Un dominio era cualquiera de varios países en gran medida autónomos del Imperio británico , alguna vez conocido colectivamente como la Mancomunidad Británica de Naciones . [1] [ fuente no primaria necesaria ] A partir de las colonias, sus grados de autogobierno colonial aumentaron de manera desigual desde fines del siglo XIX hasta la década de 1930. Los vestigios del imperio perduraron en algunos dominios hasta bien entrado el siglo XX. Con la evolución del Imperio Británico luego de la conclusión de la Segunda Guerra Mundial en 1945 en la moderna Mancomunidad de Naciones (después de la cual los antiguos Dominios a menudo fueron referidos como la Antigua Mancomunidad ), [2] [ no verificado en el cuerpo ] finalizada en 1949, los dominios se convirtieron en estados independientes, ya sea como repúblicas de la Mancomunidad o reinos de la Mancomunidad .
En 1925, el gobierno británico creó la Oficina de los Dominios a partir de la Oficina Colonial , aunque durante los siguientes cinco años compartieron el mismo secretario a cargo de ambas oficinas. El "estatus de dominio" se otorgó por primera vez a Canadá , Australia , Nueva Zelanda , Terranova , Sudáfrica y el Estado Libre de Irlanda en la Conferencia Imperial de 1926 a través de la Declaración Balfour de 1926 , reconociendo a Gran Bretaña y los Dominios como "comunidades autónomas dentro del Imperio Británico, iguales en estatus, de ninguna manera subordinadas entre sí en ningún aspecto de sus asuntos internos o externos, aunque unidas por una lealtad común a la Corona y libremente asociadas como miembros de la Mancomunidad Británica de Naciones". [3] Su plena independencia legislativa fue confirmada posteriormente en el Estatuto de Westminster de 1931. En las décadas de 1920 y 1930, comenzaron a representarse a sí mismos en organismos internacionales, en la elaboración de tratados y en capitales extranjeras. Más tarde , India , Pakistán y Ceilán (actual Sri Lanka ) también se convirtieron en dominios por períodos cortos.
Con la transición del Imperio Británico a la Mancomunidad de Naciones después de la Segunda Guerra Mundial, se decidió que el término país de la Mancomunidad debía reemplazar formalmente a dominio para el uso oficial de la Mancomunidad. [4] Esta decisión se tomó durante la Conferencia de Primeros Ministros de la Mancomunidad de 1949 , cuando India tenía la intención de convertirse en una república , de modo que ambos tipos de gobiernos pudieran convertirse y seguir siendo miembros plenos de la Mancomunidad, y por lo tanto, este término se refiere a los dominios y repúblicas autónomas.
Después de esto, el término dominio , sin su dimensión legal, se mantuvo en uso durante treinta años más para aquellos países de la Commonwealth que tenían a la corona como jefe de Estado. Gradualmente, sobre todo después de 1953, el término fue reemplazado por el término reino , como reinos iguales a la corona de la Commonwealth.
El término dominio significa "lo que se domina o se gobierna". Los británicos lo utilizaban para describir sus colonias o posesiones territoriales. [5]
El uso de dominio para referirse a un territorio particular dentro del Imperio Británico se remonta al siglo XVI y a veces se utilizó para describir Gales desde 1535 hasta alrededor de 1800: por ejemplo, la Ley de Leyes de Gales de 1535 se aplica al "Dominio, Principado y País de Gales". [6] El dominio , como título oficial, fue conferido a la Colonia de Virginia alrededor de 1660 y al Dominio de Nueva Inglaterra en 1686.
En virtud de la Ley de la América del Norte Británica de 1867 , las colonias parcialmente autónomas de la América del Norte Británica se unieron para formar el Dominio de Canadá. Los nuevos gobiernos federal y provincial se dividieron poderes locales considerables, pero Gran Bretaña conservó la supremacía legislativa general. [7] En la Conferencia Imperial de 1907 , las entidades políticas autónomas de Canadá y la Mancomunidad de Australia fueron denominadas colectivamente Dominios por primera vez. [8] A otras dos colonias autónomas —Nueva Zelanda y Terranova— se les concedió el estatus de Dominio en el mismo año. A estas les siguió la Unión Sudafricana en 1910. La Orden en Consejo que anexó la isla de Chipre en 1914 declaró que, a partir del 5 de noviembre de 1914, la isla "será anexada y formará parte de los dominios de Su Majestad". [9] [10]
El estatus de dominio fue otorgado formalmente a Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Terranova, Sudáfrica y el Estado Libre de Irlanda en la Conferencia Imperial de 1926 para designar "comunidades autónomas dentro del Imperio Británico, iguales en estatus, de ninguna manera subordinadas entre sí en ningún aspecto de sus asuntos internos o externos, aunque unidas por una lealtad común a la Corona y libremente asociadas como miembros de la Mancomunidad Británica de Naciones". [11]
El gobierno británico de Lloyd George había enfatizado el uso de la "D" mayúscula al referirse al Estado Libre Irlandés en el Tratado Anglo-Irlandés para asegurarle el mismo estatus constitucional y evitar confusiones con el término más amplio "dominios de Su Majestad", que se refería al Imperio Británico en su conjunto. [12] En el momento de la fundación de la Sociedad de Naciones en 1924, el Pacto de la Sociedad preveía la admisión de cualquier "estado, dominio o colonia completamente autónomo", [13] lo que implicaba que "el estatus de dominio era algo entre el de una colonia y el de un estado". [14]
Con la adopción del Estatuto de Westminster de 1931 , Gran Bretaña y los Dominios (excepto Terranova) formaron la Mancomunidad Británica de Naciones . [15] Los Dominios afirmaron su plena independencia legislativa, con acceso directo al Monarca como Jefe de Estado, anteriormente reservado sólo a los gobiernos británicos. También reconocieron la autonomía en asuntos exteriores, incluida la participación como países autónomos en la Sociedad de Naciones con pleno poder para nombrar embajadores en otros países. [11]
Después de la Segunda Guerra Mundial , los cambios en la relación constitucional entre los países que seguían compartiendo un soberano común con el Reino Unido hicieron que el término Dominion ( dominio) en mayúsculas cayera en desuso. [16] La Oficina de Dominios se cambió formalmente a la Oficina de Relaciones con la Commonwealth en 1947.
