Un gobierno de coalición , o gabinete de coalición , es un gobierno de partidos políticos que entran en un acuerdo de reparto del poder del ejecutivo . [1] Los gobiernos de coalición suelen darse cuando ningún partido ha conseguido una mayoría absoluta después de una elección . Es común que un partido no tenga mayoría en un sistema de representación proporcional , pero no en naciones con sistemas electorales mayoritarios . [1]
Existen diferentes formas de gobierno de coalición: coaliciones minoritarias y gobiernos de coalición con mayoría excedente. Un gobierno de coalición con mayoría excedente controla más de la mayoría absoluta de escaños en el parlamento necesaria para tener una mayoría en el gobierno, mientras que los gobiernos de coalición minoritarios no tienen la mayoría de los escaños legislativos. [2]
Un gobierno de coalición también puede crearse en tiempos de crisis o dificultades nacionales (por ejemplo, durante una guerra o una crisis económica) para dar al gobierno un alto grado de legitimidad política percibida o identidad colectiva , y también puede desempeñar un papel en la disminución de los conflictos políticos internos. En tales tiempos, los partidos han formado coaliciones de todos los partidos ( gobiernos de unidad nacional , grandes coaliciones ).
Si una coalición colapsa, el Primer Ministro y el gabinete pueden ser destituidos mediante un voto de censura , convocar elecciones anticipadas , formar una nueva coalición mayoritaria o continuar como un gobierno minoritario .
Para que se forme una coalición, los socios de la coalición deben llegar a acuerdos sobre sus expectativas políticas. Uno de los socios de la coalición o del grupo de investigación debe perder para que el otro gane, a fin de lograr un equilibrio de Nash , que es necesario para que se forme una coalición. Si los partidos no están dispuestos a llegar a acuerdos, la coalición no se formará. [3]
Antes de que los partidos formen un gobierno de coalición, formulan un acuerdo de coalición, en el que establecen qué políticas intentarán adaptar en el período legislativo.
En los estados multipartidistas , un acuerdo de coalición es un acuerdo negociado entre los partidos que forman un gobierno de coalición. En él se codifican los objetivos y metas compartidas más importantes del gabinete. Suele estar redactado por los líderes de los grupos parlamentarios . Las coaliciones que cuentan con un acuerdo escrito son más productivas que las que no lo tienen. [4]
Si un tema se discute en la cámara con más profundidad y detalle que lo que aparece en el acuerdo de coalición, esto indica que los partidos de la coalición no comparten las mismas ideas políticas. Por lo tanto, una formulación escrita más detallada del tema ayuda a los partidos de la coalición a limitar la "pérdida de capacidad" cuando el ministerio que supervisa ese tema está a cargo de otro partido de la coalición. [5]
Los gobiernos de coalición también pueden influir en el comportamiento electoral al disminuir la claridad de la responsabilidad.
La rendición de cuentas electoral es más difícil de lograr en los gobiernos de coalición que en los gobiernos de partido único porque no hay responsabilidad directa dentro de los partidos gobernantes de la coalición. [6]
El voto retroactivo tiene una enorme influencia en el resultado de una elección. Sin embargo, el riesgo de voto retroactivo es mucho menor en los gobiernos de coalición que en los gobiernos de partido único. Dentro de la coalición, el partido que tiene al jefe de Estado es el que tiene mayor riesgo de voto retroactivo. [6]
Los partidos gobernantes pierden votos en las elecciones después de su período legislativo, lo que se denomina “costo de gobernar”. En comparación, un gobierno de partido único tiene un costo electoral más alto que un partido que ostenta el cargo de primer ministro. Además, el partido que ostenta el cargo de primer ministro sufre menos costos electorales que un socio de coalición menor, si se considera únicamente el costo electoral creado por estar en el gobierno de coalición. [7]
Los países que a menudo operan con gabinetes de coalición incluyen: los países nórdicos , los países del Benelux , Australia , Austria , Brasil , Chile , Chipre , Timor Oriental , Francia , Alemania , Grecia , India , Indonesia , Irlanda , Israel , Italia , [8] Japón , Kenia , Kosovo , Letonia , Líbano , Lesoto , Lituania , Malasia , Nepal , Nueva Zelanda , Pakistán , Tailandia , España , Trinidad y Tobago , Turquía y Ucrania . Suiza ha sido gobernada por un gobierno de consenso con una coalición de los cuatro partidos más fuertes en el parlamento desde 1959, llamada la " Fórmula Mágica ". Entre 2010 y 2015, el Reino Unido también operó una coalición formal entre los partidos Conservador y Liberal Demócrata , pero esto fue inusual: el Reino Unido generalmente tiene un gobierno de mayoría de un solo partido. No todos los parlamentos forman un gobierno de coalición, por ejemplo, el Parlamento Europeo . [9]
Armenia se convirtió en un estado independiente en 1991, tras el colapso de la Unión Soviética . Desde entonces, se han formado en el país numerosos partidos políticos , que trabajan principalmente entre sí para formar gobiernos de coalición. El país fue gobernado por la coalición My Step Alliance después de obtener con éxito una mayoría en la Asamblea Nacional de Armenia tras las elecciones parlamentarias armenias de 2018. [ 10]
En la política federal australiana , los partidos conservadores Liberal , Nacional , Liberal Nacional y Liberal Campestre están unidos en una coalición, conocida simplemente como la Coalición .
