin tratamiento. [428] El vertedero cerca de Al-Jiftlik en la Gobernación de Jericó , construido en propiedad palestina ausente sin planificación ni análisis de impacto ambiental, es para el uso exclusivo de 1.000 toneladas por día de desechos producidos por asentamientos y ciudades israelíes dentro de Israel. [148] Los palestinos están restringidos a tres vertederos, y se les han negado permisos para más a menos que los sitios puedan usarse para arrojar basura de los asentamientos. Incluso si se otorga un permiso sin este acuerdo, los desechos de los colonos se vierten allí bajo escolta militar. [148]
Según las Convenciones de La Haya (artículo 55), una potencia ocupante puede aprovechar algún valor de los recursos del país ocupado, pero no agotar sus activos: el usufructo debe beneficiar a la población ocupada. Los Acuerdos de Oslo acordaron la transferencia de los derechos mineros a la Autoridad Palestina. [148]
Israel ha otorgado concesiones para la explotación de 11 canteras en los asentamientos. El Banco Mundial estima que podrían abrirse 275 canteras en la Zona C, y que las restricciones israelíes cuestan a la economía palestina 241 millones de dólares al año. [429] A los palestinos también se les niegan los permisos para procesar minerales del Mar Muerto, como el bromo , del que aproximadamente el 75% de la producción mundial procede de esta zona, [429] mientras que empresas israelíes como Ahava lo hacen y exportan a la UE. Se estima que estas últimas restricciones cuestan a la economía palestina 642 millones de dólares. [430]
En Cisjordania operan muchas empresas israelíes, a menudo dirigidas por colonos que disfrutan de los beneficios de subsidios gubernamentales, alquileres bajos, tasas impositivas favorables y acceso a mano de obra palestina barata. Human Rights Watch afirma que la "huella física" de esas operaciones comerciales, agrícolas y de otro tipo, con 20 zonas industriales israelíes que en 2016 abarcaron unas 1.365 hectáreas, es más extensa que la de los propios asentamientos. Las restricciones a las empresas palestinas en la Zona C causan desempleo que luego es absorbido por parques industriales que pueden atraer a un grupo de personas sin perspectivas de empleo si no están en los asentamientos. Algunos trabajadores palestinos del Parque Industrial Barkan se han quejado anónimamente de que se les pagaba menos del salario mínimo israelí por hora (5,75 dólares), con pagos que iban desde 1,50 dólares hasta 2-4 dólares, con turnos de hasta 12 horas, sin vacaciones, días de enfermedad, recibos de sueldo o beneficios sociales. [148] Muchas de esas empresas exportan al extranjero, lo que, según Human Rights Watch , hace que el mundo sea cómplice del proyecto de asentamiento. [148]
La política israelí tenía como objetivo impedir cualquier forma de competencia palestina con los intereses económicos israelíes. El enfoque fue expuesto por el entonces Ministro de Defensa de Israel, Yitzhak Rabin , en 1986, quien declaró:
"no habrá ningún desarrollo iniciado por el Gobierno israelí, y no se concederán permisos para ampliar la agricultura o la industria que puedan competir con el Estado de Israel". [431]
El Banco Mundial estimó que los costos económicos anuales para la economía palestina de la ocupación israelí de la Zona C solo en 2015 fueron del 23% del PNB en costos directos y del 12% en costos indirectos, en total un 35% que, junto con la pérdida fiscal de ingresos de 800 millones de dólares, totaliza unos 5.200 millones de dólares. [432] Fiscalmente, una estimación sitúa la "fuga" de ingresos palestinos al tesoro israelí en el 17% del total de los ingresos públicos palestinos, el 3,6% del PNB. [433] Una estimación de 2015 situó el gasto anual del gobierno israelí en asentamientos en 1.100 millones de dólares estadounidenses, aunque esto es una inferencia dado que el gobierno no informa de sus desembolsos en asentamientos. [434] En 1982, las producciones agrícolas israelíes subsidiadas y el flujo sin trabas de