El estatus de "Dominio" establecido por el Estatuto de Westminster en 1931 fue escrito con mayúscula para distinguirlo del sentido más general de "dentro de los dominios de la corona". [12]
La frase dominios de la corona o dominios de Su Majestad es una frase legal y constitucional que se refiere a todos los reinos y territorios del soberano británico, ya sean independientes o no. Estos territorios incluyen el Reino Unido y sus colonias, incluidas las que se habían convertido en dominios. Los territorios dependientes que nunca habían sido anexados y no eran colonias de la Corona , eran teóricamente territorio extranjero y no "dentro de los dominios de la corona". [17] [ página necesaria ] Cuando a estos territorios, incluidos los protectorados y los estados protegidos (un estatus con mayores poderes de autogobierno), así como los mandatos de la Sociedad de Naciones (que luego se convirtieron en Territorios en Fideicomiso de las Naciones Unidas ), se les concedió la independencia y al mismo tiempo se reconoció al monarca británico como jefe de estado, la ley del Reino Unido que concedía la independencia declaró que tal o cual territorio "formará parte de los dominios de Su Majestad", y así se convertiría en parte del territorio en el que la Reina ejerce la soberanía , no simplemente la soberanía .
Según la ley de nacionalidad británica , el estatus de "Dominio" dejó de existir el 1 de enero de 1949, cuando se decidió que cada Dominio promulgaría leyes relativas a su propia ciudadanía. [18] Sin embargo, el "estatus de Dominio" en sí mismo nunca dejó de existir dentro del ámbito más amplio de la ley británica, porque las leyes relativas al "estatus de Dominio", como el Estatuto de Westminster de 1931 , no han sido derogadas tanto en el Reino Unido como en los Dominios históricos como Canadá. El término "dentro de los dominios de la corona" sigue aplicándose en la ley británica a aquellos territorios en los que el monarca británico sigue siendo jefe de estado, y el término "dominio autónomo" se utiliza en algunas leyes. [17] [ página necesaria ] Cuando un territorio deja de reconocer al monarca como jefe de estado, este estatus se modifica por estatuto. Así, por ejemplo, la Ley de Irlanda Británica de 1949 reconoció que la República de Irlanda había "dejado de ser parte de los dominios de Su Majestad".
La fundación del estatus de "Dominio" siguió a la consecución del autogobierno interno en las colonias británicas, en la forma específica de un gobierno plenamente responsable (a diferencia del " gobierno representativo "). El gobierno responsable colonial comenzó a surgir a mediados del siglo XIX. Las legislaturas de las colonias con gobierno responsable podían hacer leyes en todos los asuntos, excepto en asuntos exteriores, defensa y comercio internacional; estos poderes permanecieron en manos del Parlamento del Reino Unido .
Nueva Escocia, seguida pronto por la provincia de Canadá (que incluía el sur de Ontario y el sur de Quebec ) fueron las primeras colonias en lograr un gobierno responsable, en 1848. La Isla del Príncipe Eduardo siguió en 1851, y Nuevo Brunswick y Terranova en 1855. Todas, excepto Terranova y la Isla del Príncipe Eduardo, acordaron formar una nueva federación llamada Canadá a partir de 1867. Esto fue instituido por el Parlamento británico en la Ley de la América del Norte Británica de 1867 (véase también Confederación Canadiense ) . La Sección 3 de la Ley se refería a la nueva entidad como un "Dominio", la primera entidad de este tipo en ser creada. A partir de 1870, el Dominio incluía dos vastos territorios británicos vecinos sin autogobierno: la Tierra de Rupert y el Territorio del Noroeste ; juntos se convirtieron con el tiempo en las actuales provincias de Manitoba , Saskatchewan y Alberta , y los tres territorios actuales, los Territorios del Noroeste , Yukón y Nunavut . En 1871, la Colonia de la Corona de Columbia Británica se convirtió en una provincia canadiense, al igual que la Isla del Príncipe Eduardo en 1873. Terranova , que se había convertido en un dominio en 1907, fue restaurada al gobierno británico directo en 1934, uniéndose finalmente a Canadá en 1949 después de referendos .
Las condiciones bajo las cuales las cuatro colonias australianas separadas —Nueva Gales del Sur , Tasmania , Australia Occidental , Australia del Sur— y Nueva Zelanda podrían obtener un gobierno responsable completo fueron establecidas por el gobierno británico en la Ley de Constituciones Australianas de 1850. [19] La Ley también separó la Colonia de Victoria (en 1851) de Nueva Gales del Sur. Durante 1856, el gobierno responsable fue logrado por Nueva Gales del Sur, [ 20] Victoria, [21] Australia del Sur, [22] y Tasmania, [23] y Nueva Zelanda. El resto de Nueva Gales del Sur fue dividido en tres en 1859, un cambio que estableció la mayoría de las fronteras actuales de Nueva Gales del Sur; la Colonia de Queensland , con su propio autogobierno responsable, [24] y el Territorio del Norte (al que no se le concedió el autogobierno antes de la federación de las Colonias Australianas). [25] Australia Occidental no recibió el autogobierno hasta 1891, principalmente debido a su continua dependencia financiera del Gobierno del Reino Unido. [26] Después de prolongadas negociaciones (que inicialmente incluyeron a Nueva Zelanda), seis colonias australianas con un gobierno responsable (y sus territorios dependientes) acordaron federarse, siguiendo los lineamientos canadienses, convirtiéndose en la Mancomunidad de Australia en 1901.
En Sudáfrica, la Colonia del Cabo se convirtió en la primera colonia británica autónoma en 1872. (Hasta 1893, la Colonia del Cabo también controlaba la colonia separada de Natal ). Después de la Segunda Guerra Bóer (1899-1902), el Imperio Británico asumió el control directo de las Repúblicas Bóer , pero transfirió un autogobierno limitado a Transvaal en 1906 y a la Colonia del Río Orange en 1907.
La Mancomunidad de Australia fue reconocida como Dominio en 1901, y el Dominio de Nueva Zelanda y el Dominio de Terranova obtuvieron oficialmente el estatus de Dominio en 1907, seguidos por la Unión Sudafricana en 1910.
