El primer ministro de Nueva Zelanda ( maorí : Te pirimia o Aotearoa ) es el jefe de gobierno de Nueva Zelanda . El [update]primer ministro en ejercicio, Christopher Luxon , líder del Partido Nacional de Nueva Zelanda , asumió el cargo el 27 de noviembre de 2023. [2]
El primer ministro (informalmente abreviado como PM) es el ministro de gobierno de mayor rango . Son responsables de presidir las reuniones del Gabinete ; asignar puestos a ministros dentro del gobierno ; actuar como portavoz del gobierno; y brindar asesoramiento al soberano o al representante del soberano, el gobernador general . También tienen responsabilidad ministerial sobre el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete , que tiene su sede en Beehive en Wellington.
La oficina existe por una convención establecida desde hace mucho tiempo , que se originó en la antigua potencia colonial de Nueva Zelanda, el entonces Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . La convención estipula que cuando el cargo queda vacante, el gobernador general debe seleccionar como primer ministro a la persona que tenga más probabilidades de contar con el apoyo o la confianza de la Cámara de Representantes . Este individuo suele ser el líder parlamentario del partido político que ocupa el mayor número de escaños en esa cámara. [a] El primer ministro y el gabinete son colectivamente responsables de sus acciones ante el gobernador general, la Cámara de Representantes, su partido político y, en última instancia, ante el electorado nacional.
Originalmente, el jefe de gobierno se llamaba "secretario colonial" o " primer ministro ". Esto se cambió en 1869 a " premier ". Ese título permaneció en uso durante más de 30 años, hasta que Richard Seddon lo cambió a " primer ministro " en 1900 durante su mandato en el cargo. [3] Tras la declaración de Nueva Zelanda como Dominio en 1907, el término primer ministro se ha utilizado exclusivamente en inglés. En maorí, se sigue utilizando el título pirimia , que significa "primer ministro". [4] Los primeros ministros de Nueva Zelanda son llamados " El Muy Honorable ", privilegio que conservan de por vida. [5]
Cuarenta y dos personas (treinta y nueve hombres y tres mujeres) han ocupado el cargo de primer ministro, el primero de los cuales fue Henry Sewell , que asumió el cargo de primer ministro el 7 de mayo de 1856. El primer ministro que estuvo en el cargo durante más tiempo fue Richard Seddon , que estuvo en el cargo durante 13 años, y el que estuvo en el cargo por menos tiempo fue Sewell, que estuvo en el cargo dos semanas.
El gobernador general nombra a un primer ministro, al igual que otros cargos ministeriales , en nombre del monarca . Según las convenciones de gobierno responsable , el gobernador general convocará para formar gobierno al individuo que tenga más probabilidades de recibir el apoyo o la confianza de la mayoría de los miembros electos del parlamento (MP). [6] Al realizar este nombramiento, la convención requiere que el gobernador general actúe sobre el resultado del proceso electoral y las discusiones posteriores entre los partidos políticos mediante las cuales se identifica a la persona que dirigirá el gobierno como primer ministro. [6] [7] En la práctica, el puesto suele recaer en un diputado que es el líder parlamentario del partido político más grande entre los que forman el gobierno. [8] [b] El primer ministro puede encabezar un gobierno de coalición y/o un gobierno minoritario que dependa del apoyo de partidos más pequeños durante las votaciones de confianza y de oferta . [9]
Una vez nombrado y tomado juramento por el gobernador general, el primer ministro permanece en el cargo hasta su destitución, dimisión [10] o muerte en el cargo . [c] Ellos, como todos los ministros, ocupan sus cargos " por voluntad del Gobernador General ", por lo que, en teoría, el Gobernador General puede destituir a un Primer Ministro en cualquier momento; sin embargo, la convención restringe en gran medida el poder para hacerlo. [12] El gobernador general conserva poderes de reserva [13] para destituir a un primer ministro en determinadas circunstancias, como las relacionadas con una moción de censura contra el gobierno en la Cámara de Representantes . [14]
Cuando un primer ministro, y por extensión el gobierno, ya no puede contar con la confianza de la cámara, ya sea por perder un voto de confianza o como resultado de una elección, la convención dicta que debe presentar su renuncia al gobernador general. Como la Ley Constitucional de 1986 exige elecciones generales cada tres años, este es el período máximo de tiempo que un primer ministro puede servir sin que se renueve su mandato . [15]
El cargo de primer ministro no está definido por leyes codificadas , sino por costumbres no escritas conocidas como convenciones constitucionales que se desarrollaron en Gran Bretaña y que Nueva Zelanda replicó. Estas convenciones dependen en su mayor parte del principio subyacente de que el primer ministro y sus colegas ministros no deben perder la confianza del componente democráticamente elegido del parlamento, la Cámara de Representantes. El primer ministro es el líder del Gabinete (un organismo que existe por convención) y asume un papel de coordinación. [8]
El Manual del Gabinete proporciona un resumen de los poderes y responsabilidades del primer ministro. [6]
