El Senado fue la cámara alta del Parlamento de Sudáfrica entre 1910 y su abolición el 1 de enero de 1981, y entre 1994 y 1997.
Bajo el gobierno de la minoría blanca en la Unión Sudafricana , la mayoría de los senadores fueron elegidos por un colegio electoral formado por miembros de cada uno de los cuatro consejos provinciales y miembros de la Cámara de la Asamblea (la cámara baja del Parlamento, elegida directamente). Los senadores restantes fueron nombrados por el Gobernador General de la Unión con el asesoramiento del Primer Ministro . El presidente del Senado se llamaba Presidente, mientras que su homólogo en la Cámara de la Asamblea era el Portavoz.
La Ley de Sudáfrica de 1909 , que creó el Senado, incluía disposiciones especiales para la selección de los primeros senadores electos. Al Parlamento de la Unión se le prohibió cambiar las disposiciones del Senado durante sus primeros diez años.
El Primer Senado estaba integrado por ocho senadores de cada provincia. Fueron elegidos para un período de diez años por los miembros que sirvieron durante la sesión final de las legislaturas de cada una de las cuatro colonias que se unieron a la Unión Sudafricana. La elección fue por una forma de voto único transferible . Los ocho escaños restantes fueron ocupados mediante nombramiento (también por períodos de diez años) por el Gobernador General en Consejo (de hecho, por el primer gobierno de la Unión del general Louis Botha ). El artículo 24 de la Ley de Sudáfrica de 1909 disponía que, de los senadores nominados,
La mitad de su número será seleccionada principalmente sobre la base de su conocimiento profundo, en razón de su experiencia oficial o de otra manera, con las necesidades y deseos razonables de las razas de color en Sudáfrica.
Las vacantes ocasionales en la representación de las provincias, únicamente en el Primer Senado, fueron cubiertas por un colegio electoral compuesto por los miembros del Consejo Provincial correspondiente. Los nuevos senadores elegidos de esta manera ocuparon el escaño durante el resto del mandato de diez años. Los senadores nominados, designados para cubrir vacantes, recibían un mandato de diez años y no tenían que dejar vacantes sus escaños al final del mandato de los representantes provinciales.
La composición, por partido, de los representantes provinciales en el Primer Senado incluía 18 representantes de los tres partidos gobernantes coloniales (seis de cada uno del Partido Sudafricano del Cabo, Orangia Unie de la Colonia del Río Orange y Het Volk del Transvaal), ocho senadores independientes de Natal (que no tenían un sistema de partidos antes de la Unión) y seis senadores de los partidos de oposición (dos de cada uno del Partido Unionista del Cabo, el Partido Constitucional de Orange River Colony y el Partido Progresista de Transvaal) . [1]
Los ocho senadores, elegidos para cada provincia según las disposiciones ordinarias para las elecciones al Senado de la Ley de Sudáfrica de 1909, fueron elegidos por un colegio electoral compuesto por miembros de la provincia en la Cámara de la Asamblea y el Consejo Provincial. En 1920, el mandato del Senado era de diez años y no estaba previsto una disolución anticipada del Senado.
Las disposiciones para los senadores nominados se mantuvieron sin cambios con respecto a las del Primer Senado.
El Segundo Senado tuvo una pequeña mayoría para el Partido Sudafricano (SAP). Cuando el gobierno del Pacto liderado por el Partido Nacional (NP) asumió el poder en 1924, sus partidarios eran, por tanto, minoría en el Senado.
La Ley del Senado de 1926 modificó las disposiciones constitucionales originales del Senado. Se confirió un nuevo poder para que el Gobernador General en Consejo pudiera disolver todo el Senado (dejando vacantes tanto los escaños electos como los nominados), ya sea en el momento de una elección general para la Cámara de la Asamblea o dentro de los 120 días posteriores a la elección. Otra disposición exigía que los senadores designados dejaran vacantes sus escaños cada vez que se produjera un cambio de gobierno.
Después de las elecciones generales sudafricanas de 1929, el poder de disolución del Senado se utilizó por primera vez, el 16 de agosto de 1929. [2]
El Tercer Senado tenía una pequeña mayoría del NP en 1929. Después de que el NP y el SAP formaran una coalición en 1933 y se fusionaran para formar el Partido Unido (UP) en 1934, el gobierno tenía una gran mayoría en el Senado.
