El Departamento del Primer Ministro y el Gabinete ( DPMC ; maorí : Te Tari o te Pirimia me te Komiti Matua ) es el departamento central de servicios públicos de Nueva Zelanda, encargado de brindar apoyo y asesoramiento al gobernador general , al primer ministro y a los miembros del Gabinete de Nueva Zelanda . El departamento también está a cargo de liderar de manera centralizada la "planificación de seguridad nacional, que incluye la defensa civil " de Nueva Zelanda. [2] El área general de responsabilidad del departamento es ayudar a proporcionar, a nivel administrativo, el "pegamento constitucional e institucional" dentro de la democracia parlamentaria de Nueva Zelanda. [3] El departamento, junto con la Comisión de Servicio Público y el Tesoro, constituyen las agencias centrales o departamentos de servicio público que lideran el sector estatal de Nueva Zelanda . [4]
El departamento presta servicios al poder ejecutivo del gobierno (el gobernador general , el primer ministro y el gabinete) mediante la prestación de servicios de apoyo y asesoramiento imparciales. Además, una de las principales funciones del departamento es ayudar a coordinar el trabajo de los principales departamentos y ministerios de servicios públicos.
El departamento apoya el doble papel del primer ministro como líder del gobierno y presidente del gabinete, y proporciona tres tipos de apoyo directo al primer ministro:
El Gobernador General de Nueva Zelanda es el representante del monarca de Nueva Zelanda, actualmente el rey Carlos III . El Gobernador General realiza varias funciones ceremoniales, constitucionales y diplomáticas en nombre del monarca, y se lo considera el funcionario público de mayor rango del país. El Gobernador General es designado por el monarca por recomendación del Primer Ministro de Nueva Zelanda y cumple un mandato de cinco años. El cargo es en gran parte ceremonial, ya que el Gobernador General realiza varias tareas, como abrir y cerrar las sesiones parlamentarias, firmar proyectos de ley y otorgar la aprobación real. El Gobernador General también tiene otras funciones ceremoniales y diplomáticas, como recibir a dignatarios visitantes y representar a Nueva Zelanda en eventos internacionales.
El DPMC apoya al Gobernador General de Nueva Zelanda en el desempeño de sus funciones de representación del Soberano. [5] En este marco de apoyo, se espera que el departamento proporcione asesoramiento, servicios administrativos y de apoyo para que el Gobernador General pueda desempeñar sus funciones y deberes de manera eficaz, asegurando un profesionalismo consistente, legal y confiable.
La actual Gobernadora General de Nueva Zelanda es Dame Cindy Kiro , quien fue nombrada el 26 de marzo de 2021.
El Departamento del Primer Ministro y del Gabinete se creó el 1 de enero de 1990. El departamento nació a partir de un programa de ajuste estructural. Antes de esto, Nueva Zelanda tenía un parlamento simple al estilo de Westminster con un monopolio bipartidista, lo que facilitó la implementación de los cambios estructurales. [6]
La Comisión de Servicios Estatales (rebautizada en 2020 como Comisión de Servicios Públicos) junto con el Tesoro tenían una gran cantidad de poder. Antes del departamento actual, existía el departamento del primer ministro, que fue reemplazado en 1987 por la oficina del primer ministro. [7] La oficina del primer ministro incluía “el grupo asesor del primer ministro, la oficina de prensa y el personal, y una oficina del gabinete separada”. [7]
En ese momento, el departamento del primer ministro y los organismos relacionados tenían muchas partes en movimiento. Con la participación de múltiples departamentos gubernamentales junto con la división de los departamentos gubernamentales, la disminución de la colaboración interdepartamental, el Tesoro asumiendo un papel de liderazgo en lugar del de coordinador y la necesidad de un asesoramiento desafiante, se reimaginó para formar el departamento del primer ministro y el gabinete. [7] Esto simplificó la toma de decisiones del gobierno tanto estratégica como operativamente. [8]
Según el sitio web del DPMC, el departamento se creó oficialmente el 1 de enero de 1990 tras la recomendación de proporcionar dos fuentes de asesoramiento independientes al primer ministro. [9] Esta es la base del departamento. Además, el DPMC utiliza unidades de negocio y agencias en su trabajo. La Revisión de 2013 del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete (DPMC) [10] informa que la rendición de cuentas directa de las agencias involucradas ha sido reconocida como una parte respetada de los Servicios Públicos de Nueva Zelanda.