Por convención constitucional, el primer ministro tiene poder formal para asesorar al soberano. Esto significa que mientras el primer ministro tenga la confianza del parlamento, sólo él puede asesorar al monarca sobre: [6]
Como jefe de gobierno, el primer ministro es el único que tiene derecho a aconsejar al gobernador general que:
La convención considera al Primer Ministro como " el primero entre iguales ". [8] Un primer ministro ocupa el puesto más alto en el gobierno, pero también debe adherirse a cualquier decisión adoptada por el Gabinete, según la convención de responsabilidad ministerial colectiva . La capacidad real de un primer ministro para dar órdenes directas es en gran medida limitada; La mayor parte del poder del puesto se obtiene a través de otros medios, tales como:
Desde la implementación en 1996 del sistema electoral MMP , el papel del primer ministro en la negociación y el mantenimiento de relaciones con los partidos que lo apoyan ha aumentado, lo que impone algunas limitaciones a las capacidades del primer ministro. [19]
Los primeros ministros también asumen carteras adicionales (para priorizar áreas de políticas). [8] Históricamente, los primeros ministros del siglo XIX se ocupaban de las carteras de secretario colonial y de finanzas. A medida que Nueva Zelanda se desarrolló, el papel del ministro de finanzas se hizo demasiado grande; El Primer Ministro Sir Robert Muldoon fue criticado por asumir la cartera de finanzas durante su mandato (1975-1984), ya que resultó en una gran concentración de poder en manos de un solo individuo. [8]
Antes de 1987, era común que los primeros ministros asumieran el papel de ministros de Relaciones Exteriores , para poder representar a Nueva Zelanda en el escenario internacional. [19] Los primeros ministros más recientes han asumido carteras relevantes para sus intereses o para promover áreas específicas que consideraban importantes. Por ejemplo, David Lange asumió la cartera de educación en su segundo mandato; Helen Clark asumió el cargo de ministra de Arte, Cultura y Patrimonio ; John Key sirvió como ministro de Turismo ; y Jacinda Ardern se convirtió en ministra para la reducción de la pobreza infantil. [8]
Aunque probablemente ya no sea ministro de Asuntos Exteriores, el primer ministro sigue siendo responsable de dar la bienvenida a los jefes de gobierno extranjeros, visitar a los líderes en el extranjero y asistir a las reuniones de jefes de gobierno de la Commonwealth . [19]
Convencionalmente, el primer ministro es el ministro responsable del Departamento del Primer Ministro y Gabinete (DPMC; fundado en 1990), que tiene la tarea de apoyar la agenda política del Gabinete a través del asesoramiento político y la coordinación de la implementación de programas gubernamentales clave. . [19] [21]
Antes de 2014, el primer ministro también era responsable del Servicio de Inteligencia y Seguridad de Nueva Zelanda (NZSIS) y de la Oficina de Seguridad de las Comunicaciones del Gobierno (GCSB). [19] En 2014, el Primer Ministro John Key se asignó a sí mismo la nueva cartera de Seguridad Nacional e Inteligencia y delegó la responsabilidad de SIS y GCSB a otros ministros. También amplió el papel del DPMC en seguridad e inteligencia. Este modelo ha sido seguido por los primeros ministros posteriores. [22]
En virtud de la Ley de la Autoridad de Remuneración de 1977 y la Ley de Miembros del Parlamento (Remuneración y Servicios) de 2013, el salario de un primer ministro lo determina anualmente la Autoridad de Remuneración, un organismo independiente establecido por el parlamento para fijar los salarios de los miembros del parlamento y otros funcionarios gubernamentales. [23] Los salarios de los parlamentarios se han reducido temporalmente durante la pandemia de COVID-19 en Nueva Zelanda : el salario del primer ministro es de 471.049 dólares neozelandeses . [24] [25] [ necesita actualización ] Además, como todos los demás ministros y parlamentarios, el primer ministro recibe asignaciones anuales para viajes y alojamiento, al igual que su cónyuge e hijos. [26]
La residencia oficial del primer ministro en ejercicio es Premier House , Tinakori Road, Wellington. Allí, el primer ministro organiza recepciones y eventos para invitados neozelandeses y extranjeros. [27] A diferencia de las residencias de otros jefes de gobierno (por ejemplo, la Casa Blanca y el número 10 de Downing Street ), la Premier House no sirve como sede del gobierno; la ubicación de la oficina del primer ministro es Beehive , en el recinto del parlamento a poca distancia. [21] La labor gubernamental del primer ministro cuenta con el apoyo del Departamento no partidista del Primer Ministro y del Gabinete. La Oficina Privada separada del Primer Ministro brinda asesoramiento y apoyo en asuntos de partidos políticos. [21]
El estilo de " The Right Honorable " (abreviado como "The Rt Hon") siempre se otorga al primer ministro al asumir el cargo. Los ex primeros ministros conservan este estilo por el resto de sus vidas. [5] La forma escrita de dirigirse al jefe de gobierno debe utilizar su título parlamentario completo, según corresponda: Muy Honorable [nombre], [cartas postnominales], Primer Ministro de Nueva Zelanda . [28] También es tradicional que el monarca otorgue el título de caballero o dama a los primeros ministros después de que dejan el cargo, [29] y dos primeros ministros fueron nombrados caballeros mientras aún estaban en el cargo (a saber, Sir Keith Holyoake en 1970, [30] y Sir Robert Muldoon en 1983 [31] ).
