La Provincia de Canadá (o Provincia Unida de Canadá o Canadá Unidos ) fue una colonia británica en la América del Norte británica de 1841 a 1867. Su formación reflejó las recomendaciones hechas por John Lambton, primer conde de Durham , en el Informe sobre los asuntos de América del Norte británica tras las rebeliones de 1837-1838 .
El Acta de Unión de 1840 , aprobada el 23 de julio de 1840 por el Parlamento británico y proclamada por la Corona el 10 de febrero de 1841, [1] fusionó las colonias del Alto Canadá y del Bajo Canadá aboliendo sus parlamentos separados y reemplazándolos por uno único con dos cámaras, un Consejo Legislativo como cámara alta y la Asamblea Legislativa como cámara baja. Después de las rebeliones de 1837-1838, la unificación de los dos Canadá fue impulsada por dos factores. En primer lugar, el Alto Canadá estaba al borde de la bancarrota porque carecía de ingresos fiscales estables y necesitaba los recursos del más poblado Bajo Canadá para financiar sus mejoras en el transporte interno. En segundo lugar, la unificación fue un intento de saturar el voto francés dando a cada una de las antiguas provincias el mismo número de escaños parlamentarios, a pesar de la mayor población del Bajo Canadá.
Aunque el informe de Durham había pedido la Unión de Canadá y un gobierno responsable (un gobierno responsable ante una legislatura local independiente), sólo la primera de las dos recomendaciones se implementó en 1841. Durante los primeros siete años, el gobierno estuvo dirigido por un Nombró gobernador general responsable únicamente ante el gobierno británico . El gobierno responsable no se logró hasta el segundo ministerio LaFontaine-Baldwin en 1849, cuando el gobernador general James Bruce, octavo conde de Elgin , acordó que el gabinete estaría formado por el partido más grande de la Asamblea Legislativa, convirtiendo al primer ministro en jefe del gobierno. y reducir al gobernador general a un papel más simbólico.
La Provincia de Canadá dejó de existir en la Confederación Canadiense el 1 de julio de 1867, cuando se dividió en las provincias canadienses de Ontario y Quebec . Ontario incluía el área ocupada por la colonia británica del Alto Canadá anterior a 1841, mientras que Quebec incluía el área ocupada por la colonia británica del Bajo Canadá anterior a 1841 (que había incluido Labrador hasta 1809, cuando Labrador fue transferido a la colonia británica de Terranova). ). [2] El Alto Canadá era principalmente de habla inglesa, mientras que el Bajo Canadá era principalmente de habla francesa.
La Provincia de Canadá se dividió en dos partes: Canadá Este y Canadá Oeste .
Canada East fue lo que pasó con la antigua colonia del Bajo Canadá después de unirse en la Provincia de Canadá. Se convertiría en la provincia de Quebec después de la Confederación.
Canada West fue lo que pasó con la antigua colonia del Alto Canadá después de unirse en la Provincia de Canadá. Se convertiría en la provincia de Ontario después de la Confederación.
La ubicación de la ciudad capital de la provincia de Canadá cambió seis veces en sus 26 años de historia. La primera capital estuvo en Kingston (1841-1844). La capital se trasladó a Montreal (1844-1849) hasta que los alborotadores, estimulados por una serie de artículos incendiarios publicados en The Gazette , protestaron contra el proyecto de ley sobre pérdidas por rebelión e incendiaron los edificios del parlamento de Montreal . Luego se trasladó a Toronto (1849-1851). Se mudó a la ciudad de Quebec de 1851 a 1855, luego regresó a Toronto de 1855 a 1859 antes de regresar a la ciudad de Quebec de 1859 a 1865. En 1857, la reina Victoria eligió Ottawa como capital permanente de la provincia de Canadá, iniciando la construcción de la primera Edificios del parlamento, en Parliament Hill . La primera etapa de esta construcción se completó en 1865, justo a tiempo para albergar la sesión final del último parlamento de la Provincia de Canadá antes de la Confederación en 1867. [3]
El gobernador general siguió siendo el jefe de la administración civil de la colonia, designado por el gobierno británico y responsable ante él, no ante la legislatura local. Fue ayudado por el Consejo Ejecutivo y el Consejo Legislativo. El Consejo Ejecutivo ayudó en la administración y el Consejo Legislativo revisó la legislación elaborada por la Asamblea Legislativa electa.