Enumeran las siguientes incorporaciones a la historia del DPMC:
El sitio web del DPMC describe su objetivo principal como "ayudar a proporcionar, a nivel administrativo, el 'pegamento constitucional e institucional' que sustenta nuestro sistema de democracia parlamentaria". Nueva Zelanda tiene una constitución "no escrita" que se caracteriza por su dependencia de diferentes piezas de legislación, normas y estructuras que sustentan la distribución del poder gubernamental. El DPMC desempeña un papel central en la aplicación de estos aspectos fundamentales del gobierno en Nueva Zelanda y, por lo tanto, como institución, forma parte de estos acuerdos constitucionales.
La directora ejecutiva del DPMC, Rebecca Kitteridge , dirige las ocho unidades de negocio que componen el DPMC. Cada una de ellas cumple una función diferente y está a cargo de un grupo de ministros u otros funcionarios pertinentes.
El DPMC, a través de su Unidad de Honores, que forma parte del Gabinete, también administra el Sistema de Honores Reales de Nueva Zelanda. La lista final de honores, compuesta por los siguientes premios, es aprobada por el Rey de Nueva Zelanda por recomendación del Primer Ministro:
De vez en cuando se han otorgado premios únicos o especiales, como la Medalla Conmemorativa de Nueva Zelanda de 1990 y la Medalla del Sufragio de Nueva Zelanda de 1993.
Se han creado y desestablecido varios grupos a lo largo del tiempo que el DPMC ha servido al Gobierno. Después de un terremoto significativo en Canterbury a principios de 2015, [15] mientras la ciudad todavía se estaba recuperando del terremoto de Christchurch de 2011 , se creó la Autoridad de Recuperación del Terremoto de Canterbury (CERA), seguida por el Grupo del Gran Christchurch (GCG) en 2016. La disolución de CERA se produjo en 2016 y la del GCG en 2021. [16] Los grupos habrán apoyado al Ministro que apoya la Regeneración del Gran Christchurch, inicialmente Gerry Brownlee , luego Nicky Wagner y finalmente Megan Woods .
Muchas responsabilidades se han transferido del grupo COVID-19 a Health New Zealand y al Ministerio de Salud . Es probable que el grupo COVID-19 se disuelva, de la misma manera que CERA y GCG en algún momento en el futuro, a medida que la amenaza de COVID-19 se desvanezca y la pandemia termine.
El Departamento es responsable de una serie de programas e iniciativas en respuesta a eventos importantes.
Lidera la respuesta de todo el gobierno (AoG) a la pandemia de COVID-19 en Nueva Zelanda . Como parte de esta respuesta, en marzo de 2020, el departamento encabezó el primer ejercicio de planificación de mesa para la COVID-19. [17] En diciembre de 2020, se estableció la Unidad de Respuesta a la COVID-19 (Grupo COVID-19) como una unidad de negocios del DPMC. El grupo actuó como una función central de respuesta a la COVID-19, responsable de la supervisión, integración y coordinación de todo el sistema de respuesta en su conjunto. En febrero de 2021, el Auditor General anunció una auditoría de desempeño de la respuesta de AoG a la COVID-19 (publicada el 13/12/22). Para agosto de 2022, la coordinación de las funciones de respuesta a la COVID-19 comenzó a pasar de la DPMC a las agencias (principalmente del sector de la salud).
