.svg/1280px-World_location_map_(equirectangular_180).svg.png)
La Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth ( CHOGM ; / ˈ tʃ ɒ ɡ əm / o / ˈ tʃ oʊ m / ) es una reunión cumbre bienal de los líderes gubernamentales de todas las naciones de la Commonwealth . A pesar del nombre, en la reunión puede estar presente el jefe de Estado en lugar del jefe de gobierno , especialmente en los estados semipresidencialistas . [nota 1] Cada dos años, la reunión se lleva a cabo en un estado miembro diferente y está presidida por el primer ministro o presidente respectivo de esa nación, quien se convierte en el presidente en ejercicio de la Commonwealth hasta la próxima reunión. La Reina Isabel II , quien era la Jefa de la Commonwealth , asistió a todos los CHOGM desde Ottawa en 1973 hasta Perth en 2011, [1] aunque su participación formal recién comenzó en 1997. [2] Estuvo representada por el Príncipe de Gales en la La reunión de 2013 cuando el monarca de 87 años estaba restringiendo los viajes de larga distancia. [1] La Reina asistió a la cumbre de 2015 en Malta [3] y a la cumbre de 2018 (retrasada un año) en Londres, pero estuvo representada nuevamente por el Príncipe de Gales en la reunión de 2022 (retrasada dos años) en Ruanda . [4]
El primer CHOGM se celebró en 1971 en Singapur y se han celebrado 26 en total: el más reciente se celebró en Kigali , Ruanda. [4] Se celebran una vez cada dos años, aunque este patrón se ha interrumpido ocasionalmente. Se llevan a cabo en toda la Commonwealth y se rotan por invitación entre sus miembros.
En el pasado, los CHOGM han intentado orquestar políticas comunes sobre ciertas cuestiones polémicas y acontecimientos actuales, con especial atención a las cuestiones que afectan a los países miembros. Los CHOGM han discutido la continuación del régimen de apartheid en Sudáfrica y cómo ponerle fin, los golpes militares en Pakistán y Fiji y las acusaciones de fraude electoral en Zimbabwe . A veces, los estados miembros acuerdan una idea o solución común y emiten una declaración conjunta expresando su opinión. Más recientemente, a partir del CHOGM de 1997 , la reunión tuvo un tema oficial, establecido por la nación anfitriona, en el que se centraron las discusiones principales. [5]
Las reuniones se originaron con los líderes de las colonias autónomas del Imperio Británico . [6] La Primera Conferencia Colonial de 1887 fue seguida por reuniones periódicas, conocidas como Conferencias Imperiales a partir de 1907, de líderes gubernamentales del Imperio. El desarrollo de la independencia de los dominios , y la creación de una serie de nuevos dominios, así como la invitación de Rodesia del Sur (que también asistió como colonia sui generis ), [7] cambiaron la naturaleza de las reuniones. [6] A medida que los líderes de los dominios se afirmaban cada vez más en las reuniones, quedó claro que el tiempo de las conferencias "imperiales" había terminado.
De las cenizas de la Segunda Guerra Mundial , se celebraron diecisiete Conferencias de Primeros Ministros de la Commonwealth entre 1944 y 1969. De ellas, dieciséis se celebraron en Londres, lo que reflejaba las opiniones entonces predominantes de la Commonwealth como la continuación del Imperio y la centralización del poder. en la Oficina de la Commonwealth británica (la única reunión fuera de Londres, en Lagos , fue una reunión extraordinaria celebrada en enero de 1966 para coordinar las políticas hacia Rhodesia ). También se celebraron dos reuniones complementarias durante este período: una reunión de estadistas de la Commonwealth para discutir los términos de paz en abril de 1945 y una Conferencia Económica de la Commonwealth en 1952.
La década de 1960 vio una reforma de la Commonwealth. La rápida expansión de la Commonwealth después de la descolonización hizo que los países recientemente independizados exigieran la creación de la Secretaría de la Commonwealth y el Reino Unido, en respuesta, fundara con éxito la Fundación de la Commonwealth . [8] Esta descentralización del poder exigió una reformulación de las reuniones. En lugar de que las reuniones se celebraran siempre en Londres, se rotarían entre los miembros, sujeto a la capacidad de los países para albergar las reuniones: comenzando con Singapur en 1971 . También pasaron a denominarse "Reuniones de Jefes de Gobierno del Commonwealth" para reflejar la creciente diversidad de las estructuras constitucionales del Commonwealth.
