En las democracias parlamentarias basadas en el sistema Westminster , el acuerdo de confianza y suministro es un acuerdo en virtud del cual un gobierno minoritario (que no controla una mayoría en la legislatura) recibe el apoyo de uno o más partidos o parlamentarios independientes en las votaciones de confianza y en el presupuesto estatal ("suministro"). En cuestiones distintas de las descritas en el acuerdo de confianza y suministro, los socios no gubernamentales del acuerdo no están obligados a apoyar al gobierno en ninguna legislación determinada. [1] [2]
Un gobierno de coalición es un acuerdo más formal que un acuerdo de confianza y suministro, en el que los miembros de los partidos menores (es decir, partidos distintos del más grande) obtienen posiciones en el gabinete y en funciones ministeriales , y generalmente se espera que tengan la última palabra en el gobierno a la hora de aprobar leyes.
En la mayoría de las democracias parlamentarias, los miembros del parlamento pueden proponer una moción de confianza [3] o de censura contra el gobierno o el ejecutivo. Los resultados de dichas mociones muestran cuánto apoyo tiene actualmente el gobierno en el parlamento. Si una moción de confianza fracasa o una moción de censura es aprobada, el gobierno generalmente dimite y permite que otros políticos formen un nuevo gobierno o convoca elecciones.
La mayoría de las democracias parlamentarias requieren un presupuesto estatal anual, una ley de asignación de fondos , también llamada ley de abastecimiento, o medidas financieras ocasionales que deben ser aprobadas por el parlamento para que un gobierno pueda financiar sus gastos y poner en práctica sus políticas. El fracaso de una ley de abastecimiento es, en efecto, lo mismo que el fracaso de una moción de confianza. En la Inglaterra moderna temprana, la retención de fondos era una de las pocas formas que tenía el Parlamento de controlar al monarca .
El gobierno de Gillard, del Partido Laborista australiano, formó un gobierno minoritario en el parlamento sin mayoría absoluta elegido en las elecciones federales de 2010, como resultado de un acuerdo de confianza y suministro con tres diputados independientes y un diputado verde . [4]
Tras las elecciones estatales de Nueva Gales del Sur de 2023 , la oposición laborista alcanzó 45 de los 47 escaños necesarios para lograr la mayoría. Los diputados independientes Alex Greenwich , Greg Piper y Joe McGirr firmaron un acuerdo de confianza con el gobierno laborista.
Tras las elecciones estatales de Tasmania de 2024 , el actual gobierno liberal alcanzó 14 de los 18 escaños necesarios para lograr la mayoría. La Red Jacqui Lambie , junto con los diputados independientes David O'Byrne y Kristie Johnston, firmaron un acuerdo de confianza y suministro con el gobierno liberal.
En noviembre de 2008, el Partido Liberal y el Nuevo Partido Democrático (NDP) llegaron a un acuerdo para formar un gobierno de coalición minoritario, y el Bloc Québécois había firmado un acuerdo de confianza para apoyar la coalición propuesta. Sin embargo, la coalición propuesta y el acuerdo de confianza fracasaron en enero de 2009, como resultado de una disputa parlamentaria posterior . [5] [6]
En 2022, unos meses después de la 44.ª legislatura canadiense , el NDP acordó un acuerdo de confianza y suministro con el gobernante Partido Liberal para continuar con el gobierno minoritario liberal . El acuerdo tenía como objetivo mantener al gobierno minoritario liberal en el poder hasta 2025, y el NDP acordó apoyar al gobierno en mociones de confianza y votaciones presupuestarias. A cambio, el gobierno liberal se comprometió a avanzar en el trabajo sobre las prioridades políticas clave del NDP en materia de atención dental, medicamentos farmacéuticos y guarderías asequibles. [7] El líder del NDP, Jagmeet Singh, anunció la terminación anticipada del acuerdo el 4 de septiembre de 2024. [8]