Aunque nominalmente son dos partidos, la Coalición se ha vuelto tan estable, al menos a nivel federal, que en la práctica la cámara baja del Parlamento se ha convertido en un sistema bipartidista , siendo la Coalición y el Partido Laborista los partidos principales. Esta coalición también se encuentra en los estados de Nueva Gales del Sur y Victoria . En Australia del Sur y Australia Occidental, los partidos Liberal y Nacional compiten por separado, mientras que en el Territorio del Norte y Queensland los dos partidos se han fusionado, formando el Partido Liberal del País, en 1978, y el Partido Liberal Nacional, en 2008, respectivamente.
Se han formado gobiernos de coalición en los que han participado el Partido Laborista y los Verdes Australianos a nivel estatal y territorial, por ejemplo, tras las elecciones estatales de Tasmania de 2010 y las elecciones del Territorio de la Capital Australiana de 2016 y 2020 .
En Bélgica , una nación dividida internamente según líneas lingüísticas (principalmente entre Flandes de habla holandesa en el norte y Valonia de habla francesa en el sur, con Bruselas también siendo en gran medida francófona), cada disposición política principal ( socialdemocracia , liberalismo , populismo de derecha , etc.) está, con la excepción del Partido de los Trabajadores de Bélgica de extrema izquierda , dividida entre partidos francófonos y de habla holandesa (por ejemplo, el Vooruit de habla holandesa y el Partido Socialista de habla francesa son los dos partidos socialdemócratas). En las elecciones federales de 2019 , ningún partido obtuvo más del 17% de los votos. Por lo tanto, la formación de un gobierno de coalición es una parte esperada y necesaria de la política belga. En Bélgica, los gobiernos de coalición que contienen ministros de seis o más partidos no son infrecuentes; en consecuencia, la formación del gobierno puede llevar un tiempo excepcionalmente largo. Entre 2007 y 2011 , Bélgica funcionó bajo un gobierno interino ya que no se podía formar ninguna coalición.
En Canadá , la Gran Coalición fue formada en 1864 por los Partidos Liberal y Conservador , el Partido Azul y el Partido Liberal . Durante la Primera Guerra Mundial , el Primer Ministro Robert Borden intentó formar una coalición con los liberales de la oposición para ampliar el apoyo a una controvertida legislación sobre el reclutamiento. El Partido Liberal rechazó la oferta, pero algunos de sus miembros sí se unieron al gobierno. Aunque a veces se lo denomina gobierno de coalición, según la definición anterior, no lo fue. Se disolvió después del final de la guerra. [11]
Durante la disputa parlamentaria canadiense de 2008-09 , dos de los partidos de oposición de Canadá firmaron un acuerdo para formar lo que se convertiría en el segundo gobierno de coalición federal del país desde la Confederación si el gobierno conservador minoritario era derrotado en una moción de censura, [12] desbancando a Stephen Harper como primer ministro. El acuerdo esbozaba una coalición formal compuesta por dos partidos de oposición, el Partido Liberal y el Nuevo Partido Democrático . El Bloc Québécois acordó apoyar la coalición propuesta en cuestiones de confianza durante 18 meses. Al final, el gobernador general prorrogó el parlamento y la coalición se dispersó antes de que el parlamento volviera a reunirse.
Según el historiador Christopher Moore , los gobiernos de coalición en Canadá se volvieron mucho menos posibles en 1919, cuando los líderes de los partidos ya no eran elegidos por los diputados electos, sino que comenzaron a ser elegidos por los miembros del partido. Este tipo de elección de líderes nunca se había intentado antes en ningún sistema parlamentario. Según Moore, mientras ese tipo de proceso de selección de líderes siga vigente y concentre el poder en las manos del líder, en lugar de en los diputados de base, será muy difícil formar gobiernos de coalición. Moore muestra que la difusión del poder dentro de un partido tiende también a conducir a una difusión del poder en el parlamento en el que opera ese partido, lo que hace que las coaliciones sean más probables. [13]
Se han formado varios gobiernos de coalición en el ámbito político provincial. Como resultado de las elecciones de Ontario de 1919 , los Agricultores Unidos de Ontario y el Partido Laborista , junto con tres diputados independientes, formaron una coalición que gobernó Ontario hasta 1923.
En Columbia Británica , los liberales gobernantes formaron una coalición con los conservadores de la oposición para impedir que la creciente Federación Cooperativa de la Commonwealth, de izquierdas, tomara el poder en las elecciones generales de Columbia Británica de 1941. El primer ministro liberal Duff Pattullo se negó a formar una coalición con los conservadores, que estaban en tercer lugar, por lo que su partido lo destituyó. La coalición liberal-conservadora introdujo un sistema de votación preferencial en el que el ganador se lo lleva todo (el " voto alternativo ") con la esperanza de que sus partidarios clasificaran al otro partido como su segunda preferencia; sin embargo, esta estrategia fracasó en las elecciones generales de Columbia Británica de 1952, donde, para sorpresa de muchos, el Partido de Crédito Social de Columbia Británica, populista de derecha, ganó una minoría. Pudieron ganar una mayoría en las elecciones posteriores cuando los partidarios liberales y conservadores cambiaron su voto anti-CCF al Crédito Social.