Sydenham provenía de una familia adinerada de comerciantes de madera y era un experto en finanzas, ya que había trabajado en la Junta de Comercio inglesa que regulaba la banca (incluida la colonia). Se le prometió una baronía si lograba implementar con éxito la unión de las Cañadas e introducir una nueva forma de gobierno municipal, el Consejo de Distrito. El objetivo de ambos ejercicios de construcción del Estado era fortalecer el poder del Gobernador General, minimizar el efecto del voto francés numéricamente superior y construir un "partido intermedio" que le respondiera a él, en lugar del Pacto Familiar o el Reformadores. Sydenham era un Whig que creía en un gobierno racional, no en un "gobierno responsable". Para implementar su plan, utilizó una violencia electoral generalizada a través de la Orden Naranja . Sus esfuerzos por impedir la elección de Louis LaFontaine , el líder de los reformadores franceses, fueron frustrados por David Willson , el líder de los Hijos de la Paz , quien convenció a los electores del 4º Congreso de York de trascender los prejuicios lingüísticos y elegir a LaFontaine en un Montar a caballo de habla inglesa en el oeste de Canadá. [4]
Bagot fue nombrado tras la inesperada muerte de Thomson, con instrucciones explícitas de resistir los llamados a un gobierno responsable. Llegó a la capital, Kingston, y descubrió que el "partido medio" de Thomson se había polarizado y, por tanto, no podía formar un ejecutivo. Incluso los conservadores informaron a Bagot que no podía formar un gabinete sin incluir a LaFontaine y al Partido Francés. LaFontaine exigió cuatro puestos en el gabinete, incluido uno para Robert Baldwin. Bagot enfermó gravemente a partir de entonces y Baldwin y Lafontaine se convirtieron en los primeros primeros primeros ministros reales de la provincia de Canadá. [5] Sin embargo, para asumir el cargo de ministros, ambos tuvieron que presentarse a la reelección. Si bien LaFontaine fue reelegido fácilmente en la cuarta York, Baldwin perdió su escaño en Hastings como resultado de la violencia de la Orden Naranja. Fue ahora cuando el pacto entre los dos hombres se solidificó por completo, cuando LaFontaine dispuso que Baldwin se postulara en Rimouski , Canadá Este. Esta era la unión de los Canadás que buscaban, donde LaFontaine superó los prejuicios lingüísticos para obtener un asiento en el Canadá inglés y Baldwin obtuvo su asiento en el Canadá francés. [6] [7]
El ministerio Baldwin-LaFontaine apenas duró seis meses antes de que el gobernador Bagot también muriera en marzo de 1843. Fue reemplazado por Charles Metcalfe, cuyas instrucciones eran frenar el gobierno reformista "radical". Metcalfe volvió al sistema Thomson de fuerte gobierno autocrático central. Metcalfe comenzó a nombrar a sus propios partidarios para puestos de patrocinio sin la aprobación de Baldwin y LaFontaine, como primeros ministros conjuntos. Dimitieron en noviembre de 1843, iniciando una crisis constitucional que duraría un año. Metcalfe se negó a convocar a la legislatura para demostrar su irrelevancia; podría gobernar sin él. Esta crisis de un año de duración, en la que se prorrogó la legislatura, "fue la última señal en el camino conceptual del Alto Canadá hacia la democracia. Al carecer de la escala de la Revolución Americana, obligó, no obstante, a una articulación comparable y a un replanteamiento de los fundamentos del diálogo político en el provincia." [8] Sin embargo, en las elecciones siguientes, los reformadores no obtuvieron la mayoría y, por lo tanto, no fueron llamados a formar otro ministerio. El gobierno responsable se retrasaría hasta después de 1848. [9]
Cathcart había sido oficial de estado mayor de Wellington en las Guerras Napoleónicas y ascendió de rango hasta convertirse en comandante de las fuerzas británicas en América del Norte desde junio de 1845 hasta mayo de 1847. También fue nombrado Administrador y luego Gobernador General durante el mismo período, uniéndose para el por primera vez los más altos cargos civiles y militares. El nombramiento de este militar como Gobernador General se debió al aumento de las tensiones con Estados Unidos por la disputa fronteriza de Oregón . Cathcart estaba profundamente interesado en las ciencias naturales, pero ignoraba la práctica constitucional y, por tanto, era una elección inusual para Gobernador General. Se negó a involucrarse en el gobierno diario del ministerio conservador de William Draper, enfatizando así indirectamente la necesidad de un gobierno responsable. Su objetivo principal fue volver a redactar la Ley de la Milicia de 1846. La firma del Tratado de Límites de Oregón en 1846 lo hizo prescindible. [10]
