Títulos de propiedad bajo el Imperio Otomano
El Código Agrario Otomano de 1858 (registrado como 1274 en el calendario islámico ) [1] fue el comienzo de un programa sistemático de reforma agraria durante el período Tanzimat (reforma) del Imperio Otomano en la segunda mitad del siglo XIX. A esto le siguió la ley de emancipación de tierras de 1873.
Fondo
Propiedad de la tierra 1516-1858
Antes de 1858, la tierra en la Siria otomana , parte del Imperio Otomano desde 1516, era cultivada u ocupada principalmente por agricultores locales. La propiedad de la tierra estaba regulada por las personas que vivían en ella según costumbres y tradiciones. Por lo general, la tierra era propiedad comunitaria de los residentes de la aldea, aunque podía ser propiedad de individuos o familias. [2] El Imperio Otomano clasificó la tierra en cinco categorías:
- Arazi Memluke - Tierras en régimen de dominio absoluto y dominio absoluto
- Arazi Mirie - Tierras de la Corona pertenecientes al tesoro estatal
- Arazi Mevkufe : tierras poseídas en mortmain , pero arrendadas por una especie de propietario
- Arazi Metruke - Tierras abandonadas sin cultivo ni dueño ostensible
- Arazi Mevat - Tierras muertas, incultas y no apropiadas. [1]
Las tierras de Arazi Memluke eran propiedades propiedad de particulares que se recaudaban mediante conquista, donación estatal o herencia. Estas tierras estaban sujetas a impuestos por parte del Imperio Otomano. [3]
Las tierras de Arazi Mirie eran propiedades estatales que el sultán otomano podía otorgar a súbditos leales, visires y comandantes militares (estas tierras se conservaban mediante pagos al Imperio Otomano). [3]
Arazi Mevkufe es la tierra que constituye Arazi Memluke y que se ha convertido en Vakf de acuerdo con la Sharia. Vakf significa que el sultán otomano ha asignado los diezmos o impuestos a un objeto específico y no a un individuo. [3]
Arazi Metruke es un terreno asignado para uso público (por ejemplo, carreteras). [3]
Arazi Mevat es una tierra de la que nadie ha reclamado propiedad y que posteriormente ha sido descuidada y permanece sin cultivar". [3]
La abolición de la tenencia de la tierra de los musha a menudo se atribuye erróneamente al código de tierras de 1858. [4]
Aplicación
Antes de la promulgación del Código de Tierras Otomano de 1858, las tierras se poseían en virtud de decretos sultánicos, concesiones otorgadas por conquistadores de diversas áreas, sentencias de tribunales religiosos civiles y musulmanes, órdenes de autoridades administrativas y escrituras de venta ejecutadas ante los musulmanes. tribunales. La invasión de tierras desocupadas pertenecientes al Estado y otros métodos no autorizados representaron grandes propiedades. Las tierras adquiridas por medios legales (como una concesión de una autoridad competente) se informaban, al menos en teoría, a Constantinopla , donde se hacía un esfuerzo por mantener una serie de registros conocidos como daftar khaqani (registros de tierras imperiales). [5]
Código de Tierras de 1858
El Código Territorial Otomano de 1858, preparado por el Consejo de Tanzimat, fue una creación otomana original, ni europea ni enteramente islámica. Se basó en prácticas territoriales tradicionales e incluía categorías de tierras citadas en la ley islámica. [6]
En 1858, el Imperio Otomano introdujo el Código de Tierras Otomano de 1858 , que exigía que los propietarios de tierras registraran su propiedad. Las razones detrás de la ley eran dos. (1) aumentar los ingresos fiscales y (2) ejercer un mayor control estatal sobre el área. [2]
Oposición
Sin embargo, los pequeños agricultores no vieron la necesidad de registrar reclamaciones por varias razones: [2]
- Los propietarios de tierras estaban sujetos al servicio militar en el ejército otomano.
