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Los ministros ( en maorí : nga minita ) del Gobierno de Nueva Zelanda son miembros del Parlamento (MP) que tienen autorizaciones ministeriales de la Corona para realizar ciertas funciones de gobierno. Esto incluye la formulación e implementación de políticas y el asesoramiento al gobernador general . Los ministros conforman colectivamente el poder ejecutivo del estado de Nueva Zelanda. El gobernador general está obligado a seguir el consejo del primer ministro sobre el nombramiento y destitución de ministros.
La mayoría de los ministros son miembros del Gabinete y todos los ministros, incluidos los que no pertenecen al Gabinete, actúan simultáneamente como consejeros del Consejo Ejecutivo de Nueva Zelanda . Estos ejecutivos también reciben el título formal de " ministros de la Corona ", como en otros reinos de la Commonwealth .
"Ministro de la Corona" (en maorí: minita o te Karauna ) es el título formal utilizado en los reinos de la Commonwealth para describir a un ministro del soberano reinante o gobernador general. El término legal "la Corona" se refiere vagamente tanto al soberano como al estado , este último abarcando las ramas del gobierno. [1] [2] En Nueva Zelanda, a un asesor del soberano o gobernador general también se lo denomina simplemente "ministro", pero el título formal se utiliza en el Manual del Gabinete de Nueva Zelanda . [3]
"Yo, [nombre], habiendo sido elegido y admitido en el Consejo Ejecutivo de Nueva Zelanda, juro que, según mi mejor criterio, en todo momento, cuando sea necesario, daré libremente mi consejo y asesoramiento al Gobernador General en funciones, para la buena gestión de los asuntos de Nueva Zelanda. Que no revelaré, ni directa ni indirectamente, los asuntos que se debatan en el Consejo y que se me encomienden a mi discreción, sino que en todo seré un consejero leal y fiel. Que Dios me ayude".
Juramento del consejero ejecutivo
El nombramiento de un diputado como ministro lo realiza formalmente el gobernador general , que debe firmar una orden ministerial antes de que entre en vigor oficialmente. [4] El gobernador general nombra al primer ministro (jefe de gobierno) sobre la base de si es capaz de contar con la confianza del Parlamento. El primer ministro asesorará al gobernador general sobre el nombramiento o destitución de otros ministros. [5] Los primeros nombramientos se realizan cuando un nuevo gobierno asume el cargo y, a partir de entonces, siempre que surge una vacante (debido a la destitución o renuncia de un ministro). Cada ministro realiza un juramento (o afirmación) del cargo . [nota 2] [6]
Las recomendaciones que el primer ministro decide dar son, en teoría, asunto propio, pero el partido (o los partidos) que las respaldan casi con toda seguridad tendrán opiniones al respecto, y la mayoría de las recomendaciones se hacen sólo después de la negociación y el regateo. Los distintos partidos tienen distintos mecanismos para ello: el Partido Laborista , por ejemplo, prevé que su grupo parlamentario seleccione a los ministros, mientras que el Partido Nacional permite al primer ministro seleccionar a los ministros a su discreción. [7]
Los poderes formales del ejecutivo se ejercen a través del Consejo Ejecutivo , que está integrado por todos los ministros y encabezado por el gobernador general. Cuando el Consejo Ejecutivo decide emitir una orden y esta es firmada por el gobernador general, se convierte en legalmente vinculante. [8]
Al mismo tiempo que son designados para el Consejo Ejecutivo, un ministro generalmente está encargado de supervisar un aspecto particular de las actividades del gobierno, conocido como "cartera", [5] como la prestación de servicios de salud ( ministro de salud ) o el mantenimiento de la aplicación de la ley ( ministro de policía ). [9] Un ministro con cartera también es responsable de una organización del sector público correspondiente , generalmente conocida como departamento o ministerio . [9]
Una "autorización" de la Corona es una autorización formal por escrito que otorga el gobernador general a un ministro. La autorización establece las responsabilidades, poderes y obligaciones del ministro en el marco de su cartera. Es esencialmente un documento legal que otorga al ministro la autoridad para llevar a cabo sus deberes y es necesario para que pueda ejercer los poderes y funciones de su cartera. [10]
Los ministros sin cartera son diputados designados como ministros sin una función específica. Hoy en día, este tipo de nombramientos son poco frecuentes, aunque a veces se puede designar a un diputado para una cartera sinecura , como la de " ministro de Estado ", con fines similares. [11]
La responsabilidad ministerial individual es una convención constitucional según la cual un ministro es en última instancia responsable de las decisiones y acciones (y las consecuencias que se derivan de ellas) de las personas y organizaciones por las que tiene responsabilidad ministerial. [5] La responsabilidad ministerial individual no es lo mismo que la responsabilidad colectiva del gabinete , que establece que los miembros del gabinete deben aprobar públicamente sus decisiones colectivas o dimitir. [12]
En sus orígenes, el Consejo Ejecutivo funcionaba como un grupo asesor del gobernador, y las funciones ministeriales eran desempeñadas por funcionarios designados, no por políticos. Los diversos "ministros" que formaban parte del Consejo, como el Secretario Colonial ( Andrew Sinclair desde 1844) y el Tesorero Colonial ( Alexander Shepherd desde 1842), dependían del Gobernador. [13] Sin embargo, cuando se estableció el Parlamento , muchos creyeron que pronto reemplazarían a estos funcionarios designados, y que los puestos ministeriales se otorgarían a miembros del Parlamento. Sin embargo, el Gobernador en funciones, Robert Wynyard , no estuvo de acuerdo, y dijo que las palancas del gobierno no podían ser entregadas al Parlamento sin la aprobación del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . El asunto fue controvertido y terminó con el Gobernador en funciones intentando (con solo un éxito parcial) suspender el primer Parlamento de Nueva Zelanda . [14]
Más tarde, en el segundo Parlamento de Nueva Zelanda , el Parlamento salió victorioso y los primeros ministros políticos fueron nombrados en el Ministerio Sewell de 1856. Henry Sewell se convirtió en Secretario Colonial, Dillon Bell se convirtió en Tesorero Colonial, Frederick Whitaker se convirtió en Fiscal General y Henry Tancred se convirtió en Ministro sin cartera. Desde entonces, todos los ministros han sido nombrados de entre las filas del Parlamento. [15]
Más tarde, el Parlamento logró mayores avances, al establecerse la convención de que las acciones del gobernador general en el Consejo Ejecutivo estaban sujetas al asesoramiento de los ministros. Hoy en día, el Consejo Ejecutivo no se utiliza para deliberar, sino que el Gabinete es el foro para el debate. El Consejo Ejecutivo asesora formalmente al gobernador general sobre las decisiones ya acordadas por el Gabinete. Los ministros individuales deben obtener un acuerdo colectivo del Gabinete para presentar temas al Consejo Ejecutivo. [16]
El primer ministro clasifica a los ministros del gabinete para determinar la antigüedad, o el "orden jerárquico". [17] Esta clasificación depende de factores como la antigüedad en el cargo, la importancia relativa de una cartera y la "relación personal con el primer ministro". [5] Las listas de ministros suelen ordenarse según la clasificación de cada ministro individual. [18]
A partir del 27 de noviembre de 2023 [update]existen las siguientes carteras ministeriales. [19] Muchos ministros ocupan múltiples cargos.