La policía es un cuerpo constituido de personas facultadas por un estado , con el objetivo de hacer cumplir la ley , proteger el orden público y al público mismo. [1] Esto comúnmente incluye garantizar la seguridad , la salud y las posesiones de los ciudadanos, y prevenir el crimen y el desorden civil . [2] [3] Sus poderes legales abarcan el arresto y el uso de la fuerza legitimado por el Estado a través del monopolio de la violencia . El término se asocia más comúnmente con las fuerzas policiales de un estado soberano que están autorizadas para ejercer el poder policial de ese estado dentro de un área de responsabilidad legal o territorial definida. Las fuerzas policiales a menudo se definen como separadas del ejército y de otras organizaciones involucradas en la defensa del Estado contra agresores extranjeros; sin embargo, la gendarmería son unidades militares encargadas de la vigilancia civil. [4] Las fuerzas policiales suelen ser servicios del sector público, financiados mediante impuestos.
La aplicación de la ley es sólo una parte de la actividad policial. [5] La actuación policial ha incluido una serie de actividades en diferentes situaciones, pero las predominantes se refieren a la preservación del orden. [6] En algunas sociedades, a finales del siglo XVIII y principios del XIX, estas se desarrollaron en el contexto del mantenimiento del sistema de clases y la protección de la propiedad privada . [7] Las fuerzas policiales se han vuelto omnipresentes en las sociedades modernas. Sin embargo, su papel puede ser controvertido, ya que pueden estar involucrados en diversos grados en la corrupción , la brutalidad y la aplicación de gobiernos autoritarios .
Una fuerza policial también puede denominarse departamento de policía, servicio de policía, policía , gendarmería , prevención del delito , servicios de protección, agencia de aplicación de la ley , guardia civil o guardia cívica. Se puede hacer referencia a los miembros como agentes de policía , soldados , alguaciles , agentes , guardabosques , agentes del orden público o guardias cívicos/civiles. Irlanda se diferencia de otros países de habla inglesa por el uso de los términos en irlandés Garda (singular) y Gardaí (plural), tanto para la policía nacional como para sus miembros. La palabra policía es la más universal y se pueden ver términos similares en muchos países de habla no inglesa. [8]
Existen numerosos términos de jerga para referirse a la policía. Muchos términos de jerga para agentes de policía tienen décadas o siglos de antigüedad y sus etimologías se han perdido. Uno de los más antiguos, policía , ha perdido en gran medida sus connotaciones de jerga y se ha convertido en un término coloquial común utilizado tanto por el público como por los agentes de policía para referirse a su profesión. [9]
Atestiguado por primera vez en inglés a principios del siglo XV, originalmente en una variedad de sentidos que abarcan 'política (pública)'; estado; orden público', la palabra policía proviene del francés medio policía ('orden público, administración, gobierno'), [10] a su vez del latín politia , [11] que es la romanización del griego antiguo πολιτεία ( politeia ) 'ciudadanía, administración, gobierno civil”. [12] Esto se deriva de πόλις ( polis ) 'ciudad'. [13]
La aplicación de la ley en la antigua China estuvo a cargo de "prefectos" durante miles de años desde que se desarrolló en los reinos Chu y Jin del período Primavera y Otoño . En Jin, había docenas de prefectos repartidos por todo el estado, cada uno de los cuales tenía autoridad y período de empleo limitados. Eran nombrados por magistrados locales, que dependían de autoridades superiores como los gobernadores, quienes a su vez eran nombrados por el emperador, y supervisaban la administración civil de su "prefectura" o jurisdicción. Debajo de cada prefecto había "subprefectos" que ayudaban colectivamente con la aplicación de la ley en la zona. Algunos prefectos eran responsables de gestionar las investigaciones, al igual que los detectives de la policía modernos. Los prefectos también podrían ser mujeres. [14] Los ciudadanos locales podrían denunciar delitos judiciales menores en su contra, como robos, en una oficina de la prefectura local. El concepto de "sistema de prefecturas" se extendió a otras culturas como Corea y Japón.
En Babilonia , las tareas de aplicación de la ley se confiaron inicialmente a individuos con antecedentes militares o magnates imperiales durante el período de la antigua Babilonia, pero finalmente, la aplicación de la ley se delegó a oficiales conocidos como paqūdus , que estaban presentes tanto en ciudades como en asentamientos rurales. Un paqūdu era responsable de investigar delitos menores y realizar detenciones. [15] [16]
En el antiguo Egipto existen pruebas de aplicación de la ley que se remontan al período del Imperio Antiguo . Hay registros de un cargo conocido como "Juez Comandante de la Policía" que data de la cuarta dinastía . [17] Durante la quinta dinastía, al final del período del Reino Antiguo, los guerreros armados con palos de madera tenían la tarea de proteger lugares públicos como mercados, templos y parques, y detener a los criminales. Se sabe que utilizaron monos, babuinos y perros entrenados para realizar tareas de guardia y atrapar a los delincuentes. Después del colapso del Imperio Antiguo, que marcó el comienzo del Primer Período Intermedio , se cree que se aplicó el mismo modelo. Durante este período, se contrató a beduinos para vigilar las fronteras y proteger las caravanas comerciales. Durante el período del Reino Medio , se creó una fuerza policial profesional con un enfoque específico en hacer cumplir la ley, a diferencia del acuerdo informal anterior de utilizar guerreros como policías. La fuerza policial se reformó aún más durante el período del Imperio Nuevo . Los agentes de policía actuaban como interrogadores, fiscales y alguaciles judiciales, y eran responsables de administrar los castigos dictados por los jueces. Además, había unidades especiales de agentes de policía formados como sacerdotes que se encargaban de proteger los templos y las tumbas y de impedir conductas inapropiadas en los festivales o la observación inadecuada de los ritos religiosos durante los servicios. Otras unidades policiales tenían la tarea de vigilar las caravanas, vigilar los pasos fronterizos, proteger las necrópolis reales , vigilar a los esclavos en el trabajo o durante el transporte, patrullar el río Nilo y vigilar los edificios administrativos. Durante la XVIII Dinastía del período del Imperio Nuevo, se utilizó una fuerza policial de élite de guardabosques del desierto llamada Medjay para proteger áreas valiosas, especialmente áreas de interés faraónico como ciudades capitales, cementerios reales y las fronteras de Egipto. Aunque son más conocidos por su protección de los palacios reales y las tumbas en Tebas y sus alrededores, los Medjay se utilizaron en todo el Alto y Bajo Egipto . Cada unidad regional tenía su propio capitán. Las fuerzas policiales del antiguo Egipto no vigilaban a las comunidades rurales, que a menudo se ocupaban de sus propios problemas judiciales apelando a los ancianos de las aldeas, pero muchas de ellas tenían un agente de policía para hacer cumplir las leyes estatales. [18] [19]
En la antigua Grecia , los magistrados utilizaban a los esclavos de propiedad pública como policías. En Atenas , los arqueros escitas (los ῥαβδοῦχοι 'portadores de varas'), un grupo de alrededor de 300 esclavos escitas, eran utilizados para vigilar reuniones públicas para mantener el orden y controlar multitudes , y también ayudaban a tratar con criminales, manejar prisioneros y haciendo arrestos. Otras tareas asociadas con la policía moderna, como la investigación de delitos, quedaron en manos de los propios ciudadanos. [20] Las fuerzas policiales atenienses estaban supervisadas por el Areópago . En Esparta , los Éforos estaban a cargo de mantener el orden público como jueces, y utilizaban a los Hippeis de Esparta , una guardia real de honor de 300 miembros, como sus ejecutores. Había autoridades separadas que supervisaban las cuestiones agrícolas, de mujeres y de niños. Esparta también tenía una fuerza policial secreta llamada crypteia para vigilar a la gran población de ilotas o esclavos. [21] [22]
En el Imperio Romano , el ejército desempeñaba un papel importante a la hora de proporcionar seguridad. Los soldados romanos separados de sus legiones y apostados entre los civiles llevaban a cabo tareas de aplicación de la ley. [23] La Guardia Pretoriana , una unidad militar de élite que era principalmente un guardaespaldas imperial y una unidad de recopilación de inteligencia, también podía actuar como una fuerza policial antidisturbios si fuera necesario. Las ciudades contrataron vigilantes locales para proporcionar seguridad adicional. Los lictores , funcionarios públicos cuyo deber principal era actuar como guardaespaldas de los magistrados que ostentaban imperium , podían llevar a cabo arrestos e infligir castigos por orden de su magistrado. Magistrados como tresviri capitales , procuradores fiscales y cuestores investigaban los delitos. No existía el concepto de procesamiento público, por lo que las víctimas de delitos o sus familiares tenían que organizar y gestionar ellos mismos el procesamiento. Bajo el reinado de Augusto , cuando la capital había crecido hasta casi un millón de habitantes, se crearon 14 distritos ; los pabellones estaban protegidos por siete pelotones de 1.000 hombres llamados vigiles , que actuaban como vigilantes nocturnos y bomberos. Además de combatir incendios, sus funciones incluían detener a los delincuentes menores, capturar esclavos fugitivos, vigilar los baños por la noche y detener los disturbios en el orden público. Además de la ciudad de Roma, los vigiles también estaban estacionados en las ciudades portuarias de Ostia y Portus . Augusto también formó las Cohortes Urbanas para hacer frente a las pandillas y los disturbios civiles en la ciudad de Roma, y como contrapeso al enorme poder de la Guardia Pretoriana en la ciudad. Estaban encabezados por el prefecto urbano . Posteriormente se formaron unidades de cohorte urbana en Cartago romana y Lugdunum .
En los diversos reinos e imperios de la antigua India existían sistemas de aplicación de la ley . El Apastamba Dharmasutra prescribe que los reyes deben nombrar oficiales y subordinados en las ciudades y aldeas para proteger a sus súbditos del crimen. Varias inscripciones y literatura de la antigua India sugieren que existían una variedad de roles para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como los de alguacil, cazador de ladrones, vigilante y detective. [24] En la antigua India hasta la época medieval y principios de la Edad Moderna, los kotwals estaban a cargo de la aplicación de la ley local. [25]
El Imperio aqueménida tenía fuerzas policiales bien organizadas. Existía una fuerza policial en todos los lugares importantes. En las ciudades, cada barrio estaba bajo el mando de un Superintendente de Policía, conocido como Kuipan . Los agentes de policía también actuaban como fiscales y aplicaban las penas impuestas por los tribunales. Se les exigía que conocieran el procedimiento judicial para procesar casos y presentar acusaciones. [26]
En el antiguo Israel y Judá , existían en las zonas urbanas funcionarios con la responsabilidad de hacer declaraciones al pueblo, custodiar la persona del rey, supervisar las obras públicas y ejecutar las órdenes de los tribunales. Se mencionan repetidamente en la Biblia hebrea , y este sistema duró hasta el período del dominio romano. Josefo, el historiador judío del primer siglo, relató que cada juez tenía dos de esos oficiales bajo su mando. Se prefería a los levitas para este papel. Las ciudades y pueblos también tenían vigilantes nocturnos. Además de los oficiales de la ciudad, había oficiales de cada tribu. El templo de Jerusalén tenía una policía especial para protegerlo. El Talmud menciona a varios funcionarios de la policía local en las comunidades judías de la Tierra de Israel y Babilonia que supervisaban la actividad económica. Sus títulos que suenan griegos sugieren que los roles se introdujeron bajo la influencia helénica. La mayoría de estos funcionarios recibían su autoridad de los tribunales locales y sus salarios provenían del tesoro de la ciudad. El Talmud también menciona a los vigilantes de la ciudad y a los vigilantes montados y armados en los suburbios. [27]
En muchas regiones del África precolonial , particularmente en África occidental y central, surgieron sociedades secretas tipo gremio como fuerzas del orden. En ausencia de un sistema judicial o un código legal escrito, llevaron a cabo actividades similares a las de la policía, empleando diversos grados de coerción para imponer la conformidad y disuadir el comportamiento antisocial. [28] En la antigua Etiopía , los sirvientes armados de la nobleza hacían cumplir la ley en el campo de acuerdo con la voluntad de sus líderes. El Imperio Songhai tenía funcionarios conocidos como assara-munidios , o "ejecutores", que actuaban como policías. [29]
Las civilizaciones precolombinas de América también habían organizado el cumplimiento de la ley. Las ciudades-estado de la civilización maya contaban con alguaciles conocidos como tupiles . [30] En el Imperio Azteca , los jueces tenían oficiales a sus órdenes que estaban autorizados a realizar arrestos, incluso de dignatarios. [31] En el Imperio Inca , los funcionarios llamados curaca hacían cumplir la ley entre los hogares que debían supervisar, con inspectores conocidos como tokoyrikoq ( literalmente, ' el que ve todo ' ) también estacionados en todas las provincias para mantener el orden. [32] [33]
En la España medieval , las Santas Hermandades , o 'santas hermandades', asociaciones de individuos armados para el mantenimiento de la paz, eran una característica de la vida municipal, especialmente en Castilla . Como los reyes españoles medievales a menudo no podían ofrecer una protección adecuada, en el siglo XII comenzaron a surgir ligas municipales protectoras contra el bandidaje y otros criminales rurales, y contra la nobleza sin ley o para apoyar a uno u otro pretendiente a una corona.