- Oposición general a las regulaciones oficiales del Imperio Otomano
- Evasión de impuestos y tasas de registro al Imperio Otomano
Resultado
El proceso de registro en sí estaba abierto a manipulación. La tierra de propiedad colectiva de los residentes de la aldea se registró a nombre de un único propietario, y los comerciantes y administradores otomanos locales registraron grandes extensiones de tierra a su propio nombre. El resultado fue que la tierra pasó a ser propiedad legal de personas que quizás nunca habían vivido allí, mientras que los lugareños, incluso aquellos que habían vivido en la tierra durante generaciones, se convirtieron en inquilinos de propietarios ausentes. [2]
Clasificación de tierras
Con la promulgación del Código de Tierras Otomano, ese mismo año el gobierno turco también aprobó la Ley de Registro de Tierras de 1858, para una mejor regulación de sus leyes de tenencia de tierras y, a modo de extensión, una forma más eficiente de recaudar impuestos sobre la propiedad.
La ley de tierras otomana clasifica la tierra en cinco tipos o categorías. Estos, con sus contrapartes aproximadas sugeridas en inglés, son los siguientes: [7]
- (a) El Waqf generalmente era una propiedad donada para un fin piadoso, consistente en tierras alodiales en tenencia mortmain , siendo tierras aseguradas a fundaciones piadosas o ingresos de tierras aseguradas a fundaciones piadosas; también usufructo de tierras estatales cuyos ingresos estatales están asegurados a fundaciones piadosas
- (b) Mülk era una tierra entregada por el conquistador otomano a los musulmanes, o tierras de Khuraj entregadas a los cristianos y sujetas a impuestos, a cambio de la protección musulmana. Eran tierras privadas o alodiales (en propiedad absoluta).
- (c) Miri no era ni (a) ni (b), sino que se refería a tierras entregadas para uso público condicional, mientras que la propiedad final recaía en el Emir . Eran tierras feudales o estatales, pero también pueden referirse específicamente a tierras estatales baldías, tierras estatales usufructuadas privadas. Una subcategoría de la misma es mahlul (f), o lo que se define como tierras estatales confiscadas. [8] La mayoría de los registros otomanos de títulos miri (usufructo) existentes en el Mutasarrifato de Jerusalén se basan en una concesión presunta o perdida. [9]
- d) Matruka = tierras comunales de lucro-a-prendre , es decir, tierras sujetas a servidumbres públicas en común, o tierras de servidumbre del Estado, como carreteras, cementerios y pastos. En esta clase se incluyen las tierras de Meraʿa , es decir, tierras de pasto reservadas principalmente para el uso de las aldeas vecinas. [10]
- (e) Mewat/Mawat = tierra muerta (sin cultivar/deshabitada); tierras desocupadas que no están en posesión de un título de propiedad y que se encuentran a más de 1,5 millas de cualquier ciudad o pueblo. [11]
- (f) Existía una sexta categoría, conocida como mahlul , tierra que volvía al estado si se dejaba sin cultivar durante tres años o se dejaba vacante y se podía volver a conceder.