El Servicio de Protección Diplomática (DPS) es una rama especial de la Policía de Nueva Zelanda que se encarga de proteger al primer ministro (y a su familia) y a otros altos funcionarios gubernamentales, así como a los diplomáticos. [32]
El DPS proporciona transporte al primer ministro; Se conducen en los BMW Serie 7 730LD y 750LI, este último blindado. [33] [34] Aunque normalmente vuela a nivel nacional en vuelos regulares de Air New Zealand , el primer ministro también utiliza aviones de la Real Fuerza Aérea de Nueva Zelanda , generalmente Boeing 757 . [35] Los aviones 757, que se utilizan para viajes internacionales, han sido mejorados con estaciones de trabajo, escaleras aéreas internas y capacidades de comunicaciones militares. [36] [37] La flota 757 será reemplazada en 2028. [38]
Los ex funcionarios tienen derecho a anualidades y pagos de viaje por el resto de sus vidas. Los ex primeros ministros que ocuparon el cargo durante al menos dos años tienen derecho a una tasa anual de 10.900 dólares por cada año completo en que la persona ocupó el cargo, con un máximo de 54.500 dólares pagaderos anualmente. [39] Los ex primeros ministros, cuando viajan dentro de Nueva Zelanda, tienen derecho a recibir un pago si el viaje tiene como objetivo cumplir compromisos relacionados con su función como ex primer ministro. [40]
Si un primer ministro en servicio o ex primer ministro muere, se le concede un funeral de estado (sujeto a la aprobación de la familia). Dos primeros ministros que murieron en el cargo fueron enterrados en mausoleos: William Massey (fallecido en 1925) en el Massey Memorial en Wellington , y Michael Joseph Savage (fallecido en 1940) en el Savage Memorial en Bastion Point en Auckland . [41]
Suponiendo que se cuente a Henry Sewell como el primer primer ministro, 42 personas han ocupado el cargo desde su creación. [42] Algunas de estas personas lo han celebrado en varias ocasiones distintas, y el récord de número máximo de veces lo compartieron William Fox y Harry Atkinson (ambos sirvieron cuatro veces). El período más largo que alguien ha trabajado en el cargo es de 13 años, un récord establecido por Richard Seddon . El primer titular del cargo, Henry Sewell, dirigió el país durante el menor tiempo total; su único mandato duró sólo 13 días. El mandato más corto perteneció a Harry Atkinson, cuyo tercer mandato duró sólo siete días, pero Atkinson cumplió en total más tiempo que Sewell. [11] El más joven fue Edward Stafford , quien fue nombrado primer ministro en 1856, a la edad de 37 años y 40 días. [43] El mayor era Walter Nash , que tenía 78 años cuando dejó el cargo en 1960 (y 75 al asumir el cargo en 1957). [11]
Se considera que todos los primeros ministros de Nueva Zelanda hasta ahora han sido Pākehā ( europeos de Nueva Zelanda ), y en su mayoría de ascendencia británica e irlandesa . Hubo una especulación persistente durante su vida de que Norman Kirk (primer ministro de 1972 a 1974) era maorí y tenía ascendencia Kāi Tahu ; nunca se identificó públicamente como tal y no hay pruebas sustanciales que respalden esta afirmación. [44]
Nueva Zelanda es uno de los pocos países del mundo que ha tenido tres jefas de gobierno, y uno de los tres únicos países que ha tenido una jefa de gobierno sucediendo directamente a otra. [45] La primera mujer primera ministra fue Jenny Shipley del Partido Nacional , quien reemplazó a Jim Bolger a finales de 1997; Shipley fue reemplazada por Helen Clark en 1999. Jacinda Ardern , la segunda mujer líder del Partido Laborista después de Clark, se convirtió en primera ministra en 2017. [43]
Al convertirse en Colonia de Nueva Zelanda en 1841, Nueva Zelanda fue gobernada directamente por un gobernador , designado por la Oficina Colonial en Gran Bretaña. El autogobierno se estableció en 1853, tras la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , y el Primer Parlamento se reunió el 24 de mayo de 1854. [46]
Los orígenes del cargo de primer ministro son controvertidos. El uso de las palabras primer ministro como término descriptivo se remonta al Primer Parlamento, donde se aplican a James FitzGerald y Thomas Forsaith . [47] Sin embargo, FitzGerald y Forsaith no tenían títulos oficiales y Nueva Zelanda aún no había obtenido el autogobierno. Como tales, no suelen ser considerados primeros ministros en ningún sentido sustantivo. [48]