Estas organizaciones pretendían ser temporales, pero se convirtieron en un elemento fijo de España desde hace mucho tiempo. El primer caso registrado de formación de una hermandad se produjo cuando los pueblos y el campesinado del norte se unieron para vigilar el camino de peregrinación a Santiago de Compostela en Galicia y proteger a los peregrinos contra los caballeros ladrones.
A lo largo de la Edad Media, estas alianzas se formaron frecuentemente mediante combinaciones de ciudades para proteger las carreteras que las conectaban y, en ocasiones, se extendieron a fines políticos. Entre las más poderosas se encontraba la liga de puertos del norte de Castilla y Vasco, la Hermandad de las marismas: Toledo , Talavera y Villarreal .
Como uno de sus primeros actos después del final de la Guerra de Sucesión de Castilla en 1479, Fernando II de Aragón e Isabel I de Castilla establecieron la Santa Hermandad eficiente y organizada centralmente como fuerza policial nacional. Adaptaron una hermandad existente al propósito de una policía general que actuaba bajo el mando de funcionarios nombrados por ellos mismos y dotada de grandes poderes de jurisdicción sumaria incluso en casos capitales. Las hermandades originales continuaron sirviendo como modestas unidades de policía local hasta su supresión final en 1835.
Los tribunales vehmicos de Alemania proporcionaron cierta vigilancia en ausencia de instituciones estatales fuertes. Esos tribunales tenían un presidente que presidía la sesión y jueces legos que dictaban sentencias y realizaban tareas de aplicación de la ley. Entre las responsabilidades que tenían los jueces legos se encontraban dar advertencias formales a conocidos alborotadores, emitir órdenes judiciales y llevar a cabo ejecuciones.
En los califatos islámicos medievales , la policía era conocida como Shurta . Los cuerpos denominados Shurta existieron quizás ya en el califato de Uthman . Se sabe que la Shurta existió en los califatos abasí y omeya . Sus funciones principales eran actuar como policía y fuerzas de seguridad interna , pero también podían usarse para otras tareas, como control de aduanas y impuestos, recolección de basura y actuar como guardaespaldas de los gobernadores. A partir del siglo X, la importancia de Shurta disminuyó a medida que el ejército asumió tareas de seguridad interna mientras las ciudades se volvían más autónomas y manejaban sus propias necesidades policiales a nivel local, como la contratación de vigilantes. Además, los funcionarios llamados muhtasibs eran los encargados de supervisar los bazares y la actividad económica en general en el mundo islámico medieval.
En Francia durante la Edad Media , existieron dos Grandes Oficiales de la Corona de Francia con responsabilidades policiales: el Mariscal de Francia y el Gran Condestable de Francia . Las responsabilidades de vigilancia militar del mariscal de Francia se delegaron al rector del mariscal, cuya fuerza se conocía como mariscal porque su autoridad derivaba en última instancia del mariscal. El mariscal se remonta a la Guerra de los Cien Años , y algunos historiadores lo remontan a principios del siglo XII. Otra organización, la Policía ( francés antiguo : Connétablie ), estaba bajo el mando del Condestable de Francia . La policía se regularizó como cuerpo militar en 1337. Bajo Francisco I (que reinó entre 1515 y 1547), la Maréchaussée se fusionó con la policía. La fuerza resultante también se conoció como Maréchaussée o, formalmente, Policía y Mariscal de Francia.
En las ciudades italianas de finales de la Edad Media , las fuerzas policiales eran conocidas como berovierri . Individualmente, sus integrantes eran conocidos como birri . Subordinados al podestà de la ciudad , los berovierri eran responsables de vigilar las ciudades y sus suburbios, patrullar y perseguir y arrestar a los criminales. Por lo general, se les contrataba con contratos de corta duración, generalmente de seis meses. Registros detallados de la Bolonia medieval muestran que los birri tenían una cadena de mando, con agentes y sargentos a cargo de los birri de menor rango , que vestían uniformes, que estaban alojados junto con otros empleados del podestà junto con varios sirvientes, incluidos cocineros y establos. -cuidadores, que su ascendencia y lugares de origen estaban meticulosamente registrados, y que la mayoría no eran nativos de Bolonia, y muchos procedían de fuera de Italia. [34] [35]
El sistema inglés para mantener el orden público desde la conquista normanda era un sistema privado de diezmos conocido como sistema de promesa mutua. Este sistema fue introducido bajo Alfredo el Grande . Las comunidades se dividieron en grupos de diez familias llamadas diezmistas, cada una de las cuales estaba supervisada por un jefe diezmista. Cada cabeza de familia era responsable del buen comportamiento de su propia familia y del buen comportamiento de los demás miembros de su diezmo. Todo varón mayor de 12 años debía participar en el diezmo. Los miembros de los diezmos eran responsables de levantar "alboroto" al presenciar o enterarse de un delito, y los hombres de sus diezmos eran responsables de capturar al criminal. La persona capturada por el diezmo sería llevada ante el jefe de los diezmadores, quien determinaría la culpabilidad o la inocencia y el castigo. Todos los miembros del diezmo del criminal serían responsables de pagar la multa. Un grupo de diez diezmos se conocía como "cien" y cada cien era supervisado por un funcionario conocido como reeve . Cientos de personas se aseguraron de que si un delincuente escapaba a una aldea vecina, pudiera ser capturado y devuelto a su aldea. Si no se detiene a un delincuente, los cien podrían ser multados. Los cientos estaban gobernados por divisiones administrativas conocidas como condados , el equivalente aproximado de un condado moderno, que estaban supervisados por un funcionario conocido como shire-reeve, de donde evolucionó el término sheriff . El alguacil del condado tenía el poder de posse comitatus , lo que significaba que podía reunir a los hombres de su condado para perseguir a un criminal. [36] Tras la conquista normanda de Inglaterra en 1066, el sistema de diezmo se reforzó con el sistema de promesa franca . A finales del siglo XIII, se desarrolló el cargo de alguacil. Los alguaciles tenían las mismas responsabilidades que los jefes de diezmos y, además, como oficiales reales. El alguacil era elegido por su parroquia cada año. Con el tiempo, los agentes se convirtieron en el primer funcionario de "policía" que recibió apoyo fiscal. En las zonas urbanas, los vigilantes tenían la tarea de mantener el orden y hacer cumplir el toque de queda nocturno. Los vigilantes vigilaban las puertas de la ciudad por la noche, patrullaban las calles, arrestaban a quienes estaban en las calles por la noche sin una buena razón y también actuaban como bomberos. Finalmente, se estableció la oficina de juez de paz , con un juez de paz supervisando a los agentes. [37] [38] También existía un sistema de " jurados " de investigación.
La Asamblea de Armas de 1252 , que requería el nombramiento de agentes para convocar a los hombres a las armas, sofocar los quebrantamientos del orden público y entregar a los infractores al sheriff o al juez, se cita como uno de los primeros antecedentes de la policía inglesa. [39] El Estatuto de Winchester de 1285 también se cita como la legislación primaria que regula la vigilancia del país entre la conquista normanda y la Ley de Policía Metropolitana de 1829 . [39] [40]
Desde aproximadamente 1500, los vigilantes privados fueron financiados por personas y organizaciones privadas para llevar a cabo funciones policiales. Más tarde fueron apodados "Charlies", probablemente en honor al monarca reinante, el rey Carlos II. Los cazadores de ladrones también fueron recompensados por atrapar a los ladrones y devolver la propiedad robada. Eran particulares, generalmente contratados por víctimas de delitos.
El primer uso en inglés de la palabra policía parece haber sido el término Polles mencionado en el libro The Second Part of the Institutes of the Lawes of England publicado en 1642. [41]
El primer ejemplo de fuerza policial estatutaria en el mundo fueron probablemente los Altos Agentes de Edimburgo , formados en 1611 para vigilar las calles de Edimburgo , entonces parte del Reino de Escocia . Los agentes, la mitad de los cuales eran comerciantes y la otra mitad artesanos, fueron acusados de hacer cumplir 16 normas relacionadas con toques de queda, armas y robo. [42] En ese momento, el mantenimiento del orden público en Escocia lo realizaban principalmente los jefes de clan y los señores feudales. La primera fuerza policial uniformada y organizada centralmente fue creada por el gobierno del rey Luis XIV en 1667 para vigilar la ciudad de París , entonces la ciudad más grande de Europa. El edicto real, registrado por el Parlamento de París el 15 de marzo de 1667, creó el cargo de teniente general de policía ("teniente general de policía"), que sería el jefe de la nueva policía de París, y definió la tarea. de la policía como "garantizar la tranquilidad del público y de los particulares, limpiar la ciudad de todo lo que pueda causar disturbios, procurar la abundancia y hacer que cada uno viva según su puesto y sus deberes".
Este cargo lo ocupó por primera vez Gabriel Nicolas de la Reynie , que tenía 44 commissaires de policial ('comisarios de policía') bajo su autoridad. En 1709, estos comisionados estaban asistidos por inspecteurs de policial ('inspectores de policía'). La ciudad de París fue dividida en 16 distritos vigilados por los comisarios , cada uno asignado a un distrito particular y asistido por una burocracia creciente. El plan de la policía de París se extendió al resto de Francia mediante un edicto real de octubre de 1699, que dio lugar a la creación de tenientes generales de policía en todas las grandes ciudades y pueblos franceses.
Después de la Revolución Francesa , Napoleón I reorganizó la policía de París y otras ciudades de más de 5.000 habitantes el 17 de febrero de 1800, como Prefectura de Policía . El 12 de marzo de 1829, un decreto gubernamental creó la primera policía uniformada en Francia , conocida como sergents de ville ('sargentos de la ciudad'), que según el sitio web de la Prefectura de Policía de París fueron los primeros policías uniformados del mundo. [43]
En el Japón feudal, los guerreros samuráis estaban encargados de hacer cumplir la ley entre los plebeyos. Algunos samuráis actuaban como magistrados llamados Machi-bugyō , que actuaban como jueces, fiscales y como jefe de policía. Debajo de ellos había otros samuráis que actuaban como yoriki , o magistrados asistentes, que llevaban a cabo investigaciones criminales, y debajo de ellos estaban los samuráis que actuaban como dōshin , responsables de patrullar las calles, mantener la paz y realizar arrestos cuando era necesario. Los yoriki eran los encargados de gestionar el dōshin . Yoriki y dōshin normalmente provenían de familias samuráis de bajo rango. Ayudaban a los dōshin los komono , chōnin no samuráis que patrullaban con ellos y les proporcionaban asistencia, los okappiki , no samuráis de la clase marginada más baja, a menudo antiguos delincuentes, que trabajaban para ellos como informantes y espías, y los gōyokiki o meakashi. , chōnin, a menudo ex delincuentes, que eran contratados por residentes y comerciantes locales para trabajar como asistentes de policía en un vecindario en particular. Este sistema normalmente no se aplicaba a los propios samuráis. Se esperaba que los clanes samuráis resolvieran las disputas entre sí mediante negociaciones o, cuando éstas fracasaban, mediante duelos. Sólo en raras ocasiones los samuráis llevaban sus disputas ante un magistrado o respondían ante la policía. [44] [45] [46]
En la Corea de la era Joseon , el Podocheong surgió como una fuerza policial con poder para arrestar y castigar a los criminales. Establecida en 1469 como una organización temporal, su papel se solidificó hasta convertirse en uno permanente.