El gobierno de la UP aprobó la Ley de Representación de Nativos de 1936. Esta legislación afectó al Senado al agregar otros cuatro senadores para representar a la población negra de Sudáfrica. Los senadores representativos nativos eran personas blancas, que ocupaban cargos por un período fijo y no se veían afectados por la disolución del Senado. Los nuevos escaños se cubrieron mediante elección indirecta, siendo los electores negros funcionarios como jefes tribales y miembros de órganos de gobierno local.
Justo antes de que expirara el mandato de diez años en el Senado, la UP se dividió sobre la cuestión de la participación de Sudáfrica en la Segunda Guerra Mundial. Los seguidores del ex Primer Ministro JBM Hertzog participaron en las elecciones al Senado de 1939 como un partido separado, habiendo abandonado el Partido Unido pero sin haber concertado aún una fusión con el opositor Partido Nacional Purificado. [3]
Los colegios electorales provinciales se reunieron el 17 de noviembre de 1939. Después de la elección y de la ocupación de los escaños designados , el Senado quedó con una mayoría favorable a la guerra. Había 24 senadores progubernamentales (20 de la UP, incluidos siete miembros nominados, dos del Partido Dominio y dos del Partido Laborista) y 16 senadores de oposición (10 partidarios del general Hertzog, incluido un miembro nominado, y 6 del Partido Nacional Purificado). Los cuatro senadores representantes nativos también estaban a favor de la guerra. [4]
Después de las elecciones generales sudafricanas de 1948, una coalición entre el Partido Nacional Reunido y el Partido Afrikáner llegó al poder, con apoyo minoritario en el Senado. El nuevo gobierno utilizó el poder de disolución para provocar una nueva elección del Senado. El Senado fue disuelto el 9 de julio de 1948. [5]
Los ocho senadores designados fueron nombrados el 28 de julio de 1948 y los colegios electorales se reunieron en las capitales de provincia al día siguiente. Al final de este proceso, el gobierno tenía 22 partidarios (Partido Nacional Reunido 11, Partido Afrikaner 2, Independiente 1 y los 8 Senadores nominados) y la oposición 21 (Partido Unido 15, Partido Laborista 3 y Representantes Nativos 3). El cuarto puesto de Representante Nativo estaba vacante. [6]
La Ley de Enmienda de Asuntos de África Sudoccidental de 1949 añadió cuatro miembros adicionales al Senado, de los cuales dos debían ser elegidos y dos nominados por el Gobernador General. [7] Los senadores electos fueron elegidos por un Colegio Electoral, compuesto por los miembros de la Asamblea Legislativa de África Sudoccidental y los seis miembros de la Cámara de la Asamblea que representan el territorio. [8]
De los senadores nominados, uno debía ser seleccionado principalmente sobre la base de su "profundo conocimiento, en razón de su experiencia oficial o de otro tipo, de las necesidades y deseos razonables de las razas de color del territorio". [9] Los cuatro senadores elegidos el 29 de septiembre de 1950 eran partidarios del NP. [10]
En 1955, el Primer Ministro nacionalista Johannes Strijdom intentó enmendar una de las cláusulas arraigadas en la Constitución, para privar a las personas de color de su derecho al voto, pero su partido no contó con la mayoría de dos tercios requerida constitucionalmente en una sesión conjunta de ambas cámaras del Congreso. Parlamento. Se decidió modificar la composición y el sistema electoral del Senado para permitir la validación de la Ley de representación separada de votantes de 1951. En consecuencia, Strijdom hizo aprobar la Ley del Senado de 1955 para modificar la constitución.
En lugar de que cada provincia eligiera ocho senadores, por representación proporcional, el nuevo sistema requería que los representantes provinciales fueran seleccionados por votación previa en el Colegio Electoral. El efecto de esto fue permitir que el grupo mayoritario de cada provincia (NP en todas las provincias, excepto Natal) asegurara todos los escaños disponibles. Además, la representación de la Provincia del Cabo y Transvaal aumentó a 22 y 27 escaños respectivamente. El número de senadores nominados por la Unión Sudafricana se duplicó de ocho a dieciséis. La representación de África del Sudoeste y de los votantes negros se mantuvo sin cambios.
