El Gobierno de Su Majestad (o, cuando el monarca reinante es una mujer, el Gobierno de Su Majestad ; abreviado como Gobierno de Su Majestad , y comúnmente conocido como Gobierno del Reino Unido , Gobierno Británico o Gobierno del Reino Unido ) es la autoridad ejecutiva central del Reino Unido de Gran Bretaña. Gran Bretaña e Irlanda del Norte . [1] [2] El gobierno está dirigido por el primer ministro (actualmente Rishi Sunak , desde el 25 de octubre de 2022 [update]), quien selecciona a todos los demás ministros . El país ha tenido un gobierno liderado por los conservadores desde 2010 , con primeros ministros sucesivos siendo el entonces líder del Partido Conservador . El primer ministro y sus ministros de mayor rango pertenecen al comité supremo de toma de decisiones, conocido como Gabinete . [2]
Los ministros de la Corona son responsables ante la Cámara en la que se sientan; hacen declaraciones en esa Cámara y responden preguntas de los miembros de esa Cámara. Para la mayoría de los ministros de alto rango ésta suele ser la Cámara de los Comunes electa y no la Cámara de los Lores . El gobierno depende del Parlamento para elaborar la legislación primaria , [3] y se celebran elecciones generales cada cinco años (como máximo) para elegir una nueva Cámara de los Comunes, a menos que el primer ministro aconseje al monarca que disuelva el Parlamento , en cuyo caso se celebrarán elecciones. puede celebrarse antes. Después de una elección, el monarca elige como primer ministro al líder del partido que tiene más probabilidades de ganarse la confianza de la Cámara de los Comunes, normalmente al poseer una mayoría de parlamentarios. [4]
Según la constitución británica no codificada , la autoridad ejecutiva recae en el soberano, aunque esta autoridad sólo se ejerce después de recibir el asesoramiento del Consejo Privado. [5] El primer ministro, la Cámara de los Lores, el líder de la oposición y el alto mando policial y militar actúan como miembros y asesores del monarca en el Consejo Privado . En la mayoría de los casos, el gabinete ejerce el poder directamente como líderes de los departamentos gubernamentales , aunque algunos puestos del gabinete son sinecuras en mayor o menor grado (por ejemplo, Canciller del Ducado de Lancaster o Lord Privy Seal ).
A veces se hace referencia al gobierno con la metonimia " Westminster " o " Whitehall ", ya que muchas de sus oficinas están situadas allí. Estas metonimias son utilizadas especialmente por miembros del Gobierno escocés , el Gobierno galés y el Ejecutivo de Irlanda del Norte con el fin de diferenciar su gobierno del Gobierno de Su Majestad.
El Reino Unido es una monarquía constitucional en la que el monarca reinante (es decir, el rey o la reina que es el jefe de estado en un momento dado) no toma decisiones políticas abiertas. Todas las decisiones políticas son tomadas por el gobierno y el Parlamento. Este estado de cosas constitucional es el resultado de una larga historia de restricción y reducción del poder político del monarca, comenzando con la Carta Magna de 1215.
Desde el comienzo del reinado de Eduardo VII en 1901, por convención el primer ministro ha sido miembro electo del Parlamento (MP) y, por tanto, responsable ante la Cámara de los Comunes, aunque hubo dos semanas en 1963 en las que Alec Douglas-Home fue el primero en ocupar el cargo. miembro de la Cámara de los Lores y luego de ninguna de las cámaras. Una convención similar se aplica al cargo de Ministro de Hacienda , ya que ahora probablemente sería políticamente inaceptable que el discurso sobre el presupuesto se pronuncie en la Cámara de los Lores, sin que los miembros del Parlamento puedan interrogar directamente al Canciller. El último Ministro de Hacienda en ser miembro de la Cámara de los Lores fue Lord Denman , quien sirvió durante un mes en 1834. [6]
El monarca británico es el jefe de Estado y el soberano , pero no el jefe de gobierno . El monarca participa poco directamente en el gobierno del país y permanece neutral en los asuntos políticos. Sin embargo, la autoridad del Estado que recae en el soberano, conocida como Corona , sigue siendo la fuente del poder ejecutivo ejercido por el gobierno.
