El primer ministro de Nueva Zelanda ( en maorí : Te pirimia o Aotearoa ) es el jefe de gobierno de Nueva Zelanda . El [update]primer ministro en funciones, Christopher Luxon , líder del Partido Nacional de Nueva Zelanda , asumió el cargo el 27 de noviembre de 2023. [2]
El primer ministro (abreviado informalmente como PM) es el ministro de gobierno de mayor rango . Es responsable de presidir las reuniones del Gabinete ; asignar puestos a los ministros dentro del gobierno ; actuar como portavoz del gobierno; y brindar asesoramiento al soberano o al representante del soberano, el gobernador general . También tiene la responsabilidad ministerial del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete , que tiene su sede en Beehive en Wellington.
El cargo existe por una convención establecida desde hace mucho tiempo , que se originó en la antigua potencia colonial de Nueva Zelanda, el entonces Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . La convención estipula que cuando el cargo queda vacante, el gobernador general debe seleccionar como primer ministro a la persona con más probabilidades de contar con el apoyo o la confianza de la Cámara de Representantes . Esta persona suele ser el líder parlamentario del partido político que tenga el mayor número de escaños en esa cámara. [a] El primer ministro y el gabinete son colectivamente responsables de sus acciones ante el gobernador general, la Cámara de Representantes, su partido político y, en última instancia, el electorado nacional.
Originalmente, el jefe de gobierno se titulaba «secretario colonial» o « primer ministro ». En 1869, este título se cambió a « premier ». Ese título se mantuvo en uso durante más de 30 años, hasta que Richard Seddon lo cambió a « primer ministro » en 1900 durante su mandato en el cargo. [3] Tras la declaración de Nueva Zelanda como Dominio en 1907, el término «primer ministro» se ha utilizado exclusivamente en inglés. En maorí, el título pirimia , que significa «primer ministro», sigue utilizándose. [4] Los primeros ministros de Nueva Zelanda reciben el título de « El Muy Honorable », un privilegio que conservan de por vida. [5]
Cuarenta y dos personas (treinta y nueve hombres y tres mujeres) han ocupado el cargo de primer ministro, el primero de los cuales fue Henry Sewell , que asumió el cargo el 7 de mayo de 1856. El primer ministro que más tiempo ocupó el cargo fue Richard Seddon , que ocupó el cargo durante más de 13 años, y el que menos tiempo ocupó el cargo fue Sewell, que ocupó el cargo durante dos semanas.
El gobernador general nombra a un primer ministro, al igual que otros cargos ministeriales , en nombre del monarca . Según las convenciones del gobierno responsable , el gobernador general llamará a formar gobierno al individuo con más probabilidades de recibir el apoyo o la confianza de la mayoría de los miembros electos del parlamento (MP). [6] Al hacer este nombramiento, la convención requiere que el gobernador general actúe sobre el resultado del proceso electoral y las discusiones posteriores entre los partidos políticos mediante las cuales se identifica a la persona que liderará el gobierno como primer ministro. [6] [7] En la práctica, el puesto generalmente recae en un MP que es el líder parlamentario del partido político más grande entre los que forman el gobierno. [8] [b] El primer ministro puede liderar un gobierno de coalición y/o un gobierno minoritario que dependa del apoyo de partidos más pequeños durante los votos de confianza y de oferta . [9]
Una vez designado y juramentado por el gobernador general, el primer ministro permanece en el cargo hasta su destitución, renuncia [10] o muerte en el cargo . [c] Ellos, como todos los ministros, ocupan el cargo " mientras el Gobernador General lo desee ", por lo que teóricamente, el gobernador general puede destituir a un primer ministro en cualquier momento; sin embargo, la convención limita en gran medida el poder para hacerlo. [12] El gobernador general conserva poderes de reserva [13] para destituir a un primer ministro en ciertas circunstancias, como las relacionadas con una moción de censura contra el gobierno en la Cámara de Representantes . [14]
Cuando un primer ministro, y por extensión el gobierno, ya no pueden contar con la confianza de la Cámara, ya sea porque pierden una moción de confianza o como resultado de una elección, la convención dicta que deben presentar su renuncia al gobernador general. Como la Ley constitucional de 1986 exige elecciones generales cada tres años, este es el período máximo que un primer ministro puede ejercer su cargo sin que se renueve su mandato . [15]
El cargo de primer ministro no está definido por leyes codificadas , sino por costumbres no escritas conocidas como convenciones constitucionales que se desarrollaron en Gran Bretaña y que Nueva Zelanda reprodujo. Estas convenciones dependen en gran medida del principio subyacente de que el primer ministro y los demás ministros no deben perder la confianza del componente democráticamente elegido del parlamento, la Cámara de Representantes. El primer ministro es el líder del Gabinete (un órgano que existe por convención) y asume un papel de coordinación. [8]
El Manual del Gabinete proporciona un resumen de los poderes y responsabilidades del primer ministro. [6]
Por convención constitucional, el primer ministro tiene el poder formal de asesorar al soberano. Esto significa que mientras el primer ministro cuente con la confianza del parlamento, sólo éste podrá asesorar al monarca sobre: [6]