En Suecia , los gobiernos locales eran responsables de la ley y el orden mediante un decreto real emitido por Magnus III en el siglo XIII. Las ciudades financiaron y organizaron grupos de vigilantes que patrullaban las calles. A finales del siglo XVI, en Estocolmo, las tareas de patrulla eran asumidas en gran parte por un cuerpo especial de guardias municipales asalariados . La guardia de la ciudad estaba organizada, uniformada y armada como una unidad militar y era responsable de intervenir contra diversos delitos y arrestar a presuntos delincuentes. Estos guardias estaban asistidos por militares, patrulleros de bomberos y una unidad civil que no vestía uniforme, sino que llevaba una pequeña placa alrededor del cuello. La unidad civil supervisó el cumplimiento de las ordenanzas municipales relacionadas, por ejemplo, con cuestiones de saneamiento, tráfico e impuestos. En las zonas rurales, los alguaciles del rey eran responsables de la ley y el orden hasta el establecimiento de los condados en la década de 1630. [47] [48]
Hasta principios del siglo XVIII, el nivel de participación del Estado en la aplicación de la ley en Gran Bretaña era bajo. Aunque existían algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en forma de agentes y vigilantes, no existía una fuerza policial organizada. Una fuerza policial profesional como la que ya existe en Francia no habría sido adecuada para Gran Bretaña, que veía ejemplos como el francés como una amenaza a la libertad del pueblo y a una constitución equilibrada a favor de un gobierno arbitrario y tiránico. La aplicación de la ley dependía principalmente de los ciudadanos privados, que tenían el derecho y el deber de procesar los delitos en los que estaban involucrados o no. Al grito de '¡asesinato!' o '¡detén al ladrón!' todos tenían el derecho y la obligación de unirse a la persecución. Una vez detenido el criminal, los agentes parroquiales y los vigilantes nocturnos, que eran las únicas figuras públicas proporcionadas por el estado y que normalmente trabajaban a tiempo parcial y eran locales, realizaban el arresto. [49] Como resultado, el Estado estableció una recompensa para alentar a los ciudadanos a arrestar y procesar a los infractores. La primera de estas recompensas se estableció en 1692 en la cantidad de 40 libras esterlinas por la condena de un bandolero y en los años siguientes se extendió a los ladrones, acuñadores y otras formas de delito. La recompensa iba a aumentar en 1720 cuando, tras el final de la Guerra de Sucesión Española y el consiguiente aumento de los delitos penales, el gobierno ofreció 100 libras esterlinas por la condena de un bandolero. Aunque la oferta de tal recompensa fue concebida como un incentivo para que las víctimas de un delito procedieran a procesar y llevar a los criminales ante la justicia, los esfuerzos del gobierno también aumentaron el número de ladrones privados. Los ladrones se hicieron famosos no tanto por lo que se suponía que debían hacer, atrapar a verdaderos delincuentes y procesarlos, sino por "establecerse como intermediarios entre las víctimas y sus atacantes, obtener pagos por la devolución de bienes robados y utilizar la amenaza de enjuiciamiento para mantener esclavizados a los delincuentes". Algunos de ellos, como Jonathan Wild , se hicieron famosos en su momento por montar robos para recibir la recompensa. [50] [51]
En 1737, Jorge II comenzó a pagar a algunos vigilantes de Londres y Middlesex con el dinero de los impuestos, iniciando el cambio hacia el control gubernamental. En 1749, el juez Henry Fielding comenzó a organizar una fuerza de agentes cuasi profesionales conocida como Bow Street Runners . Se considera que los Bow Street Runners fueron la primera fuerza policial especializada en Gran Bretaña. Representaron una formalización y regularización de los métodos policiales existentes, similares a los "capturadores de ladrones" no oficiales. Lo que los hacía diferentes era su vinculación formal a la oficina de los magistrados de Bow Street y el pago por parte del magistrado con fondos del gobierno central. Trabajaban en la oficina de Fielding y en el tribunal del número 4 de Bow Street, y no patrullaban, sino que entregaban órdenes judiciales y arrestaban a los delincuentes bajo la autoridad de los magistrados, y viajaban por todo el país para detener a los delincuentes. Fielding quería regular y legalizar las actividades policiales debido a la alta tasa de corrupción y arrestos erróneos o maliciosos observados en el sistema que dependía principalmente de ciudadanos privados y recompensas estatales por hacer cumplir la ley. El trabajo de Henry Fielding fue realizado por su hermano, el juez John Fielding , quien lo sucedió como magistrado en la oficina de Bow Street. Bajo John Fielding, la institución de los Bow Street Runners obtuvo cada vez más reconocimiento por parte del gobierno, aunque la fuerza sólo se financió de forma intermitente en los años siguientes. En 1763, se estableció la Patrulla de Caballos de Bow Street para combatir los robos en las carreteras, financiada con una subvención del gobierno. Los Bow Street Runners sirvieron como principio rector de la forma en que se desarrolló la actividad policial durante los siguientes 80 años. Bow Street fue una manifestación del movimiento hacia una creciente profesionalización y control estatal de la vida callejera, comenzando en Londres.
El asunto Macdaniel , un escándalo político británico de 1754 en el que se descubrió que un grupo de cazadores de ladrones estaba procesando falsamente a hombres inocentes para cobrar recompensas monetarias de recompensas , [52] añadió un mayor impulso a una fuerza policial asalariada públicamente que no dependía de en recompensas. No obstante, en 1828, había unidades policiales financiadas con fondos privados en no menos de 45 parroquias dentro de un radio de 10 millas de Londres.
La palabra policía fue tomada del francés al inglés en el siglo XVIII, pero durante mucho tiempo se aplicó sólo a las fuerzas policiales francesas y europeas continentales. La palabra y el concepto mismo de policía "no eran del agrado como símbolo de la opresión extranjera". [53] Antes del siglo XIX, el primer uso de la palabra policía registrado en documentos gubernamentales en el Reino Unido fue el nombramiento de Comisionados de Policía para Escocia en 1714 y la creación de la Policía Marina en 1798.
Después de las primeras fuerzas policiales establecidas en 1779 y 1788 en Glasgow , Escocia , las autoridades de Glasgow solicitaron con éxito al gobierno que aprobara la Ley de Policía de Glasgow que establecía la Policía de la ciudad de Glasgow en 1800. [54] Otras ciudades escocesas pronto siguieron su ejemplo y establecieron sus propias fuerzas policiales mediante leyes del parlamento. [55] En Irlanda , la Ley de Policía Irlandesa de 1822 marcó el comienzo de la Policía Real Irlandesa . La ley estableció una fuerza en cada baronía con jefes de policía e inspectores generales bajo el control de la administración civil en el Castillo de Dublín . En 1841, esta fuerza contaba con más de 8.600 hombres.
En 1797, Patrick Colquhoun pudo persuadir a los comerciantes de las Indias Occidentales que operaban en la piscina de Londres en el río Támesis para que establecieran una fuerza policial en los muelles para evitar el robo desenfrenado que estaba causando pérdidas anuales estimadas en 500.000 libras esterlinas en carga en importaciones. solo. [56] La idea de una policía, tal como existía entonces en Francia , se consideraba una importación extranjera potencialmente indeseable. Al defender la policía frente al firme sentimiento antipolicial de Inglaterra, Colquhoun enmarcó el fundamento político en indicadores económicos para mostrar que una policía dedicada a la prevención del delito era "perfectamente compatible con el principio de la constitución británica". Es más, llegó incluso a elogiar el sistema francés, que, en su opinión, había alcanzado "el mayor grado de perfección". [57]
Con la inversión inicial de 4.200 libras esterlinas, la nueva fuerza, la Policía Marítima, comenzó con unos 50 hombres encargados de vigilar a 33.000 trabajadores en el comercio fluvial, de los cuales Colquhoun afirmó que 11.000 eran delincuentes conocidos y estaban "en el juego". La fuerza fue financiada en parte por la Sociedad de Plantadores y Comerciantes de las Indias Occidentales de Londres . La fuerza fue un éxito después de su primer año, y sus hombres habían "establecido su valor ahorrando £ 122.000 en cargamento y rescatando varias vidas". La noticia de este éxito se difundió rápidamente y el gobierno aprobó la Ley de Depredaciones en el Támesis de 1800 el 28 de julio de 1800, estableciendo una fuerza policial totalmente financiada, la Policía del Río Támesis, junto con nuevas leyes que incluían poderes policiales; ahora la fuerza policial más antigua del mundo. Colquhoun publicó un libro sobre el experimento, The Commerce and Policing of the River Thames . Encontró audiencias receptivas fuera de Londres e inspiró fuerzas similares en otras ciudades, en particular Nueva York , Dublín y Sydney . [56]
El enfoque utilitario de Colquhoun ante el problema (utilizando un argumento de costo-beneficio para obtener el apoyo de empresas que podrían beneficiarse) le permitió lograr lo que Henry y John Fielding no lograron con sus detectives de Bow Street. A diferencia del sistema de estipendios de Bow Street, la policía fluvial eran agentes asalariados a tiempo completo y se les prohibía cobrar honorarios privados. [58] Su otra contribución fue el concepto de vigilancia policial preventiva ; su policía iba a actuar como un elemento disuasorio muy visible contra el crimen mediante su presencia permanente en el Támesis. [57] Las innovaciones de Colquhoun fueron un desarrollo crítico que condujo a la "nueva" policía de Robert Peel tres décadas después. [ cita necesaria ]
Londres estaba alcanzando rápidamente un tamaño sin precedentes en la historia mundial, debido al inicio de la Revolución Industrial . [59] Quedó claro que el sistema mantenido localmente de agentes voluntarios y "vigilantes" era ineficaz, tanto para detectar como para prevenir el delito. Se nombró un comité parlamentario para investigar el sistema policial en Londres . Cuando Sir Robert Peel fue nombrado Ministro del Interior en 1822, estableció un segundo comité, más eficaz, y actuó en consecuencia.
Se dio la aprobación real a la Ley de Policía Metropolitana de 1829 [60] y el Servicio de Policía Metropolitana se estableció el 29 de septiembre de 1829 en Londres . [61] [62] Peel, ampliamente considerado como el padre de la policía moderna, [63] estuvo fuertemente influenciado por la filosofía social y legal de Jeremy Bentham , quien pidió una fuerza policial fuerte y centralizada, pero políticamente neutral, para el mantenimiento. del orden social, para proteger a las personas de la delincuencia y actuar como elemento disuasivo visible de la delincuencia y el desorden urbanos . [64] Peel decidió estandarizar la fuerza policial como una profesión oficial remunerada, organizarla de manera civil y hacerla responsable ante el público. [sesenta y cinco]
Debido a los temores públicos sobre el despliegue del ejército en asuntos internos, Peel organizó la fuerza según líneas civiles, en lugar de paramilitares . Para parecer neutral, el uniforme se fabricó deliberadamente en azul, en lugar de rojo, que entonces era un color militar, y los oficiales estaban armados únicamente con una porra de madera y un sonajero [66] para señalar la necesidad de ayuda. Junto a este, los rangos policiales no incluían títulos militares, a excepción de Sargento .