Además de la autoridad estatutaria explícita , la Corona también posee un cuerpo de poderes en ciertos asuntos conocidos colectivamente como prerrogativa real . Estos poderes van desde la autoridad para expedir o retirar pasaportes hasta declaraciones de guerra. Por convención de larga data, la mayoría de estos poderes son delegados por el soberano a varios ministros u otros funcionarios de la Corona, quienes pueden usarlos sin tener que obtener el consentimiento del Parlamento.
El primer ministro también se reúne semanalmente con el monarca, quien "tiene el derecho y el deber de expresar [sus] puntos de vista sobre asuntos gubernamentales ... Estas reuniones, como ocurre con todas las comunicaciones entre el Rey y su Gobierno, son estrictamente confidenciales". expresado sus puntos de vista, el Rey sigue el consejo de sus ministros." [7]
Los poderes de prerrogativa real incluyen, entre otros, los siguientes:
Aunque el Reino Unido no tiene un documento constitucional único, el gobierno publicó la lista anterior en octubre de 2003 para aumentar la transparencia, ya que algunos de los poderes ejercidos en nombre del monarca forman parte de la prerrogativa real . [8] Sin embargo, el alcance completo de los poderes de las prerrogativas reales nunca se ha establecido completamente, ya que muchos de ellos se originaron en las costumbres antiguas y el período de la monarquía absoluta , o fueron modificados por la práctica constitucional posterior.
En 2019, hay alrededor de 120 ministros de gobierno [9] apoyados por 560.000 [10] funcionarios públicos y otro personal que trabaja en los 25 departamentos ministeriales [11] y sus agencias ejecutivas . También hay 20 departamentos no ministeriales adicionales con una variedad de responsabilidades adicionales.
En teoría, un ministro de gobierno no tiene que ser miembro de ninguna de las Cámaras del Parlamento. En la práctica, sin embargo, la convención es que los ministros deben ser miembros de la Cámara de los Comunes o de la Cámara de los Lores para poder rendir cuentas ante el Parlamento. De vez en cuando, los primeros ministros nombran ministros a personas no parlamentarias. En los últimos años se han nombrado ministros de este tipo para la Cámara de los Lores. [12]
El gobierno está obligado por convención y por razones prácticas a mantener la confianza de la Cámara de los Comunes. Requiere el apoyo de la Cámara de los Comunes para mantener el suministro (mediante la votación de los presupuestos del gobierno) y aprobar legislación primaria . Por convención, si un gobierno pierde la confianza de la Cámara de los Comunes debe dimitir o se celebran elecciones generales. El apoyo de los Lores, si bien es útil para que el gobierno apruebe su legislación sin demora, no es vital. Un gobierno no está obligado a dimitir incluso si pierde la confianza de los Lores y es derrotado en votaciones clave en esa Cámara. La Cámara de los Comunes es, por tanto, la cámara responsable .
El primer ministro debe rendir cuentas durante las Preguntas al Primer Ministro (PMQ), que brindan una oportunidad para que los parlamentarios de todos los partidos cuestionen al primer ministro sobre cualquier tema. También hay preguntas departamentales cuando los ministros responden preguntas relacionadas con su mandato departamental específico. A diferencia de las PMQ, tanto los ministros del gabinete del departamento como los ministros subalternos del departamento pueden responder en nombre del gobierno, según el tema de la pregunta.
Durante los debates sobre la legislación propuesta por el gobierno, los ministros (generalmente con responsabilidad departamental sobre el proyecto de ley ) dirigirán el debate en nombre del gobierno y responderán a los puntos planteados por los parlamentarios o lores.
Los comités [13] tanto de la Cámara de los Comunes como de la Cámara de los Lores exigen que el gobierno rinda cuentas, examinan su trabajo y examinan en detalle las propuestas legislativas. Los ministros comparecen ante los comités para declarar y responder preguntas.