La segunda esposa de Elgin, Lady Mary Louisa Lambton, era hija de Lord Durham y sobrina de Lord Gray , lo que lo convertía en una figura de compromiso ideal para introducir un gobierno responsable. A su llegada, el Partido Reformista obtuvo una victoria decisiva en las urnas. Elgin invitó a LaFontaine a formar el nuevo gobierno, la primera vez que un Gobernador General solicitaba la formación de un gabinete sobre la base del partido. El carácter partidista del ministerio significaba que el primer ministro electo –y ya no el gobernador– sería el jefe del gobierno. El Gobernador General se convertiría en una figura más simbólica. El Primer Ministro electo en la Asamblea Legislativa pasaría ahora a ser responsable de la administración y la legislación locales. También privó al Gobernador de nombramientos patronales para la función pública, que habían sido la base de la política de Metcalfe. [11] La prueba del gobierno responsable se produjo en 1849, cuando el gobierno de Baldwin-Lafontaine aprobó el Proyecto de Ley sobre Pérdidas de la Rebelión, compensando a los canadienses franceses por las pérdidas sufridas durante las Rebeliones de 1837 . Lord Elgin concedió el consentimiento real al proyecto de ley a pesar de la acalorada oposición conservadora y sus propios recelos personales, lo que provocó disturbios en Montreal, durante los cuales el propio Elgin fue asaltado por una turba de habla inglesa de la Orden Naranja y los edificios del Parlamento fueron incendiados. [11]
Fue bajo Head que se introdujo un verdadero gobierno de partido político con el Partido Liberal-Conservador de John A. Macdonald y George-Étienne Cartier en 1856. Fue durante su ministerio que tuvieron lugar los primeros movimientos organizados hacia la Confederación Canadiense. [12]
Fue bajo la gobernación de Monck que se produjo la Gran Coalición de todos los partidos políticos de los dos Canadás en 1864. La Gran Coalición se formó para poner fin al estancamiento político entre el este de Canadá, predominantemente de habla francesa, y el oeste de Canadá, predominantemente de habla inglesa. El estancamiento se debió al requisito de una "doble mayoría" para aprobar leyes en la Asamblea Legislativa (es decir, una mayoría en las secciones de la asamblea de Canadá Este y Oeste de Canadá). La salida del punto muerto dio lugar a tres conferencias que desembocaron en la confederación. [13]
Thomson reformó los Consejos Ejecutivos del Alto y Bajo Canadá introduciendo un "Presidente de los Comités del Consejo" para actuar como director ejecutivo del consejo y presidente de los distintos comités. El primero fue Robert Baldwin Sullivan . Thomson también organizó sistemáticamente la función pública en departamentos, cuyos jefes formaban parte del Consejo Ejecutivo. Otra innovación fue exigir que todos los jefes de departamento fueran elegidos en la Asamblea Legislativa.
El Consejo Legislativo de la Provincia de Canadá era la cámara alta . Inicialmente se designaron los 24 consejeros legislativos. En 1856, se aprobó un proyecto de ley para reemplazar el proceso de nombramiento de miembros por un proceso de elección de miembros. Los miembros debían ser elegidos entre 24 divisiones en cada uno de Canadá Este y Canadá Oeste. Se eligieron doce miembros cada dos años desde 1856 hasta 1862. Los miembros previamente designados no estaban obligados a renunciar a sus escaños.
Canadá Oeste, con sus 450.000 habitantes, estaba representado por 42 escaños en la Asamblea Legislativa, el mismo número que Canadá Este, más poblado, con 650.000 habitantes.
La eficacia de la Legislatura se vio aún más obstaculizada por el requisito de una "doble mayoría", según la cual la mayoría de votos para la aprobación de un proyecto de ley debía obtenerse de los miembros tanto del Este como del Oeste de Canadá.
Cada administración estaba dirigida por dos hombres, uno de cada mitad de la provincia. Oficialmente, uno de ellos tuvo en un momento dado el título de Primer Ministro , mientras que el otro tuvo el título de Diputado .