Para distanciar a la nueva fuerza policial de la visión pública inicial de ella como una nueva herramienta de represión gubernamental, Peel publicó los llamados principios Peelianos , que establecen pautas básicas para una actuación policial ética: [67] [68]
La Ley de Policía Metropolitana de 1829 creó una fuerza policial moderna al limitar el alcance de la fuerza y sus poderes y concebirla simplemente como un órgano del sistema judicial. Su trabajo era apolítico; mantener la paz y detener a los delincuentes para que los tribunales los procesen conforme a la ley. [70] Esto era muy diferente del " modelo continental " de la fuerza policial que se había desarrollado en Francia, donde la fuerza policial trabajaba dentro de los parámetros del estado absolutista como una extensión de la autoridad del monarca y funcionaba como parte de el estado gobernante.
En 1863, la Policía Metropolitana recibió el distintivo casco de custodio y en 1884 pasó al uso de silbatos que se podían escuchar desde mucho más lejos. [71] [72] La Policía Metropolitana se convirtió en un modelo para las fuerzas policiales en muchos países, incluidos los Estados Unidos y la mayor parte del Imperio Británico . [73] [74] Todavía se pueden encontrar bobbies en muchas partes de la Commonwealth of Nations .
En Australia , la aplicación de la ley organizada surgió poco después de que comenzara la colonización británica en 1788. Las primeras organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley fueron Night Watch y Row Boat Guard, que se formaron en 1789 para vigilar Sydney . Sus filas estaban formadas por convictos de buen comportamiento deportados a Australia. La Guardia Nocturna fue reemplazada por la Policía Foot de Sydney en 1790. En Nueva Gales del Sur , los jueces de paz locales designaban funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en las zonas rurales desde principios hasta mediados del siglo XIX y se los conocía como "policías de banca" o "jueces". ". En 1825 se formó una fuerza de policía montada .
La primera fuerza policial que tuvo mando centralizado y jurisdicción sobre una colonia entera fue la Policía de Australia del Sur , formada en 1838 bajo el mando de Henry Inman . Sin embargo, si bien la Fuerza de Policía de Nueva Gales del Sur se estableció en 1862, estaba compuesta por un gran número de unidades militares y policiales que operaban dentro de la entonces Colonia de Nueva Gales del Sur y sus vínculos se remontan a los Royal Marines. La aprobación de la Ley de Regulación de la Policía de 1862 esencialmente reguló y centralizó estrictamente todas las fuerzas policiales que operaban en toda la Colonia de Nueva Gales del Sur.
Cada estado y territorio australiano mantiene su propia fuerza policial, mientras que la Policía Federal Australiana hace cumplir las leyes a nivel federal. La Policía de Nueva Gales del Sur sigue siendo la fuerza policial más grande de Australia en términos de personal y recursos físicos. También es la única fuerza policial que exige que sus reclutas realicen estudios universitarios a nivel de reclutas y que los reclutas paguen su propia educación.
En 1566 fue reclutado el primer investigador policial de Río de Janeiro . En el siglo XVII, la mayoría de las capitanías ya contaban con unidades locales con funciones policiales. El 9 de julio de 1775 se creó un Regimiento de Caballería en el estado de Minas Gerais para mantener la ley y el orden. En 1808, la familia real portuguesa se trasladó a Brasil debido a la invasión francesa de Portugal. El rey João VI estableció la Intendência Geral de Polícia ('Intendencia General de Policía') para las investigaciones. También creó una Guardia de Policía Real para Río de Janeiro en 1809. En 1831, después de la independencia, cada provincia comenzó a organizar su " policía militar " local, con tareas de mantenimiento del orden. La Policía Federal de Ferrocarriles se creó en 1852, la Policía Federal de Carreteras se estableció en 1928 y la Policía Federal en 1967.
Durante los primeros días de la colonización inglesa y francesa, los municipios contrataban vigilantes y agentes para brindar seguridad. [76] Establecida en 1729, la Policía Real de Terranova (RNC) fue el primer servicio policial fundado en Canadá. El establecimiento de servicios policiales modernos en Canadá se produjo durante la década de 1830, modelando sus servicios a partir de la Policía Metropolitana de Londres y adoptando las ideas de los principios Peelianos. [77] El Servicio de Policía de Toronto se estableció en 1834 como el primer servicio de policía municipal en Canadá. Antes de eso, los ciudadanos varones locales sanos debían presentarse para realizar guardias nocturnas como agentes especiales durante un número fijo de noches al año, bajo pena de multa o prisión en un sistema conocido como "vigilancia y custodia". [78] El Servicio de Policía de la ciudad de Quebec se estableció en 1840. [77]
En 1868 se fundó un servicio de policía nacional, la Policía del Dominio . Inicialmente, la Policía del Dominio proporcionaba seguridad al parlamento, pero sus responsabilidades crecieron rápidamente. En 1870, la Tierra de Rupert y el Territorio del Noroeste se incorporaron al país. En un esfuerzo por vigilar su territorio recién adquirido, el gobierno canadiense estableció la Policía Montada del Noroeste en 1873 (rebautizada como Policía Montada del Noroeste Real en 1904). [77] En 1920, la Policía del Dominio y la Real Policía Montada del Noroeste se fusionaron en la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). [77]
La RCMP proporciona aplicación de la ley federal; y aplicación de la ley en ocho provincias y los tres territorios. Las provincias de Ontario y Quebec mantienen sus propias fuerzas policiales provinciales, la Policía Provincial de Ontario (OPP) y la Sûreté du Québec (SQ). La policía en Terranova y Labrador está a cargo de la RCMP y el RNC. Los servicios antes mencionados también brindan vigilancia municipal, aunque los municipios canadienses más grandes pueden establecer su propio servicio de policía.
En el Líbano , la actual fuerza policial se estableció en 1861, con la creación de la Gendarmería . [79]
Bajo el Imperio mogol , los gobernadores provinciales llamados subahdars (o nazims), así como los funcionarios conocidos como faujdars y thanadars, tenían la tarea de mantener la ley y el orden. Los Kotwals eran responsables del orden público en las zonas urbanas. Además, los funcionarios llamados amils, cuyas funciones principales eran la recaudación de impuestos, ocasionalmente trataban con los rebeldes. El sistema evolucionó bajo la creciente influencia británica que finalmente culminó con el establecimiento del Raj británico . En 1770, se abolieron los cargos de faujdar y amil. Fueron traídos de vuelta en 1774 por Warren Hastings , el primer gobernador de la presidencia de Fort William (Bengala) . En 1791, Charles Cornwallis , comandante en jefe de la India británica y gobernador de la presidencia de Fort William, estableció la primera fuerza policial permanente . [80]
Se estableció una fuerza policial única después de la formación del Raj británico con la Ley del Gobierno de la India de 1858 . Se formó una burocracia policial uniforme en virtud de la Ley de policía de 1861, que estableció los Servicios Superiores de Policía. Más tarde se convirtió en la Policía Imperial de la India , que mantuvo el orden hasta la partición de la India y la independencia en 1947. En 1948, la Policía Imperial de la India fue reemplazada por el Servicio de Policía de la India .
En la India moderna , la policía está bajo el control de los respectivos estados y territorios de la unión y se sabe que está bajo los Servicios de Policía Estatal (SPS). Los candidatos seleccionados para el SPS suelen ser designados como Superintendente Adjunto de Policía o Comisionado Adjunto de Policía una vez que finaliza su período de prueba. Tras un servicio satisfactorio prescrito en el SPS, los agentes son nombrados para el Servicio de Policía de la India . [81] El color de servicio suele ser azul oscuro y rojo, mientras que el color uniforme es caqui . [82]
En la América colonial , el sheriff del condado era el funcionario encargado de hacer cumplir la ley más importante. Por ejemplo, la Oficina del Sheriff de Nueva York se fundó en 1626 y el Departamento del Sheriff del condado de Albany en la década de 1660. El sheriff del condado, que era un funcionario electo, era responsable de hacer cumplir las leyes, recaudar impuestos, supervisar las elecciones y manejar los asuntos legales del gobierno del condado. Los alguaciles investigarían delitos y realizarían arrestos después de que los ciudadanos presentaran quejas o proporcionaran información sobre un delito pero no realizaran patrullas ni tomaran medidas preventivas. Los pueblos y ciudades normalmente contrataban agentes y alguaciles, quienes estaban facultados para realizar arrestos y cumplir órdenes judiciales. Muchos municipios también formaron una guardia nocturna, un grupo de ciudadanos voluntarios que patrullaban las calles por la noche en busca de delitos e incendios. Por lo general, los agentes y alguaciles eran los principales funcionarios encargados de hacer cumplir la ley disponibles durante el día, mientras que la guardia nocturna actuaba durante la noche. Finalmente, los municipios formaron grupos de vigilancia diurna. Los disturbios fueron manejados por las milicias locales. [83] [84]
En el siglo XVIII, la provincia de Carolina (más tarde Carolina del Norte y del Sur ) estableció patrullas de esclavos para evitar que las rebeliones de esclavos y los esclavos escaparan. [85] [86] En 1785, la Guardia y Vigilancia de Charleston tenía "una cadena de mando distinta , uniformes , responsabilidad exclusiva de la vigilancia, salario , uso autorizado de la fuerza y un enfoque en la prevención del crimen ". [87]
En 1789 se estableció el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos , seguido de otros servicios federales como la Policía de Parques de los Estados Unidos (1791) [88] y la Policía de la Casa de la Moneda de los Estados Unidos (1792). [89] En 1751 se tomaron medidas hacia un servicio de policía municipal en Filadelfia cuando los vigilantes y agentes nocturnos de la ciudad comenzaron a recibir salarios y se creó una Junta de Guardianes para supervisar la guardia nocturna. [90] [91] Los servicios de policía municipal se crearon en Richmond, Virginia en 1807, [92] Boston en 1838, [93] y la ciudad de Nueva York en 1845. [94] El Servicio Secreto de los Estados Unidos se fundó en 1865 y fue para durante algún tiempo el principal organismo de investigación del gobierno federal. [95]
La policía moderna influenciada por el modelo británico de vigilancia establecido en 1829 basado en los principios Peelianos comenzó a surgir en los Estados Unidos a mediados del siglo XIX, reemplazando los sistemas anteriores de aplicación de la ley basados principalmente en organizaciones de vigilancia nocturna. [96] Las ciudades comenzaron a establecer servicios policiales profesionales organizados, financiados con fondos públicos y de tiempo completo. En Boston , en 1838 se estableció una policía diurna compuesta por seis agentes bajo el mando del mariscal de la ciudad para complementar la guardia nocturna de la ciudad. Esto allanó el camino para el establecimiento del Departamento de Policía de Boston en 1854. [97] [98] En la ciudad de Nueva York , la aplicación de la ley hasta la década de 1840 estaba a cargo de una guardia nocturna, así como de 100 alguaciles de la ciudad, 51 agentes de policía municipal, y 31 agentes. En 1845 se creó el Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York . [99] En Filadelfia , los primeros agentes de policía que patrullaron la ciudad durante el día fueron empleados en 1833 como complemento del sistema de vigilancia nocturna, lo que llevó al establecimiento del Departamento de Policía de Filadelfia en 1854. [100]
En el Viejo Oeste estadounidense , la aplicación de la ley estaba a cargo de alguaciles, guardabosques, agentes de policía y alguaciles federales locales. También había alguaciles municipales responsables de cumplir órdenes judiciales civiles y penales, mantener las cárceles y realizar arrestos por delitos menores. [101] [102]
Además de las fuerzas federales, estatales y locales, se han formado algunos distritos especiales para brindar protección policial adicional en áreas designadas. Estos distritos pueden conocerse como distritos de mejora de vecindarios, distritos de prevención del delito o distritos de seguridad. [103]