En relación con las propuestas para el futuro gobierno de la América del Norte británica, Samuel Leonard Tilley sugirió el uso del término "Dominio" en la Conferencia de Londres de 1866, en la que se discutía la confederación de la Provincia de Canadá (que posteriormente se convertiría en las provincias de Ontario y Quebec ), Nueva Escocia y Nuevo Brunswick en "Un Dominio bajo el Nombre de Canadá", la primera federación interna del Imperio Británico. [27] La sugerencia de Tilley fue tomada del Salmo 72 , versículo ocho, "Él tendrá dominio también de mar a mar, y desde el río hasta los confines de la tierra", que se refleja en el lema nacional, " A Mari Usque Ad Mare ". [28] El nuevo gobierno de Canadá bajo la Ley de la América del Norte Británica de 1867 comenzó a utilizar la frase "Dominio de Canadá" para designar al nuevo país más grande. Sin embargo, ni la Confederación ni la adopción del título de "Dominio" otorgaron autonomía adicional o nuevos poderes a este nuevo nivel federal de gobierno. [29] [30] El senador Eugene Forsey escribió que los poderes adquiridos desde la década de 1840 que establecieron el sistema de gobierno responsable en Canadá simplemente serían transferidos al nuevo gobierno del Dominio:
En el momento de la Confederación, en 1867, este sistema ya llevaba casi 20 años en funcionamiento en la mayor parte de lo que hoy es el centro y este de Canadá. Los Padres de la Confederación simplemente continuaron con el sistema que conocían, el sistema que ya funcionaba y funcionaba bien. [30]
El experto constitucional Andrew Heard sostiene que la Confederación no modificó legalmente el estatus colonial de Canadá a nada parecido a su posterior estatus de Dominio.
En sus inicios en 1867, el estatus colonial de Canadá se caracterizó por la subyugación política y legal a la supremacía imperial británica en todos los aspectos del gobierno: legislativo, judicial y ejecutivo. El Parlamento Imperial en Westminster podía legislar sobre cualquier asunto relacionado con Canadá y podía anular cualquier legislación local, el tribunal de apelación final para los litigios canadienses recaía en el Comité Judicial del Consejo Privado en Londres, el Gobernador General tenía un papel sustantivo como representante del gobierno británico y el poder ejecutivo máximo recaía en el Monarca británico , quien solo era asesorado por ministros británicos en su ejercicio. La independencia de Canadá se produjo cuando cada una de estas subordinaciones fue finalmente eliminada. [29]
Cuando se creó el Dominio de Canadá en 1867, se le otorgaron poderes de autogobierno para tratar todos los asuntos internos, pero Gran Bretaña aún conservaba la supremacía legislativa general. Esta supremacía imperial podía ejercerse mediante varias medidas legales. En primer lugar, la Ley de la América del Norte Británica de 1867 disponía en la Sección 55 que el Gobernador General podía reservar cualquier legislación aprobada por las dos Cámaras del Parlamento para "el significado que le plazca a Su Majestad", que es determinado de acuerdo con la Sección 57 por el Monarca Británico en Consejo. En segundo lugar, la Sección 56 dispone que el Gobernador General debe enviar a "uno de los Secretarios de Estado Principales de Su Majestad" en Londres una copia de cualquier legislación federal que haya sido aprobada. Luego, dentro de los dos años posteriores a la recepción de esta copia, el Monarca (británico) en Consejo podía rechazar una ley. En tercer lugar, al menos cuatro piezas de legislación imperial limitaban las legislaturas canadienses. La Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 disponía que ninguna ley colonial podía entrar en conflicto con, modificar o derogar de manera válida la legislación imperial que, explícitamente o por implicación necesaria, se aplicase directamente a esa colonia. La Ley de Marina Mercante de 1894, así como la Ley de Tribunales Coloniales del Almirantazgo de 1890 exigían que la legislación de los Dominios sobre esos temas se reservase para su aprobación por el Gobierno británico. Asimismo, la Ley de Acciones Coloniales de 1900 preveía la desaprobación de cualquier legislación de los Dominios que, a juicio del Gobierno británico, perjudicase a los accionistas británicos de valores fiduciarios de los Dominios. Pero lo más importante era que el Parlamento británico podía ejercer el derecho legal de supremacía que poseía sobre el derecho consuetudinario para aprobar cualquier legislación sobre cualquier asunto que afectara a las colonias. [29]
Durante décadas, los Dominios no tenían embajadas ni consulados propios en países extranjeros. Los viajes y el comercio internacionales se realizaban a través de las embajadas y consulados británicos. Por ejemplo, los asuntos relacionados con visas y pasaportes perdidos o robados de los ciudadanos de los Dominios se llevaban a cabo en las oficinas diplomáticas británicas. A finales de la década de 1930 y principios de la de 1940, los gobiernos de los Dominios establecieron sus propias embajadas, las dos primeras de las cuales fueron establecidas por Australia y Canadá en Washington, DC , en los Estados Unidos.
Hasta 1948, cualquier residente de una colonia o dominio británico tenía la condición de súbdito británico . En 1935, la Ley de nacionalidad y ciudadanía irlandesas creó un estatus independiente para los ciudadanos irlandeses , pero no llegó a crear una ciudadanía plena. Canadá fue el primero en crear su propia ciudadanía con la Ley de ciudadanía canadiense de 1946 , tras la cual la Ley de nacionalidad británica de 1948 creó la ciudadanía de la Commonwealth y los dominios crearon posteriormente sus propias ciudadanías.
Como Heard explicó más tarde, el gobierno británico rara vez invocó sus poderes sobre la legislación canadiense. Los poderes legislativos británicos sobre la política interna canadiense eran en gran medida teóricos y su ejercicio fue cada vez más inaceptable en las décadas de 1870 y 1880. El ascenso a la condición de Dominio y luego la independencia total de Canadá y otras posesiones del Imperio Británico no se produjo mediante la concesión de títulos o un reconocimiento similar por parte del Parlamento británico, sino por iniciativas adoptadas por los nuevos gobiernos de ciertas antiguas dependencias británicas para afirmar su independencia y establecer precedentes constitucionales.