Manitoba ha tenido más gobiernos de coalición formal que cualquier otra provincia. Tras los avances del movimiento United Farmer's/Progressive en otras partes del país, United Farmers of Manitoba ganó inesperadamente las elecciones de 1921. Al igual que sus homólogos en Ontario, no esperaban ganar y no tenían un líder. Le pidieron a John Bracken , un profesor de ganadería, que fuera el líder y primer ministro. Bracken cambió el nombre del partido a Partido Progresista de Manitoba . Durante la Gran Depresión, Bracken sobrevivió en un momento en que otros primeros ministros estaban siendo derrotados formando un gobierno de coalición con los liberales de Manitoba (con el tiempo, los dos partidos se fusionarían en el Partido Liberal-Progresista de Manitoba y, décadas más tarde, el partido cambiaría su nombre a Partido Liberal de Manitoba ). En 1940, Bracken formó un gobierno de coalición en tiempos de guerra con casi todos los partidos de la Legislatura de Manitoba (los conservadores, el CCF y el Crédito Social; sin embargo, el CCF rompió con la coalición después de unos años debido a diferencias políticas). El único partido que no estuvo incluido fue el pequeño Partido Laborista Progresista comunista , que tenía un puñado de escaños.
En Saskatchewan, el primer ministro del NDP, Roy Romanow, formó una coalición formal con los liberales de Saskatchewan en 1999, después de haber quedado reducido a una minoría. Después de dos años, el recién elegido líder liberal David Karwacki ordenó que se disolviera la coalición, el bloque liberal no estuvo de acuerdo con él y dejó que los liberales se presentaran como Nuevos Demócratas en las próximas elecciones. El NDP de Saskatchewan fue reelegido con una mayoría bajo su nuevo líder Lorne Calvert , mientras que los liberales de Saskatchewan perdieron los escaños que les quedaban y desde entonces no han sido competitivos en la provincia.
Desde la creación del Folketing en 1849 hasta la introducción de la representación proporcional en 1918, solo hubo gobiernos de partido único en Dinamarca. Thorvald Stauning formó su segundo gobierno y el primer gobierno de coalición de Dinamarca en 1929. Desde entonces, la norma han sido los gobiernos de coalición, aunque ha habido períodos en los que los gobiernos de partido único fueron frecuentes, como la década posterior al final de la Segunda Guerra Mundial , durante la década de 1970 y a fines de la década de 2010. Todos los gobiernos desde 1982 hasta las elecciones de 2015 fueron coaliciones. Si bien el primer gobierno de Mette Frederiksen solo consistió en sus propios socialdemócratas , su segundo gobierno es una coalición de los socialdemócratas, Venstre y los moderados .
Cuando los socialdemócratas de Stauning obtuvieron el 46% de los votos en las elecciones de 1935 , fue lo más cerca que estuvo cualquier partido de lograr una mayoría absoluta en el parlamento desde 1918. Por lo tanto, nunca un partido ha tenido una mayoría en solitario, e incluso los gobiernos de un solo partido han necesitado tener acuerdos de confianza con al menos otro partido para gobernar. Por ejemplo, aunque el primer gobierno de Frederiksen solo estaba formado por los socialdemócratas, también contó con el apoyo del Partido Social Liberal , el Partido Socialista Popular y la Alianza Rojiverde .
En Finlandia , ningún partido ha tenido una mayoría absoluta en el parlamento desde la independencia, y las coaliciones multipartidistas han sido la norma. Finlandia experimentó su gobierno más estable desde la independencia ( Lipponen I y II ) con una coalición gobernante de cinco partidos, un llamado "gobierno arco iris". Los gabinetes Lipponen establecieron el récord de estabilidad y fueron inusuales en el sentido de que tanto los partidos de centroizquierda (SDP) como los de izquierda radical (Alianza de Izquierda) formaban parte del gobierno con el principal partido de centroderecha (Coalición Nacional). El gabinete Katainen también fue una coalición arco iris de un total de cinco partidos.
En Alemania, los gobiernos de coalición son la norma, ya que es raro que un solo partido obtenga una mayoría en el parlamento. El sistema político alemán hace un uso extensivo del voto de censura constructivo , que requiere que los gobiernos controlen una mayoría absoluta de escaños. Cada gobierno desde la fundación de la República Federal en 1949 ha involucrado al menos a dos partidos políticos. Por lo general, los gobiernos involucran a uno de los dos partidos principales formando una coalición con un partido más pequeño. Por ejemplo, de 1982 a 1998, el país fue gobernado por una coalición de la CDU/CSU con el minoritario Partido Democrático Libre (FDP); de 1998 a 2005, una coalición del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) y los Verdes minoritarios mantuvieron el poder. [14] La CDU/CSU comprende una alianza de la Unión Demócrata Cristiana de Alemania y la Unión Social Cristiana de Baviera , descritos como "partidos hermanos" que forman un grupo parlamentario conjunto, y para este propósito siempre se consideran un solo partido. [15] A menudo, las coaliciones reciben nombres basados en los colores de los partidos involucrados, como "rojo-verde" para el SPD y los Verdes. Las coaliciones de tres partidos suelen recibir nombres de países cuyas banderas contienen esos colores, como la coalición negra-amarilla-verde de Jamaica . [16]
También se producen grandes coaliciones de los dos partidos principales, pero son relativamente raras, ya que suelen preferir asociarse con partidos más pequeños. Sin embargo, si los partidos principales no son capaces de reunir una mayoría, una gran coalición puede ser la única opción práctica. Así ocurrió tras las elecciones federales de 2005 , en las que el gobierno en el poder SPD-Verdes fue derrotado, pero la coalición opositora CDU/CSU-FDP tampoco logró la mayoría. Posteriormente se formó un gobierno de gran coalición entre la CDU/CSU y el SPD. Este tipo de alianzas suelen implicar gabinetes cuidadosamente estructurados: Angela Merkel, de la CDU/CSU, se convirtió en canciller, mientras que el SPD obtuvo la mayoría de los puestos del gabinete.