El gobierno municipal en el Alto Canadá estaba bajo el control de magistrados designados que se sentaban en tribunales trimestrales para administrar la ley dentro de un distrito. Algunas ciudades, como Toronto, fueron incorporadas mediante leyes especiales de la legislatura. El gobernador Thomson , primer barón Sydenham, encabezó la aprobación de la Ley de consejos de distrito que transfirió el gobierno municipal a los consejos de distrito. Su proyecto de ley permitía dos concejales electos de cada municipio, pero el gobierno debía nombrar al director, al secretario y al tesorero. Esto permitió así un fuerte control administrativo y continuos nombramientos de patrocinio gubernamental. El proyecto de ley de Sydenham reflejaba sus preocupaciones más amplias por limitar la participación popular bajo la tutela de un ejecutivo fuerte. [14] Los Consejos fueron reformados por la Ley Baldwin de 1849, que hizo que el gobierno municipal fuera verdaderamente democrático en lugar de una extensión del control central de la Corona. Delegó autoridad a los gobiernos municipales para que pudieran aumentar los impuestos y promulgar estatutos . También estableció una jerarquía de tipos de gobiernos municipales, comenzando desde arriba con las ciudades y continuando hacia abajo pasando por pueblos, aldeas y finalmente municipios. Este sistema prevalecería durante los siguientes 150 años. [15]
Durante la crisis constitucional que duró un año en 1843-1844, cuando Metcalfe prorrogó el Parlamento para demostrar su irrelevancia, Baldwin estableció una "Asociación Reformista" en febrero de 1844, para unir el movimiento reformista en el oeste de Canadá y explicar su comprensión del gobierno responsable. Se establecieron veintidós sucursales. Se celebró una gran reunión de todas las ramas de la Asociación Reformista en la Casa de la Segunda Reunión de los Hijos de la Paz en Sharon . Más de tres mil personas asistieron a esta manifestación en favor de Baldwin. [16] Sin embargo, la Asociación no era un verdadero partido político y los miembros individuales votaban de forma independiente.
El Parti rouge (también conocido como Parti démocratique) se formó en el este de Canadá alrededor de 1848 por canadienses franceses radicales inspirados por las ideas de Louis-Joseph Papineau , el Institut canadien de Montréal y el movimiento reformista liderado por el Parti patriote de la década de 1830. . Los reformistas rojos no creían que el Acta de Unión de 1840 realmente hubiera otorgado un gobierno responsable al antiguo Alto y Bajo Canadá. Abogaron por importantes reformas democráticas, el republicanismo, la separación del Estado y la Iglesia . En 1858, los rouges electos se aliaron con los Clear Grits . Esto resultó en el gobierno de menor duración en la historia de Canadá, cayendo en menos de un día.
Los Clear Grits fueron los herederos del movimiento reformista de William Lyon Mackenzie de la década de 1830. Su apoyo se concentró entre los agricultores del suroeste de Canadá occidental, que estaban frustrados y desilusionados por el gobierno reformista de 1849 de Robert Baldwin y la falta de entusiasmo democrático de Louis-Hippolyte Lafontaine. Los Clear Grits defendieron el sufragio universal masculino , la representación de la población , las instituciones democráticas, las reducciones en el gasto gubernamental, la abolición de las reservas del Clero , el voluntarismo y el libre comercio con los Estados Unidos. Su plataforma era similar a la de los cartistas británicos . Los Clear Grits y el Parti Rouge evolucionaron hasta convertirse en el Partido Liberal de Canadá . [17]
El Parti bleu era un grupo político moderado en el este de Canadá que surgió en 1854. Se basaba en las opiniones reformistas moderadas de Louis-Hippolyte Lafontaine.
El Partido Liberal-Conservador surgió de un gobierno de coalición en 1854 en el que los reformadores y conservadores moderados del oeste de Canadá se unieron a los azules del este de Canadá bajo el doble primer ministro de Allan MacNab y A.-N. Morín . El nuevo ministerio se comprometió a secularizar las reservas del clero en el oeste de Canadá y abolir la tenencia señorial en el este de Canadá. [18] Con el tiempo, los liberales-conservadores evolucionaron hasta convertirse en el Partido Conservador. [17]
En el Acta de Unión de 1840 no se incluyó ninguna disposición sobre un gobierno responsable. Los primeros gobernadores de la provincia estuvieron estrechamente involucrados en los asuntos políticos y mantuvieron el derecho a formar el Consejo Ejecutivo y otros nombramientos sin la participación de la asamblea legislativa. [ cita necesaria ]
Sin embargo, en 1848 el conde de Elgin , entonces gobernador general, nombró un gabinete designado por el partido mayoritario de la Asamblea Legislativa, la coalición Baldwin-Lafontaine que había ganado las elecciones en enero. Lord Elgin defendió los principios de un gobierno responsable al no derogar el proyecto de ley sobre pérdidas de la rebelión, que era muy impopular entre algunos leales de habla inglesa que favorecían el gobierno imperial sobre el mayoritario.