.jpg/1280px-Commonwealth_Heads_meeting_2018_(40942285303).jpg)
El núcleo del CHOGM son las sesiones ejecutivas, que son las reuniones formales de los jefes de gobierno para hacer negocios. Sin embargo, la mayoría de las decisiones importantes no se toman en las reuniones principales, sino en los "retiros" informales: presentados en el segundo CHOGM , en Ottawa , por el Primer Ministro de Canadá, Pierre Trudeau , [9] pero que recuerdan a las excursiones. a Chequers o Dorneywood en los días de las Conferencias de Primeros Ministros. [6] A los retiros sólo asisten el jefe de la delegación y su cónyuge y una persona adicional. La persona adicional puede tener cualquier capacidad (personal, política, de seguridad, etc.) pero sólo tiene acceso ocasional e intermitente al jefe de la delegación. [6] Generalmente es en el retiro donde, aislados de sus asesores, los jefes resuelven las cuestiones más intransigentes: el Acuerdo de Gleneagles en 1977, la Declaración de Lusaka en 1979, la Declaración de Langkawi en 1989, el Programa Millbrook en 1995, la Declaración de Aso Rock en 2003, [6] y la Declaración de Colombo sobre Desarrollo Sostenible, Inclusivo y Equitativo en 2013.
La "margen" de organizaciones de la sociedad civil , incluida la Familia Commonwealth y grupos locales, añade una dimensión cultural al evento y aporta al CHOGM un mayor perfil mediático y una mayor aceptación por parte de la población local. [9] Reconocidos oficialmente por primera vez en Limassol en 1993, [6] estos eventos, que abarcaron un período más largo que la reunión en sí, han preservado, hasta cierto punto, la duración del CHOGM: pero sólo en la esfera cultural. [9] Otras reuniones, como las del Grupo de Acción Ministerial de la Commonwealth , el Consejo Empresarial de la Commonwealth y los respectivos ministros de Asuntos Exteriores , también han abordado asuntos ajenos a los propios jefes de gobierno.
A medida que el alcance de los CHOGM se ha ampliado más allá de las reuniones de los propios jefes de gobierno, los CHOGM se han vuelto cada vez más cortos y sus actividades se han compactado en menos tiempo. [9] El CHOGM de 1971 duró nueve días, y los CHOGM de 1977 y 1991 duraron siete días cada uno. Sin embargo, el CHOGM trascendental de Harare fue el último en durar una semana; el CHOGM de 1993 duró cinco días, y el polémico CHOGM de 1995 sólo tres días y medio. [6] Las conferencias de 2005 y posteriores se llevaron a cabo durante dos o dos días y medio. Sin embargo, los CHOGM recientes también han incluido varios días de Foros de la Commonwealth previos a la cumbre sobre empresas, mujeres y jóvenes, así como el Foro de los Pueblos de la Commonwealth y reuniones de ministros de Relaciones Exteriores.
Durante la década de 1980, los CHOGM estuvieron dominados por llamados a la Commonwealth para que impusiera sanciones a Sudáfrica para presionar al país a poner fin al apartheid . La división entre Gran Bretaña, durante el gobierno de Margaret Thatcher que resistió el llamado a sanciones y los países de la Commonwealth africana, y el resto de la Commonwealth fue intensa en ocasiones y llevó a especulaciones de que la organización podría colapsar. Según una de las antiguas ayudantes de Margaret Thatcher, la señora Thatcher, en privado, solía decir que CHOGM significaba "Folletos Obligatorios para Mendicantes Codiciosos". [10] Según su hija , Denis Thatcher también se refirió a CHOGM como si fuera 'Coons Holidaying on Government Money'. [11]
En 2011, el primer ministro británico, David Cameron, informó a la Cámara de los Comunes británica que sus propuestas para reformar las reglas que rigen la sucesión real , un cambio que requeriría la aprobación de los dieciséis reinos de la Commonwealth , fue aprobada en la CHOGM del 28 al 30 de octubre en Perth . posteriormente denominado Acuerdo de Perth . [12]
Ruanda se unió a la Commonwealth en 2009 a pesar de la conclusión de la Iniciativa de Derechos Humanos de la Commonwealth (CHRI) de que "el estado de la gobernanza y los derechos humanos en Ruanda no satisface los estándares de la Commonwealth" y que "por lo tanto, no califica para la admisión". [13] Tanto la CHRI [14] como Human Rights Watch [15] han descubierto que el respeto por la democracia y los derechos humanos en Ruanda ha disminuido desde que el país se unió a la Commonwealth. Ha habido llamados [16] [17] [18] para que la Commonwealth defienda la democracia y los derechos humanos en Ruanda en el CHOGM de 2022 .