En 2022, los supervisores de San Francisco aprobaron una política que permite a la policía municipal ( Departamento de Policía de San Francisco ) utilizar robots para diversas operaciones de emergencia y aplicación de la ley, permitiendo su empleo como una opción de fuerza letal en casos en los que exista "riesgo de vida para los miembros del público". o oficiales es inminente y supera cualquier otra opción de fuerza disponible para SFPD". [104] Esta política ha sido criticada por grupos como la Electronic Frontier Foundation y la ACLU , quienes han argumentado que "los robots asesinos no mejorarán a San Francisco" y "la policía podría incluso llevar robots armados a una protesta". [105] [106]
Michel Foucault escribió que el concepto contemporáneo de policía como funcionario del estado remunerado y financiado fue desarrollado por juristas y profesionales de la administración pública y estadística alemanes y franceses en el siglo XVII y principios del XVIII, sobre todo con el Traité de la Police de Nicolas Delamare. ("Tratado sobre la policía"), publicado por primera vez en 1705. La Polizeiwissenschaft (Ciencia de la policía) alemana fue teorizada por primera vez por Philipp von Hörnigk , un economista político y funcionario austriaco del siglo XVII , y mucho más famosa por Johann Heinrich Gottlob Justi . quien produjo un importante trabajo teórico conocido como Ciencia Cameral sobre la formulación de la policía. [107] Foucault cita a Magdalene Humpert, autora de Bibliographie der Kameralwissenschaften (1937), en la que la autora toma nota de que se produjo una bibliografía sustancial de más de 4.000 piezas de la práctica de Polizeiwissenschaft . Sin embargo, esto puede ser una traducción errónea del propio trabajo de Foucault, ya que la fuente real de Magdalene Humpert afirma que se produjeron más de 14.000 artículos en el siglo XVI y que datan de 1520 a 1850. [108] [109]
Tal como lo conceptualizó la Polizeiwissenschaft , según Foucault la policía tenía un deber administrativo, económico y social ("procurar abundancia"). Estaba a cargo de las preocupaciones demográficas [ vagas ] y necesitaba ser incorporada dentro del sistema de filosofía política occidental de razón de estado y, por lo tanto, dando la apariencia superficial de empoderar a la población (y, sin querer, supervisar a la población), lo que, según la teoría mercantilista. , iba a ser la principal fortaleza del estado . Por lo tanto, sus funciones trascendieron en gran medida las simples actividades de aplicación de la ley e incluyeron preocupaciones de salud pública , planificación urbana (que era importante debido a la teoría del miasma de la enfermedad ; por lo tanto, los cementerios se trasladaron fuera de la ciudad, etc.) y la vigilancia de los precios . [110]
El concepto de vigilancia policial preventiva, o vigilancia policial para disuadir la comisión de delitos, ganó influencia a finales del siglo XVIII. El magistrado de policía John Fielding , jefe de los Bow Street Runners , argumentó que "...es mucho mejor evitar que un solo hombre sea un pícaro que detener y llevar a cuarenta ante la justicia". [111]
El filósofo utilitario Jeremy Bentham promovió las opiniones del marqués italiano Cesare Beccaria y difundió una versión traducida del "Ensayo sobre el crimen en el castigo". Bentham abrazó el principio rector de "el mayor bien para el mayor número":
Es mejor prevenir los delitos que castigarlos. Éste es el objetivo principal de todo buen sistema de legislación, que es el arte de conducir a los hombres a la mayor felicidad posible o a la menor miseria posible, según el cálculo de todos los bienes y males de la vida. [111]
La influyente obra de Patrick Colquhoun , Tratado sobre la policía de la metrópolis (1797), estuvo fuertemente influenciada por el pensamiento benthamita. La Policía del Río Támesis de Colquhoun se fundó sobre estos principios y, a diferencia de los Corredores de Bow Street , actuaba como elemento disuasorio por su presencia continua en la orilla del río, además de poder intervenir si detectaban un delito en curso. [112]
El artículo de Edwin Chadwick de 1829, "Policía preventiva" en el London Review , [113] sostenía que la prevención debería ser la principal preocupación de un cuerpo policial, lo que no era el caso en la práctica. La razón, argumentó Chadwick, fue que "una policía preventiva actuaría más inmediatamente al poner dificultades en la obtención de los objetos de la tentación". En contraste con un elemento disuasorio del castigo, una fuerza policial preventiva disuadiría la criminalidad al hacer que el delito sea ineficaz en función de los costos: "el delito no paga". En el segundo borrador de su Ley de Policía de 1829, Robert Peel cambió el "objeto" de la nueva Policía Metropolitana por el "objeto principal", que era la "prevención del delito". [114] Historiadores posteriores atribuirían la percepción de la "apariencia de orden y amor al orden público" de Inglaterra al principio preventivo arraigado en el sistema policial de Peel. [115]
El desarrollo de las fuerzas policiales modernas en todo el mundo fue contemporáneo a la formación del Estado, definido más tarde por el sociólogo Max Weber como el logro de un " monopolio sobre el uso legítimo de la fuerza física " y que era ejercido principalmente por la policía y el ejército . La teoría marxista sitúa el desarrollo del Estado moderno como parte del ascenso del capitalismo, en el que la policía es un componente del aparato represivo de la burguesía para subyugar a la clase trabajadora . Por el contrario, los principios Peelianos sostienen que "el poder de la policía... depende de la aprobación pública de su existencia, acciones y comportamiento", una filosofía conocida como vigilancia por consentimiento .
Las fuerzas policiales incluyen tanto policías preventivos (uniformados) como detectives . La terminología varía de un país a otro. Las funciones de la policía incluyen proteger la vida y la propiedad, hacer cumplir la ley penal , investigaciones criminales, regular el tráfico, control de multitudes, deberes de seguridad pública, defensa civil, gestión de emergencias, búsqueda de personas desaparecidas, propiedad perdida y otras funciones relacionadas con el orden público. Independientemente del tamaño, las fuerzas policiales generalmente están organizadas como una jerarquía con múltiples rangos . Las estructuras exactas y los nombres de los rangos varían considerablemente según el país.
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Los policías que visten uniformes constituyen la mayoría del personal de un servicio de policía. Su principal deber es responder a las llamadas de servicio . Al no atender estos llamados, realizan labores encaminadas a prevenir el delito, como patrullajes . La policía uniformada se conoce con diversos nombres, como policía preventiva, rama/división uniforme, policía administrativa, policía del orden, oficina/división de patrulla o patrulla. En Australia y el Reino Unido, el personal de patrulla también se conoce como oficiales de "deberes generales". [116] Atípicamente, la policía preventiva de Brasil se conoce como Policía Militar . [117]
Como su nombre indica, los policías uniformados visten uniformes . Realizan funciones que requieren un reconocimiento inmediato de la autoridad legal de un oficial y una posible necesidad de fuerza. Por lo general, esto significa intervenir para detener un delito en curso y asegurar la escena de un delito que ya ha ocurrido. Además de ocuparse de la delincuencia, estos agentes también pueden gestionar y controlar el tráfico, realizar tareas de policía comunitaria , mantener el orden en eventos públicos o realizar búsquedas de personas desaparecidas (en 2012, esta última representó el 14% del tiempo policial en el Reino Unido). . [118] Como la mayoría de estas tareas deben estar disponibles como un servicio 24 horas al día, 7 días a la semana , la policía uniformada debe trabajar por turnos .
Los detectives de la policía son responsables de las investigaciones y el trabajo detectivesco. Los detectives pueden denominarse Policía de Investigaciones, Poder Judicial/Policía Judicial o Policía Criminal. En el Reino Unido, a menudo se les conoce por el nombre de su departamento, Departamento de Investigación Criminal . Los detectives suelen representar aproximadamente entre el 15% y el 25% del personal de un servicio de policía.
Los detectives, a diferencia de los policías uniformados, normalmente visten vestimenta de estilo profesional en funciones burocráticas y de investigación, donde una presencia uniformada sería una distracción o una intimidación, pero aún existe la necesidad de establecer la autoridad policial. Los oficiales "vestidos de civil" se visten con vestimenta consistente con la que usa el público en general con el propósito de mezclarse.
En algunos casos, a la policía se le asigna un trabajo " encubierto ", donde ocultan su identidad policial para investigar delitos, como el crimen organizado o los narcóticos , que no pueden resolverse por otros medios. En algunos casos, este tipo de vigilancia comparte aspectos con el espionaje .
La relación entre las ramas de detectives y uniformados varía según el país. En Estados Unidos, existe una gran variación dentro del propio país. Muchos departamentos de policía estadounidenses exigen que los detectives dediquen algún tiempo a asignaciones temporales en la división de patrulla. [ cita necesaria ] [119] El argumento es que la rotación de oficiales ayuda a los detectives a comprender mejor el trabajo de los oficiales uniformados, promover la capacitación cruzada en una variedad más amplia de habilidades y prevenir "camarillas" que pueden contribuir a la corrupción u otras prácticas poco éticas. comportamiento. [ cita necesaria ] Por el contrario, algunos países consideran el trabajo de detective como una profesión completamente separada, con detectives que trabajan en agencias separadas y son reclutados sin tener que servir en uniforme. Un compromiso común en los países de habla inglesa es que la mayoría de los detectives son reclutados en la rama uniformada, pero una vez calificados tienden a pasar el resto de sus carreras en la rama de detectives.
Otro punto de variación es si los detectives tienen un estatus adicional. En algunas fuerzas, como el Departamento de Policía de Nueva York y el Departamento de Policía de Filadelfia , un detective regular tiene un rango más alto que un oficial de policía regular. En otros, como la policía británica y la policía canadiense , un detective regular tiene el mismo estatus que los agentes uniformados regulares. Los agentes todavía tienen que realizar exámenes para pasar a la rama de detectives, pero el cambio se considera una especialización, más que un ascenso.
Los servicios policiales suelen incluir agentes voluntarios o a tiempo parcial , algunos de los cuales tienen otros trabajos fuera de la policía. Estos pueden ser puestos remunerados o totalmente voluntarios. Estos se conocen con diversos nombres, como reservas, policía auxiliar o agentes especiales .
Otras organizaciones de voluntarios trabajan con la policía y realizan algunas de sus funciones. Grupos en los EE. UU., incluido el Programa de Voluntarios Jubilados y Mayores , el Equipo Comunitario de Respuesta a Emergencias y los Exploradores de la Policía de los Boy Scouts, brindan capacitación, control de tráfico y multitudes, respuesta a desastres y otras tareas policiales. En Estados Unidos, el programa Voluntarios en el Servicio de Policía ayuda a más de 200.000 voluntarios en casi 2.000 programas. [120] Los voluntarios también pueden trabajar en el personal de apoyo. Ejemplos de estos programas son los Voluntarios en el Servicio de Policía en los EE. UU., los Voluntarios de Apoyo Policial en el Reino Unido y los Voluntarios en la Policía en Nueva Gales del Sur.
Dentro de muchas organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley existen grupos preventivos y de detectives especializados, o Departamentos de Investigación Especializados , ya sea para tratar tipos particulares de delitos, como la aplicación de las leyes de tránsito, K9/uso de perros policía , investigación de accidentes, homicidio o fraude ; o para situaciones que requieren habilidades especializadas, como búsqueda submarina , aviación , eliminación de explosivos ("escuadrón antiexplosivos") y delitos informáticos .
La mayoría de las jurisdicciones más grandes emplean unidades tácticas policiales , unidades paramilitares especialmente seleccionadas y entrenadas con equipo, armas y entrenamiento especializados, con el fin de hacer frente a situaciones particularmente violentas más allá de la capacidad de respuesta de un oficial de patrulla, incluidos enfrentamientos, contraterrorismo y operaciones de rescate.