La formación de coaliciones se ha vuelto cada vez más compleja a medida que los votantes se alejaban cada vez más de los principales partidos durante las décadas de 2000 y 2010. [17] Si bien las coaliciones de más de dos partidos eran extremadamente raras en las décadas anteriores, se han vuelto comunes a nivel estatal. Estas a menudo incluyen al liberal FDP y los Verdes junto con uno de los partidos principales, o coaliciones "rojo-rojo-verde" del SPD, los Verdes y La Izquierda . En los estados del este , la disminución del apoyo a los partidos moderados ha visto el surgimiento de nuevas formas de grandes coaliciones como la coalición de Kenia . El auge de los partidos populistas también aumenta el tiempo que lleva formar una coalición exitosa. [18] Para 2016, los Verdes participaban en once coaliciones de gobierno a nivel estatal en siete constelaciones diferentes. [19] Durante las campañas, los partidos a menudo declaran qué coaliciones o socios prefieren o rechazan. Esta tendencia hacia la fragmentación también se extendió al nivel federal, en particular durante las elecciones federales de 2021 , en las que la CDU/CSU y el SPD no lograron una mayoría combinada de votos por primera vez en la historia. [20]
Después de la independencia de la India el 15 de agosto de 1947, el Congreso Nacional Indio , el principal partido político instrumental en el movimiento de independencia de la India , gobernó la nación. El primer Primer Ministro, Jawaharlal Nehru , su sucesor Lal Bahadur Shastri , y la tercera Primera Ministra, Indira Gandhi , eran todos miembros del partido del Congreso. Sin embargo, Raj Narain , que había disputado sin éxito una elección contra Indira por el distrito electoral de Rae Bareli en 1971, presentó una demanda alegando mala praxis electoral. En junio de 1975, Indira fue declarada culpable y el Tribunal Superior le prohibió ejercer cargos públicos durante seis años. En respuesta, se declaró un estado de emergencia con el pretexto de la seguridad nacional. Las siguientes elecciones dieron como resultado la formación del primer gobierno de coalición nacional de la India bajo el cargo de Primer Ministro Morarji Desai , que también fue el primer gobierno nacional no perteneciente al Congreso. Existió desde el 24 de marzo de 1977 hasta el 15 de julio de 1979, encabezado por el Partido Janata , [21] una amalgama de partidos políticos opuestos al estado de emergencia impuesto entre 1975 y 1977. A medida que la popularidad del Partido Janata disminuía, Desai tuvo que dimitir, y Chaudhary Charan Singh , un rival suyo, se convirtió en el quinto primer ministro. Sin embargo, debido a la falta de apoyo, este gobierno de coalición no completó su mandato de cinco años.
El Congreso volvió al poder en 1980 bajo Indira Gandhi, y más tarde bajo Rajiv Gandhi como sexto Primer Ministro. Sin embargo, la elección general de 1989 trajo una vez más un gobierno de coalición bajo el Frente Nacional , que duró hasta 1991, con dos Primeros Ministros, el segundo con el apoyo del Congreso. La elección de 1991 dio como resultado un gobierno minoritario estable dirigido por el Congreso durante cinco años. El undécimo parlamento produjo tres Primeros Ministros en dos años y obligó al país a volver a las urnas en 1998. El primer gobierno de coalición exitoso en la India que completó un mandato completo de cinco años fue la Alianza Democrática Nacional liderada por el Partido Bharatiya Janata (BJP) con Atal Bihari Vajpayee como Primer Ministro de 1999 a 2004. Luego otra coalición, la Alianza Progresista Unida liderada por el Congreso , que constaba de 13 partidos separados, gobernó la India durante dos mandatos de 2004 a 2014 con Manmohan Singh como Primer Ministro. Sin embargo, en las 16.ª elecciones generales de mayo de 2014, el BJP consiguió la mayoría por sí solo (convirtiéndose en el primer partido en lograrlo desde las elecciones de 1984) y la Alianza Democrática Nacional llegó al poder, con Narendra Modi como primer ministro. En 2019, Narendra Modi fue reelegido como primer ministro, ya que la Alianza Democrática Nacional volvió a conseguir la mayoría en las 17.ª elecciones generales . La India volvió a un gobierno de coalición liderado por la NDA en 2024, ya que el BJP no logró una mayoría absoluta.