Lidera la Comisión Real de Investigación (RCOI) sobre el ataque terrorista a las mezquitas de Christchurch . [18] El informe se publicó en diciembre de 2020 y detalla lo que sabía el sector público sobre el terrorista. En noviembre de 2021, el gabinete desarrolló un enfoque para monitorear la respuesta del gobierno a la Comisión Real de Investigación sobre los ataques terroristas.
Anteriormente dirigió y coordinó el papel continuo del gobierno central en la recuperación y regeneración de la región de Greater Christchurch después de los terremotos de 2010 y 2011. El Greater Christchurch Group (GCG) brindó apoyo en materia de políticas, planificación y monitoreo a los ministros en una amplia gama de cuestiones de regeneración en toda la región de Greater Christchurch. El GCG también heredó responsabilidades específicas de la Autoridad de Recuperación del Terremoto de Canterbury (CERA). El GCG operó desde abril de 2016 hasta enero de 2021. [19]
En febrero de 2018, el Grupo de Bienestar Infantil y Reducción de la Pobreza se convirtió en una unidad de negocios del DPMC para apoyar a la entonces Primera Ministra Jacinda Ardern en su función de Ministra de Reducción de la Pobreza Infantil y para apoyar el desarrollo de la Estrategia de Bienestar de Nueva Zelanda para niños y jóvenes. [20] Para lograr esto, el propósito del grupo es: integrar el marco legislativo de bienestar infantil y reducción de la pobreza, apoyar al sistema para que se centre en las cosas que tienen más probabilidades de marcar una diferencia positiva e influir en el cambio e impulsar la acción en todo el sistema. Como actual Ministra de Reducción de la Pobreza Infantil, Jan Tinetti es ahora la ministra principal para esta labor.
Tras una revisión del sistema de salud y discapacidad realizada por el Gabinete/Hauora Manaaki Ki Aotearoa Whānui, en septiembre de 2020 se creó una unidad de negocios conocida como Unidad de Transición de la Revisión de Salud y Discapacidad para liderar la respuesta a la revisión. [21] La Unidad de Transición ha lanzado un nuevo sitio web dedicado a la reforma del sistema de salud en Aotearoa Nueva Zelanda. Esta unidad de negocios dejó de operar en septiembre de 2022 y su función de monitoreo pasó al Ministerio de Salud.
La incorporación más reciente a la cartera de unidades de negocio del departamento es la Unidad de Implementación, que comenzó a funcionar en junio de 2021 con el objetivo de apoyar la implementación de programas prioritarios seleccionados y garantizar que las figuras y agencias clave relevantes se mantengan informadas de manera regular y precisa sobre el progreso de estos programas. [22]
El jefe del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete tiene el "propósito unificado de promover una Nueva Zelanda ambiciosa, resiliente y bien gobernada". Su función es ser asesor, líder y administrador del gobierno ejecutivo. [12] Una diferencia clave entre el jefe del DPMC y los que están dentro del DPMC es que el jefe es parte del servicio público, por lo tanto, su trabajo principal es apoyar al gobierno de turno. Deben permanecer no partidistas y continuarán sirviendo al gobierno sin importar la base de quién esté en el gobierno de turno. El actual jefe del DPMC está compuesto por estos roles cruciales: director ejecutivo, subdirector ejecutivo: del Grupo de Seguridad Nacional, subdirector ejecutivo: Política, secretario del Gabinete / secretario del Consejo Ejecutivo, director ejecutivo, Grupo de Estrategia, Gobernanza y Participación y Grupo de Bienestar Infantil y Reducción de la Pobreza, director ejecutivo: Unidad de Implementación y subdirector ejecutivo, Grupo COVID-19. [12] El secretario del ejecutivo reporta al gobernador general y el director ejecutivo reporta al primer ministro. Para ver los miembros actuales y sus roles, consulte la tabla de arriba.