Después de las elecciones provinciales de Columbia Británica de 2017 , el Partido Verde de Columbia Británica acordó un acuerdo de confianza y suministro en apoyo del Nuevo Partido Democrático de Columbia Británica . [9] El Partido Liberal de Columbia Británica en el poder , que tenía una pluralidad de escaños, intentó brevemente formar un gobierno, pero fue derrotado inmediatamente en un voto de confianza por el NDP y los Verdes. [10] El acuerdo, que estaba destinado a permanecer en vigor hasta las próximas elecciones fijas en octubre de 2021, finalizó antes de tiempo cuando el primer ministro John Horgan solicitó al vicegobernador que convocara elecciones anticipadas en 2020. [ 11]
El 2 de noviembre de 2018 (menos de dos meses después de las elecciones generales de Nuevo Brunswick de 2018 ), la asamblea legislativa votó 25 a 23 a favor de una moción, presentada por los conservadores progresistas , para enmendar el discurso del trono y declarar la falta de confianza en el gobierno. Posteriormente, el primer ministro Brian Gallant indicó su intención de renunciar al cargo de primer ministro y recomendó al vicegobernador que se le diera al líder del PC Blaine Higgs el mandato de formar un gobierno minoritario: "Iré a ver a la vicegobernadora lo antes posible para informarle de que renunciaré como primer ministro, y humildemente sugeriré a su señoría que permita al líder del Partido Conservador intentar formar un gobierno e intentar ganarse la confianza de la cámara". El líder de la Alianza Popular, Kris Austin, dijo que trabajaría con el nuevo gobierno "en las áreas en las que estemos de acuerdo" y reiteró su promesa de apoyar a los conservadores progresistas en los votos de confianza durante un período de 18 meses. El líder del Partido Verde, David Coon, dijo que comenzaría a trabajar con los conservadores en un intento de garantizar que los temas de su partido estuvieran en la agenda del gobierno. [12]
Veintidós días después de las elecciones provinciales de Ontario de 1985 , el gobierno del Partido Conservador Progresista de Ontario renunció después de un voto de censura , y el Partido Liberal de Ontario formó un gobierno con el apoyo del Nuevo Partido Democrático de Ontario . [13] El acuerdo entre los dos partidos se denominó "El Acuerdo". [14]
Después de que las elecciones territoriales de 2021 dieran como resultado que el Partido Liberal de Yukón y el Partido de Yukón obtuvieran el mismo número de escaños, el Partido Nuevo Democrático de Yukón, que quedó en tercer lugar, acordó brindar confianza y suministro a un gobierno minoritario liberal. [15]
Los gobiernos nacionales del Tercer Frente se formaron en 1989 y 1996 con el apoyo externo de uno de los dos partidos principales, el BJP o el Congreso .
El CPI-M brindó apoyo externo al Partido del Congreso entre 2004 y 2008, pero luego lo retiró después del Acuerdo Nuclear Civil entre India y Estados Unidos .
Después de las elecciones generales de 2016 , se formó un gobierno minoritario formado por Fine Gael y algunos independientes, con el apoyo de Fianna Fáil a cambio de un conjunto publicado de compromisos políticos del gobierno. [ 17 ] Fianna Fáil se abstuvo en los votos de confianza y de suministro , pero se reservó el derecho a votar a favor o en contra de cualquier proyecto de ley propuesto en el Dáil o el Seanad . El acuerdo duró hasta que se disolvió el 32º Dáil el 14 de enero de 2020 para celebrar elecciones generales en febrero de 2020. [18] [19]
En Italia, el equivalente a la confianza y el apoyo se llama "apoyo externo" ( en italiano : appoggio esterno ). Desde la década de 1950 hasta la de 1970 hubo varios ejemplos de gabinetes demócrata-cristianos que pudieron gobernar gracias a acuerdos de confianza y apoyo con otros partidos menores. El más famoso fue el gabinete de Andreotti III , formado en 1976 con un acuerdo de confianza y apoyo entre los demócrata-cristianos y el Partido Comunista Italiano , conocido como "el compromiso histórico" ( en italiano : il compromesso storico ), en el que el Partido Comunista acordó no votar en contra del gobierno durante los votos de confianza.
El Gabinete Dini , formado en 1995, y el Gabinete Monti , formado en 2011, fueron gobiernos tecnocráticos que contaron con el apoyo de los principales partidos del Parlamento durante los votos de confianza.