Lo notable de todo este proceso es que se logró con un mínimo de modificaciones legislativas. Gran parte de la independencia de Canadá surgió del desarrollo de nuevos acuerdos políticos, muchos de los cuales han sido absorbidos por decisiones judiciales que interpretan la Constitución, con o sin reconocimiento explícito. El paso de Canadá de ser parte integral del Imperio Británico a ser un miembro independiente de la Commonwealth ilustra de manera rica la forma en que las normas constitucionales fundamentales han evolucionado a través de la interacción de la convención constitucional, el derecho internacional y la legislación y jurisprudencia municipales. [29]
Lo significativo de la creación de las federaciones canadiense y australiana no fue que el centro imperial les otorgara de inmediato amplios poderes nuevos en el momento de su creación, sino que, debido a su mayor tamaño y prestigio, estaban en mejores condiciones de ejercer sus poderes existentes y de presionar para obtener otros nuevos que las diversas colonias que incorporaron por separado. Proporcionaron un nuevo modelo que los políticos de Nueva Zelanda, Terranova, Sudáfrica, Irlanda, India y Malasia podían señalar para su propia relación con Gran Bretaña. En última instancia, "el ejemplo [de Canadá] de un acceso pacífico a la independencia con un sistema de gobierno de Westminster llegó a ser seguido por 50 países con una población combinada de más de 2.000 millones de personas". [31]
Las cuestiones de autogobierno colonial se extendieron a los asuntos exteriores con la Segunda Guerra Bóer (1899-1902). Las colonias autónomas contribuyeron significativamente a los esfuerzos británicos por frenar la insurrección, pero se aseguraron de establecer las condiciones para la participación en estas guerras. Los gobiernos coloniales actuaron repetidamente para asegurarse de determinar el alcance de su participación en las guerras imperiales en la preparación militar para la Primera Guerra Mundial .
La asertividad de los países autónomos fue reconocida en la Conferencia Imperial de 1907, que, a propuesta de los primeros ministros de Canadá y Australia, introdujo la idea de los Dominios como países autónomos, al referirse a Canadá y Australia como Dominios. También retiró el nombre de "Conferencia Colonial" y ordenó que se celebraran reuniones periódicas para consultar a los Dominios sobre la gestión de los asuntos exteriores del imperio.
La Colonia de Nueva Zelanda , que optó por no participar en la federación australiana, se convirtió en el Dominio de Nueva Zelanda el 26 de septiembre de 1907; Terranova pasó a ser un Dominio el mismo día. La Unión Sudafricana pasó a ser un Dominio en el momento de su creación en 1910.
Las iniciativas y contribuciones de las colonias británicas al esfuerzo bélico británico en la Primera Guerra Mundial fueron reconocidas por Gran Bretaña con la creación del Gabinete de Guerra Imperial en 1917, que les dio voz y voto en la conducción de la guerra. El estatus de dominio como estados autónomos, a diferencia de los títulos simbólicos concedidos a varias colonias británicas, se obtuvo hasta 1919, cuando los dominios autónomos firmaron el Tratado de Versalles independientemente del gobierno británico y se convirtieron en miembros individuales de la Sociedad de Naciones. Esto puso fin al estatus puramente colonial de los dominios. [32]
El Estado Libre Irlandés , creado en 1922 después de la Guerra Anglo-Irlandesa , fue el tercer Dominio en nombrar a un Gobernador General no nacido en el Reino Unido y no aristocrático cuando Timothy Michael Healy , después de los mandatos de Sir Gordon Drummond en Canadá y de Sir Walter Edward Davidson y Sir William Allardyce en Terranova, asumió el cargo en 1922. El estatus de Dominio nunca fue popular en el Estado Libre Irlandés, donde la gente lo veía como una medida para salvar las apariencias de un gobierno británico incapaz de tolerar una república en lo que anteriormente había sido el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . Los sucesivos gobiernos irlandeses socavaron los vínculos constitucionales con el Reino Unido. En 1937, Irlanda, como se rebautizó, adoptó una nueva constitución republicana que incluía poderes para un presidente de Irlanda. Al mismo tiempo, una ley que delegaba funciones al Rey, no como Rey en Irlanda sino como símbolo de la cooperación entre los países de la Commonwealth con los que Irlanda se asociaba, siguió aplicándose en las relaciones exteriores. Las últimas funciones estatutarias del Rey con respecto a Irlanda fueron abolidas en 1949 .
La Declaración Balfour de 1926 y el posterior Estatuto de Westminster de 1931 restringieron la capacidad de Gran Bretaña de aprobar o afectar leyes fuera de su propia jurisdicción.
Hasta 1931, Terranova fue considerada una colonia del Reino Unido, como por ejemplo en la referencia de 1927 al Comité Judicial del Consejo Privado para delinear la frontera entre Quebec y Labrador. [33] El parlamento del Reino Unido concedió plena autonomía con el Estatuto de Westminster en diciembre de 1931.
A petición de Australia y Nueva Zelanda, el Estatuto de Westminster no se aplicó automáticamente a esos dos Dominios hasta que sus propios parlamentos lo confirmaron. Al estar económicamente cerca de Gran Bretaña y depender de ella para su defensa, no lo hicieron hasta 1942 en el caso de Australia y 1947 en el de Nueva Zelanda .
En 1934, tras el colapso económico de Terranova, y con la aprobación de su propia legislatura, Gran Bretaña suspendió el autogobierno en Terranova e instituyó una " Comisión de Gobierno ", que continuó hasta que Terranova se convirtió en una provincia de Canadá en 1949.