manufacturas israelíes obstaculizaron el crecimiento de las industrias manufactureras en los territorios palestinos. Los altos aranceles impuestos por Israel a las importaciones de países fuera del área de Israel significaron que los consumidores palestinos tenían la opción de pagar precios altos por bienes importados de países extranjeros, o comprarlos a proveedores israelíes de alto costo. [435] [436] Las exportaciones de bienes palestinos a Israel se vieron afectadas por aranceles, que hasta 1991 le reportaron a Israel un millón de dólares anuales, pero las exportaciones israelíes a los territorios palestinos estaban exentas de derechos de importación. [437] Dado que el crecimiento económico interno se ve obstaculizado por las restricciones israelíes y, para compensar, el 40% de la economía palestina depende de la ayuda internacional, se argumenta que dicha ayuda constituye un subsidio a la ocupación en sí, lo que la convierte en "una de las ocupaciones más baratas" para Israel. [cp] El Protocolo de París firmado en 1994 permitió a Israel recaudar el IVA sobre todas las importaciones y bienes palestinos de ese país o en tránsito a través de sus puertos, y el sistema de ingresos por despacho le otorgaba un control efectivo sobre aproximadamente el 75% de los ingresos de la AP. Israel puede retener esos ingresos como medida punitiva, como lo hizo en respuesta a la decisión de la Autoridad Palestina de adherirse a la Corte Penal Internacional en 2015. [438]
Un estudio del Banco Mundial de 2009 concluyó que "muy pocas economías han enfrentado una gama tan amplia de obstáculos a la inversión: no sólo impedimentos físicos al movimiento, sino también barreras institucionales y administrativas integrales a las economías de escala y los recursos naturales, junto con un horizonte político poco claro y la incapacidad de planificar de manera predecible el movimiento de personas y bienes". [253]
Un estudio conjunto del Ministerio de Economía Nacional palestino e investigadores del Instituto de Investigación Aplicada de Jerusalén afirma que, en 2010, los costes de la ocupación ascendieron al 84,9% del PIB palestino total (6.897 millones de dólares estadounidenses). [439] Su estimación para 2014 indica que el coste económico total de la ocupación de Israel ascendió al 74,27% del PIB nominal palestino, o unos 9.460 millones de dólares estadounidenses. [440] El coste para la economía de Israel en 2007 se estimó en 50.000 millones de dólares. [441]
En abril de 1968, Yeshayahu Leibowitz declaró que si Israel gobernara a millones de palestinos, la naturaleza de la ocupación lo obligaría a convertirse en un estado del Shin Bet , con ramificaciones negativas para sus propias instituciones. [cq]
El costo indirecto para la economía israelí de los gastos de defensa y el mantenimiento de las operaciones en los territorios también ha sido sustancial. Un análisis ha llegado a la conclusión de que los costos de mantener la ocupación israelí son un factor que contribuye al aumento de la pobreza en Israel, donde los niveles de pobreza han saltado de una de cada diez familias en la década de 1970, en comparación con una de cada cinco en la actualidad. [443] Los altos costos de subsidiar el proyecto de asentamientos desviaron la inversión de las ciudades de desarrollo de Israel en su periferia y llevaron a recortes en sectores como la atención médica, la educación y el bienestar. [cr] El aumento de los asentamientos bajo el gobierno del Likud de Begin fue perjudicial para el desarrollo de viviendas para los israelíes en Israel: el 44% de todo el presupuesto del Ministerio de Vivienda y Construcción en 1982 se destinó a los asentamientos de Cisjordania. [107] Se podría decir que la sustitución de mano de obra extranjera importada por palestinos también ha reducido el poder de negociación de los trabajadores manuales israelíes. [444] Después de la Segunda Intifada, las asignaciones presupuestarias para la red de seguridad social de Israel se redujeron