Como resultado del derrocamiento de Suharto , la libertad política ha aumentado significativamente. En comparación con los tres partidos permitidos en la era del Nuevo Orden , en las elecciones de 1999 participaron un total de 48 partidos políticos y en las siguientes elecciones siempre participan más de 10 partidos. No hay un ganador mayoritario en esas elecciones y los gobiernos de coalición son inevitables. El gobierno actual es una coalición de siete partidos liderada por el PDIP, el principal partido de centroizquierda, para permitir que gobierne la gran coalición Onward Indonesia.
En Irlanda , los gobiernos de coalición son habituales; desde 1977, ningún partido ha formado un gobierno mayoritario. Hasta la fecha, los gobiernos de coalición han estado liderados por el Fianna Fáil o el Fine Gael , a los que se han sumado uno o más partidos más pequeños o diputados independientes .
El primer gobierno de coalición de Irlanda se formó después de las elecciones generales de 1948 , con cinco partidos y representantes independientes en el gabinete. Antes de 1989, Fianna Fáil se había opuesto a la participación en gobiernos de coalición, prefiriendo en su lugar un gobierno minoritario de un solo partido. Formó un gobierno de coalición con los Demócratas Progresistas ese año.
El Partido Laborista ha estado en el gobierno en ocho ocasiones. En todas ellas, salvo una, fue como partido de coalición menor al Fine Gael . La excepción fue un gobierno con el Fianna Fáil de 1993 a 1994. El 29.º Gobierno de Irlanda (2011-2016) fue una gran coalición de los dos partidos más grandes, ya que el Fianna Fáil había caído al tercer lugar en el Dáil.
El actual gobierno está formado por el Fianna Fáil , el Fine Gael y el Partido Verde . Es la primera vez que el Fianna Fáil y el Fine Gael forman un gobierno juntos, ya que procedían de bandos opuestos en la Guerra Civil irlandesa (1922-23).
Una situación similar existe en Israel , que normalmente tiene al menos 10 partidos con representación en la Knesset . La única facción que alguna vez obtuvo la mayoría de los escaños en la Knesset fue Alineamiento , una alianza del Partido Laborista y Mapam que tuvo una mayoría absoluta durante un breve período de 1968 a 1969. Históricamente, el control del gobierno israelí ha alternado entre períodos de gobierno por el derechista Likud en coalición con varios partidos de derecha y religiosos y períodos de gobierno por el centroizquierdista Laborista en coalición con varios partidos de izquierda. La formación del partido centrista Kadima por Ariel Sharon en 2006 obtuvo el apoyo de ex miembros del Laborismo y del Likud, y Kadima gobernó en coalición con varios otros partidos.
Israel también formó un gobierno de unidad nacional entre 1984 y 1988. La presidencia y la cartera de Asuntos Exteriores estuvieron a cargo del jefe de cada partido durante dos años, y en 1986 intercambiaron funciones.
En Japón , controlar una mayoría en la Cámara de Representantes es suficiente para decidir la elección del primer ministro (=votaciones registradas, en dos vueltas en ambas cámaras de la Dieta Nacional , pero el voto de la decisión de la Cámara de Representantes finalmente anula automáticamente un voto disidente de la Cámara de Consejeros después de que falla el procedimiento obligatorio del comité de conferencia que, por precedente, hace sin un intento real de conciliar los diferentes votos). Por lo tanto, un partido que controla la cámara baja puede formar un gobierno por su cuenta. También puede aprobar un presupuesto por su cuenta. Pero aprobar cualquier ley (incluidas las leyes importantes relacionadas con el presupuesto) requiere mayorías en ambas cámaras de la legislatura o, con el inconveniente de procedimientos legislativos más largos, una mayoría de dos tercios en la Cámara de Representantes.
En las últimas décadas, el control legislativo total por parte de un solo partido es poco frecuente, y los gobiernos de coalición son la norma: la mayoría de los gobiernos de Japón desde la década de 1990 y, a partir de 2020, todos los gobiernos desde 1999 han sido gobiernos de coalición, algunos de ellos aún no alcanzaron una mayoría legislativa. El Partido Liberal Democrático (PLD) mantuvo una mayoría legislativa propia en la Dieta Nacional hasta 1989 (cuando inicialmente continuó gobernando en solitario), y entre las elecciones de 2016 y 2019 (cuando permaneció en su coalición gobernante anterior). El Partido Democrático de Japón (a través de ascensos a la Cámara de Consejeros) controló brevemente una mayoría legislativa de un solo partido durante unas pocas semanas antes de perder las elecciones de 2010 (también continuó gobernando como parte de su coalición gobernante anterior).