Otro cambio realizado en 1955 fue reducir los mandatos senatoriales de diez años a cinco. El tamaño del Senado aumentó de 48 a 89 (aumentó a 90 en 1956 cuando se agregó un senador designado para representar a la población de color por un período fijo hasta 1962). [11]
Al final del último mandato de los Senadores Representantes Nativos, en 1960, esos escaños fueron abolidos. La Ley del Senado de 1960 redujo el tamaño del Senado y restableció las elecciones de representación proporcional. Sin embargo, en lugar de volver a tener ocho senadores por provincia, El Cabo tendría 11, Transvaal 14 (15 desde 1970) y las dos provincias más pequeñas conservarían 8 senadores. Una vez más, la representación del África Sudoccidental se mantuvo sin cambios. El número de senadores nominados por la Unión volvió a ser ocho y se abolió el requisito de que la mitad de ellos estuvieran familiarizados con los "deseos y deseos razonables" de los sudafricanos no blancos.
El Senado se redujo a 54 miembros en 1960 y 53 en 1962 (ya que el representante de la comunidad de color conservó su escaño hasta 1962). [12]
La composición del Senado permaneció sin cambios tras la declaración de la República de Sudáfrica en 1961, excepto que el Presidente del Estado asumió el papel del Gobernador General en el nombramiento de los Senadores. Según la Constitución republicana, el Presidente del Senado debía actuar como Presidente del Estado siempre que ese cargo estuviera vacante o si un Presidente del Estado no podía desempeñar sus funciones.
El artículo 28 (1) (a) de la Ley constitucional de la República de Sudáfrica de 1961 disponía que debería haber "ocho senadores nominados por el presidente del estado, de los cuales dos serán nominados por cada provincia ...". La Ley de Sudáfrica de 1909 no había limitado el número de senadores nominados a provenir de una provincia en particular.
La representación de África Sudoccidental en el Parlamento sudafricano fue abolida en 1977, para allanar el camino hacia la independencia del territorio. [13]
En 1980, el Primer Ministro PW Botha inició un proceso de reforma constitucional, con el establecimiento del Consejo Presidencial, un órgano asesor de 60 escaños con capacidad para diez personas de color, cinco indios y un chino , pero ningún miembro negro. [14] Como consecuencia, el Senado fue considerado redundante y sería disuelto. [15] Fue abolido según los términos de la Ley de la Quinta Enmienda de la Constitución de la República de Sudáfrica con efecto a partir del 1 de enero de 1981, que estableció el Consejo Presidencial a partir de la misma fecha. [dieciséis]
En 1984, la antigua cámara del Senado fue reconvertida para su uso como Cámara de Representantes , reservada para los mestizos bajo el sistema tricameral . [17] Los sudafricanos negros siguieron excluidos del proceso político.
Según la primera constitución (interina) no racial del país de 1994, el Senado volvió a ser la cámara alta de un parlamento bicameral , siendo la cámara baja la Asamblea Nacional . Fue elegido indirectamente por miembros de cada una de las nueve Legislaturas Provinciales, y cada provincia tenía diez Senadores. En 1997, la constitución final reemplazó al Senado por un Consejo Nacional de Provincias (NCoP), que mantuvo los miembros del antiguo Senado, pero cambió su papel legislativo y constitucional.
Abreviaturas y notas: -
El Senado anterior se disolvió el 9 de julio de 1948. Elección de senadores ordinarios el 29 de julio de 1948 y nombramiento de senadores designados el 28 de julio de 1948 (los representantes nativos no se ven afectados). [26]
Notas:-
El Senado anterior se disolvió el 4 de noviembre de 1955. Elección de senadores ordinarios el 25 de noviembre de 1955 y nombramiento de senadores designados el 6 de diciembre de 1955 (los representantes nativos no se ven afectados). [27]
Elección de senadores ordinarios el 26 de octubre de 1960 y nombramiento de senadores designados el 16 de noviembre de 1960 (el representante de color no se ve afectado). [28]
Elección de senadores ordinarios el 26 de noviembre de 1965 y nombramiento de senadores designados en 1965. [29]
Elección de senadores ordinarios el 16 de noviembre de 1970 y nombramiento de senadores designados en 1970. [30]
Elección de senadores ordinarios el 30 de mayo de 1974 y nombramiento de senadores designados en 1974. [31]