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Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2013

La Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2013 ( CHOGM ; / ˈtʃ ɒ ɡ əm / ) fue la 23ª Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth of Nations . Se celebró en Colombo , Sri Lanka , del 15 al 17 de noviembre de 2013. [3] Los líderes de la Commonwealth acordaron que Sri Lanka sería el anfitrión de la reunión en 2013 cuando se reunieron en Puerto España , Trinidad y Tobago , en 2009. Sri Lanka, que originalmente estaba programado para albergar la cumbre en 2011, fue acusado de cometer atrocidades durante la guerra civil de Sri Lanka y, en cambio, la cumbre se celebró en Perth , Australia; En cambio, a Colombo se le asignó la cumbre de 2013. [4] [5] Los líderes de Canadá, Mauricio e India boicotearon la cumbre, citando supuestas violaciones de derechos humanos por parte de Sri Lanka contra su minoría tamil . [6] [7] También se prohibieron las protestas durante la cumbre. [8] El Presidente Mahinda Rajapaksa resumió los eventos de la cumbre como: "Las cuestiones cubiertas en el comunicado incluyen el desarrollo, los valores políticos, las amenazas globales , los desafíos y la cooperación de la Commonwealth". [9] Sin embargo, la reunión se vio ensombrecida por la controversia sobre el historial de derechos humanos de Sri Lanka y los presuntos crímenes de guerra durante las etapas finales de la guerra civil. [10] [11] [12] Esta fue la primera vez en 40 años que la Jefa de la Commonwealth , la Reina Isabel II , no estuvo presente en la CHOGM. [13] [14]

Fondo

En la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2007 en Kampala , Uganda, los líderes de la Commonwealth acordaron que Sri Lanka sería el anfitrión de la reunión de 2011 . [15] Sin embargo, durante las etapas finales de la guerra civil de Sri Lanka, el gobierno fue acusado de cometer crímenes de guerra y, por lo tanto, en la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 2009 en Puerto España , Trinidad y Tobago, se decidió que la reunión de 2011 se celebrará en Perth , Australia , mientras que Sri Lanka será el anfitrión de la reunión de 2013. [16] [17] [18] [19] En la reunión de 2011, los líderes de la Commonwealth reafirmaron que la reunión de 2013 se llevaría a cabo en Sri Lanka. [20]

En mayo de 2013, el Palacio de Buckingham anunció que la reina Isabel II no asistiría a la reunión. [21] [22] Carlos, Príncipe de Gales , asistiría en lugar de la monarca de 87 años, ya que ella ha reducido sus visitas al extranjero debido a su edad. [23] [24]

Organización

Sri Lankan Airlines llevaba el logo de la cumbre. [25]

Lugares

Entre los lugares, una rama anónima del gobierno de Sri Lanka dijo que el lugar principal de la cumbre, en la capital, Colombo , el Salón Internacional de Conferencias Bandaranaike Memorial , es un "obsequio absoluto del Gobierno y el Pueblo de la República Popular China". [25] [26] [27] La ​​ceremonia de apertura se llevó a cabo en el Teatro Nelum Pokuna Mahinda Rajapaksa de Colombo . El retiro de los líderes tuvo lugar en Waters Edge, en el suburbio Sri Jayawardenapura Kotte de la capital. Otros lugares incluyeron el Centro Internacional de Convenciones, Hambantota ; Chaya Tranz, Hikkaduwa ; y el Cinnamon Lakeside Hotel, Colombo . [25] [28]

Cumbre

Programa oficial y agenda

El programa oficial prevé una semana de actividades que incluirá tres días de reuniones de jefes de gobierno. [29]

Discusiones

El primer ministro británico, David Cameron, inspecciona la imprenta incendiada de Uthayan en Jaffna el 15 de noviembre con E. Saravanapavan, director general del periódico y miembro del Parlamento en representación de Jaffna.