Los ministros del gobierno también están obligados por convención y el Código Ministerial , [14] cuando el Parlamento está reunido, a hacer declaraciones importantes sobre la política gubernamental o cuestiones de importancia nacional para el Parlamento. Esto permite a los parlamentarios o lores cuestionar al gobierno sobre la declaración. Cuando el gobierno opta por hacer anuncios primero fuera del Parlamento, suele ser objeto de importantes críticas por parte de los parlamentarios y del presidente de la Cámara de los Comunes . [15]
El primer ministro tiene su sede en el número 10 de Downing Street en Westminster , Londres. Aquí también se celebran reuniones de gabinete. La mayoría de los departamentos gubernamentales tienen su sede cerca en Whitehall .
Los poderes del gobierno incluyen poderes ejecutivos y estatutarios generales , legislación delegada y numerosos poderes de nombramiento y patrocinio. Sin embargo, algunos funcionarios y organismos poderosos (por ejemplo, los jueces de Su Majestad, las autoridades locales y las comisiones de caridad) son legalmente más o menos independientes del gobierno, y los poderes del gobierno están legalmente limitados a los retenidos por la Corona bajo el derecho consuetudinario o concedidos y limitados. por ley del Parlamento. Tanto las limitaciones sustantivas como las procesales pueden hacerse cumplir en los tribunales mediante revisión judicial .
Sin embargo, los magistrados y alcaldes aún pueden ser arrestados y juzgados por corrupción, y el gobierno tiene poderes para insertar comisionados en una autoridad local para supervisar su trabajo y para emitir directivas que deben ser obedecidas por la autoridad local, si la autoridad local autoridad no cumple con sus obligaciones legales. [dieciséis]
Por el contrario, al igual que en los estados miembros de la Unión Europea (UE), los funcionarios de la UE no pueden ser procesados por acciones realizadas en el ejercicio de sus funciones oficiales, y los diplomáticos de países extranjeros (aunque no sus empleados) y los miembros extranjeros del Parlamento Europeo [17] son inmunes a ser procesados en los estados de la UE bajo cualquier circunstancia. Como consecuencia de ello, ni los organismos de la UE ni los diplomáticos tienen que pagar impuestos, ya que no sería posible procesarlos por evasión fiscal. Cuando el Reino Unido era miembro de la UE, esto provocó una disputa cuando el embajador de Estados Unidos en el Reino Unido afirmó que el cargo por congestión de Londres era un impuesto y no un cargo (a pesar del nombre) y, por lo tanto, no tenía que pagarlo. un reclamo que la Autoridad del Gran Londres cuestionó.
De manera similar, el monarca es totalmente inmune a cualquier proceso penal y sólo puede ser demandado con su permiso (esto se conoce como inmunidad soberana ). La soberana, por ley, no está obligada a pagar impuesto sobre la renta, pero la reina Isabel II lo pagó voluntariamente desde 1993 hasta el final de su reinado en 2022, y también pagó las tasas locales de forma voluntaria. Sin embargo, la monarquía también recibe una subvención sustancial del gobierno, la Subvención de Apoyo Soberano , y la herencia de la reina Isabel II de su madre, la reina Isabel La Reina Madre , estaba exenta del impuesto a la herencia .
Además de los poderes legislativos, el Gobierno de Su Majestad tiene una influencia sustancial sobre las autoridades locales y otros órganos creados por él, mediante poderes financieros y subvenciones. Muchas funciones llevadas a cabo por las autoridades locales, como el pago de prestaciones de vivienda y de impuestos municipales, son financiadas o sustancialmente parcialmente por el gobierno central.
Ni el gobierno central ni las autoridades locales pueden demandar a nadie por difamación . A los políticos individuales se les permite demandar a personas por difamación a título personal y sin utilizar fondos del gobierno, pero esto es relativamente raro (aunque George Galloway , que fue diputado secundario durante un cuarto de siglo, ha demandado o amenazado con demandar por difamación a un numero de veces). Sin embargo, es un delito penal hacer una declaración falsa sobre cualquier candidato durante una elección, con el propósito de reducir el número de votos que recibe (al igual que con la difamación, las opiniones no cuentan).