Variacion regional
El grado en que cada uno de estos modos de derecho se aplicaba a los distintos países bajo el dominio otomano variaba y dependía en gran medida del país mismo. [dieciséis]
Código de Tierras de 1858 en el Mutasarrifato de Jerusalén
Otomano tardío (1858-1918)
Como ejemplo de variaciones regionales, no todos estos modos de uso se encontraron en realidad en el Mutasarrifate de Jerusalén. La extensión de las tierras mulk o alodiales (propiedad privada) en el Mutasarrifato de Jerusalén era limitada y normalmente sólo se encontraba en las ciudades antiguas o en zonas ajardinadas. Las tierras rurales de esta categoría eran escasas. [16] En casi todos los casos (excluyendo sólo las tierras “Waqf” y las tierras comunales de lucro-à-prendre , o tierras muertas y no urbanizadas), las tierras eran tenencias mulk o miri . [17]
Dominio británico (OETA y Mandato)
La tradición palestina local, respaldada tanto por la ley otomana como por la británica, sostenía que la tierra pertenecía a Dios o al sultán: las familias podían mantener la tierra, pero la noción de título de propiedad privada era ajena, a pesar de los esfuerzos realizados desde 1858 para introducirla. Hasta el dominio británico , que redistribuyó la tierra entre unidades familiares individuales, la tierra de las aldeas estaba en manos colectivas de los hamula o clan. El sistema otomano y todos los gobiernos posteriores hasta 1967 reconocieron que la tierra que rodeaba la aldea era para el uso de sus habitantes, ya sea como pastos comunes o para el desarrollo futuro de la aldea. Los aldeanos no tuvieron necesidad ni oportunidad de registrar sus tierras. Sabían entre ellos cuáles de las tierras de la aldea pertenecían a qué familias y cuáles eran de propiedad común ( mashaa ). Sin embargo, se revisó la práctica consuetudinaria bajo los británicos para considerar todas las tierras dentro de los límites de las aldeas y ciudades ya no como miri sino como mülk .
Cuando los británicos asumieron el control del Mutasarrifato de Jerusalén a finales de 1917 con la desintegración del Imperio Otomano, aplicaron las leyes otomanas del Código Territorial Otomano de 1858 a todos los habitantes. [22] Las leyes entonces vigentes fueron reconocidas oficialmente por el artículo 46 del Discurso del Rey (promulgado en nombre del Rey Jorge V el 10 de agosto de 1922, Orden Palestina en Consejo), según el cual se estipula la validez de la ley otomana que existía en Palestina el 1 de noviembre de 1914, fue reconocido y sujeto a las órdenes y reglamentos emitidos a partir de entonces por el gobierno del mandato. [23]
El Código de Tierras Otomano heredado por los británicos prescribía que las casas eran en su mayoría de propiedad privada y se las llamaba " tierras mulk " (tierras conferidas total y completamente a sus propietarios), mientras que las tierras se consideraban miri (asignadas por el estado a una aldea o a un número de aldeas). y que no puede ser propiedad privada de particulares), y sólo se alquila a los arrendatarios por tiempo indefinido, en el que el arrendamiento está representado por la obligación de pagar impuestos territoriales y derechos catastrales. [24] Cuando se enajena el interés del miri , la propiedad última llamada raqaba es retenida por el Estado. [24]
En el momento de la ocupación británica, el impuesto territorial se recaudaba a razón del 12,5 % del rendimiento bruto de la tierra. Las cosechas se evaluaban en la era o en el campo y el diezmo se cobraba a los agricultores. [25] En 1925, una legislación adicional dispuso que los impuestos sobre los cultivos y otros productos no excedieran el 10%. En 1928, como medida de reforma, el Gobierno del Mandato de Palestina comenzó a aplicar una Ordenanza para la "Conmutación de Diezmos", siendo este impuesto una cantidad agregada fija pagada anualmente. Estaba relacionado con el monto promedio del diezmo (impuesto) que había pagado la aldea durante los cuatro años inmediatamente anteriores a la aplicación de la Ordenanza. [26]
En 1936, el Estudio de Palestina declaró que las Tierras del Estado medían 500 millas cuadradas de una superficie total de Palestina de 10.500 millas cuadradas; en ese momento el 51% del dominio estatal estaba ocupado por árabes y el 17% por judíos. [27]
Cisjordania bajo dominio jordano e israelí
En junio de 1967, sólo un tercio de la tierra de Cisjordania había sido registrada bajo la Ley de Solución de Controversias sobre Tierras y Aguas e Israel rápidamente tomó medidas, en 1968, para cancelar la posibilidad de registrar el título de propiedad en el Registro de la Propiedad de Jordania. Las reclamaciones de tierras en los otros dos tercios dependían de un certificado de registro turco o británico, o de registros fiscales y prueba de compra según la ley jordana. Al asumir el control, Israel suspendió estos procedimientos y afirmó los de cinco categorías de tierra en la antigua Ley Otomana – waqf . mülk , miri , matruke y mawat : los tres últimos eran tierras estatales, aprovechando las modificaciones promulgadas por la Autoridad Mandataria Británica, como la Ordenanza sobre Tierras Mawat de 1921. El gobierno jordano nunca consideró a las tres últimas tierras estatales, y sólo una proporción muy pequeña de Cisjordania quedó registrada como tal bajo el dominio jordano.