La primera persona en ser designada formalmente para un puesto de liderazgo ejecutivo fue Henry Sewell , [48] quien formó un breve ministerio en abril de 1856, al comienzo del Segundo Parlamento . A pesar de su papel de liderazgo formal, sin embargo, su único título real era el de " secretario colonial ", [47] un puesto comparable al de ministro del Interior . A su sucesor, William Fox , también se le asignó un papel de liderazgo formal, pero no fue secretario colonial. En 1864, cuando Frederick Weld se convirtió en la sexta persona designada para el liderazgo formal, apareció un título de liderazgo sustantivo, "primer ministro". El sucesor de Weld, Edward Stafford , cambió brevemente el título a "primer ministro", pero pronto fue restaurado a primer ministro durante el segundo mandato de Fox en 1869. [3] A partir de ese momento, el título "primer ministro" se utilizó casi exclusivamente para el resto del siglo XIX. Sin embargo, en el Cuadro de la Lista Civil de 1873 se preveía el salario del jefe de gobierno "siendo Primer Ministro". [3]
Inicialmente, los primeros ministros actuaron como meros asesores del gobernador, siendo éste en ocasiones un socio muy activo. Esto comenzó a cambiar durante el primer mandato de Edward Stafford. Stafford se reunió con sus ministros y tomó decisiones fuera del Consejo Ejecutivo (que estaba presidido por el gobernador), estableciendo así la convención moderna de gobierno de gabinete . [49] Stafford también chocó con el gobernador por el control de los asuntos nativos , que eventualmente caerían dentro de los poderes del primer ministro. [50]
Inicialmente, los primeros ministros recibieron el apoyo de facciones no organizadas basadas en intereses personales, y sus gobiernos duraron poco tiempo. [51] La posición política del primer ministro se vio reforzada por el desarrollo de los partidos políticos modernos . [52] El primer ministro John Ballance organizó el primer partido formal en Nueva Zelanda, el Partido Liberal , y formó el Gobierno liberal en 1891. [53] Hubo poca oposición parlamentaria real hasta 1909, cuando William Massey organizó su facción conservadora para formar el Partido Reformista . . A partir de entonces el poder político se centró en los partidos y sus líderes. [54] (Los gobiernos posteriores fueron dirigidos por primeros ministros de los partidos Reformista, Unido , Laborista y Nacional . [52] ) Aunque no todos los gobiernos tendrían una gran mayoría, el sistema de partidos y el estricto control de los miembros del partido por parte de los látigos ayudaron a los jefes de gobierno. gobierno para dirigir la aprobación de la legislación en la Cámara de Representantes. En 1893, el primer ministro obtuvo la capacidad de restringir el plazo de los nombramientos del Consejo Legislativo . [55]
Richard Seddon utilizó el título de "primer ministro" después de 1900. El cambio de título se reflejó en el Anuario Oficial de Nueva Zelanda de ese año. [3] El sucesor inmediato de Seddon, William Hall-Jones , fue el primero en prestar juramento como "primer ministro", en 1906. [56]
El creciente poder del primer ministro se mantuvo bajo control por la necesidad de lograr un consenso con otros miembros destacados del gabinete y del partido gobernante, incluidos aquellos que representaban diversas alas ideológicas del partido. Otras instituciones, incluido el propio Parlamento y la burocracia estatal en general, también actuaron como límites al poder del primer ministro; en 1912, Thomas Mackenzie fue el último primer ministro que perdió el poder tras una fallida moción de confianza en la Cámara de Representantes. [11]
Un cambio provocado por la Primera Guerra Mundial fue la participación directa en el gobierno del Imperio Británico. Anteriormente, los primeros ministros de Nueva Zelanda habían asistido ocasionalmente a conferencias coloniales e imperiales, pero por lo demás se comunicaban con Londres a través del gobernador (un cargo entonces designado por el gobierno británico). En 1917, el primer ministro británico, David Lloyd George , ofreció al primer ministro de Nueva Zelanda un asiento en el Gabinete de Guerra Imperial , el organismo coordinador del Imperio Británico en tiempos de guerra. En 1919, William Massey firmó el Tratado de Versalles en nombre de Nueva Zelanda, señalando la independencia de Nueva Zelanda dentro del Imperio, aunque Massey minimizó el evento como un imperialista ardiente. [54]