Como jefe de gobierno, el primer ministro es el único que tiene derecho a asesorar al gobernador general sobre:
La Convención considera al primer ministro como " el primero entre iguales ". [8] Un primer ministro ocupa el puesto más alto en el gobierno, pero también debe cumplir con las decisiones tomadas por el Gabinete, según la convención de responsabilidad ministerial colectiva . La capacidad real de un primer ministro para dar órdenes directas es en gran medida limitada; la mayor parte del poder del cargo se obtiene a través de otros medios, como:
Desde la implementación del sistema electoral MMP en 1996 , el papel del primer ministro en la negociación y el mantenimiento de relaciones con los partidos de apoyo ha aumentado, lo que ha impuesto algunas restricciones a sus capacidades. [19]
Los primeros ministros también asumen carteras adicionales (para priorizar áreas de políticas). [8] Históricamente, los primeros ministros del siglo XIX se ocupaban de las carteras de secretario colonial y de finanzas. A medida que Nueva Zelanda se desarrollaba, el papel del ministro de finanzas se volvió demasiado importante; el primer ministro Sir Robert Muldoon fue criticado por asumir la cartera de finanzas durante su mandato (1975-1984), ya que resultó en una gran concentración de poder en manos de una sola persona. [8]
Antes de 1987 era común que los primeros ministros asumieran el papel de ministro de asuntos exteriores , para poder representar a Nueva Zelanda en el escenario internacional. [19] Los primeros ministros más recientes han asumido carteras relevantes para sus intereses, o para promover áreas específicas que consideraban importantes. Por ejemplo, David Lange asumió la cartera de educación en su segundo mandato; Helen Clark asumió el papel de ministra de artes, cultura y patrimonio ; John Key se desempeñó como ministro de turismo ; y Jacinda Ardern se convirtió en ministra de reducción de la pobreza infantil. [8]
Aunque probablemente ya no sea el ministro de asuntos exteriores, el primer ministro sigue siendo responsable de dar la bienvenida a los jefes de gobierno extranjeros, visitar a los líderes en el exterior y asistir a las reuniones de jefes de gobierno de la Commonwealth . [19]
Tradicionalmente, el Primer Ministro es el ministro responsable del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete (DPMC, fundado en 1990), que tiene la tarea de apoyar la agenda política del Gabinete a través del asesoramiento sobre políticas y la coordinación de la implementación de programas gubernamentales clave. [19] [21]
Antes de 2014, el Primer Ministro también era responsable del Servicio de Seguridad e Inteligencia de Nueva Zelanda (NZSIS) y de la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB). [19] En 2014, el Primer Ministro John Key se asignó la nueva cartera de Seguridad Nacional e Inteligencia y delegó la responsabilidad del SIS y la GCSB a otros ministros. También amplió el papel del DPMC en materia de seguridad e inteligencia. Este modelo ha sido seguido por los primeros ministros posteriores. [22]
En virtud de la Ley de la Autoridad de Remuneración de 1977 y la Ley de los Miembros del Parlamento (Remuneración y Servicios) de 2013, el salario de un primer ministro es determinado anualmente por la Autoridad de Remuneración, un organismo independiente creado por el parlamento para fijar los salarios de los miembros del parlamento y otros funcionarios gubernamentales. [23] Los salarios de los parlamentarios se redujeron temporalmente durante la pandemia de COVID-19 en Nueva Zelanda . [24] A partir de 2024 [update], el salario del primer ministro está fijado en NZ$ 484.200. [25] Además, como todos los demás ministros y parlamentarios, el primer ministro recibe asignaciones anuales para viajes y alojamiento, al igual que el cónyuge y los hijos del primer ministro. [26]
La residencia oficial del primer ministro en ejercicio es la Premier House , situada en Tinakori Road, Wellington. Allí, el primer ministro organiza recepciones y eventos para invitados de Nueva Zelanda y del extranjero. [27] A diferencia de las residencias de algunos otros jefes de gobierno (por ejemplo, la Casa Blanca y el número 10 de Downing Street ), la Premier House no sirve como sede del gobierno; la ubicación de la oficina del primer ministro es Beehive , en el recinto del parlamento a poca distancia. [21] El trabajo gubernamental del primer ministro cuenta con el apoyo del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete, que no es partidista. La Oficina Privada del Primer Ministro, que es independiente, brinda asesoramiento y apoyo sobre asuntos relacionados con los partidos políticos. [21]
El tratamiento de " El Muy Honorable " (abreviado como "The Rt Hon") siempre se le otorga al primer ministro al asumir el cargo. Los ex primeros ministros conservan este tratamiento por el resto de sus vidas. [5] La forma escrita de dirigirse al jefe de gobierno debe utilizar su título parlamentario completo según corresponda: El Muy Honorable [nombre], [letras posnominales], Primer Ministro de Nueva Zelanda . [28] También es tradicional que el monarca otorgue el título de caballero o dama a los primeros ministros después de que dejan el cargo, [29] y dos primeros ministros fueron nombrados caballeros mientras aún estaban en el cargo (a saber, Sir Keith Holyoake en 1970, [30] y Sir Robert Muldoon en 1983 [31] ).
