El Folketing aprueba todas las leyes, aprueba el gabinete y supervisa el trabajo del gobierno. También es responsable de adoptar los presupuestos del estado y aprobar las cuentas del estado. Según lo establecido en la Constitución de Dinamarca , el Folketing comparte el poder con el monarca reinante . Pero en la práctica el papel del monarca se limita a firmar leyes aprobadas por la legislatura; esto debe hacerse dentro de los 30 días posteriores a la adopción.
El Folketing está formado por 179 diputados ; incluidos dos de Groenlandia y dos de las Islas Feroe. Las elecciones generales deben celebrarse cada cuatro años, pero está dentro de las competencias del primer ministro pedir al monarca que convoque elecciones antes de que transcurra el mandato. En caso de moción de censura , el Folketing puede obligar a un solo ministro o a todo el gobierno a dimitir. [5]
Los miembros son elegidos democráticamente por representación proporcional : 135 directamente en distritos electorales utilizando el método D'Hondt y con 40 escaños nivelados . El sistema político danés tradicionalmente ha generado coaliciones. La mayoría de los gobiernos de posguerra han sido coaliciones minoritarias que han gobernado con el apoyo de partidos no gubernamentales. [6] A la primera sesión de la cámara suele asistir El Rey . [7]
Historia
De 1849 a 1953, el Folketing fue una de las dos cámaras del parlamento bicameral conocido como Rigsdag ; la otra casa se conocía como Landstinget . La diferencia entre las cámaras era su tamaño, representación de votantes y sistema electoral.
El Folketing era elegido por voto común entre los hombres y estaba formado principalmente por agricultores, comerciantes y comerciantes independientes, así como por clases educadas. De 1866 a 1915 el derecho a votar por el Landsting estuvo restringido a los más ricos, y algunos de sus miembros fueron nombrados por el rey; por lo que representaba predominantemente a la nobleza terrateniente y otros conservadores. A partir de 1915, tanto hombres como mujeres tuvieron derecho a voto en ambas cámaras, y el Landsting fue elegido por voto común, aunque de forma indirecta y con un límite de edad más alto que el del Folketing. Durante las décadas siguientes, la elaboración de leyes tuvo lugar principalmente en el Folketing, y el Landsting pasó a ser considerado como un sello de goma superfluo.
En 1953 se adoptó mediante referéndum una constitución revisada . Entre los cambios estuvo la eliminación del Landsting y la introducción de un parlamento unicameral , conocido sólo como Folketing. El Palacio de Christiansborg (también conocido por su sobrenombre Borgen , que en danés significa castillo ) ha sido el domicilio del parlamento desde 1849. El palacio está en el corazón de Copenhague .
Para obtener representación en el parlamento normalmente se requiere sólo el 2% del voto nacional. Con un umbral electoral tan bajo , un gran número de partidos están representados en la cámara, lo que hace prácticamente imposible que un partido obtenga los 90 escaños necesarios para obtener una mayoría. Ningún partido ha logrado esto desde 1901. Desde entonces, todos los gobiernos daneses han sido coaliciones o gobiernos minoritarios de un solo partido. La constitución permite que un gobierno asuma el cargo sin obtener un voto de confianza y permanezca en el cargo siempre que no pierda un voto de censura . Una consecuencia es que, a diferencia de la mayoría de los otros sistemas parlamentarios, la mayoría de los gobiernos daneses de los tiempos modernos no tienen la seguridad de que sus agendas legislativas serán aprobadas, lo que los obliga a reunir una mayoría para cada pieza legislativa individual.
Requisitos constitucionales y sistema electoral
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Ley constitucional de Dinamarca, 5 de junio de 1953
Composición de miembros
El Folketing está formado por 179 miembros, todos elegidos por un mandato de cuatro años o hasta que el Primer Ministro (a través del Rey en consejo) convoque elecciones, lo que ocurra primero. En Dinamarca propiamente dicha se eligen 175 miembros, mientras que Groenlandia y las Islas Feroe eligen cada una a dos miembros en distritos electorales separados.
La constitución no menciona en absoluto los partidos políticos, aunque la ley electoral sí lo hace, y los diputados casi siempre son elegidos por un partido. El único independiente que ha sido elegido en los tiempos modernos es el comediante Jacob Haugaard , pero en cada elección se ven independientes, generalmente desconocidos. Los requisitos para presentarse como candidato independiente son mucho más indulgentes que los de un nuevo partido (firmas de 150 votantes elegibles), pero a los independientes sólo se les permite competir en una única circunscripción, lo que dificulta obtener el número necesario de votos para un escaño.