Canadá, Australia, Nueva Zelanda, el Estado Libre de Irlanda, Terranova y Sudáfrica (antes de convertirse en república y abandonar la Commonwealth en 1961), con sus grandes poblaciones de ascendencia europea, a veces eran denominados colectivamente como los " Dominios Blancos ". [34]
Cuatro colonias de Australia habían disfrutado de un gobierno responsable desde 1856: Nueva Gales del Sur, Victoria, Tasmania y Australia del Sur. [43] Queensland tuvo un gobierno responsable poco después de su fundación en 1859. [44] Debido a la continua dependencia financiera de Gran Bretaña, Australia Occidental se convirtió en la última colonia australiana en lograr el autogobierno en 1890. [45] Durante la década de 1890, las colonias votaron para unirse y en 1901 fueron federadas bajo la Corona británica como la Mancomunidad de Australia por la Ley de Constitución de la Mancomunidad de Australia . La Constitución de Australia había sido redactada en Australia y aprobada por consentimiento popular. Por lo tanto, Australia es uno de los pocos países establecidos por votación popular. [46] En virtud de la Declaración Balfour de 1926 , el gobierno federal se consideraba coigual (y no subordinado) a los gobiernos británico y de otros dominios, y esto recibió reconocimiento legal formal en 1942 (cuando se adoptó el Estatuto de Westminster retroactivamente al comienzo de la Segunda Guerra Mundial en 1939). En 1930, el primer ministro australiano, James Scullin , reforzó el derecho de los dominios de ultramar a nombrar gobernadores generales nativos, cuando aconsejó al rey Jorge V que nombrara a Sir Isaac Isaacs como su representante en Australia, en contra de los deseos de la oposición y los funcionarios de Londres. Los gobiernos de los estados (colonias antes de 1901) permanecieron bajo la Commonwealth, pero mantuvieron vínculos con el Reino Unido hasta la aprobación de la Ley de Australia de 1986 .
El término Dominio se emplea en la Ley de la Constitución de 1867 (originalmente la Ley de la América del Norte Británica de 1867 ) y describe la unión política resultante. En concreto, el preámbulo de la ley establece: "Considerando que las provincias de Canadá, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick han expresado su deseo de unirse federalmente en un Dominio bajo la Corona del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, con una Constitución similar en principio a la del Reino Unido ...". Además, las secciones 3 y 4 indican que las provincias "formarán y serán un Dominio bajo el nombre de Canadá; y a partir de ese día, esas tres provincias formarán y serán un Dominio bajo ese nombre en consecuencia".
Según la Enciclopedia Canadiense (1999), "la palabra pasó a aplicarse al gobierno federal y al Parlamento, y en virtud de la Ley Constitucional de 1982, 'Dominio' sigue siendo el título oficial de Canadá". [47]
El uso de la frase Dominio de Canadá se empleó como nombre del país después de 1867, antes del uso general del término Dominio tal como se aplicó a las otras regiones autónomas del Imperio Británico después de 1907. La frase Dominio de Canadá no aparece en la ley de 1867 ni en la Ley Constitucional de 1982 , pero sí aparece en la Ley Constitucional de 1871 , otros textos contemporáneos y proyectos de ley posteriores. Las referencias al Dominio de Canadá en leyes posteriores, como el Estatuto de Westminster , no aclaran el punto porque todos los sustantivos se escriben con mayúscula formal en el estilo legislativo británico. De hecho, en el texto original de la Ley Constitucional de 1867 , "Uno" y "Nombre" también se escriben con mayúscula.
Frank Scott teorizó que el estatus de Canadá como Dominio terminó cuando el parlamento canadiense declaró la guerra a Alemania el 9 de septiembre de 1939, de forma separada y distinta a la declaración de guerra del Reino Unido seis días antes. [48] En la década de 1950, el término Dominio de Canadá ya no era utilizado por el Reino Unido, que consideraba a Canadá un "Reino de la Commonwealth". [49] El gobierno de Louis St. Laurent puso fin a la práctica de utilizar Dominio en los estatutos de Canadá en 1951. [50] [51] Esto inició la eliminación gradual del uso de Dominio , que se había utilizado en gran medida como sinónimo de "federal" o "nacional", como "edificio Dominio" para una oficina de correos, "relaciones Dominio-provinciales", etc. El último cambio importante fue cambiar el nombre del feriado nacional de Día del Dominio a Día de Canadá en 1982. Las leyes oficiales de bilingüismo también contribuyeron al desuso de Dominion , ya que no tiene un equivalente aceptable en francés.
Aunque el término puede encontrarse en documentos oficiales más antiguos, y el Carillonneur del Dominio todavía suena en Parliament Hill , ahora apenas se utiliza para distinguir al gobierno federal de las provincias o (históricamente) Canadá antes y después de 1867. No obstante, el gobierno federal continúa produciendo publicaciones y materiales educativos que especifican la vigencia de estos títulos oficiales. [36] [52] [53] La Ley Constitucional de 1982 no menciona ni elimina el título, y por lo tanto puede ser necesaria una enmienda constitucional para cambiarlo. [35]
La palabra Dominio se ha utilizado con otras agencias, leyes y roles:
Entre las corporaciones y organizaciones canadienses notables (no afiliadas al gobierno) que han utilizado Dominion como parte de su nombre se incluyen:
Ceilán , a la que, como colonia de la Corona, se le había prometido originalmente "un estatus de plena responsabilidad dentro de la Mancomunidad Británica de Naciones", obtuvo formalmente la independencia como Dominio en 1948. En 1972 adoptó una constitución republicana para convertirse en la República Libre, Soberana e Independiente de Sri Lanka . Mediante una nueva constitución en 1978, se convirtió en la República Socialista Democrática de Sri Lanka.
La India británica adquirió un gobierno parcialmente representativo en 1909 , y el primer Parlamento fue introducido por la Ley de Gobierno de la India de 1919. [ 54] Las discusiones sobre la mayor devolución de poder y la concesión del estatus de Dominio continuaron durante la década de 1920, con el Proyecto de Ley de la Mancomunidad de la India de 1925, [55] [56] la Comisión Simon de 1927-1930 y el Informe Nehru de 1928 como propuestas citadas a menudo. Finalmente, después de las Conferencias de Mesa Redonda de 1930-1932 , se delegaron más poderes a las legislaturas elegidas localmente, a través de la Ley de Gobierno de la India de 1935. La Misión Cripps de 1942 propuso una mayor devolución de poderes, dentro del estatus de Dominio, a la dirección política de la India británica. El plan de Cripps fue rechazado y se buscó la independencia total. [57] Pakistán (incluyendo Bengala Oriental de mayoría musulmana que forma Pakistán Oriental ) se separó de la India en el momento de la Independencia de la India con la aprobación de la Ley de Independencia de la India de 1947 y la consiguiente partición , lo que resultó en dos dominios. [58] Para la India , el estatus de dominio fue transitorio hasta que se redactó y promulgó su nueva constitución republicana en 1950. [59] Pakistán siguió siendo un dominio hasta que se convirtió en una república islámica bajo su constitución de 1956. [ 60] Pakistán Oriental obtuvo la independencia de Pakistán a través de la Guerra de Liberación , como Bangladesh , en 1971.