El Servicio de Protección Diplomática (DPS) es una rama especial de la Policía de Nueva Zelanda que se encarga de proteger al primer ministro (y su familia) y a otros altos funcionarios del gobierno, así como a los diplomáticos. [32]
El DPS proporciona transporte al primer ministro; se desplazan en los BMW Serie 7 730LD y 750LI, este último blindado. [33] [34] Aunque normalmente vuela a nivel nacional en vuelos regulares de Air New Zealand , el primer ministro también utiliza aviones de la Real Fuerza Aérea de Nueva Zelanda , normalmente Boeing 757. [ 35] Los aviones 757, que se utilizan para viajes internacionales, se han modernizado con estaciones de trabajo, escaleras de aire internas y capacidades de comunicaciones militares. [36] [37] Está previsto que la flota 757 sea reemplazada en 2028. [38]
Los ex primeros ministros que hayan ocupado cargos públicos tienen derecho a recibir una renta vitalicia y pagos por gastos de viaje durante el resto de sus vidas. Los ex primeros ministros que hayan ocupado el cargo durante no menos de dos años tienen derecho a una tasa anual de 10.900 dólares por cada año completo de mandato, con un máximo de 54.500 dólares pagaderos anualmente. [39] Los ex primeros ministros, cuando viajan dentro de Nueva Zelanda, tienen derecho a recibir pagos si el viaje tiene como finalidad cumplir con compromisos relacionados con su función como ex primeros ministros. [40]
En caso de fallecimiento de un primer ministro en funciones o ex primer ministro, se le concede un funeral de estado (sujeto a la aprobación de la familia). Dos primeros ministros que murieron en el cargo fueron enterrados en mausoleos: William Massey (fallecido en 1925) en el Massey Memorial en Wellington , y Michael Joseph Savage (fallecido en 1940) en el Savage Memorial en Bastion Point en Auckland . [41]
Suponiendo que Henry Sewell se cuenta como el primer primer ministro, 42 personas han ocupado el cargo desde que se estableció. [42] Algunas de estas personas lo han ocupado en varias ocasiones distintas, y el récord de número máximo de veces lo comparten William Fox y Harry Atkinson (ambos sirvieron cuatro veces). El tiempo más largo que alguien ha servido en el cargo es de 13 años, un récord establecido por Richard Seddon . El primer titular del cargo, Henry Sewell, dirigió el país durante el tiempo total más corto; su único mandato duró solo 13 días. El mandato más corto perteneció a Harry Atkinson, cuyo tercer mandato duró solo siete días, pero Atkinson sirvió más tiempo en total que Sewell. [11] El más joven fue Edward Stafford , quien fue nombrado primer ministro en 1856, a los 37 años y 40 días. [43] El mayor fue Walter Nash , que tenía 78 años cuando dejó el cargo en 1960 (y 75 al asumir el cargo en 1957). [11]
Se considera que todos los primeros ministros de Nueva Zelanda hasta ahora han sido Pākehā ( neozelandeses europeos ), y en su mayoría de ascendencia británica e irlandesa . Hubo especulaciones persistentes durante su vida sobre que Norman Kirk (primer ministro de 1972 a 1974) era maorí y tenía ascendencia Kāi Tahu ; nunca se identificó públicamente como tal y no hay evidencia sustancial de tal afirmación. [44]
Nueva Zelanda es uno de los pocos países del mundo que ha tenido tres mujeres jefas de gobierno, y uno de los tres únicos países que han tenido una mujer jefa de gobierno que sucedió directamente a otra. [45] La primera mujer primera ministra fue Jenny Shipley del Partido Nacional , quien reemplazó a Jim Bolger a fines de 1997; Shipley fue reemplazada por Helen Clark en 1999. Jacinda Ardern , la segunda mujer líder del Partido Laborista después de Clark, se convirtió en primera ministra en 2017. [43]
Al convertirse en la Colonia de Nueva Zelanda en 1841, Nueva Zelanda fue gobernada directamente por un gobernador , designado por la Oficina Colonial en Gran Bretaña. El autogobierno se estableció en 1853, tras la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , y el Primer Parlamento se reunió el 24 de mayo de 1854. [46]
Los orígenes del cargo de primer ministro son objeto de controversia. El uso de las palabras «primer ministro» como término descriptivo se remonta al Primer Parlamento, cuando se aplicaron a James FitzGerald y Thomas Forsaith . [47] Sin embargo, FitzGerald y Forsaith no tenían títulos oficiales y Nueva Zelanda aún no había obtenido el autogobierno. Por ello, no suelen ser considerados primeros ministros en ningún sentido sustantivo. [48]