Ver también
Referencias
- ^ ab Texto completo del Código de Tierras Otomano, traducido por F. Ongley de la Oficina del Síndico General en el Chipre británico
- ^ abcd La ley otomana de registro de tierras como factor contribuyente en el conflicto árabe-israelí Archivado el 16 de septiembre de 2008 en Wayback Machine , Jon-Jay Tilsen, Congregación Beth El-Keser Israel (consultado el 14 de agosto de 2006)
- ^ abcde Código territorial otomano, traducido por F. Ongley de la Oficina del Síndico General en el Chipre británico. Traducido por F. Ongley. 1892.
- ^ Nadan, Amós (2020). "Revisando las reformas anti-mushāʿ en el Levante: orígenes, escala y resultados". Revista británica de estudios de Oriente Medio . 47 (4): 595–611. doi :10.1080/13530194.2018.1533451. S2CID 150197023.
- ^ The Survey of Palestina under the British Mandate: 1920-1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 237, capítulo 8, sección 3, párrafo 37
- ^ Ley islámica en Palestina e Israel: una historia de la supervivencia de Tanzimat, Robert H. Eisenman
- ^ The Survey of Palestina under the British Mandate: 1920-1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 226-227, del capítulo 8, sección 1, párrafo 6 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
- ^ The Survey of Palestina under the British Mandate: 1920-1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, págs. 226 – y siguientes, del capítulo 8, sección 1, párrafos 6 y 16 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ). Allí se establece: "... Los 'propietarios' que poseen tierras mediante tenencia miri (es decir, tenencia en usufructo condicional de tierras poseídas por concesión del Estado) sólo pueden ejercer los derechos que se pueda demostrar que les han sido concedidos por el Estado, y estos derechos están establecidos en la ley otomana... El fracaso de los sucesores pone fin a la concesión y la tierra se convierte en mahlul (tierra de opción) y regresa al Estado".
- ^ The Survey of Palestina under the British Mandate: 1920-1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 229, del capítulo 8, apartado 1, párrafo 12.
- ^ Archivos del Gobierno de Israel (Oficina de Registro de la Propiedad de Jerusalén - Registro de Escrituras), p. 39 (Organizaciones obligatorias); carta escrita por M. Doukhan, Abogado, el 19 de enero de 1941. "Tierras Mera'a", lo mismo que "Arazi Metruké" en el Código de Tierras Otomano, de las cuales había dos tipos: el primero era "tierras de pasto" que habían sido asignadas a una aldea o varias aldeas, y que no pueden cultivarse ni convertirse en propiedad privada ni pertenecer a particulares (artículo 97 del Código de Tierras Otomano). Esas tierras se utilizaban principalmente como pastos para el pastoreo; siendo el segundo "terrenos de pastoreo" que eran de propiedad privada, y que podían utilizarse para cultivos generales, como arar y sembrar (Artículo 5 de la Ley de Enajenación de Bienes Inmuebles del año 1913 (1331)), sin necesidad de obtener autoridad especial.