El Estado Libre Irlandés (Irlanda a partir de 1937) fue un Dominio británico entre 1922 y 1949. Según lo establecido por la Ley de Constitución del Estado Libre Irlandés del Parlamento del Reino Unido el 6 de diciembre de 1922, el nuevo estado —que tenía un estatus de Dominio similar al que disfrutaba Canadá dentro de la Mancomunidad Británica de Naciones— comprendía la totalidad de Irlanda. Sin embargo, la Ley preveía que el Parlamento de Irlanda del Norte podía optar por no ser incluido en el Estado Libre Irlandés, lo que —como se esperaba ampliamente en ese momento— hizo debidamente un día después de la creación del nuevo estado, el 7 de diciembre de 1922. [61]
Tras un plebiscito celebrado por el pueblo del Estado Libre el 1 de julio de 1937, el 29 de diciembre de ese año entró en vigor una nueva constitución que establecía un estado sucesor con el nombre de "Irlanda", que dejó de participar en las conferencias y eventos de la Commonwealth. No obstante, el Reino Unido y otros estados miembros de la Commonwealth siguieron considerando a Irlanda como un Dominio debido al papel inusual que se le otorgaba a la Monarca británica en virtud de la Ley de Relaciones Exteriores de Irlanda de 1936. Sin embargo, finalmente el Oireachtas de Irlanda aprobó la Ley de la República de Irlanda de 1948 , que entró en vigor el 18 de abril de 1949 y puso fin de manera inequívoca a los vínculos de Irlanda con la Monarca británica y la Commonwealth. Esta ley fue reconocida por el Reino Unido en la Ley de Irlanda de 1949 .
En 1934, después de una serie de dificultades financieras (debidas en parte a la deuda ferroviaria de Terranova de la década de 1890 y su deuda de la Primera Guerra Mundial , ambas exacerbadas por el colapso de los precios del pescado durante la Gran Depresión ) y un motín contra el gobierno electo, Terranova renunció voluntariamente a su parlamento electo y a su autonomía, convirtiéndose en un territorio dependiente del Imperio Británico hasta 1949. Durante estos 15 años, Terranova fue gobernada por la Comisión de Gobierno de Terranova , un cuerpo no electo de funcionarios públicos que estaban directamente subordinados al Gobierno británico en Londres , bajo la autoridad de un estatuto británico, la Ley de Terranova de 1933 . [62] A pesar de la suspensión de su legislatura y su pérdida de facto del estatus de Dominio, Terranova continuó siendo considerada durante estos 15 años como un Dominio de iure [63] —evidentemente demostrado por el hecho de que Terranova continuó siendo una responsabilidad de la Oficina de Dominios en Londres— la intención de su comisión de gobierno no solo era lidiar con los asuntos de Terranova y su terrible situación económica, sino también preparar a la población para el día en que la legislatura se volviera a reunir y así se reanudara la nacionalidad. [64] Después de dos referendos en 1948 , los habitantes de Terranova rechazaron tanto la continuidad de la Comisión de Gobierno de Terranova como el regreso a un gobierno responsable, votando en cambio unirse a Canadá como su décima provincia. Esto se logró gracias a la Ley de la América del Norte Británica de 1949 (ahora conocida como Ley de Terranova ), que se aprobó en el Parlamento del Reino Unido el 23 de marzo de 1949, [65] antes de la Declaración de Londres del 28 de abril de 1949.
La Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 le dio a Nueva Zelanda su propio Parlamento (Asamblea General) y autogobierno en 1852. [66] En 1907 Nueva Zelanda fue proclamada Dominio de Nueva Zelanda . [67] Nueva Zelanda, Canadá y Terranova usaron la palabra Dominio en el título oficial del estado, mientras que Australia usó Mancomunidad de Australia y Sudáfrica Unión Sudafricana . Nueva Zelanda adoptó el Estatuto de Westminster en 1947 [67] y en el mismo año la legislación aprobada en Londres le dio a Nueva Zelanda plenos poderes para enmendar su propia constitución. En 1986, el parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Ley de Constitución de 1986 , que derogó la Ley de Constitución de 1852 y los últimos vínculos constitucionales con el Reino Unido, terminando formalmente su estatus de Dominio. [68]
La Unión Sudafricana se formó en 1910 a partir de las cuatro colonias autónomas de la Colonia del Cabo , Natal , Transvaal y la Colonia del Río Orange (las dos últimas eran antiguas repúblicas bóer ). [69] La Ley de Sudáfrica de 1909 preveía un Parlamento compuesto por un Senado y una Asamblea Legislativa . Las provincias tenían sus propias legislaturas. En 1961, la Unión Sudafricana adoptó una nueva constitución, se convirtió en una república, abandonó la Commonwealth (y se reincorporó tras el fin del régimen del apartheid en 1994) y se convirtió en la actual República de Sudáfrica . [70]
Rhodesia del Sur (rebautizada como Zimbabwe en 1980) fue un caso especial en el Imperio Británico . Aunque nunca fue un Dominio de iure, fue tratado como tal en muchos aspectos y llegó a ser considerado un Dominio de facto. [71] Rhodesia del Sur se formó en 1923 a partir de territorios de la Compañía Británica de Sudáfrica y se estableció como una colonia autónoma con una autonomía sustancial siguiendo el modelo de los Dominios. Las autoridades imperiales en Londres conservaron poderes directos sobre asuntos exteriores, modificaciones constitucionales, administración nativa y proyectos de ley sobre ingresos mineros, ferrocarriles y el salario del gobernador. [72]
Rodesia del Sur no fue uno de los territorios que se mencionaron en el Estatuto de Westminster de 1931, aunque las relaciones con Rodesia del Sur se administraban en Londres a través de la Oficina de Dominios , no de la Oficina Colonial . Cuando los Dominios fueron tratados por primera vez como países extranjeros por Londres a los efectos de la inmunidad diplomática en 1952, Rodesia del Sur fue incluida en la lista de territorios en cuestión. Este estatus de semidominio continuó en Rodesia del Sur entre 1953 y 1963, cuando se unió a Rodesia del Norte y Nyasalandia en la Federación Centroafricana , y los dos últimos territorios continuaron siendo protectorados británicos. Cuando Rodesia del Norte obtuvo la independencia en 1964, adoptó el nuevo nombre de Zambia , lo que llevó a Rodesia del Sur a acortar su nombre a Rhodesia , pero Gran Bretaña no reconoció este último cambio. [72]