La primera persona en ser designada formalmente para un puesto de liderazgo ejecutivo fue Henry Sewell , [48] quien formó un breve ministerio en abril de 1856, al comienzo del Segundo Parlamento . Sin embargo, a pesar de su papel de liderazgo formal, su único título real fue el de " secretario colonial ", [47] un puesto comparable al de ministro de asuntos internos . Su sucesor, William Fox , también recibió un papel de liderazgo formal, pero no fue secretario colonial. En 1864, cuando Frederick Weld se convirtió en la sexta persona designada para el liderazgo formal, apareció un título de liderazgo sustantivo, "premier". El sucesor de Weld, Edward Stafford , cambió brevemente el título a "primer ministro", pero pronto fue restaurado a premier durante el segundo mandato de Fox en 1869. [3] A partir de ese momento, el título de "premier" se utilizó casi exclusivamente durante el resto del siglo XIX. Sin embargo, en el Anexo de la Lista Civil de 1873, se previó que el salario del jefe de gobierno "sería el Primer Ministro". [3]
En un principio, los primeros ministros actuaban como simples asesores del gobernador, que a veces era un socio muy activo. Esto empezó a cambiar durante el primer mandato de Edward Stafford, quien se reunía con sus ministros y tomaba decisiones fuera del Consejo Ejecutivo (presidido por el gobernador), estableciendo así la convención moderna del gobierno de gabinete . [49] Stafford también tuvo enfrentamientos con el gobernador por el control de los asuntos indígenas , que finalmente pasarían a estar dentro de los poderes del primer ministro. [50]
Los primeros ministros fueron inicialmente apoyados por facciones no organizadas basadas en intereses personales, y sus gobiernos duraron poco. [51] La posición política del primer ministro mejoró con el desarrollo de los partidos políticos modernos . [52] El primer ministro John Ballance organizó el primer partido formal en Nueva Zelanda, el Partido Liberal , formando el Gobierno Liberal en 1891. [53] Hubo poca oposición parlamentaria real hasta 1909, cuando William Massey organizó su facción conservadora para formar el Partido Reformista . A partir de entonces, el poder político se centró en los partidos y sus líderes. [54] (Los gobiernos posteriores fueron dirigidos por primeros ministros de los partidos Reformista, Unido , Laborista y Nacional . [52] ) Aunque no todos los gobiernos tendrían una gran mayoría, el sistema de partidos y el estricto control de los miembros del partido por parte de los látigos ayudaron a los jefes de gobierno a dirigir la aprobación de la legislación en la Cámara de Representantes. En 1893, el primer ministro obtuvo la capacidad de restringir el período de nombramientos para el Consejo Legislativo . [55]
Después de 1900, Richard Seddon , el jefe de gobierno en funciones, utilizó el título de «primer ministro». El cambio de título se reflejó en el Anuario Oficial de Nueva Zelanda de ese año. [3] El sucesor inmediato de Seddon, William Hall-Jones , fue el primero en jurar como «primer ministro», en 1906. [56]
El poder cada vez mayor del primer ministro se vio limitado por la necesidad de crear consenso con otros miembros destacados del gabinete y del partido gobernante, incluidos los que representaban a diversas facciones ideológicas del partido. Otras instituciones, incluido el propio Parlamento y la burocracia estatal en general, también actuaron como límites al poder del primer ministro; en 1912, Thomas Mackenzie fue el último primer ministro que perdió el poder a causa de una moción de confianza fallida en la Cámara de Representantes. [11]
Un cambio que trajo consigo la Primera Guerra Mundial fue la participación directa en el gobierno del Imperio Británico. Anteriormente, los primeros ministros de Nueva Zelanda habían asistido a conferencias coloniales e imperiales ocasionales, pero por lo demás se comunicaban con Londres a través del gobernador (un cargo que entonces designaba el gobierno británico). En 1917, el primer ministro británico David Lloyd George ofreció al primer ministro neozelandés un puesto en el Gabinete de Guerra Imperial , el organismo de coordinación del Imperio Británico en tiempos de guerra. En 1919, el primer ministro William Massey firmó el Tratado de Versalles en nombre de Nueva Zelanda, señalando la independencia de Nueva Zelanda dentro del imperio, aunque Massey restó importancia al acontecimiento calificándolo de ferviente imperialista. [54]