- ^ Ruth Kark y Michael Oren-Nordheim, Jerusalén y sus alrededores: barrios, barrios, aldeas, 1800-1948 , Universidad Hebrea : Jerusalén 2001, p. 413
- ^ ab The Survey of Palestina under the British Mandate: 1920-1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, págs. 225–226 del capítulo 8, sección 1, párrafo 3 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
- ^ The Survey of Palestina under the British Mandate: 1920-1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 225 del capítulo 8, sección 1, párrafo 3 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
- ^ The Survey of Palestina under the British Mandate: 1920-1948 , imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 225, del capítulo 8, sección 1, párrafo 1 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ), que dice: "La ley de tierras en Palestina abraza el sistema de tenencias heredado del régimen otomano, enriquecido por algunas enmiendas, en su mayoría de un carácter declarativo, promulgado desde la ocupación británica bajo la autoridad de las Órdenes en Consejo Palestina".
- ^ Elon, Menajem (1978). Ley judía: historia, fuentes, principios (Ha-mišpaṭ ha-ʻivri - toldotav, meḳorotav, ʻiḳronotav) (en hebreo). vol. 1 (partes I-II) (2 ed.). Jerusalén: Universidad Hebrea: Magnes Press. pag. 94. OCLC 14813103.
- ^ ab A Survey of Palestina (preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información del Comité de Investigación Angloamericano ), vol. 1, capítulo 8, sección 5, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, p. 255
- ^ A Survey of Palestina (preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información del Comité de Investigación Angloamericano ), capítulo 8, sección 4, Gobierno de Palestina por mandato británico: Jerusalén 1946, p. 246
- ^ A Survey of Palestina (preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información del Comité de Investigación Angloamericano ), capítulo 8, sección 4, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, págs.
- ^ PALESTINA: INFORME ANUAL, 1936, DEL DEPARTAMENTO DE TIERRAS Y ESTUDIOS, Empire Survey Review, 4:28, 362-380, DOI: 10.1179/sre.1938.4.28.362, página 366: "La superficie terrestre total de Palestina es algo 10.500 millas cuadradas, de las cuales aproximadamente no más de un tercio son cultivables... Entre las numerosas funciones del Catastro está la gestión del Dominio del Estado, que cubre aproximadamente un área de 500 millas cuadradas, que comprenden 90 millas cuadradas de dunas de arena. Las reservas forestales de aproximadamente 280 millas cuadradas no están incluidas en el dominio estatal... El 51 por ciento del dominio estatal está ocupado por árabes y el diecisiete por ciento por judíos; hay negociaciones para arrendar otras 12 millas cuadradas a judíos. En 1936 se estaban llevando a cabo organizaciones, durante las cuales se celebraron 404 arrendamientos y contratos que afectaban a propiedades en general."
Fuentes
- Kelly, Tobías (2006). Ley, violencia y soberanía entre los palestinos de Cisjordania. Prensa de la Universidad de Cambridge . ISBN 978-1-139-46099-6.
- Kimmerling, Baruch (2008). Choque de identidades: exploraciones en las sociedades israelí y palestina. Prensa de la Universidad de Columbia . ISBN 978-0-231-51249-7.
- Nicoletti, Claudia; Hearne, Anne-Maria (2012). Saqueo del Mar Muerto: la explotación ilegal de los recursos naturales por parte de Israel en los territorios palestinos ocupados. Al-Haq . ISBN 978-9-950-32734-4.
- Shehadeh, Raja (primavera-verano de 1985b). "Algunos aspectos legales de la política territorial israelí en los territorios ocupados". Estudios árabes trimestrales . 7 (2–3): 42–61. JSTOR 41857768.
- Stein, Kenneth W. (2017). La cuestión de la tierra en Palestina, 1917-1939. Prensa de la Universidad de Carolina del Norte . ISBN 978-1-469-61725-1.
- Levine, Mark (2005). Geografía derrocadora: Jaffa, Tel Aviv y la lucha por Palestina, 1880-1948 . Berkeley: Prensa de la Universidad de California. ISBN 0520243714.
Otras lecturas
- Salomónovich, Nadav; Kark, Rut (2015). "Privatización de la tierra en la Palestina otomana del siglo XIX". Ley y sociedad islámicas . 22 (3). Leiden: Brillante: 221–252. doi :10.1163/15685195-00223p02. JSTOR 43997236.