En 1965, Rhodesia declaró unilateralmente su independencia de Gran Bretaña como resultado de la insistencia del gobierno británico en no independizarse antes de que se dictara una regla mayoritaria (NIBMAR). Londres consideró que esta declaración era ilegal, y aplicó sanciones y expulsó a Rhodesia del área de la libra esterlina . [73] Rhodesia continuó con su constitución de estilo Dominion hasta 1970, y continuó emitiendo pasaportes británicos a sus ciudadanos. El gobierno de Rhodesia continuó profesando su lealtad al Soberano, a pesar de estar en un estado de rebelión contra el Gobierno de Su Majestad en Londres, hasta 1970, cuando adoptó una constitución republicana tras un referéndum el año anterior. [74] Esto perduró hasta la reconstitución del estado como Zimbabwe Rhodesia en 1979 bajo los términos del Acuerdo Interno ; esto duró hasta el Acuerdo de Lancaster House de diciembre de 1979, que lo puso bajo el gobierno británico provisional mientras se celebraban nuevas elecciones. El país alcanzó la independencia considerada legal por la comunidad internacional en abril de 1980, cuando Gran Bretaña le concedió la independencia bajo el nombre de Zimbabwe. [75]
Inicialmente, los Dominios llevaban a cabo su propia política comercial, algunas relaciones exteriores limitadas y tenían fuerzas armadas autónomas , aunque el gobierno británico reclamaba y ejercía el poder exclusivo de declarar guerras. Sin embargo, después de la aprobación del Estatuto de Westminster, el lenguaje de dependencia de la Corona del Reino Unido cesó, donde la Corona en sí ya no se mencionaba como la Corona de ningún lugar en particular, sino simplemente como "la Corona". Arthur Berriedale Keith , en Speeches and Documents on the British Dominions 1918–1931, afirmó que "los Dominios son Estados internacionales soberanos en el sentido de que el Rey con respecto a cada uno de Sus Dominios (excepto Terranova) es un Estado tal a los ojos del derecho internacional". [76] Después de eso, aquellos países que anteriormente se denominaban "Dominios" se convirtieron en reinos de la Commonwealth donde el soberano ya no reina como el monarca británico, sino como monarca de cada país por derecho propio, y se consideran iguales al Reino Unido y entre sí. [16]
La Segunda Guerra Mundial , que minó fatalmente el liderazgo comercial y financiero de Gran Bretaña, que ya estaba debilitado, aflojó aún más los lazos políticos entre Gran Bretaña y los Dominios. La acción sin precedentes del Primer Ministro australiano John Curtin (febrero de 1942) al revocar con éxito una orden del Primer Ministro británico Winston Churchill de que las tropas australianas se desviaran para defender la Birmania en manos británicas (la 7.ª División estaba entonces en camino desde Oriente Medio a Australia para defenderse de una invasión japonesa esperada ) demostró que los gobiernos de los Dominios ya no podían subordinar sus propios intereses nacionales a las perspectivas estratégicas británicas. Para garantizar que Australia tuviera pleno poder legal para actuar de forma independiente, en particular en relación con los asuntos exteriores, la industria de defensa y las operaciones militares, y para validar su acción independiente anterior en estas áreas, Australia adoptó formalmente el Estatuto de Westminster en octubre de 1942 [77] y retrotrajo la adopción al inicio de la guerra en septiembre de 1939.
La Oficina de Dominios se fusionó con la Oficina de la India como Oficina de Relaciones con la Commonwealth tras la independencia de la India y Pakistán en agosto de 1947. [78] El último país que se convirtió oficialmente en Dominio fue Ceilán en 1948. [79]
Cuando la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 entró en vigor el 1 de enero de 1949, los antiguos Dominios se volvieron completamente independientes y adoptaron su propia legislación sobre la nacionalidad. En la ley de nacionalidad británica , los Dominios fueron denominados "países independientes de la Commonwealth"; otras antiguas dependencias británicas que se unieron a la Commonwealth se agregaron a la lista de "países independientes de la Commonwealth" a medida que obtuvieron la independencia. [18]
Irlanda dejó de ser miembro de la Commonwealth el 18 de abril de 1949, tras la entrada en vigor de la Ley de la República de Irlanda de 1948. Esta ley marcó formalmente el fin de la conexión constitucional común de las antiguas dependencias con la Corona británica. La India también adoptó una constitución republicana en enero de 1950. A diferencia de muchas dependencias que se convirtieron en repúblicas, Irlanda nunca volvió a unirse a la Commonwealth, que aceptó al monarca británico como jefe de esa asociación de estados independientes (aunque la mayoría de los países individuales se habían convertido en repúblicas).
La independencia de los reinos separados se enfatizó después de la ascensión de la Reina Isabel II en 1952, cuando fue proclamada no solo como Reina del Reino Unido , sino también Reina de Canadá , Reina de Australia , Reina de Nueva Zelanda , Reina de Sudáfrica y de todos sus otros "reinos y territorios", etc. Esto también reflejó el cambio de Dominio a reino ; en la proclamación de los nuevos títulos de la Reina Isabel II en 1953 , la frase "de sus otros reinos y territorios" reemplazó "Dominio" con otra palabra francesa medieval con la misma connotación, "reino" (de royaume ). [80] Así, recientemente, al referirse a uno de esos quince países dentro de la Mancomunidad de Naciones que comparten el mismo monarca, la frase reino de la Mancomunidad ha entrado en uso común en lugar de Dominio para diferenciar las naciones de la Mancomunidad que continúan compartiendo al monarca como jefe de estado (Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Jamaica, etc.) de las que no lo hacen (India, Pakistán, Sudáfrica, etc.). [81] El término "dominio" todavía se encuentra en la constitución canadiense , donde aparece numerosas veces, pero es en gran medida un vestigio del pasado, ya que el gobierno canadiense no lo utiliza activamente ( véase la sección sobre Canadá ). El término "reino" no aparece en la constitución canadiense.