Si bien el gobierno es el grupo actual de ministros (el frente del gobierno británico ), a veces también se considera que el gobierno incluye personas u organizaciones que trabajan para los ministros. La función pública , aunque es "independiente del gobierno", [18] a veces se describe como parte del gobierno, [19] [20] [21] [22] debido a la cercanía de su trabajo con los ministros, al asesorarlos, apoyándolos e implementando sus decisiones ejecutivas. Algunas personas que trabajan para ministros incluso tienen la palabra "Gobierno" en su título, como el Actuario del Gobierno y el Asesor Científico Jefe del Gobierno , al igual que las organizaciones de servicio civil como el Servicio de Estadística del Gobierno , la Profesión Jurídica del Gobierno y la Oficina del Gobierno. para la ciencia . Las empresas propiedad del gobierno también pueden considerarse parte del gobierno, como UK Government Investments [23] y HS2 Ltd. [24]
De manera similar, los secretarios privados parlamentarios no son ministros y, por lo tanto, no forman parte del gobierno. [25] Sin embargo, están sujetos a partes del código ministerial , son parte de la votación sobre la nómina y pueden ser vistos como si estuvieran en el "primer peldaño de la escala ministerial". [26] [27] A veces se les describe como parte del gobierno. [28] [29] [30]
Desde 1999, ciertas áreas del gobierno central han sido transferidas a gobiernos responsables en Escocia , Gales e Irlanda del Norte . Éstos no forman parte del Gobierno de Su Majestad y son directamente responsables ante sus propias instituciones, con su propia autoridad bajo la Corona; por el contrario, en Inglaterra no existe un gobierno delegado.
Existen hasta tres niveles de autoridades locales electas (como consejos de condado, distrito y parroquia ) en todas partes del Reino Unido, en algunos lugares fusionadas en autoridades unitarias . Tienen poderes limitados para recaudar impuestos locales. Muchas otras autoridades y agencias también tienen poderes legales, generalmente sujetos a cierta supervisión del gobierno central.
Somos políticamente imparciales e independientes del gobierno.
servicio civil, el cuerpo de funcionarios gubernamentales...
El gobierno... ha enviado casi un millón de cartas para agradecer a los conductores de vehículos pesados
El propósito de UKGI es ser el centro de excelencia del gobierno en gobierno corporativo y finanzas corporativas.
HS2 Ltd marca hoy el siguiente paso para el proyecto, emitiendo un "Aviso de proceder" en el nuevo ferrocarril de Gran Bretaña.
Los secretarios privados parlamentarios (PPS) no son miembros del Gobierno, aunque tienen responsabilidades y restricciones según lo define el Código Ministerial.
El diputado conservador de Montgomeryshire, Glyn Davies, está a punto de poner su pie en el primer peldaño de la escala ministerial y reincorporarse al gobierno como secretario privado parlamentario.
Un puñado de otros exalumnos que ganaron sus escaños en 2015, entre ellos Victoria Atkins, Lucy Frazer y Victoria Prentis, acaban de poner un pie en el primer peldaño de la escala ministerial, siendo nombrados esta semana secretarios privados parlamentarios.
Una diputada conservadora ha renunciado a su puesto subalterno en el gobierno... Caroline Ansell renunció como secretaria privada parlamentaria del secretario de Medio Ambiente.
Hasta seis diputados podrían dimitir como miembros del Gobierno la próxima semana... The Telegraph ha sabido que al menos seis secretarios privados parlamentarios se están preparando para desafiar a Boris Johnson y votar en contra de elementos de sus restricciones del "Plan B"
Un miembro junior del gobierno ha dimitido por el cierre local en Bolton... El diputado conservador de Bolton West, Chris Green, ha dimitido como secretario privado parlamentario (PPS)