Desde el establecimiento constitucional de los gabinetes parlamentarios y la introducción de la nueva cámara alta del parlamento, ahora elegida directamente en 1947, hasta la formación del PDL y la reunificación del Partido Socialista Japonés en 1955, ningún partido controló formalmente una mayoría legislativa por sí solo. Solo unos pocos gobiernos de coalición formal ( 46.º , 47.º e inicialmente 49.º gabinete) se intercambiaron con gobiernos minoritarios técnicos y gabinetes sin control técnico de la Cámara de Consejeros (más tarde llamados "Dietas retorcidas", nejire kokkai , cuando no solo estaban divididos técnicamente, sino de hecho). Pero durante la mayor parte de ese período, el centrista Ryokufūkai fue el grupo transversal más fuerte en general o decisivo en la Cámara de Consejeros, y estaba dispuesto a cooperar con los gobiernos de centroizquierda y centroderecha incluso cuando no era formalmente parte del gabinete; En la Cámara de Representantes, los gobiernos minoritarios de liberales o demócratas (o sus precursores; sucesores indirectos y poco definidos de los dos principales partidos de antes de la guerra) podían contar habitualmente con el apoyo de algunos miembros del otro partido conservador principal o de partidos conservadores más pequeños e independientes. Finalmente, en 1955, cuando el gobierno minoritario del Partido Demócrata de Hatoyama Ichirō convocó elecciones anticipadas a la Cámara de Representantes y, aunque ganó escaños sustancialmente, permaneció en minoría, el Partido Liberal se negó a cooperar hasta que se acordaran negociaciones sobre una "fusión conservadora" de los dos partidos, que se debatía desde hacía mucho tiempo y que finalmente tuvieron éxito.
Tras su fundación en 1955, el Partido Liberal Democrático dominó los gobiernos de Japón durante un largo periodo: el nuevo partido gobernó en solitario sin interrupción hasta 1983, de nuevo de 1986 a 1993 y, más recientemente, entre 1996 y 1999. La primera vez que el PDL entró en un gobierno de coalición se produjo tras su tercera pérdida de la mayoría en la Cámara de Representantes en las elecciones generales de 1983. El gobierno de coalición formado por el PDL y el Nuevo Club Liberal duró hasta 1986, cuando el PDL obtuvo victorias aplastantes en elecciones dobles simultáneas para ambas cámaras del parlamento.
Ha habido gabinetes de coalición donde el puesto de primer ministro fue dado a un socio de coalición menor: el gobierno de coalición JSP-DP-Cooperativista en 1948 del primer ministro Ashida Hitoshi (DP) que asumió después de que su predecesor del JSP Tetsu Katayama había sido derrocado por el ala izquierda de su propio partido, la coalición JSP-Renovación-Kōmei-DSP-JNP-Sakigake-SDF-DRP en 1993 con Morihiro Hosokawa (JNP) como primer ministro de compromiso para la coalición arco iris negociada por Ichirō Ozawa que sacó al PDL del poder por primera vez para romperse en menos de un año, y el gobierno PDL-JSP-Sakigake que se formó en 1994 cuando el PDL había acordado, aunque bajo agitación interna y con algunas deserciones, enterrar la principal rivalidad partidista de la posguerra y apoyar la elección del primer ministro del JSP Tomiichi Murayama a cambio del regreso al gobierno.
Desde que Malasia obtuvo su independencia en 1957 , ninguno de sus gobiernos federales ha estado controlado por un solo partido político. Debido a la naturaleza social del país, el primer gobierno federal fue formado por una coalición tripartita , compuesta por las Organizaciones Nacionales Malayas Unidas (UMNO) , la Asociación China Malaya (MCA) y el Congreso Indio Malayo (MIC) . Posteriormente se amplió y se rebautizó como Barisan Nasional (BN) , que incluye partidos que representan a los estados malasios de Sabah y Sarawak .
En las elecciones generales de Malasia de 2018 se creó el primer gobierno federal de coalición no perteneciente al BN en la historia electoral del país, formado a través de una alianza entre la coalición Pakatan Harapan (PH) y el Partido de la Herencia de Sabah (WARISAN) . El gobierno federal formado después de la crisis política de Malasia de 2020-2022 fue el primero en establecerse mediante la coordinación entre múltiples coaliciones políticas. Esto ocurrió cuando la recién formada coalición Perikatan Nasional (PN) se asoció con BN y Gabungan Parti Sarawak (GPS) . En 2022, después de su registro, Gabungan Rakyat Sabah (GRS), con sede en Sabah , se unió formalmente al gobierno (aunque había sido parte de una coalición informal desde 2020). El gobierno actual dirigido por el primer ministro Anwar Ibrahim está compuesto por cuatro coaliciones políticas y 19 partidos.
El MMP se introdujo en Nueva Zelanda en las elecciones de 1996. Para llegar al poder, los partidos deben obtener un total del 50% de los aproximadamente (puede haber más si existe un escaño de Overhang ) 120 escaños en el parlamento: 61. Dado que es raro que un partido obtenga una mayoría absoluta, debe formar coaliciones con otros partidos. Por ejemplo, de 1996 a 1998, el país fue gobernado por una coalición del Nacional con el minoritario NZ First ; de 1999 a 2002, una coalición del Laborismo y la minoritaria Alianza y con la confianza y el suministro del Partido Verde mantuvo el poder. Entre 2017 y 2020, el Laborismo y New Zealand First formaron un gobierno de coalición con la confianza y el suministro del Partido Verde . [22] [23] Durante las elecciones generales de 2023 , el Nacional ganó 49 escaños, ACT ganó once y New Zealand First ganó ocho formaron un gobierno de coalición .
Desde 2015, hay muchos más gobiernos de coalición que antes en ayuntamientos, comunidades autónomas y, desde 2020 (a raíz de las elecciones generales españolas de noviembre de 2019 ), en el Gobierno español. Hay dos formas de conformarlos: todos ellos basados en un programa y su arquitectura institucional, uno consiste en repartir las distintas áreas de gobierno entre los partidos que conforman la coalición y el otro es, como en la Comunidad Valenciana, [24] donde las consejerías se estructuran con miembros de todos los partidos políticos estando representados, de forma que los conflictos que puedan producirse sean de competencias y no de luchas entre partidos.