La práctica de designar un representante diplomático llamado " Alto Comisionado " (en lugar de "embajador") para la comunicación entre el gobierno de un Dominio y el gobierno británico en Londres continúa con respecto a los miembros de la Commonwealth, incluidos aquellos que nunca fueron Dominios y aquellos que se han convertido en repúblicas.
El término "Dominio" se mantuvo en uso informal durante algunos años cuando se relacionaba con territorios recientemente independientes y a veces se usaba para referirse al estatus de antiguos territorios británicos durante un período inmediatamente posterior a la independencia mientras el monarca británico seguía siendo jefe de estado y la forma de gobierno era una democracia parlamentaria al estilo de Westminster. El estatus legal de Dominio en la ley de nacionalidad británica había dejado de existir el 1 de enero de 1949. Sin embargo, los líderes de los movimientos de independencia a veces exigieron el estatus de Dominio como una etapa en las negociaciones para la independencia (por ejemplo, Kwame Nkrumah de Ghana ). [16] Además, aunque estos estados independientes conservaron al monarca británico como jefe de estado, permanecieron "dentro de los dominios de la Corona" en la ley británica, lo que llevó a la confusión de la terminología. [17] [ página necesaria ] Estas constituciones fueron típicamente reemplazadas por constituciones republicanas en unos pocos años.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaña intentó repetir el modelo de Dominio en la descolonización del Caribe. ... Aunque varias colonias, como Guyana y Trinidad y Tobago , mantuvieron su lealtad formal a la monarquía británica, pronto revisaron su estatus para convertirse en repúblicas. Gran Bretaña también intentó establecer un modelo de Dominio en la descolonización de África, pero tampoco tuvo éxito. ... Ghana , la primera ex colonia declarada Dominio en 1957, pronto exigió el reconocimiento como república. Otras naciones africanas siguieron un patrón similar a lo largo de la década de 1960: Nigeria , Tanganyika , Uganda , Kenia y Malawi. De hecho, solo Gambia , Sierra Leona y Mauricio conservaron su estatus de Dominio durante más de tres años. [82]
Como indica la cita anterior, el término Dominio se aplicó a veces en África a Ghana (antes Costa de Oro ) durante el período de 1957 a 1960, cuando se convirtió en la República de Ghana ; Nigeria desde 1960 hasta 1963, cuando se convirtió en la República Federal de Nigeria ; [83] Uganda desde 1962 hasta 1963; [84] Kenia , desde 1963 hasta 1964; [85] Tanganyika desde 1961 hasta 1962, después de lo cual se convirtió en una república y luego se fusionó con el antiguo protectorado británico de Zanzíbar para convertirse en Tanzania ; [86] [87] Gambia desde 1965 hasta 1970; [88] Sierra Leona desde 1961 hasta 1971; [89] y Mauricio de 1968 a 1992. [90] Malta también mantuvo a la Reina como jefa de Estado de 1964 a 1974 bajo el nombre de Estado de Malta . [91] El término también se aplicó a Fiyi tras la independencia. Se pueden encontrar referencias ocasionales similares a Barbados (que mantuvo a la Reina como jefa de Estado de 1966 a 2021) como un "dominio" en publicaciones de hasta la década de 1970. [92] [93]
Las Altas Partes Contratantes acuerdan que Su Majestad el Rey y el Emperador podrán adherirse a la presente Convención con respecto a cualquier otro Miembro de la Mancomunidad Británica de Naciones.
Hubo una demanda significativa de mano de obra que provenía no solo del Caribe, sino también de Europa continental, Irlanda, India y Pakistán. Sin embargo, lo que más se destacó fue la oposición a la inmigración de la Commonwealth y del imperio, con una renuencia, por ejemplo, a aceptar mano de obra caribeña calificada. Si bien quería permitir la entrada a personas blancas de la antigua Commonwealth, el gobierno no quería parecer racista en ningún plan para restringir la inmigración desde otras partes del imperio y la Commonwealth, ya que los gobiernos de la recién emergente Commonwealth negra se sintieron ofendidos por las medidas para restringir el movimiento a Gran Bretaña desde sus respectivos países mientras no aplicaban las mismas reglas a los de la Commonwealth blanca.
Cuando se creó el Dominio de Canadá en 1867, se le otorgaron poderes de autogobierno para ocuparse de todos los asuntos internos, pero Gran Bretaña aún conservaba la supremacía legislativa general.
Aunque no había una definición formal del estatus de dominio, un pronunciamiento de la Conferencia Imperial de 1926 describió a Gran Bretaña y los dominios como "comunidades autónomas dentro del Imperio Británico, iguales en estatus, de ninguna manera subordinadas entre sí en ningún aspecto de sus asuntos internos o externos, aunque unidas por una lealtad común a la Corona y libremente asociadas como miembros de la Mancomunidad Británica de Naciones".
Irónicamente, los defensores del título de dominio que ven signos de republicanismo insidioso en tales cambios pueden consolarse sabiendo que la Ley Constitucional de 1982 conserva el título y requiere una enmienda constitucional para alterarlo.
Los Padres de la Confederación querían llamar al país "el Reino de Canadá". Sin embargo, el gobierno británico tenía miedo de ofender a los estadounidenses, por lo que insistió en que los Padres encontraran otro título. El término "Dominio" fue extraído del
Salmo 72.
En el ámbito de la terminología política, el término dominio puede atribuirse directamente a los Padres de la Confederación y es una de las pocas contribuciones distintivamente canadienses en esta área. Sigue siendo el título oficial de nuestro país.
el título es Dominio de Canadá. El término es exclusivamente canadiense, implica independencia y no estatus colonial, y fue desarrollado como un tributo al principio monárquico en la época de la Confederación.
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