En Japón , el equivalente a un acuerdo de confianza y suministro se denomina "cooperación extragabinete" (閣外協力, kakugai kyōryoku ) . El último acuerdo de este tipo se realizó después de la elección de la Cámara de Representantes de 1996 entre el Segundo Gabinete Hashimoto , un gobierno de partido único del PDL que no alcanzó la mayoría en ambas cámaras, y dos partidos que habían formado la coalición gobernante con el PDL hasta la elección: el JSP y Shintō Sakigake (NPH/NPS/Sakigake). En 1997, el PDL había obtenido una mayoría propia en la Cámara de Representantes a través de adhesiones (ver Partido Nueva Frontera ) y esperaba recuperar el control parlamentario total en la elección de la Cámara de Consejeros de 1998. En cambio, el acuerdo de cooperación finalmente se rescindió mientras el gobierno perdía escaños en la elección de 1998, dejando un claro control a la oposición, una denominada "Dieta Retorcida". El gabinete de Hashimoto dimitió para dar paso a un nuevo gabinete dirigido por el primer ministro Keizō Ōbuchi, que entró en negociaciones formales con otros partidos para formar un gobierno de coalición en enero de 1999 (el primer gabinete reorganizado de Obuchi).
Existe otra forma implícita de cooperación, en la que partidos (normalmente muy pequeños) que no forman parte del gabinete se unen a uno de los partidos gobernantes en grupos parlamentarios conjuntos en una o ambas cámaras de la Dieta Nacional y votan con el gobierno. Un ejemplo reciente fueron los grupos conjuntos del PDL con el Partido por el Kokoro Japonés y el Nuevo Partido Daichi durante el segundo gabinete reorganizado de Abe.
El 13 de septiembre de 2021 se firmó un acuerdo de confianza y suministro entre Barisan Nasional y Pakatan Harapan para fortalecer la estabilidad política en medio de la pandemia de COVID-19 . Este es el primer acuerdo de este tipo firmado para garantizar la cooperación bipartidista . [20]
En Nueva Zelanda, los acuerdos de confianza y suministro son comunes debido al sistema MMP utilizado en el país. Los partidos que brindan confianza y suministro tienen un papel más destacado que en otros países, y los parlamentarios de los partidos que los apoyan suelen ser designados para carteras ministeriales fuera del Gabinete. [21] Nueva Zelanda codificó los procedimientos que utilizó para formar estos gobiernos en su Manual del Gabinete . [22]
La administración del Partido Nacional de John Key formó un gobierno minoritario en 2008 gracias a un acuerdo de confianza y suministro con el ACT , United Future y el Partido Maorí . [23] Un acuerdo similar en 2005 había llevado al Partido Laborista de Helen Clark a formar un gobierno de coalición con el Partido Progresista , con el apoyo de confianza y suministro de New Zealand First y United Future . Después de las elecciones de 2014 , National volvió a entrar en acuerdos de confianza y suministro con United Future, el Partido ACT y el Partido Maorí. En 2017, a pesar de que National ganó más votos que el Partido Laborista en las elecciones, New Zealand First decidió entrar en coalición con el Partido Laborista para ayudarlos a cambiar el gobierno, con el apoyo de confianza y suministro del izquierdista Partido Verde . [22]
Entre 1977 y 1978, el Partido Laborista de Jim Callaghan se mantuvo en el poder gracias a un acuerdo de confianza y suministro con el Partido Liberal , en un acuerdo que se conocería como el Pacto Lib-Lab . A cambio, el Partido Laborista aceptó hacer modestas concesiones políticas al Partido Liberal. [24] [25]
Tras las elecciones generales de 2017 , que dejaron al Partido Conservador de Theresa May sin mayoría, se llegó a un acuerdo de confianza y suministro con el Partido Unionista Democrático . [26]
Los acuerdos de confianza y suministro son más frecuentes en las legislaturas descentralizadas de Escocia y Gales debido al uso de la representación proporcional . [ cita requerida ] El Partido Nacional Escocés y el Partido Verde Escocés tuvieron un acuerdo de confianza y suministro en el Parlamento Escocés . [27] El Partido Laborista Galés y Plaid Cymru tuvieron un acuerdo de cooperación similar en la Asamblea Galesa hasta octubre de 2017. [28]