Como Canadá Este y Canadá Oeste ocupaban cada uno 42 escaños en la Asamblea Legislativa , hubo un punto muerto legislativo entre el inglés (principalmente de Canadá Oeste) y el francés (principalmente de Canadá Este). La mayoría de la provincia era francesa, lo que exigía "rep-by-pop" (representación por población), a lo que se opusieron los anglófonos.
La concesión de un gobierno responsable a la colonia se suele atribuir a las reformas de 1848 (principalmente la transferencia efectiva del control sobre el patrocinio del gobernador al ministerio electo). Estas reformas dieron como resultado el nombramiento del segundo gobierno de Baldwin-Lafontaine que rápidamente eliminó muchas de las discapacidades de la participación política francocanadiense en la colonia.
Una vez que la población inglesa, que crecía rápidamente gracias a la inmigración, superó a la francesa, los ingleses exigieron representación por población. Al final, el estancamiento legislativo entre inglés y francés condujo a un movimiento a favor de una unión federal que resultó en la Confederación Canadiense más amplia en 1867.
En "The Liberal Order Framework: A Prospectus for a Reconnaissance of Canadian History", McKay sostiene que "la categoría 'Canadá' debería denotar en adelante un proyecto de gobierno históricamente específico, en lugar de una esencia que debemos defender o un espacio vacío y homogéneo que debemos defender". Canadá-como-proyecto puede analizarse como la implantación y expansión sobre un terreno heterogéneo de una cierta lógica político-económica: a saber, el liberalismo. [19] El liberalismo del que escribe McKay no es el de un partido político específico, sino el de ciertas prácticas de construcción del Estado que priorizan la propiedad, en primer lugar, y el individuo.
La Ley Baldwin de 1849 , también conocida como Ley de Corporaciones Municipales, reemplazó el sistema de gobierno local basado en consejos de distrito en el oeste de Canadá por un gobierno a nivel de condado. También otorgó más autonomía a los municipios, aldeas, pueblos y ciudades.
A pesar de la controversia, el gobierno compensó a los terratenientes en el Proyecto de Ley de Pérdidas de la Rebelión de 1849 por las acciones durante la Rebelión.
El Tratado de Reciprocidad entre Canadá y Estados Unidos de 1854, también conocido como Tratado Elgin- Marcy , fue un tratado comercial entre la Provincia Unida de Canadá y los Estados Unidos. Cubría las materias primas y estuvo en vigor desde 1854 hasta 1865. Representaba un paso hacia el libre comercio.
La educación en Canadá Oeste estuvo regulada por la provincia a través de la Junta General de Educación desde 1846 hasta 1850, cuando fue reemplazada por el Departamento de Instrucción Pública, que duró hasta 1876. [20] La provincia mejoró el sistema educativo en Canadá Oeste bajo Egerton. Ryerson .
Se restableció el francés como lengua oficial del poder legislativo y de los tribunales. La Legislatura también codificó el Código Civil del Bajo Canadá en 1866 y abolió el sistema señorial en el Este de Canadá.
En 1849, King's College pasó a llamarse Universidad de Toronto y se cortaron los vínculos de la escuela con la Iglesia de Inglaterra. [21]
El Grand Trunk Railway fue incorporado por la Legislatura en la década de 1850. La exploración del oeste de Canadá y la Tierra de Rupert con miras a la anexión y el asentamiento fue una prioridad de los políticos del oeste de Canadá en la década de 1850, lo que condujo a la Expedición Palliser y la Expedición Red River de Henry Youle Hind , George Gladman y Simon James Dawson .
En 1857, la Legislatura introdujo la Ley de Civilización Gradual , que convertía en ley el principio de que los indígenas debían convertirse en súbditos británicos y abandonar su condición de indios, a cambio de una concesión de tierras.
Ley del Labrador de 1809. – Una ley imperial (49 Geo. III, cap. 27), de 1809, preveía la nueva anexión a Terranova de "tales partes de la costa de Labrador desde el río St John hasta Hudson's Streights, y dicha La isla de Anticosti y todas las demás islas menores anexadas al Gobierno de Terranova por dicha Proclamación del siete de octubre de mil setecientos sesenta y tres (excepto dichas islas de Madelaine) quedarán separadas de dicho Gobierno de Bajo Canadá, y volver a anexarse al Gobierno de Terranova.
45°30'N 75°30'W / 45,5°N 75,5°W / 45,5; -75,5