En campañas de tipo contrainsurgente , unidades selectas y especialmente entrenadas de policía, armadas y equipadas como infantería ligera, han sido designadas como fuerzas policiales de campo que realizan patrullas y emboscadas de tipo paramilitar manteniendo sus poderes policiales en zonas que eran altamente peligrosas. [121]
Debido a que su mandato situacional normalmente se centra en sacar a transeúntes inocentes de personas y situaciones peligrosas, no en una resolución violenta, a menudo están equipados con herramientas tácticas no letales como agentes químicos , granadas paralizantes y balas de goma. El Comando Especializado en Armas de Fuego (MO19) [122] de la Policía Metropolitana de Londres es un grupo de policías armados utilizados en situaciones peligrosas que incluyen toma de rehenes, robo/asalto a mano armada y terrorismo.
La policía puede tener deberes administrativos que no están directamente relacionados con la aplicación de la ley, como expedir licencias de armas de fuego . El grado en que la policía tiene estas funciones varía entre países: la policía de Francia , Alemania y otros países de Europa continental se encarga de tales tareas en mayor medida que sus homólogos británicos. [116]
Policía militar puede referirse a:
Algunas jurisdicciones con leyes religiosas pueden tener policía religiosa dedicada a hacer cumplir dichas leyes. Estas fuerzas de policía religiosa, que pueden operar como una unidad de una fuerza policial más amplia o como una agencia independiente, pueden tener jurisdicción solo sobre miembros de dicha religión, o pueden tener la capacidad de hacer cumplir las costumbres religiosas en todo el país independientemente de las creencias religiosas individuales.
La policía religiosa puede hacer cumplir normas sociales , roles de género , códigos de vestimenta y leyes dietéticas según la doctrina y las leyes religiosas, y también puede prohibir prácticas que sean contrarias a dicha doctrina, como el ateísmo , el proselitismo , la homosexualidad , la socialización entre diferentes géneros , las operaciones comerciales durante períodos o eventos religiosos como el salah o el sábado , o la venta y posesión de "material ofensivo" que va desde pornografía hasta medios de comunicación extranjeros . [123] [124]
Las formas de aplicación de la ley religiosa eran relativamente comunes en las civilizaciones religiosas históricas, pero eventualmente declinaron en favor de la tolerancia y el pluralismo religiosos . Una de las formas más comunes de policía religiosa en el mundo moderno es la policía religiosa islámica , que hace cumplir la aplicación de la Sharia ( ley religiosa islámica ). En 2018, hay ocho países islámicos que mantienen una policía religiosa islámica: Afganistán , Irán , Irak , Mauritania , Pakistán , Arabia Saudita , Sudán y Yemen . [125]
Es posible que algunas formas de policía religiosa no hagan cumplir la ley religiosa, sino que supriman la religión o el extremismo religioso . A menudo esto se hace por razones ideológicas; por ejemplo, estados comunistas como China y Vietnam históricamente han suprimido y controlado estrictamente religiones como el cristianismo .
Las organizaciones de policía secreta suelen utilizarse para reprimir a los disidentes por participar en comunicaciones y actividades no políticamente correctas, que se consideran contraproducentes para lo que promueven el Estado y el establishment relacionado. Las intervenciones de la policía secreta para detener tales actividades son a menudo ilegales y están diseñadas para debilitar, de diversas maneras, a las personas objetivo con el fin de limitar o detener por completo su capacidad de actuar de una manera no políticamente correcta. [126] Los métodos empleados pueden incluir espionaje , diversos actos de engaño, intimidación , incriminación , encarcelamiento falso , encarcelamiento falso en virtud de la legislación de salud mental y violencia física . [127] Entre los países que, según se informa, utilizan organizaciones de policía secreta se incluyen China [128] ( Ministerio de Seguridad del Estado ) y Corea del Norte ( Ministerio de Seguridad del Estado ). [129]
Las fuerzas policiales suelen estar organizadas y financiadas por algún nivel de gobierno. El nivel de gobierno responsable de la vigilancia policial varía de un lugar a otro y puede ser a nivel nacional, regional o local. Algunos países cuentan con cuerpos policiales que prestan servicios en el mismo territorio, dependiendo su jurisdicción del tipo de delito u otras circunstancias. Otros países, como Austria , Chile , Israel , Nueva Zelanda , Filipinas , Sudáfrica y Suecia , tienen una única fuerza policial nacional. [130]
En algunos lugares con múltiples fuerzas policiales nacionales, un acuerdo común es tener una fuerza policial civil y una gendarmería paramilitar , como la Policía Nacional y la Gendarmería Nacional en Francia . [116] El sistema policial francés se extendió a otros países a través de las guerras napoleónicas [131] y el imperio colonial francés . [132] [133] Otro ejemplo es la Policía Nacional y la Guardia Civil en España . Tanto en Francia como en España, la fuerza civil vigila las zonas urbanas y la fuerza paramilitar vigila las zonas rurales. Italia tiene un acuerdo similar con la Polizia di Stato y los Carabinieri , aunque sus jurisdicciones se superponen más. Algunos países tienen agencias separadas para policías uniformados y detectives, como la Policía Militar y la Policía Civil en Brasil y los Carabineros y la Policía de Investigaciones en Chile .
Otros países tienen fuerzas policiales subnacionales, pero en la mayoría de los casos sus jurisdicciones no se superponen. En muchos países, especialmente en las federaciones , puede haber dos o más niveles de fuerza policial, cada uno de los cuales presta servicios a diferentes niveles de gobierno y hace cumplir diferentes subconjuntos de la ley. En Australia y Alemania , la mayor parte del trabajo policial está a cargo de fuerzas policiales estatales (es decir, provinciales), que se complementan con una fuerza policial federal. Aunque no es una federación, el Reino Unido tiene un acuerdo similar, donde la vigilancia es principalmente responsabilidad de una fuerza policial regional y existen unidades especializadas a nivel nacional. En Canadá , la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) es la policía federal, mientras que los municipios pueden decidir si dirigen un servicio de policía local o contratan funciones policiales locales a uno más grande. La mayoría de las áreas urbanas tienen un servicio de policía local, mientras que la mayoría de las áreas rurales lo contratan con la RCMP o con la policía provincial de Ontario y Quebec .
Estados Unidos tiene un sistema de aplicación de la ley altamente descentralizado y fragmentado, con más de 17.000 agencias de aplicación de la ley estatales y locales. [134] Estas agencias incluyen la policía local, las fuerzas del orden del condado (a menudo en forma de oficina del sheriff o policía del condado ), la policía estatal y las agencias federales de aplicación de la ley . Las agencias federales, como el FBI , sólo tienen jurisdicción sobre delitos federales o aquellos que involucran a más de un estado. Otras agencias federales tienen jurisdicción sobre un tipo específico de delito. Los ejemplos incluyen el Servicio de Protección Federal , que patrulla y protege los edificios gubernamentales; el Servicio de Inspección Postal , que protege las instalaciones, vehículos y artículos del Servicio Postal de los Estados Unidos ; la Policía de Parques , que protege los parques nacionales; y la Policía de Amtrak , que patrulla las estaciones y trenes de Amtrak . También hay algunas agencias gubernamentales y servicios uniformados que realizan funciones policiales además de otras funciones, como la Guardia Costera .
La mayoría de los países son miembros de la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), creada para detectar y combatir el crimen transnacional y proporcionar cooperación y coordinación internacional de otras actividades policiales, como notificar a los familiares sobre la muerte de ciudadanos extranjeros. Interpol no lleva a cabo investigaciones ni detenciones por sí sola, sino que sólo sirve como punto central de información sobre delitos, sospechosos y delincuentes. Los delitos políticos quedan excluidos de sus competencias.
Los términos vigilancia internacional, vigilancia transnacional y/o vigilancia global comenzaron a utilizarse desde principios de la década de 1990 en adelante para describir formas de vigilancia que trascendían las fronteras del Estado-nación soberano. [135] [136] Estos términos se refieren de maneras variables a prácticas y formas de actuación policial que, en cierto sentido, trascienden las fronteras nacionales. Esto incluye una variedad de prácticas, pero la cooperación policial internacional, el intercambio de inteligencia criminal entre agencias policiales que trabajan en diferentes estados-nación y la ayuda policial al desarrollo para estados débiles, fallidos o fallidos son los tres tipos que han recibido la mayor atención académica.
Los estudios históricos revelan que los agentes policiales han emprendido una variedad de misiones policiales transfronterizas durante muchos años. [137] Por ejemplo, en el siglo XIX varias agencias policiales europeas emprendieron vigilancia transfronteriza debido a preocupaciones sobre agitadores anarquistas y otros radicales políticos. Un ejemplo notable de esto fue la vigilancia ocasional por parte de la policía prusiana de Karl Marx durante los años que permaneció residiendo en Londres. Los intereses de las agencias de policía pública en la cooperación transfronteriza para el control del radicalismo político y los delitos de derecho común se iniciaron principalmente en Europa, lo que finalmente condujo al establecimiento de Interpol antes de la Segunda Guerra Mundial . También hay muchos ejemplos interesantes de vigilancia transfronteriza bajo auspicios privados y por parte de fuerzas policiales municipales que se remontan al siglo XIX. [135] Se ha establecido que la actuación policial moderna ha transgredido las fronteras nacionales de vez en cuando, casi desde sus inicios. También hay consenso en que en la era posterior a la Guerra Fría este tipo de práctica se volvió más significativa y frecuente. [138]
Se han realizado pocos trabajos empíricos sobre las prácticas de intercambio de información e inteligencia inter/transnacional. Una excepción notable es el estudio de James Sheptycki sobre la cooperación policial en la región del Canal de la Mancha, [139] que proporciona un análisis de contenido sistemático de los archivos de intercambio de información y una descripción de cómo estos intercambios transnacionales de información e inteligencia se transforman en casos policiales. El estudio mostró que el intercambio transnacional de información policial se hizo rutinario en la región a través del Canal de la Mancha a partir de 1968 sobre la base de acuerdos directos entre las agencias policiales y sin ningún acuerdo formal entre los países involucrados. En 1992, con la firma del Tratado de Schengen , que formalizó aspectos del intercambio de información policial en todo el territorio de la Unión Europea , existía la preocupación de que gran parte, si no la totalidad, de este intercambio de inteligencia fuera opaco, lo que planteaba dudas sobre la eficacia del Mecanismos de rendición de cuentas que rigen el intercambio de información policial en Europa. [140]
Los estudios de este tipo fuera de Europa son aún más raros, por lo que es difícil hacer generalizaciones, pero un estudio a pequeña escala que comparó prácticas transnacionales de intercambio de información e inteligencia policial en lugares transfronterizos específicos en América del Norte y Europa confirmó que la baja visibilidad El intercambio de información e inteligencia policial era una característica común. [141] La vigilancia policial basada en inteligencia es ahora una práctica común en la mayoría de los países avanzados [142] y es probable que el intercambio de inteligencia policial y de información tenga una morfología común en todo el mundo. [142] James Sheptycki ha analizado los efectos de las nuevas tecnologías de la información en la organización de la inteligencia policial y sugiere que han surgido una serie de "patologías organizativas" que hacen que el funcionamiento de los procesos de inteligencia y seguridad en la vigilancia policial transnacional sea profundamente problemático. Sostiene que los circuitos transnacionales de información policial ayudan a "componer las escenas de pánico de la sociedad de control de la seguridad". [143] El efecto paradójico es que, cuanto más trabajan las agencias policiales para producir seguridad, mayores son los sentimientos de inseguridad.