Sistema de votación
La Constitución exige "una representación igualitaria de las diversas opiniones del electorado" y que se garantice la representación regional. La ley electoral establece los detalles al respecto: se eligen 135 escaños por representación proporcional en 10 distritos electorales y se asignan 40 escaños nivelados para compensar la diferencia entre el voto por distrito electoral y el voto nacional. Los 135 escaños de distrito se distribuyen entre los partidos mediante el método D'Hondt según un sistema de listas de partidos . Los 40 escaños nivelados se asignan a los partidos utilizando el método del resto más grande y luego se distribuyen entre las provincias electorales con el método Sainte-Laguë y entre distritos electorales con cocientes de 1, 4, 7, etc. Cada partido puede elegir entre varios métodos sobre cómo se distribuirán los escaños obtenidos por ese partido entre sus candidatos, y la mayoría opta por utilizar una lista abierta . [8]
El resultado global es proporcional al número de votos emitidos por cada partido; sin embargo, en casos raros, los partidos más grandes pueden obtener uno o dos escaños más que los partidos más pequeños.
El elector puede votar por una lista de partido, por uno de los candidatos de una lista de partido o por un candidato independiente. Votar por un candidato en la lista de un partido también le otorga un voto a ese partido.
Los partidos deben superar el umbral del 2% del voto nacional o ganar un escaño en el distrito electoral para obtener escaños suplementarios . Aunque es muy raro, es posible que un partido obtenga un escaño en el distrito electoral sin obtener el 2% del voto nacional. También existe una tercera regla esotérica que permite que un partido esté representado, si tiene suficientes votos en dos de las tres provincias electorales en las que se divide el país. Ningún partido ha cumplido jamás esta regla sin obtener el 2% del voto nacional.
Para presentarse a las elecciones, los partidos que actualmente no están representados en el Parlamento deben recolectar firmas de apoyo de aproximadamente 20.000 votantes (el número de votos válidos emitidos en Dinamarca en las últimas elecciones, dividido por 175, el equivalente a un escaño; después de las elecciones de 2019) . elección el número requerido es 20,195). A partir de 2016, es posible enviar y recoger firmas digitalmente. [9]
Requisitos de los votantes
Dinamarca tiene sufragio universal para todos los ciudadanos mayores de 18 años que vivan en el reino y que no hayan sido declarados incapacitados para gestionar sus propios asuntos. La Constitución permite restringir el sufragio para los delincuentes condenados y las personas que reciben prestaciones sociales, pero esta opción no se utiliza desde hace varias décadas.
Son elegibles todos los votantes que no hayan sido condenados por actos criminales que los hagan indignos de un escaño en el parlamento. El Parlamento decide si un miembro es elegible o no (después de su elección). El Parlamento también puede decidir que un miembro en ejercicio no es elegible si un miembro es condenado por un delito durante un mandato. Esto ocurrió tras el juicio político a Inger Støjberg en 2021.
Bertel Haarder ( V ) pronunciando un discursoVista desde la galería
Privilegios parlamentarios
Los diputados gozan de inmunidad , lo que significa que no se pueden presentar cargos penales contra un diputado, a menos que sea sorprendido con las manos en la masa, siempre que el Folketing no levante la inmunidad. El propósito de esto es prevenir la persecución política. En la práctica, el Folketing casi siempre levanta la inmunidad cuando un miembro ha sido acusado de un delito, normalmente con el consentimiento del propio miembro acusado. [10]
Los debates pueden celebrarse a puerta cerrada, aunque esto no ocurre desde el 9 de abril de 1940, día de la invasión alemana en la Segunda Guerra Mundial.
Ministros
Los ministros pueden ocupar un escaño en el parlamento, pero no es necesario. Los jueces de la Corte Suprema , según la convención, no pueden ocupar un puesto y al mismo tiempo actuar como jueces.
Los ministros pueden (incluso si no son parlamentarios) exigir tiempo para hablar cuando lo deseen.
Legislar
Los miembros ( proyectos de ley de miembros privados ) y los ministros pueden presentar proyectos de ley ante el parlamento . Los proyectos de ley son presentados ante el Parlamento principalmente por los ministros, que tienen a su disposición el despacho jurídico del Ministerio de Justicia . En lugar de presentar un proyecto de ley privado, la oposición suele presentar una propuesta para decisión parlamentaria, es decir, una resolución breve que aborda el tema y ordena al ministro correspondiente que proponga un proyecto de ley al respecto.
Formar un parlamento
Los 179 miembros del folketing son elegidos directamente para mandatos de cuatro años, sujeto a la convocatoria de elecciones anticipadas. Todos los ciudadanos daneses mayores de 18 años pueden votar en las elecciones legislativas, que se llevan a cabo mediante votación secreta. Los escaños del Folketing se asignan entre los distintos partidos utilizando el método D'Hondt de representación proporcional por lista de partidos . Un partido o alianza electoral debe superar el umbral electoral del 2% de los votos totales para que se le asigne un escaño.