drásticamente: entre 2001 y 2005, a medida que aumentaban los gastos de defensa, las asignaciones por hijo se redujeron en un 45%, la compensación por desempleo en un 47% y el mantenimiento de ingresos en un 25%. [445] El crecimiento anual, 4.600 millones de NIS, en el presupuesto de defensa para la década de 2007 en adelante recomendado por la Comisión Brodet fue cercano al gasto anual total de Israel en educación superior. [445] Los especialistas en defensa también afirman que proteger a los colonos reduce la preparación para el combate de los soldados, ya que tienen mucho menos tiempo para entrenar. [446] También se argumenta que la lógica de los asentamientos socava el estado de derecho de Israel. [cs]
Los sistemas de seguridad y guerra urbana de alta tecnología, así como los dispositivos de vigilancia desarrollados durante la ocupación, en particular durante la Intifada de Al-Aqsa, han convertido a Israel en uno de los principales exportadores de dichos sistemas en el mundo. Israel se ha convertido en un líder pionero en la fabricación de drones y sensores de vigilancia fronteriza , con la ventaja comercial de que estos dispositivos han sido "probados en combate" en los "laboratorios" del territorio ocupado. [447] [221] [222] [223] [224]
Los residentes árabes de Jerusalén Oriental se están integrando cada vez más a la sociedad israelí, en términos de educación, ciudadanía, servicio nacional y en otros aspectos. [448] [449] Las tendencias entre los residentes de Jerusalén Oriental han demostrado: un número creciente de solicitudes de una tarjeta de identidad israelí ; más estudiantes de secundaria que toman los exámenes de matriculación israelíes ; un mayor número de inscripciones en instituciones académicas israelíes ; una disminución en la tasa de natalidad; más solicitudes de permisos de construcción; un número creciente de jóvenes de Jerusalén Oriental que se ofrecen como voluntarios para el servicio nacional ; un mayor nivel de satisfacción según las encuestas de los residentes y un aumento de los servicios de salud israelíes. [448] [449] Según David Pollock, un miembro senior del Instituto Washington para la Política del Cercano Oriente , en la hipótesis de que se alcanzara un acuerdo final entre Israel y los palestinos con el establecimiento de una solución de dos Estados , el 48% de los árabes de Jerusalén Oriental preferirían ser ciudadanos de Israel, mientras que el 42% de ellos preferirían el Estado de Palestina y el 9% preferirían la ciudadanía jordana . [450]
En virtud de los Acuerdos de Oslo, Israel aceptó que los territorios palestinos tenían derecho a construir y operar una red de comunicaciones independiente. En 2016, un análisis del Banco Mundial concluyó que las disposiciones de este acuerdo no se habían aplicado, lo que causó notables efectos perjudiciales para el desarrollo palestino. Israel tardó ocho años en aceptar una solicitud de frecuencias para servicios 3G , aunque eran limitadas, lo que provocó un cuello de botella que dejó a los competidores israelíes con una clara ventaja en el mercado. La competitividad del operador móvil local Wataniya se vio afectada por las restricciones y demoras israelíes, y los operadores israelíes ilegales en Cisjordania, con servicios 4G disponibles en esa fecha, aún mantenían una ventaja injusta sobre las empresas palestinas. Israel impone otras tres restricciones que obstaculizan la competitividad palestina: se imponen restricciones a las importaciones de equipos para empresas de telecomunicaciones y TIC , y el movimiento para mejorar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura en la Zona C, y finalmente, las telecomunicaciones palestinas que acceden a los enlaces internacionales deben pasar por empresas con registro israelí. De 2008 a 2016, concluyeron, el progreso en la negociación de resoluciones a estos problemas había sido "muy escaso". [451]
