En Nueva Zelanda, la Oficina del Gabinete es una oficina ejecutiva dentro del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete que actúa como secretaría del Gabinete , el Consejo Ejecutivo y los Comités del Gabinete. Proporciona asesoramiento constitucional, de políticas y de procedimiento al Gobernador General , al Ejecutivo y al Parlamento sobre una variedad de asuntos administrativos, incluidos procedimientos, nombramientos y la administración general del Gabinete y sus comités. Está ubicada en el edificio del Parlamento de Nueva Zelanda . [1]
El Gabinete surgió de la oficina del Secretario Colonial con el establecimiento del Secretario del Gabinete en 1856. [2] El papel del Secretario del Gabinete se separó formalmente de la oficina del Secretario Colonial en 1892, [3] y alrededor del cambio de siglo, el puesto se asoció con la Oficina del Primer Ministro, aunque la investigación hasta la fecha no ha determinado cuándo ocurrió esto. [2]
Al igual que el cargo de Secretario del Gabinete, la Oficina del Gabinete no fue establecida a través de ninguna constitución escrita o instrumento legislativo. [4] Su puesto actual se encuentra dentro del Departamento del Primer Ministro y Gabinete ( DPMC ), establecido en 1989. [5]
El primer Manual del Gabinete fue compilado por la Oficina en 1979 como una consolidación de las reglas, procedimientos y convenciones del Gabinete. [6] El Manual del Gabinete es publicado por la oficina y está disponible en su sitio web, [7] aunque las versiones iniciales no fueron publicadas. [6]
En la actualidad, la Oficina del Gabinete sigue siendo una unidad dentro del DPMC, está dirigida por el Secretario del Gabinete y es responsable en última instancia ante el Primer Ministro de registrar las decisiones del Gabinete y desarrollar y administrar los procesos del Gabinete. Esto se establece en el Manual del Gabinete. [8]
En esencia, el Gabinete actúa como la dirección intermedia del Ejecutivo para facilitar y guiar las acciones de los niveles superiores de gobierno. [1] En esta función, sus responsabilidades incluyen:
Otra función importante de la Oficina es actuar como guardiana y autora del Manual del Gabinete. Este documento esencial guía y restringe las acciones del ejecutivo. Al actualizar el Manual del Gabinete, la Oficina tiene un poder sustancial y controla los acuerdos constitucionales del ejecutivo de Nueva Zelanda. También crea y actualiza el sitio web Cabguide. [1]
El jefe de la Oficina del Gabinete de Nueva Zelanda es también el Secretario del Gabinete, donde presta apoyo al Gabinete y sus comités, y el Secretario del Consejo Ejecutivo, donde presta apoyo al Consejo Ejecutivo y al Gobernador General. En esta función, funciona como un vínculo políticamente neutral entre un gobierno provisional y los líderes del partido durante el período de formación del gobierno. También ayuda al nuevo Primer Ministro a formar un nuevo gobierno mediante asesoramiento sobre la estructura y organización del Gabinete, sus comités y la asignación ministerial. [1]
Aotearoa Nueva Zelanda no tiene una constitución escrita en comparación con otros países. [9] Más bien, tiene una constitución no escrita que se compone de diferentes documentos como Te Tiriti o Waitangi, Bill of Rights Act 1688 y otros estatutos ingleses. [10] El Manual del Gabinete es una parte de la Constitución, sirve para consolidar muchas de las convenciones previamente no escritas a través de las cuales opera nuestro gobierno. La primera edición del Manual del Gabinete se publicó en 1979. [1] 30 años antes de que se publicara el manual, fue sugerido por primera vez por el Primer Ministro Nacional Sidney Holland. Hasta 2001, el Manual del Gabinete se llamaba anteriormente Manual de la Oficina del Gabinete. [11]
El Manual del Gabinete es una guía autorizada que describe las principales leyes, normas y convenciones constitucionales de Nueva Zelanda y brinda información sobre cómo funciona el Gobierno. Se utiliza como guía para los ministros, sus oficinas y todos aquellos que trabajan dentro del gobierno. También es una herramienta útil para aquellos que no trabajan en el gobierno pero desean aprender sobre cómo funciona el gobierno y sus procedimientos. [11]
El manual ofrece una descripción general de las funciones de los servidores públicos, como el gobernador general, los ministros y el servicio público; las expectativas de los ministros y los servidores públicos; cómo toma decisiones el Gabinete; cómo se crea y desarrolla la legislación; y cómo se debe proteger y manejar la información gubernamental. [7]
El Manual del Gabinete es una fuente primaria de información sobre las disposiciones constitucionales de Aotearoa Nueva Zelanda, desde el punto de vista del poder ejecutivo del gobierno. Básicamente, orienta el procedimiento del Gabinete y se aprueba en la primera reunión del Gabinete cuando un nuevo gobierno está en funciones, para asegurar la reanudación ordenada de las actividades del gobierno. [7]
Hasta 2023, se han publicado siete ediciones. Dado que Aotearoa Nueva Zelanda no tiene una constitución escrita, los gobiernos anteriores han reconocido la importancia y la necesidad de contar con directrices que rijan su conducta durante el ejercicio del cargo. El Manual del Gabinete cumple este propósito. [7]