Los gobiernos de coalición ya existían en España durante la Segunda República y han sido comunes en algunas Comunidades Autónomas específicas desde la década de 1980. No obstante, la prevalencia de dos grandes partidos en general se ha erosionado y la necesidad de coaliciones parece ser la nueva normalidad desde aproximadamente 2015.
El primer gobierno de coalición de Turquía se formó después de las elecciones generales de 1961 , con dos partidos políticos e independientes representados en el gabinete. También fue la primera gran coalición de Turquía como los dos partidos políticos más grandes de ideologías políticas opuestas ( Partido Republicano del Pueblo y Partido de la Justicia ) unidos. Entre 1960 y 2002, se formaron 17 gobiernos de coalición en Turquía. Los medios de comunicación y el público en general ven a los gobiernos de coalición como desfavorables e inestables debido a su falta de eficacia y corta vida útil. [ cita requerida ] Después de la transición de Turquía a un sistema presidencial en 2017, los partidos políticos se centraron más en la formación de alianzas electorales . Debido a la separación de poderes , el gobierno no tiene que estar formado por parlamentarios y, por lo tanto, no está obligado a resultar en un gobierno de coalición. Sin embargo, el parlamento puede disolver el gabinete si la oposición parlamentaria es mayoría.
En el Reino Unido , los gobiernos de coalición (a veces conocidos como "gobiernos nacionales") por lo general solo se han formado en tiempos de crisis nacional. El más destacado fue el Gobierno Nacional de 1931 a 1940. Hubo coaliciones multipartidistas durante ambas guerras mundiales . Aparte de esto, cuando ningún partido ha tenido una mayoría, los gobiernos minoritarios normalmente se han formado con uno o más partidos de la oposición acordando votar a favor de la legislación que los gobiernos necesitan para funcionar: por ejemplo, el gobierno laborista de James Callaghan formó un pacto con los liberales desde marzo de 1977 hasta julio de 1978, después de que una serie de derrotas en elecciones parciales erosionaran la mayoría laborista de tres escaños que había obtenido en las elecciones de octubre de 1974. Sin embargo, en el período previo a las elecciones generales de 1997 , el líder de la oposición laborista Tony Blair estaba en conversaciones con el líder liberal demócrata Paddy Ashdown sobre la formación de un gobierno de coalición si el Partido Laborista no lograba obtener una mayoría en las elecciones; pero no hubo necesidad de una coalición ya que el Partido Laborista ganó las elecciones por una abrumadora mayoría . [25] Las elecciones generales de 2010 resultaron en un parlamento sin mayoría absoluta (el primero en Gran Bretaña en 36 años ), y los conservadores , liderados por David Cameron , que había ganado el mayor número de escaños, formaron una coalición con los demócratas liberales para obtener una mayoría parlamentaria, poniendo fin a 13 años de gobierno laborista. Esta fue la primera vez que los conservadores y los demócratas liberales hicieron un acuerdo para compartir el poder en Westminster. [26] También fue la primera coalición completa en Gran Bretaña desde 1945, habiéndose formado 70 años prácticamente al día después del establecimiento de la coalición en tiempos de guerra de Winston Churchill , [27] El Partido Laborista y los demócratas liberales han entrado en una coalición dos veces en el Parlamento escocés , así como dos veces en la Asamblea galesa .
Desde las elecciones de 1989 , ha habido 4 gobiernos de coalición, todos incluyendo al menos tanto al conservador Partido Nacional como al liberal Partido Colorado . El primero fue después de la elección del blanco Luis Alberto Lacalle y duró hasta 1992 debido a desacuerdos políticos, la coalición más duradera fue la coalición liderada por Colorado bajo el segundo gobierno de Julio María Sanguinetti , en la que el líder nacional Alberto Volonté fue descrito con frecuencia como un "Primer Ministro", la siguiente coalición (bajo el presidente Jorge Batlle ) también fue liderada por Colorado, pero duró solo hasta después de la crisis bancaria de Uruguay de 2002 , cuando los blancos abandonaron el gobierno. [28] Después de las elecciones generales uruguayas de 2019 , el blanco Luis Lacalle Pou formó la coalición multicolor , compuesta por su propio Partido Nacional, el liberal Partido Colorado, el ecléctico Cabildo Abierto y el Partido Independiente de centroizquierda . [29]
Los defensores de la representación proporcional sugieren que un gobierno de coalición conduce a una política más basada en el consenso, ya que un gobierno compuesto por diferentes partidos (que a menudo se basan en ideologías diferentes) necesita llegar a acuerdos sobre la política gubernamental. Otra ventaja declarada es que un gobierno de coalición refleja mejor la opinión popular del electorado de un país; esto significa, por ejemplo, que el sistema político contiene sólo un mecanismo basado en la mayoría. Compárese esto con la votación por distritos, en la que el mecanismo de mayoría se produce dos veces: primero, la mayoría de los votantes elige al representante y, segundo, el cuerpo de representantes toma una decisión mayoritaria posterior. La decisión de mayoría duplicada socava el apoyo de los votantes a esa decisión. El beneficio de la representación proporcional es que contiene ese mecanismo de mayoría sólo una vez. Además, la asociación de coalición puede desempeñar un papel importante en la moderación del nivel de polarización afectiva sobre los partidos, es decir, la animosidad y hostilidad contra los identificadores/partidarios del partido oponente. [30]
Quienes desaprueban los gobiernos de coalición creen que estos gobiernos tienden a ser conflictivos y propensos a la discordia, ya que sus partidos integrantes tienen creencias diferentes y, por lo tanto, no siempre pueden estar de acuerdo en las políticas. [31] A veces, los resultados de una elección significan que las coaliciones que son matemáticamente más probables son ideológicamente inviables, por ejemplo en Flandes o Irlanda del Norte . Una segunda dificultad podría ser la capacidad de los partidos minoritarios de jugar a ser " hacedores de reyes " y, particularmente en elecciones reñidas, obtener mucho más poder a cambio de su apoyo del que justificaría de otro modo el tamaño de su voto.