Las convenciones constitucionales adoptadas en 1930, tras la Conferencia Imperial celebrada ese año, aumentaron el prestigio nacional e internacional del primer ministro. El Estatuto de Westminster de 1931 confirmó que los Dominios tenían poder exclusivo para dictar sus leyes. Inicialmente, Nueva Zelanda se resistió a una mayor autonomía y no adoptó el estatuto hasta 1947 . Nueva Zelanda comenzó cada vez más a actuar de forma independiente en asuntos exteriores. Durante la década de 1940, el perfil del primer ministro aumentó cuando Nueva Zelanda firmó varios tratados internacionales. [54] En 1967, Keith Holyoake se convirtió en el primer primer ministro de Nueva Zelanda en seleccionar candidatos para el puesto de gobernador general sin ninguna participación del gobierno británico. Holyoake aconsejó a la monarca, la reina Isabel II , que nombrara a Sir Arthur Porritt , el primer gobernador general nacido en Nueva Zelanda. [50]
Después de que se introdujo el sistema proporcional de miembros mixtos (MMP) en 1996 , los primeros ministros han tenido que gestionar gobiernos minoritarios. La habilidad de la gestión del MMP quedó ejemplificada por los nueve años de Helen Clark como primera ministra (1999-2008), cuando su gobierno laborista permaneció en el poder gracias a una serie de acuerdos de confianza y suministro con cinco partidos más pequeños. [57]
Hasta el mandato de Helen Clark, era costumbre que los miembros de alto rango de la legislatura, el ejecutivo y el poder judicial, incluido el primer ministro, fueran nombrados miembros del Consejo Privado Británico , otorgándoles el estilo de "Muy Honorable". Esta práctica se suspendió al mismo tiempo que la abolición de los títulos de caballero y dama en 2000 del sistema de honores reales de Nueva Zelanda . John Key , de National, se convirtió en primer ministro en 2008 y tomó medidas para restaurar los honores titulares, [58] pero no reanudó los nombramientos para el Consejo Privado, lo que significa que Key fue llamado "El Honorable". El 3 de agosto de 2010, la Reina concedió al primer ministro, junto con el gobernador general, el presidente de la Cámara de Representantes y el presidente del Tribunal Supremo , el título de "Muy Honorable" en el momento de su nombramiento. [59]
El 21 de junio de 2018, la laborista Jacinda Ardern se convirtió en la primera primera ministra de Nueva Zelanda (y la segunda jefa de gobierno electa en el mundo) en dar a luz mientras estaba en el cargo. [60] [61] Ardern también fue el primer primer ministro en liderar un gobierno mayoritario de partido único desde la introducción del MMP, y lo hizo de 2020 a 2023. [62]
Desde 1949 existe un cargo titulado "viceprimer ministro". [h] [63] El diputado normalmente ocupa importantes carteras ministeriales y, por convención, se convierte en primer ministro en funciones en ausencia o incapacidad del primer ministro. [i] El diputado suele ser miembro del mismo partido que el primer ministro, pero no necesariamente; en los gobiernos de coalición se puede ofrecer el puesto al líder parlamentario de un partido menor. [64] [65] Winston Peters , líder de New Zealand First , ha sido viceprimer ministro desde el 27 de noviembre de 2023. [66]
Listas de las 42 personas que hasta ahora han ocupado el cargo de primer ministro:
Ahora que la Primera Ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, ha aparecido en los titulares mundiales al convertirse en apenas la segunda jefa de gobierno electa en dar a luz en el cargo, naturalmente se ha llamado la atención sobre el primer líder de ese tipo: la fallecida dos veces Primera Ministra de Pakistán,
Benazir Bhutto
.
Ella es apenas la segunda líder mundial en la historia que da a luz mientras está en el cargo.
La ex primera ministra de Pakistán, Benazir Bhutto, dio a luz a una hija en 1990.