El primer ministro británico, David Cameron, reiteró los llamados a realizar una investigación independiente sobre los presuntos crímenes de guerra. [30] [31] "Es necesario que haya investigaciones adecuadas sobre lo que sucedió al final de la guerra, es necesario que haya derechos humanos adecuados y democracia para la minoría tamil en ese país", afirmó Cameron. [32] [33] Afirmó que si esta investigación no se completaba para marzo de 2014, presionaría para que se realizara una investigación internacional independiente . [34] [35] [36] Esto siguió a una visita a la península de Jaffna , la primera visita al norte de Sri Lanka de un líder extranjero. [37] [38] Cameron fue acosado por manifestantes, en su mayoría mujeres, que buscaban su ayuda para localizar a familiares desaparecidos . [39] [40] Cameron también dijo que tendría "conversaciones difíciles" con Rajapaksa. [10] En respuesta a la promesa de Cameron de impulsar una investigación dirigida por la ONU sobre los presuntos crímenes de guerra a menos que Sri Lanka aborde de manera creíble las preocupaciones sobre derechos humanos para marzo de 2014, el Ministro de Desarrollo Económico Basil Rajapakse dijo: "¿Por qué deberíamos tener una investigación internacional? "Nos opondremos... Definitivamente, no lo vamos a permitir". [41] El Secretario de Defensa y otro hermano del Presidente, Gotabhaya Rajapakse, en una respuesta, declararon que "había otros países como Rusia, China y Cuba en el CDHNU que no lo apoyarían". El Ministro de Defensa también dejó constancia de que el Primer Ministro británico estaba "del lado" del "resto del LTTE" y pensaba erróneamente que Sri Lanka seguía siendo una colonia británica. [42]

En respuesta a preguntas sobre el uso de la tortura por parte del Gobierno, el Primer Ministro Tony Abbott dijo a los periodistas que si bien su gobierno "deplora el uso de la tortura, aceptamos que a veces, en circunstancias difíciles, suceden cosas difíciles". [43]

El presidente del Grupo de Acción Ministerial del Commonwealth [ ¿quién? ] informó a los jefes de gobierno sobre la crisis electoral en las Maldivas. A principios de noviembre, el CMAG había expresado su "profunda decepción" porque el proceso de elección presidencial no había concluido antes de la expiración del mandato del presidente el 11 de noviembre de 2013. [44] Se esperaba que el CHOGM discutiera cómo abordar la situación el 16 de noviembre. [45]

Canadá y Australia bloquearon una propuesta para establecer un fondo para el cambio climático , el Fondo de Riesgo de Cambio Climático de la Commonwealth, llamado Fondo de Capital Verde, que habría ayudado a los países más pobres a enfrentar el impacto del calentamiento global . [46] Sin embargo, la cuestión hereditaria de liderar la Commonwealth no parecía haber sido discutida formalmente y no fue mencionada en el comunicado final de la reunión. [1] [47]

En un discurso pronunciado en una cena celebrada en honor de los líderes del gobierno, el Príncipe Carlos habló en lo que The Daily Telegraph describió como "un discurso para él mismo como eventual sucesor de la Reina como jefe de la organización". Habló de su apego personal a la Commonwealth: "Me siento muy parte de la familia. Lo llevo en la sangre, me temo. Me he criado en una familia y creo que lo que estamos renovando aquí son esas familias lazos, esas asociaciones familiares y los valores familiares. Me siento orgulloso y enormemente privilegiado de ser parte de todo esto". [48]

Resultados

Malta fue elegida sede de CHOGM 2015 . [1] [49] [50] CHOGM 2018 se llevará a cabo en Vanuatu y CHOGM 2020 se llevará a cabo en Malasia. [1] [51]

El comunicado final se emitió como Declaración de Colombo sobre Desarrollo Sostenible, Inclusivo y Equitativo y acordó que erradicar la pobreza y el cambio climático son desafíos importantes para todos los países. [1] [52] Se llegaron a otros acuerdos sobre la necesidad de tomar medidas para abordar la elevada deuda y la pobreza. El presidente de Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa, dijo que las reuniones se caracterizaron por "discusiones fructíferas... Estoy contento con el resultado que hemos alcanzado en este CHOGM". [53] [54] Sin embargo, también advirtió contra un ultimátum para abordar las acusaciones de crímenes de guerra antes de marzo de 2014, diciendo que no lo arrinconarían ". [2] [55] [56] Otras discusiones incluyeron los "valores fundamentales" de la democracia, el estado de derecho, los derechos humanos, la libertad de expresión y religión, los derechos de las mujeres , la eliminación de la corrupción, la transparencia, la gestión de los recursos naturales y los impuestos. También mencionó las cuestiones de los Estados pequeños, incluidos los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo ; otros temas globales como el terrorismo no estatal, el Tratado sobre el Comercio de Armas y el control de armas , la violencia sexual en los conflictos , la educación, la salud y el desarrollo social en general. En concreto, se trataron los temas de Fiji , Chipre , Belice , Guyana y Gambia . También se discutieron cuestiones más amplias sobre la creación de asociaciones y redes dentro de la Commonwealth. [1]

Controversia

Boicotear

El primer ministro de Mauricio , Navin Ramgoolam, fue el tercer líder en boicotear la cumbre por el deficiente historial de derechos humanos de Sri Lanka y, como resultado, renunció a la candidatura de su país para albergar la próxima cumbre en 2015 .