Alemania es la nación más grande que haya tenido representación proporcional durante el período de entreguerras. Después de la Segunda Guerra Mundial, el sistema alemán, basado en distritos pero luego ajustado proporcionalmente, contiene un umbral que mantiene limitado el número de partidos. El umbral se establece en el cinco por ciento, lo que da como resultado partidos empoderados con al menos una cantidad mínima de gravedad política.
Los gobiernos de coalición también han sido criticados [ ¿por quién? ] por mantener un consenso sobre cuestiones en las que el desacuerdo y el consiguiente debate serían más fructíferos. Para forjar un consenso, los líderes de los partidos de la coalición gobernante pueden acordar silenciar sus desacuerdos sobre una cuestión para unificar la coalición contra la oposición. Los socios de la coalición, si controlan la mayoría parlamentaria, pueden coludirse para hacer irrelevante el debate parlamentario sobre la cuestión haciendo caso omiso sistemáticamente de los argumentos de la oposición y votando en contra de las propuestas de ésta, incluso si hay desacuerdo dentro de los partidos gobernantes sobre la cuestión. Sin embargo, en los sistemas en los que el ganador se lleva todo esto parece ser siempre así.
Los partidos poderosos también pueden actuar de manera oligocrática para formar una alianza que sofoque el crecimiento de los partidos emergentes. Por supuesto, esto es poco común en los gobiernos de coalición en comparación con los sistemas bipartidistas , que suelen existir debido a la sofocación del crecimiento de los partidos emergentes, a menudo mediante normas de nominación discriminatorias y sistemas de votación por mayoría simple , etc.
Un partido único, más poderoso, puede influir desproporcionadamente en las políticas de la coalición. Los partidos más pequeños o menos poderosos pueden verse intimidados para que no se muestren abiertamente en desacuerdo. Para mantener la coalición, tendrían que votar en contra de la plataforma de su propio partido en el parlamento. Si no lo hacen, el partido tiene que abandonar el gobierno y pierde el poder ejecutivo. Sin embargo, esto se contradice con el factor de "creador de reyes" mencionado anteriormente.
Por último, una virtud que también puede considerarse una debilidad es que la representación proporcional pone el acento en la colaboración. Todos los partidos implicados ven a los demás partidos de la mejor manera posible, ya que pueden ser (futuros) socios de coalición. Por tanto, el péndulo puede mostrar menos oscilaciones entre los extremos políticos. Aun así, es posible abordar los problemas externos también desde una perspectiva colaborativa, incluso cuando la fuerza externa no sea benévola.
Una coalición legislativa o coalición de votación es cuando los partidos políticos en una legislatura se alinean para votar a favor de impulsar políticas o leyes específicas, pero no participan en un reparto del poder del poder ejecutivo como en los gobiernos de coalición. [32]
En un sistema parlamentario, los partidos políticos pueden formar un acuerdo de confianza y suministro , comprometiéndose a apoyar al partido gobernante en proyectos de ley y mociones que impliquen un voto de confianza . A diferencia de un gobierno de coalición, que es una asociación más formalizada que se caracteriza por compartir el poder ejecutivo, un acuerdo de confianza y suministro no implica un "poder compartido" del ejecutivo. En cambio, implica que el partido gobernante apoye propuestas y prioridades específicas de los otros partidos en el acuerdo, a cambio de su continuo apoyo en las mociones de confianza. [33]
En los Estados Unidos, los partidos políticos han formado coaliciones legislativas en el pasado con el fin de impulsar políticas o leyes específicas en el Congreso de los Estados Unidos . [32] En 1855 , se formó una coalición entre miembros del Partido Americano , el Partido de la Oposición y el Partido Republicano para elegir a Nathaniel P. Banks como presidente de la Cámara . [34] La coalición legislativa más reciente tuvo lugar en 1917 , se formó una coalición entre miembros del Partido Demócrata , el Partido Progresista y el Partido Socialista de América para elegir a Champ Clark como presidente. [35]
En Estados Unidos no se ha dado un gobierno de coalición en el que se “reparta el poder” de los cargos ejecutivos. [32] [36] Las normas que permiten que se formen y persistan gobiernos de coalición no existen en Estados Unidos. [36]