Según el Programa de Acción de la Commonwealth de Millbrook , cada CHOGM es responsable de renovar el mandato del Grupo de Acción Ministerial de la Commonwealth , cuya responsabilidad es defender la Declaración de Harare sobre los principios políticos básicos de la Commonwealth. [19]
Una bomba explotó en el Hotel Hilton de Sydney , sede de la Reunión Regional de Jefes de Gobierno de la Commonwealth en febrero de 1978. En aquel momento se alojaban en el hotel doce jefes de gobierno extranjeros. La mayoría de los delegados fueron evacuados por helicópteros de la Real Fuerza Aérea Australiana y la reunión se trasladó a Bowral , protegida por 800 soldados del ejército australiano .
Como convocatoria de jefes de gobierno y personal y expertos permanentes de la Commonwealth, los CHOGM son la institución de acción más alta de la Commonwealth y son raras ocasiones en las que todos los líderes de la Commonwealth se reúnen. Los CHOGM han sido sede de muchos de los eventos más dramáticos de la Commonwealth. Robert Mugabe anunció la retirada inmediata de Zimbabwe de la Commonwealth en el CHOGM de 2003 , [20] y la ejecución por Nigeria de Ken Saro-Wiwa y otras ocho personas el primer día del CHOGM de 1995 llevó a la suspensión de ese país. [9]
También ha sido el desencadenante de una serie de acontecimientos que han sacudido a los países participantes a nivel interno. La partida del presidente de Uganda, Milton Obote, al CHOGM de 1971 permitió a Idi Amin derrocar al gobierno de Obote. De manera similar, la asistencia del presidente James Mancham a la CHOGM de 1977 dio al primer ministro France-Albert René la oportunidad de tomar el poder en las Seychelles . [9]
Antigua y Barbuda.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Australia
bahamas
Bangladesh
Barbados
Belice
Brunéi
Camerún.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
Chipre
república dominicana
Esuatini
Fiyi
Gabón
Gambia
Granada
Guayana
India
Jamaica
Kenia
Kiribati
Lesoto
Malaui
Malasia
Maldivas
Malta
Mauricio
Mozambique
Namibia
Nauru
Nueva Zelanda
Nigeria
Pakistán
Papúa Nueva Guinea
Ruanda
San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía
San Vicente y las Granadinas
Samoa
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Islas Salomón
Sudáfrica
Sri Lanka
Tanzania
Ir
Tonga
Trinidad y Tobago
Tuvalu
Uganda
Reino Unido
Vanuatu
Zambia
Zimbabue (1980-2003)* Las reuniones de 1986 y 2023 fueron sesiones extraordinarias que se salieron del calendario habitual. El CHOGM de 1986 se reunió para discutir la cuestión del apartheid y sólo involucró a un puñado de jefes de gobierno. La reunión de 2023 (anunciada como 'Cumbre de Líderes de la Commonwealth') fue una sesión extraordinaria con motivo de la coronación del rey Carlos III y consistió en una reunión de líderes en Marlborough House y una recepción en el Palacio de Buckingham. También asistieron Jefes de Estado y el cargo de Presidente en ejercicio no transfirió al Primer Ministro del Reino Unido. Según un comunicado emitido por la Secretaría de la Commonwealth "Después de su reunión con el Rey, los líderes de los 56 estados miembros de la Commonwealth se reunieron en privado para discutir temas de interés mutuo, incluidas iniciativas para apoyar el empoderamiento de los jóvenes, como se ha designado este año el Año de la Juventud de la Commonwealth". [23]
La 25ª CHOGM estaba programada originalmente para Vanuatu en 2017, pero el país rescindió su oferta de ser anfitrión después de que el ciclón Pam devastó la infraestructura del país en marzo de 2015. [24] La reunión fue reprogramada para el Reino Unido en la primavera de 2018 [25] [26 ] lo que también resultó en que el 26.º CHOGM , originalmente programado para 2019, se reprogramara del 22 al 27 de junio de 2020. [27] Sin embargo, debido a la pandemia de coronavirus , el 26.º CHOGM se pospuso nuevamente para 2022.
.svg){kind=link}