Cisjordania es una atracción clave para peregrinos y turistas y posee un rico patrimonio de profundo significado para los miembros de las religiones abrahámicas . Después de 1967, la pérdida de Jerusalén Oriental cortó las ganancias potenciales para la economía de Cisjordania provenientes del turismo. [452] Entre 92 y 94 centavos de cada dólar del comercio turístico van a Israel, que ejerce un monopolio virtual. [453] Israel controla todos los puntos de acceso a las principales atracciones turísticas en Jerusalén Oriental, Belén y Jericó, y los hoteles palestinos en la mayoría de las áreas de Cisjordania permanecen medio vacíos. [454]
Los obstáculos israelíes dificultan el acceso de los palestinos al Mar Muerto para actividades recreativas o el desarrollo de infraestructuras turísticas en sus alrededores. El Banco Mundial calcula que si se permitiera a los palestinos operar en condiciones similares a las que se aplican a los empresarios israelíes, la economía local ganaría 126 millones de dólares anuales y 2.900 puestos de trabajo. [455] Se ha bloqueado a los palestinos en los puestos de control de las playas de esa zona supuestamente porque su presencia perjudicaría a los negocios turísticos israelíes. [456]
Muchos estudios, siguiendo el trabajo de Daniel Bar-Tal y Gavriel Salomon , han analizado el surgimiento y la consolidación de un "ethos del conflicto", uno de los que ellos consideran tres componentes clave de la sociedad judía israelí (los otros son la memoria colectiva del conflicto y las orientaciones emocionales colectivas) que se han desarrollado para hacer frente al estrés de un conflicto insoluble. Este complejo puede desglosarse en ocho valores sociales que informan una perspectiva unilateral: (a) La justicia de la causa de Israel; (b) Seguridad (incluida la supervivencia nacional); (c) Imágenes colectivas etnocéntricas positivas del grupo; (d) La propia victimización; (e) Deslegitimación del adversario negando su humanidad, permitiendo que uno lo lastime; (f) Patriotismo; (g) Creencias que refuerzan la solidaridad social, ignorando los desacuerdos internos; (h) Creencia de que la paz es el objetivo. [66] [67] Investigaciones recientes sugieren que cuatro de estos –la persistencia de un sentido de trauma histórico y un ethos de conflicto (deslegitimación del oponente, seguridad, propia victimización y justicia de los propios objetivos)– influyen consistentemente en la toma de decisiones sobre el conflicto en la propia Corte Suprema israelí. [457] El mismo modelo se ha aplicado a la sociedad palestina, enfatizando que de todos los temas, el patriotismo en forma de mūqāwama (resistencia y disposición para el autosacrificio) forma la nota clave de la identidad palestina. [458]
La Ley de Antigüedades israelí de 1978 preveía la expropiación de cualquier sitio necesario para la conservación, excavación o investigación. [459] La administración militar puede confiscar tierras palestinas en dichos sitios o cerca de ellos, negar permisos de construcción a sus propietarios, mientras que, en ocasiones, esas áreas están abiertas a los asentamientos israelíes. [460] Según la Convención de La Haya de 1954, una potencia ocupante no puede sacar material del país ocupado. En 2019, el Tribunal Supremo israelí dictaminó que el trabajo arqueológico israelí en Cisjordania puede mantenerse fuera del registro público. [461] Solo en 2019, Israel emitió 119 órdenes de demolición y advertencias para que se desistiera de "destruir antigüedades" en Cisjordania, un aumento del 162% con respecto a los años anteriores. El grupo Shomrim Al Hanetzach ("protección de la eternidad") de Regavim presiona a favor de tales órdenes contra lo que ellos llaman un "ISIS silencioso" , aunque muchas familias y aldeanos afectados desconocen la existencia de material arqueológico alguno en sus tierras, y estas zonas abarcan áreas mucho más grandes que los restos arqueológicos reales conocidos en su centro. [462]