La Unidad de Honores es responsable de la administración del Sistema de Honores Reales de Nueva Zelanda, que es una forma en que los ciudadanos de Nueva Zelanda pueden felicitar y reconocer los logros y el servicio comunitario de las personas. La Unidad también es responsable del uso de los títulos de "El Muy Honorable" y "El Honorable", la aceptación de honores extranjeros por parte de los ciudadanos de Nueva Zelanda y la política general de honores, así como del establecimiento de nuevos honores y premios. [12]
El sistema de honores tiene siete elementos: la Orden de Nueva Zelanda (ONZ); la Orden del Mérito de Nueva Zelanda (NZOM); la Orden de Servicio de la Reina (QSO) y su Medalla de Servicio de la Reina asociada (QSM); los Premios de Gallardía de Nueva Zelanda; los Premios de Valentía de Nueva Zelanda; la Medalla Ártica de Nueva Zelanda (NZAM); y la Condecoración por Servicio Distinguido de Nueva Zelanda (DSD). [12]
Los honores reales son otorgados por el soberano por recomendación del primer ministro. Las listas que contienen a los destinatarios de los honores suelen anunciarse en el cumpleaños del soberano y en Año Nuevo. Los premios especiales, como el de galantería y valentía, suelen anunciarse en listas de honores especiales. [12]
El título de "El Muy Honorable" (abreviado como "The Rt Hon") se otorga y ostenta por el Gobernador General, el Primer Ministro, el Portavoz de la Cámara de Representantes y el Presidente de la Corte Suprema. Su derecho a utilizar este título es vitalicio. El título de "El Muy Honorable" (abreviado como "The Hon") es un título que se otorga a los Miembros del Ejecutivo, a los Jueces del Tribunal Superior, del Tribunal Supremo y del Tribunal de Apelaciones mientras están en el cargo, a menos que ya tengan el título de "El Muy Honorable". [12]
Es posible que instituciones fuera de Nueva Zelanda, como gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales, deseen otorgar un honor a un ciudadano neozelandés. Las nominaciones y consultas de esta naturaleza son dirigidas y atendidas por la Unidad de Honores o la División de Protocolo del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio. [12]
Las personas que deseen presentar candidaturas para un cargo honorífico deben completar los formularios de candidatura correspondientes y presentarlos al Primer Ministro o a la Unidad de Honores. La Unidad de Honores preparará entonces una lista de candidaturas para un Comité del Gabinete presidido por el Primer Ministro, que examinará las candidaturas. [12]
Una función fundamental de la Oficina del Gabinete es la prestación de asesoramiento constitucional, lo que implica el análisis de las leyes y principios que rigen el gobierno de Nueva Zelanda, incluida la Ley Constitucional de 1986 y el Tratado de Waitangi. [10] La Oficina garantiza que las decisiones del Gabinete reflejen estas leyes y principios, a fin de proteger la legitimidad y legalidad de las acciones del gobierno.
La prestación de asesoramiento constitucional es un proceso detallado que puede incluir análisis jurídico, consultas y coordinación con diferentes departamentos gubernamentales. La naturaleza rígida de estos procesos garantiza que las decisiones del Gabinete sean jurídica y constitucionalmente sólidas. [9]
Durante las transiciones de poder, la Oficina del Gabinete proporciona información sobre los procedimientos para garantizar una transición fluida, con mínimas perturbaciones y una mayor confianza. [1] Esto implica asesoramiento sobre el establecimiento de nuevas estructuras gubernamentales y ministros, para garantizar la estabilidad en el tiempo.
El Gabinete también valora la importancia del Tratado de Waitangi en la toma de decisiones. Como documento fundacional que establece la relación entre la Corona y los maoríes, deben tenerse en cuenta los principios del Tratado, que es vital para proteger los intereses maoríes durante la acción gubernamental. [13]
En general, el asesoramiento constitucional del Gabinete ayuda a mantener el estado de derecho, defender los principios democráticos y proteger los derechos de los ciudadanos en Nueva Zelanda. [9]
Los servicios de secretaría que presta la Oficina del Gabinete son imparciales y fomentan la eficiencia del Gabinete y sus comités. Estos servicios gestionan la logística de las reuniones del Gabinete, incluida la preparación de la agenda y la distribución de documentos. [1] Toda la información más urgente debe ponerse a disposición de los ministros con prontitud para que puedan tomar decisiones informadas.
La Oficina del Gabinete también es responsable de mantener los registros oficiales de los procedimientos del Gabinete. [14] El mantenimiento diligente de registros es muy importante para las medidas de transparencia y rendición de cuentas, y fortalece la confianza general hacia el gobierno.
Todos los servicios de la secretaría se han mejorado con innovaciones tecnológicas, lo que ha aumentado la eficiencia y se ha comprometido a modernizarlos. En ocasiones, es necesario tomar decisiones rápidas, que deben documentarse y aplicarse de manera coherente. [2] La Oficina se esfuerza por responder de manera constante y ofrece un fuerte apoyo para la gestión de crisis.
Además, la Oficina apoya a varios comités del Gabinete, cada uno de los cuales se centra en áreas específicas de política y administración. Estos comités pueden funcionar eficazmente y desarrollar una coordinación de alto nivel con las políticas gubernamentales, cuando reciben apoyo administrativo y orientación de la Oficina del Gabinete. [14]