Gobiernos de coalición
El sistema político danés se caracteriza por una fusión de poderes , cuyo gobierno proviene de las filas del Folketing. Dinamarca está gobernada por un gabinete y un primer ministro que no tienen una mayoría en el Folketing en contra (parlamentarismo negativo). [11] Dado que ningún partido en Dinamarca ha tenido una mayoría absoluta en el Folketing desde 1903, para aprobar leyes, el primer ministro debe formar alianzas con partidos ajenos a su propio partido. Esto da como resultado un gabinete de coalición de múltiples partidos o un gobierno minoritario de un solo partido.
Durante su primer mandato de 2009 a 2011, Lars Løkke Rasmussen dirigió un gobierno minoritario de centro derecha formado por el Partido Liberal ( Venstre ) y el Partido Popular Conservador . Este gobierno de coalición trabajó con el apoyo parlamentario regular del Partido Popular Danés, nacional conservador , y a menudo obtuvo el escaño número 90 necesario para la mayoría en el Folketing a través de negociaciones con el único diputado de los demócratas cristianos , Ørum-Jørgensen [12] u otro diputado externo a los partidos. , Christmas Møller, ambos elegidos en 2007 como diputados conservadores y que han desertado desde entonces.
Desde las elecciones de 2007 , la Alianza Liberal (anteriormente Alianza de Nueva York) ganó impulso en las encuestas de opinión, y desde principios de 2010 la coalición gobernante no ha podido reunir una mayoría en las encuestas sin el apoyo de la Alianza. El continuo aumento en las encuestas es en cierta medida el resultado de la crisis interna en el Partido Popular Conservador por el liderazgo de Lene Espersen [13] y el continuo debate sobre la falta de una "verdadera" ideología liberal/conservadora en la política gubernamental. [14]
Tanto Margrethe Vestager (Partido Social Liberal) como Villy Søvndal (Partido Popular Socialista) prometieron su apoyo a Thorning-Schmidt antes de las elecciones de 2011. [20] Pero ha habido un debate considerable sobre la política futura de esta coalición, principalmente porque el Partido Social Liberal exige una agenda económica más liberal . También en materia de inmigración existen diferencias políticas entre los tres partidos de la coalición. Esto ha llevado a algunos observadores a creer que el Partido Social Liberal no se unirá a una coalición de gobierno sino que optará por ser parte del apoyo parlamentario a un nuevo gobierno de centro izquierda. [21] En ese caso, los socialliberales se unieron al nuevo gobierno de coalición tripartito formado el 3 de octubre.
Tras las elecciones generales de 2015 , Thorning-Schmidt fue reemplazada como Primera Ministra por su predecesor Lars Løkke Rasmussen. Hasta el 28 de noviembre de 2016, [22] dirigió un gobierno formado únicamente por Venstre, una situación muy inusual en la política danesa.
Organización
Vocero
El Portavoz es el presidente del Folketing. El Portavoz determina qué miembros pueden hablar y es responsable de mantener el orden durante los debates. El cargo fue creado en 1850 y el titular inaugural del cargo fue Carl Christoffer Georg Andræ . El presidente actual es Søren Gade de Venstre . [23] El Presidente y los cuatro Vicepresidentes son elegidos por los diputados en la apertura del parlamento después de cada elección general y componen el presidium del organismo. [24]
Aunque Dinamarca es una democracia representativa , se observa un sesgo en la demografía del Folketing en comparación con la demografía de Dinamarca , con hombres de mediana edad sobrerrepresentados, por lo que el Folketing no es una representación directa del país.
Alrededor de un tercio de los escaños han sido cambiados por nuevos miembros en cada elección, una cifra que se ha mantenido más o menos constante en elecciones anteriores. El mayor cambio en estas cifras se observó en las elecciones de 1973, donde el 45 por ciento de los escaños tuvieron nuevos miembros, y el cambio más bajo se produjo en las elecciones de 1988, cuando el 14,8 por ciento de los miembros eran recién llegados. [26]
Desde la incorporación de la mujer al Folketing en 1915 se ha observado un aumento generalizado de los escaños ocupados por mujeres. En las elecciones más recientes de 2022, 78 de 179 escaños estaban ocupados por mujeres.
Composición histórica
Entre 1918 y 1920, el Folketing tenía 140 escaños, que luego aumentaron a 149. En 1953, el número aumentó a 179, número que sigue siendo hasta el día de hoy.
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enlaces externos
Sitio web oficial (en inglés)
Medios relacionados con Folketinget en Wikimedia Commons
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Klint, Thorkil; Evert, Anne Sofie; Kjaer, Ulrik; Pedersen, Mogens N.; Hjorth, Frederik (2023). "La base de datos de legisladores daneses". Estudios Electorales. – una base de datos de miembros de Folketinget para cada período electoral desde su creación en 1849.
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