El Director Ejecutivo del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete trabaja para el servicio público. El principal punto de contacto entre el Departamento Ministerial y el servicio público representado por el DPMC es el director ejecutivo. [23] El Director Ejecutivo del DPMC tiene el papel central de dirigir y gestionar el departamento. Tiene muchas responsabilidades, incluida la rendición de cuentas por el desempeño de los departamentos y la conducta del personal dentro del departamento, incluidas áreas como la comprensión de los conflictos de intereses que pueda tener el personal. Además, también es responsable de asignar y rastrear los recursos que el gobierno proporciona al DPMC. Además, es el presidente del comité de funcionarios para la cooperación en seguridad interna y externa (ODESC) . [24] Junto con otros miembros del equipo de la sección de liderazgo en el departamento, trabajan para mejorar el desempeño del servicio público y trabajan en colaboración entre ellos y con múltiples agencias. Este departamento debe liderar y comunicar información crucial a otras agencias y departamentos dentro del gobierno y el Director Ejecutivo apoya al primer ministro de turno para permitir que esto suceda bien. [25] El Director Ejecutivo se reúne periódicamente con el primer ministro para discutir temas que son relevantes para el DPMC. El Jefe Ejecutivo también se reúne periódicamente con el Responsable de Seguridad del Gabinete para establecer la agenda de las reuniones del Gabinete.
Los jefes del DPMC (antes Secretario, ahora Director Ejecutivo) son:
El programa de seguridad nacional de Nueva Zelanda tiene tres resultados previstos: [26]
La seguridad nacional no está a cargo de una sola agencia. Las agencias de la comunidad de seguridad nacional gestionan la seguridad nacional, con la prevención como principal foco. Por ello, las agencias de la comunidad de seguridad nacional priorizan la acción temprana.
La Estrategia de Seguridad Nacional de Aotearoa en Nueva Zelanda describe el enfoque de seguridad nacional. Esto ayuda al gobierno a actuar con anticipación, deliberadamente y en colaboración para proteger y promover sus intereses de seguridad nacional. También tiene como objetivo comprender, interceptar, prepararse y responder a las amenazas que afectan a Aotearoa. [26]
El Proyecto de Políticas funciona dentro de la unidad de negocios del Grupo Asesor de Políticas. Apoya la función de gestión del Director Ejecutivo de DPMC como Jefe de la Profesión de Políticas. [27] El Proyecto de Políticas fue establecido en 2014 como una forma de mejorar el sistema de políticas por parte del Jefe de la Profesión de Políticas. [28]
El proyecto tiene como objetivo crear un sistema de políticas de alto rendimiento que apoye la toma de buenas decisiones gubernamentales. Para lograrlo, se utilizan los siguientes métodos:
El Marco de Calidad de Políticas ofrece además al servicio público neozelandés una forma empírica de medir la calidad de su asesoramiento en materia de políticas, con el fin de reflejar la calidad del asesoramiento en materia de políticas prestado y la satisfacción de los ministros con dicho asesoramiento. [29]
Utilizando este marco, se instruye a los organismos de servicios públicos a informar sobre la calidad de sus políticas en su Informe Anual. Esto se representa mediante una puntuación numérica, utilizando el Marco de Calidad de Políticas. Los organismos incluirán un objetivo dentro de su proceso de Estimaciones, que luego se compara con su desempeño real en el Informe Anual. Este proceso ha sido obligatorio desde el 1 de julio de 2019. [29]
En 2021, The Policy Project se sometió a una evaluación provisional, encargada el año anterior por el Director de la Profesión de Políticas. La revisión estuvo a cargo de los especialistas en políticas y regulación de Allen + Clarke. [28] La revisión determinó que The Policy Project era adecuado para su propósito, bien considerado y eficiente. Los productos y servicios del proyecto se consideraron de alta calidad. La evidencia obtenida a lo largo de la revisión encontró un alto uso del Marco de Calidad de Políticas, sin embargo, se encontró que la mayoría de los profesionales de las políticas no tenían un buen conocimiento de las herramientas disponibles por The Policy Project y no estaban implementando estas herramientas para informar el asesoramiento sobre políticas. [30]