Albert Glock , entre otros, argumentó que el objetivo de la arqueología ha sido interpretar el pasado palestino en términos cristianos y judíos sionistas, en este último caso, proporcionando una carta para la ocupación, en detrimento del patrimonio cultural palestino. [463] Muchos sitios con doble valor cultural han sido arrebatados del control palestino, como el Herodión , la Tumba de José en Nablus, la Cueva de los Patriarcas en Hebrón, la Tumba de Raquel , la Tumba de Jesé y Rut en Tel Rumeida , Hebrón y en Qumrán, cerca de la aldea palestina de Shuqba, hay un vertedero de basura para los desechos de los asentamientos. [464] Muchos sitios patrimoniales palestinos dentro de Cisjordania se han agregado a la lista de patrimonio judío. [465] Aparte de la destrucción de aldeas, en Jerusalén y en otros lugares, se incurrió en pérdidas significativas por la expropiación de bibliotecas con amplios recursos históricos sobre el pasado árabe de Palestina. [466]
La cobertura de conflictos complejos, como el israelí-palestino , suele generar debates sobre sesgo , terminología y desinformación . Algunos críticos sostienen que la cobertura tiende a favorecer a un bando del conflicto, mientras que otros afirman que ciertos términos y frases utilizados en los medios pueden distorsionar la comprensión del público. La controversia en torno a la cobertura periodística es un reflejo de la complejidad y la sensibilidad del conflicto en cuestión. [ cita requerida ]
El sesgo en la cobertura del conflicto ha sido debatido desde múltiples ángulos: Peter Beinart ha criticado el uso " orwelliano " de los eufemismos, [62] y otros han criticado el uso de una "terminología depurada". [467]
Cada partido tiene su conjunto preferido de palabras descriptivas. El uso internacional habla de Cisjordania , mientras que el uso israelí prefiere " Judea y Samaria ", evocando los nombres bíblicos de gran parte del territorio, y lo gobierna, con excepción de Jerusalén Oriental, bajo el nombre de distrito israelí de Área de Judea y Samaria ; los asentamientos israelíes se denominan "colonias" o "barrios" según el punto de vista. Israel suele etiquetar la violencia de los palestinos como terrorismo, mientras que las acciones militares israelíes se informan como "represalias" por los ataques palestinos, y a menudo se pasa por alto el contexto de esos ataques, lo que da crédito a la idea de que Israel nunca inicia la violencia. [ct]
En el ámbito universitario, organizaciones como Campus Watch informan y denuncian de cerca lo que consideran actitudes "antiisraelíes". Académicos como Sara Roy han argumentado, por otro lado, que "el clima de intimidación y censura que rodea el conflicto israelí-palestino, tanto dentro (en todos los niveles de la jerarquía educativa) como fuera de la academia estadounidense, es real y de larga data". [468] Se han hecho intentos de silenciar a varios críticos de alto perfil de las políticas israelíes en los territorios, entre ellos Tony Judt , Norman Finkelstein , Joseph Massad , Nadia Abu El-Haj y William I. Robinson , [469] lo que ha suscitado preocupaciones de que las presiones políticas que limitan la investigación y el debate socaven la libertad académica . [470] [471]
La cobertura de la prensa local, tanto israelí como palestina, refleja las opiniones del establishment político y militar y ha sido tradicionalmente conservadora. Tamar Liebes ha sostenido que los "periodistas y editores israelíes se consideran actores dentro del movimiento sionista, no como forasteros críticos". [472] El crecimiento de Internet ha generado controversia en relación con las imágenes de palestinos muertos o heridos, algunas de las cuales han resultado ser falsas y muchas más han sido supuestamente manipulaciones fraudulentas, y se ha aceptado como algo dado por hecho la opinión proisraelí de que "los árabes son mentirosos por naturaleza" para descartar las imágenes de víctimas palestinas. [473]
Israel could not be expected to withdraw its forces until someone could demonstrate they were willing and able to ensure that the West Bank would not be a launching pad for attacks against Israel.