Las convenciones constitucionales adoptadas en 1930, tras la Conferencia Imperial celebrada ese año, aumentaron el prestigio nacional e internacional del primer ministro. El Estatuto de Westminster de 1931 confirmó que los Dominios tenían el poder exclusivo para hacer sus leyes. Nueva Zelanda inicialmente se resistió a una mayor autonomía y no adoptó el estatuto hasta 1947. Cada vez más, Nueva Zelanda comenzó a actuar de forma independiente en asuntos exteriores. Durante la década de 1940, el perfil del primer ministro aumentó a medida que Nueva Zelanda firmó una serie de tratados internacionales. [54] En 1967, Keith Holyoake se convirtió en el primer primer ministro de Nueva Zelanda en seleccionar candidatos para el puesto de gobernador general sin ninguna participación del gobierno británico. Holyoake aconsejó a la monarca, la reina Isabel II , que nombrara a Sir Arthur Porritt , el primer gobernador general nacido en Nueva Zelanda. [50]
Tras la introducción del sistema de representación proporcional mixta (MMP) en 1996 , los primeros ministros han tenido que gestionar gobiernos minoritarios. La habilidad de gestionar el MMP quedó ejemplificada por los nueve años de Helen Clark como primera ministra (1999-2008), cuando su gobierno laborista se mantuvo en el poder gracias a una serie de acuerdos de confianza y de suministro con cinco partidos más pequeños. [57]
Hasta el mandato de Helen Clark, era habitual que los miembros de alto rango de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, incluido el primer ministro, fueran nombrados para el Consejo Privado británico , otorgándoles el tratamiento de "Muy Honorable". Esta práctica se interrumpió al mismo tiempo que la abolición de los títulos de caballero y dama en 2000 del sistema de honores reales de Nueva Zelanda . John Key, del Partido Nacional , se convirtió en primer ministro en 2008 y se movió para restaurar los honores titulares, [58] pero no reanudó los nombramientos para el Consejo Privado, lo que significa que Key fue llamado "El Honorable". El 3 de agosto de 2010, la Reina otorgó al primer ministro, junto con el gobernador general, el presidente de la Cámara de Representantes y el presidente del Tribunal Supremo , el tratamiento de "Muy Honorable" al momento del nombramiento. [59]
El 21 de junio de 2018, Jacinda Ardern del Partido Laborista se convirtió en la primera primera ministra de Nueva Zelanda (y segunda jefa de gobierno electa en el mundo) en dar a luz mientras estaba en el cargo. [60] [61] Ardern también fue la primera primera ministra en liderar un gobierno de mayoría de partido único desde la introducción del MMP, haciéndolo entre 2020 y 2023. [62]
Desde 1949 existe un cargo denominado "viceprimer ministro". [h] [63] El viceprimer ministro suele ocupar importantes carteras ministeriales y, por convención, se convierte en primer ministro interino en ausencia o incapacidad del primer ministro. [i] El viceprimer ministro suele ser miembro del mismo partido que el primer ministro, pero no necesariamente; en los gobiernos de coalición se le puede ofrecer el puesto al líder parlamentario de un partido menor. [64] [65] Winston Peters , líder de New Zealand First , ha sido viceprimer ministro desde el 27 de noviembre de 2023. [66]
Listas de las 42 personas que hasta ahora han ocupado el cargo de primer ministro:
Ahora que la primera ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, ha llegado a los titulares mundiales al convertirse en la segunda jefa de gobierno electa en dar a luz en el cargo, la atención se ha centrado naturalmente en la primera de esas líderes: la difunta dos veces primera ministra de Pakistán,
Benazir Bhutto
.
Es la segunda líder mundial en la historia en dar a luz mientras está en el cargo. La ex primera ministra de Pakistán, Benazir Bhutto, dio a luz a una niña en 1990.