La ayuda policial al desarrollo para estados débiles, fallidos o fallidos es otra forma de vigilancia transnacional que ha llamado la atención. Esta forma de vigilancia transnacional desempeña un papel cada vez más importante en el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y parece que aumentará en los próximos años, especialmente a medida que la comunidad internacional busca desarrollar el Estado de derecho y reformar las instituciones de seguridad en los Estados que se recuperan de un conflicto. [144] Con la ayuda policial transnacional al desarrollo, los desequilibrios de poder entre donantes y receptores son marcados y existen dudas sobre la aplicabilidad y transportabilidad de los modelos policiales entre jurisdicciones. [145]
Un tema tiene que ver con hacer que las instituciones policiales transnacionales sean democráticamente responsables. [146] Según el Informe de Responsabilidad Global de 2007, Interpol obtuvo los puntajes más bajos en su categoría (OIG), ocupando el décimo lugar con un puntaje del 22% en capacidades generales de rendición de cuentas. [147]
En muchas jurisdicciones, los agentes de policía portan armas de fuego , principalmente pistolas , en el ejercicio normal de sus funciones. En el Reino Unido (excepto Irlanda del Norte ), Islandia, Irlanda, Noruega, Nueva Zelanda [148] y Malta, con excepción de las unidades especializadas, los agentes no portan armas de fuego como costumbre. La policía noruega lleva armas de fuego en sus vehículos, pero no en sus cinturones de seguridad, y debe obtener autorización antes de poder sacar las armas del vehículo.
La policía suele tener unidades especializadas para manejar a delincuentes armados o situaciones peligrosas donde es probable el combate, como unidades tácticas de la policía u oficiales autorizados para armas de fuego . En algunas jurisdicciones, dependiendo de las circunstancias, la policía puede pedir ayuda a los militares , ya que la ayuda militar al poder civil es un aspecto de muchas fuerzas armadas. Quizás el ejemplo más destacado de esto fue en 1980, cuando el Servicio Aéreo Especial del Ejército Británico fue desplegado para resolver el asedio a la Embajada iraní en nombre de la Policía Metropolitana .
También pueden estar armados con armamento "no letal" (más exactamente conocido como "menos que letal" o "menos letal" dado que aún pueden ser mortales [149] ), particularmente para controlar disturbios , o para infligir dolor a un sospechoso resistente para obligarlos a rendirse sin herirlos letalmente. Las armas no letales incluyen porras , gases lacrimógenos , agentes antidisturbios , balas de goma , escudos antidisturbios , cañones de agua y armas de electrochoque . Los agentes de policía suelen llevar esposas para sujetar a los sospechosos.
El uso de armas de fuego o fuerza letal suele ser un último recurso que sólo se utiliza cuando es necesario para salvar la vida de otros o de ellos mismos, aunque algunas jurisdicciones (como Brasil) permiten su uso contra delincuentes que huyen y convictos fugitivos. En Estados Unidos, a los agentes de policía generalmente se les permite usar fuerza letal si creen que su vida está en peligro, una política que ha sido criticada por ser vaga. [150] La policía sudafricana tiene una política de "disparar a matar", que permite a los agentes utilizar fuerza letal contra cualquier persona que represente una amenaza significativa para ellos. [151] Dado que el país tiene una de las tasas más altas de delitos violentos, el presidente Jacob Zuma afirmó que Sudáfrica necesita manejar el crimen de manera diferente a otros países. [152]
Las fuerzas policiales modernas hacen un uso extensivo de equipos de comunicaciones por radio bidireccionales , tanto en la persona como instalados en los vehículos, para coordinar su trabajo, compartir información y obtener ayuda rápidamente. Los terminales de datos móviles instalados en los vehículos mejoran la capacidad de las comunicaciones policiales, permitiendo enviar llamadas más fácilmente, verificar los antecedentes penales de las personas de interés en cuestión de segundos y actualizar el registro de actividades diarias de los agentes y otros informes necesarios, en tiempo real. -base de tiempo. Otros equipos policiales comunes incluyen linternas , silbatos , libretas policiales y "libretas de billetes" o citaciones . Algunos departamentos de policía han desarrollado sistemas avanzados de comunicación y visualización de datos computarizados para brindar datos en tiempo real a los oficiales, un ejemplo es el Domain Awareness System del NYPD .
Los vehículos policiales se utilizan para detener, patrullar y transportar áreas amplias que de otro modo un oficial no podría cubrir eficazmente. El coche de policía promedio utilizado para patrullar estándar es un sedán , SUV o CUV de cuatro puertas , a menudo modificado por el fabricante o los servicios de flota de la fuerza policial para brindar un mejor rendimiento. Las camionetas , los vehículos todoterreno y las furgonetas se utilizan a menudo en funciones de servicios públicos, aunque en algunas jurisdicciones o situaciones (como aquellas donde los caminos de tierra son comunes, se requiere el uso todoterreno o la naturaleza de la asignación del oficial lo requiere), Se pueden utilizar como patrullas estándar. Por lo general, la policía no utiliza los autos deportivos debido a problemas de costo y mantenimiento, aunque los que se usan generalmente solo se asignan a las autoridades de tránsito o vigilancia comunitaria , y rara vez, o nunca, se asignan a patrullas estándar o se les autoriza a responder a llamadas peligrosas ( como llamadas armadas o persecuciones) cuando la probabilidad de que el vehículo resulte dañado o destruido sea alta. Los vehículos policiales suelen estar marcados con símbolos apropiados y equipados con sirenas y luces de emergencia intermitentes para alertar a los demás de la presencia o respuesta policial; en la mayoría de las jurisdicciones, los vehículos policiales con sus sirenas y luces de emergencia encendidas tienen prioridad en el tráfico, mientras que en otras jurisdicciones, las luces de emergencia pueden mantenerse encendidas mientras patrullan para garantizar una mayor visibilidad. Los vehículos policiales no identificados o encubiertos se utilizan principalmente para controlar el tráfico o detener a delincuentes sin alertarlos de su presencia. El uso de vehículos policiales sin distintivos para controlar el tráfico es controvertido; el estado de Nueva York prohibió esta práctica en 1996 con el argumento de que ponía en peligro a los automovilistas que podrían ser detenidos por imitadores de la policía . [153]
Las motocicletas , que históricamente han sido un pilar de las flotas policiales, se utilizan comúnmente, particularmente en lugares a los que un automóvil no puede llegar, para controlar posibles situaciones de orden público que involucran reuniones de motociclistas y, a menudo, en escoltas policiales donde los agentes de policía en motocicleta pueden rápidamente despejar el camino para los vehículos escoltados. Las patrullas en bicicleta se utilizan en algunas áreas, a menudo en el centro de la ciudad o en parques, porque permiten una cobertura de área más amplia y más rápida que los agentes a pie. La policía antidisturbios también suele utilizar bicicletas para crear barricadas improvisadas contra los manifestantes. [154]
La aviación policial se compone de helicópteros y aviones de ala fija , mientras que las embarcaciones policiales suelen consistir en RHIB , lanchas a motor y lanchas patrulleras . Los vehículos SWAT son utilizados por unidades tácticas de la policía y, a menudo, consisten en vehículos blindados de transporte de personal de cuatro ruedas que se utilizan para transportar equipos tácticos y al mismo tiempo proporcionan cobertura blindada, espacio de almacenamiento de equipos o capacidades de ariete improvisadas ; Por lo general, estos vehículos no están armados, no patrullan y solo se utilizan para el transporte. Algunas fuerzas policiales también pueden utilizar puestos de mando móviles para establecer centros de mando identificables en el lugar de situaciones importantes.
Los coches de policía pueden contener armas largas , municiones para armas entregadas, armamento menos letal, equipo antidisturbios, conos de tráfico , bengalas en las carreteras , barricadas físicas o cinta de barricada , extintores de incendios , [155] botiquines de primeros auxilios o desfibriladores . [156]
La llegada del coche de policía, la radio de dos vías y el teléfono a principios del siglo XX transformó la actuación policial en una estrategia reactiva que se centraba en responder a las llamadas de servicio fuera de su ámbito . [157] Con esta transformación, el mando y control de la policía se volvieron más centralizados.
En Estados Unidos, August Vollmer introdujo otras reformas, incluidos los requisitos educativos para los agentes de policía. [158] OW Wilson , un estudiante de Vollmer, ayudó a reducir la corrupción e introducir el profesionalismo en Wichita, Kansas , y más tarde en el Departamento de Policía de Chicago . [159] Las estrategias empleadas por OW Wilson incluyeron la rotación de oficiales de una comunidad a otra para reducir su vulnerabilidad a la corrupción, el establecimiento de una junta policial no partidista para ayudar a gobernar la fuerza policial, un estricto sistema de méritos para los ascensos dentro del departamento y un agresivo Campaña de reclutamiento con salarios policiales más altos para atraer agentes profesionalmente calificados. [160] Durante la era del profesionalismo policial, los organismos encargados de hacer cumplir la ley se concentraban en hacer frente a delitos graves y otros delitos graves y en realizar patrullas vehiculares visibles en el medio, en lugar de centrarse más en la prevención del delito . [161]
El estudio de la Patrulla Preventiva de Kansas City realizado a principios de la década de 1970 mostró fallas en el uso de patrullas de automóviles visibles para la prevención del delito. Encontró que las patrullas de automóviles sin rumbo hacían poco para disuadir el crimen y a menudo pasaban desapercibidas para el público. Los agentes de patrulla en automóviles tuvieron contacto e interacción insuficientes con la comunidad, lo que provocó una ruptura social entre los dos. [162] En las décadas de 1980 y 1990, muchos organismos encargados de hacer cumplir la ley comenzaron a adoptar estrategias de vigilancia comunitaria , y otros adoptaron una vigilancia policial orientada a los problemas .
La vigilancia policial con ventanas rotas fue otro enfoque relacionado introducido en la década de 1980 por James Q. Wilson y George L. Kelling , quienes sugirieron que la policía debería prestar mayor atención a los delitos menores de "calidad de vida" y la conducta desordenada. El concepto detrás de este método es simple: ventanas rotas, graffitis y otras destrucciones físicas o degradación de la propiedad crean un ambiente en el que el crimen y el desorden son más probables. La presencia de ventanas rotas y graffitis envía un mensaje de que a las autoridades no les importa y no están tratando de corregir los problemas en estas áreas. Por tanto, corregir estos pequeños problemas evita actividades delictivas más graves. [163] La teoría fue popularizada a principios de la década de 1990 por el jefe de policía William J. Bratton y el alcalde de la ciudad de Nueva York , Rudy Giuliani . Fue emulado en la década de 2010 en Kazajstán mediante políticas de tolerancia cero. Sin embargo, no logró producir resultados significativos en este país porque los ciudadanos desconfiaban de la policía, mientras que los líderes estatales preferían la lealtad policial al buen comportamiento policial. [164]
Sobre la base de estos modelos anteriores, la actuación policial basada en inteligencia también se ha convertido en una estrategia importante. La vigilancia policial basada en inteligencia y la vigilancia policial orientada a problemas son estrategias complementarias, y ambas implican el uso sistemático de la información. [165] Aunque todavía carece de una definición universalmente aceptada, el quid de la actividad policial basada en inteligencia es un énfasis en la recopilación y el análisis de información para guiar las operaciones policiales, y no al revés. [166]
Un desarrollo relacionado es la actuación policial basada en evidencia . De manera similar a la política basada en evidencia , la vigilancia basada en evidencia es el uso de experimentos controlados para encontrar qué métodos de vigilancia son más efectivos. Entre los principales defensores de la actuación policial basada en evidencia se encuentran el criminólogo Lawrence W. Sherman y el filántropo Jerry Lee . Los hallazgos de experimentos controlados incluyen el Experimento de Violencia Doméstica de Minneapolis [167] , evidencia de que las patrullas disuaden el crimen si se concentran en puntos críticos [168] y que restringir los poderes de la policía para disparar a los sospechosos no causa un aumento en el crimen o la violencia contra los agentes de policía. [169] El uso de experimentos para evaluar la utilidad de las estrategias ha sido respaldado por muchos servicios e instituciones policiales, incluida la Fundación de Policía de EE. UU. y la Facultad de Policía del Reino Unido .
En muchas naciones, la ley de procedimiento penal se ha desarrollado para regular la discreción de los agentes, de modo que no ejerzan arbitraria o injustamente sus poderes de arresto , registro e incautación , y uso de la fuerza . En Estados Unidos, Miranda v. Arizona provocó el uso generalizado de advertencias Miranda o advertencias constitucionales.
En Miranda, el tribunal creó salvaguardias contra las declaraciones autoincriminatorias hechas después de un arresto. El tribunal sostuvo que "la fiscalía no puede utilizar declaraciones, ya sean exculpatorias o inculpatorias, derivadas de un interrogatorio iniciado por agentes encargados de hacer cumplir la ley después de que una persona haya sido detenida o privada de otro modo de su libertad de acción de manera significativa, a menos que demuestre la uso de salvaguardias procesales efectivas para asegurar el privilegio de la Quinta Enmienda contra la autoincriminación" [170]
La policía en los Estados Unidos también tiene prohibido retener a sospechosos de delitos durante más de un período de tiempo razonable (normalmente entre 24 y 48 horas) antes de la lectura de cargos , utilizar tortura , abuso o amenazas físicas para extraer confesiones , utilizar fuerza excesiva para efectuar un arresto y registrar los cuerpos de los sospechosos o sus hogares sin una orden judicial obtenida tras demostrar una causa probable . Las cuatro excepciones al requisito constitucional de una orden de registro son:
En Terry contra Ohio (1968), el tribunal dividió la incautación en dos partes: la detención investigativa y el arresto. El tribunal sostuvo además que durante una parada de investigación el registro de un oficial de policía "[se] limita a lo mínimamente necesario para determinar si [un sospechoso] está armado, y la intrusión, que [se] realiza con el único propósito de proteger él y otras personas cercanas, [se] limita a determinar la presencia de armas" (Corte Suprema de los Estados Unidos). Antes de Terry, cada encuentro policial constituía un arresto, lo que otorgaba al oficial de policía toda la autoridad de búsqueda. La autoridad de búsqueda durante una parada de Terry (parada de investigación) se limita únicamente a armas. [170]
Está permitido utilizar el engaño para confesar, pero no la coerción. Hay excepciones o circunstancias exigentes, como una necesidad articulada de desarmar a un sospechoso o registrar a un sospechoso que ya ha sido arrestado (Incidente de búsqueda hasta un arresto). La Ley Posse Comitatus restringe severamente el uso del ejército para actividades policiales, dando mayor importancia a las unidades policiales SWAT .
Los agentes de policía británicos se rigen por normas similares, como las introducidas en Inglaterra y Gales en virtud de la Ley de policía y pruebas criminales de 1984 (PACE), pero en general tienen mayores poderes. Pueden, por ejemplo, registrar legalmente a cualquier sospechoso que haya sido arrestado, o sus vehículos, su casa o su local comercial, sin orden judicial, y pueden confiscar cualquier cosa que encuentren en un registro como prueba.
Todos los agentes de policía del Reino Unido, cualquiera que sea su rango real, son "agentes" en términos de su posición jurídica. Esto significa que un agente de policía recién nombrado tiene los mismos poderes de arresto que un jefe de policía o un comisionado. Sin embargo, ciertos rangos superiores tienen poderes adicionales para autorizar ciertos aspectos de las operaciones policiales, como el poder para autorizar un registro de la casa de un sospechoso (sección 18 PACE en Inglaterra y Gales) por parte de un oficial con rango de inspector, o el poder para autorizar la detención de un sospechoso más allá de 24 horas por un Superintendente.
Los servicios policiales suelen incluir unidades para investigar delitos cometidos por la propia policía. Estas unidades suelen denominarse unidades de asuntos internos o de inspección general. En algunos países existen organizaciones separadas fuera de la policía para tales fines, como la Oficina Independiente Británica para la Conducta Policial . Sin embargo, debido a las leyes estadounidenses sobre inmunidad calificada , se ha vuelto cada vez más difícil investigar y acusar de delitos y malas conductas policiales. [171]
Asimismo, algunas jurisdicciones estatales y locales, por ejemplo, Springfield, Illinois [172], tienen organizaciones de revisión externa similares. El Servicio de Policía de Irlanda del Norte es investigado por el Defensor del Pueblo de la Policía de Irlanda del Norte , una agencia externa creada como resultado del informe Patten sobre la vigilancia policial en la provincia. En la República de Irlanda, la Garda Síochána es investigada por la Comisión del Defensor del Pueblo de la Garda Síochána , una comisión independiente que reemplazó a la Junta de Quejas de la Garda en mayo de 2007.
La Unidad de Investigaciones Especiales de Ontario , Canadá , es una de las pocas agencias civiles en todo el mundo responsables de investigar circunstancias que involucran a policías y otras personas que han resultado en muertes, lesiones graves o acusaciones de agresión sexual . La agencia ha denunciado una cooperación insuficiente por parte de varios servicios policiales que obstaculizan sus investigaciones. [173]
En Hong Kong , cualquier denuncia de corrupción dentro de la policía es investigada por la Comisión Independiente Contra la Corrupción y el Consejo Independiente de Quejas contra la Policía , dos agencias independientes de la fuerza policial.
En los Estados Unidos, los agentes de policía suelen utilizar cámaras corporales para registrar sus interacciones con el público y entre sí, proporcionando pruebas audiovisuales grabadas para su revisión en caso de que se investiguen las acciones de un agente o agencia. [174]
Las fuerzas policiales también son objeto de críticas por su uso de la fuerza, en particular de fuerza letal . [175] Específicamente, la tensión aumenta cuando un oficial de policía de un grupo étnico daña o mata a un sospechoso de otro. [176] En los Estados Unidos, estos eventos ocasionalmente provocan protestas y acusaciones de racismo contra la policía y acusaciones de que los departamentos de policía practican perfiles raciales . También han ocurrido incidentes similares en otros países.
En Estados Unidos, desde el decenio de 1960, la preocupación por estas cuestiones ha pesado cada vez más sobre los organismos encargados de hacer cumplir la ley, los tribunales y las legislaturas de todos los niveles del gobierno. Algunas personas han sugerido que incidentes como los disturbios de Watts de 1965 , la golpiza grabada en vídeo de 1991 por agentes de la policía de Los Ángeles a Rodney King y el motín que siguió a su absolución son evidencia de que la policía estadounidense carece peligrosamente de controles adecuados.
El hecho de que esta tendencia haya ocurrido simultáneamente con el surgimiento del movimiento por los derechos civiles , la " Guerra contra las Drogas " y un aumento precipitado de los delitos violentos entre los años 1960 y 1990 ha planteado interrogantes en torno al papel, la administración y el alcance de la autoridad policial. cada vez más complicado. [177]
Los departamentos de policía y los gobiernos locales que los supervisan en algunas jurisdicciones han intentado mitigar algunos de estos problemas a través de programas de extensión comunitaria y vigilancia comunitaria para hacer que la policía sea más accesible a las preocupaciones de las comunidades locales, trabajando para aumentar la diversidad en la contratación, actualizando la capacitación. de la policía en sus responsabilidades para con la comunidad y conforme a la ley, y mediante una mayor supervisión dentro del departamento o por comisiones civiles.
En los casos en los que tales medidas han faltado o no han existido, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos ha entablado demandas civiles contra organismos locales encargados de hacer cumplir la ley, autorizados en virtud de la Ley de control de delitos violentos y aplicación de la ley de 1994 . Esto ha obligado a los departamentos locales a realizar cambios organizativos, celebrar acuerdos mediante decretos de consentimiento para adoptar dichas medidas y someterse a la supervisión del Departamento de Justicia. [178]
En mayo de 2020, un movimiento global para aumentar el escrutinio de la violencia policial ganó popularidad, comenzando en Minneapolis , Minnesota, con el asesinato de George Floyd . Los llamados a retirar fondos a la policía y abolirla por completo obtuvieron mayor apoyo en Estados Unidos a medida que se criticaba más el racismo sistémico en la actuación policial. [179]
Los críticos también argumentan que a veces este abuso de fuerza o poder puede extenderse también a la vida civil de los agentes de policía. Por ejemplo, los críticos señalan que las mujeres en alrededor del 40% de las familias de agentes de policía han sufrido violencia doméstica [180] y que los agentes de policía son condenados por delitos menores y graves a una tasa más de seis veces mayor que la de los titulares de permisos para portar armas ocultas . [181]
La Corte Suprema de los Estados Unidos ha dictaminado consistentemente que los agentes del orden en los Estados Unidos no tienen el deber de proteger a ningún individuo, sólo el de hacer cumplir la ley en general. Esto a pesar de que el lema de muchos departamentos de policía de Estados Unidos es una variación de "proteger y servir"; Independientemente, muchos departamentos generalmente esperan que sus funcionarios protejan a las personas. El primer caso que emitió tal fallo fue South contra el Estado de Maryland en 1855, [182] y el más reciente fue Town of Castle Rock contra Gonzales en 2005. [183]
Por el contrario, en algunas jurisdicciones la policía tiene derecho a proteger los derechos privados. Para garantizar que la policía no interfiera en las competencias ordinarias de los tribunales de justicia, algunas leyes policiales exigen que la policía sólo pueda interferir en los casos en que no pueda obtenerse a tiempo la protección de los tribunales y en los que, sin interferencia de la policía, se impediría la realización del derecho privado. [184] Esto permitiría, por ejemplo, a la policía establecer la identidad de un huésped de un restaurante y remitirla al posadero en el caso de que el huésped no pueda pagar la cuenta durante la noche porque le acaban de robar la billetera de la mesa del restaurante.
Además, existen agencias federales encargadas de hacer cumplir la ley en los Estados Unidos cuya misión incluye brindar protección a ejecutivos como el presidente y sus familiares acompañantes, dignatarios extranjeros visitantes y otras personas de alto rango. [185] [ se necesita mejor fuente ] Tales agencias incluyen el Servicio Secreto de EE. UU. y la Policía de Parques de EE. UU .
En respuesta a la actuación policial, existe un movimiento abolicionista , que considera que la actuación policial es ineficaz [186] [187] y perjudicial para la sociedad, [187] [188] y busca satisfacer las necesidades que la policía se propone resolver a través de otros medios, a menudo mediante abordar las causas de la delincuencia, como la pobreza. [189] [190] [191]
Los movimientos abolicionistas policiales han ganado poca tracción política. [192] Las protestas de George Floyd dieron más importancia a la idea en los Estados Unidos en 2020, aunque el apoyo a la abolición absoluta ha seguido siendo poco común, incluso entre los defensores de desfinanciar a la policía. [193] La idea también ha generado críticas académicas. Según el sociólogo Patrick Sharkey de la Universidad de Princeton , la mejor evidencia científica disponible muestra que la actuación policial reduce la violencia, aunque enfatiza un creciente cuerpo de evidencia de que otras organizaciones comunitarias también pueden desempeñar un papel importante. [194] [195]
El Estatuto de Winchester fue la única medida pública general de alguna importancia promulgada para regular la vigilancia del país entre la Conquista Normanda y la Ley de Policía Metropolitana de 1829...
La palabra fue adoptada en inglés en el siglo XVIII y no era apreciada como símbolo de opresión extranjera.
Mi pareja agarró el extintor y yo corrí hacia el coche. Al principio no sabíamos que había alguien allí. Y entonces todo el mundo empezó a gritar: '¡Hay alguien atrapado! ¡Hay alguien atrapado!' Y, junto con la ayuda de un grupo de ciudadanos, pudimos sacarlo en el último momento.