Hubo llamados importantes de muchos organismos para no albergar la cumbre en Sri Lanka y boicotear el evento, debido al presunto historial pobre del país en materia de derechos humanos y las atrocidades reportadas contra la población tamil en el país. [57] [58] [59]

El Primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, declaró que no asistiría a la reunión como protesta por el supuesto fracaso de Sri Lanka en mejorar su historial de derechos humanos , como dijo que lo haría en la CHOGM anterior; El Primer Ministro canadiense había abandonado previamente la cumbre de 2011 durante su último día cuando el Presidente de Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa, fue invitado a hablar. [60] Se anunció que el Secretario Parlamentario del Ministro de Asuntos Exteriores, Deepak Obhrai, representaría a Canadá. [61] Harper explicó además que Canadá podría dejar de contribuir a la financiación de la Commonwealth si la organización no tomara medidas contra Sri Lanka; [62] [63] [64] citó la destitución del presidente del Tribunal Supremo del país y la ejecución y encarcelamiento de periodistas y opositores políticos del presidente Mahinda Rajapaksa . [61] En ese momento, el senador Hugh Segal , enviado de Canadá a la Commonwealth, afirmó que la Secretaría de la Commonwealth estaba actuando "como un 'cómplice'" del gobierno de Sri Lanka. [61]

En octubre de 2013, la Asamblea Legislativa de Tamil Nadu aprobó una resolución unánime exigiendo que el gobierno indio boicoteara la reunión y también solicitó la suspensión temporal de Sri Lanka de la Commonwealth hasta que Sri Lanka tomara medidas para otorgar a los tamiles lo que ellos llaman derechos similares a los de aquellos. disfrutado por los cingaleses . [57] [65] [66] [67] El primer ministro indio, Manmohan Singh, anunció su decisión de no participar en el evento debido a la presión del partido regional tamil con respecto al supuesto historial de derechos humanos de Sri Lanka. El ministro de Asuntos Exteriores, Salman Khurshid , que representó a la India en la cumbre en lugar del primer ministro, dijo: "La posición que hemos adoptado es que no se trata de un boicot". [68]

El Primer Ministro de Mauricio, Navin Ramgoolam , declaró que no asistiría a la reunión como protesta por el supuesto fracaso de Sri Lanka en mejorar su historial de derechos humanos [69] [70] y, por lo tanto, se retiraba como anfitrión de CHOGM 2015 como lo haría el protocolo. le han pedido que asista a la cumbre para invitar personalmente a otros estados miembros. "He dejado perfectamente claro que los derechos humanos son más importantes que albergar una cumbre de la Commonwealth, independientemente de su importancia". [71]

En el Reino Unido, el Comité Selecto de Asuntos Exteriores pidió al primer ministro de ese país, David Cameron , que no asistiera a la reunión a la luz del historial de derechos humanos de Sri Lanka. Cameron también expresó preocupación por las cuestiones de derechos humanos en el país. [26] Sin embargo, Cameron afirmó más tarde que asistiría. [72] El documental del Canal 4 No Fire Zone , que presentaba pruebas de presuntos crímenes de guerra cometidos por las Fuerzas Armadas de Sri Lanka , había dado lugar a un aumento de los llamamientos a un boicot. [ cita necesaria ]

En Malasia, Lim Guan Eng , Ministro Principal del estado de Penang , y el Secretario General del Partido Acción Democrática pidieron al gobierno de Malasia que boicoteara la cumbre como protesta contra las supuestas violaciones humanas cometidas por la república insular contra los tamiles étnicos allí. [59] Sin embargo, el primer ministro de Malasia, Najib Razak, rechazó [ cita necesaria ] eso y vino a Colombo.

El Partido Verde de Nueva Zelanda también hizo llamados similares a un boicot y al reemplazo de Mahinda Rajapaksa como presidente en ejercicio de la Commonwealth durante los próximos dos años. [73] [74] Sin embargo, el Primer Ministro de Nueva Zelanda asistió a la reunión.

Puntos de vista similares fueron expresados ​​por el activista sudafricano contra el apartheid y premio Nobel arzobispo Desmond Tutu , quien sugirió que el boicot al CHOGM podría ser "uno de los tornillos que el mundo tiene que aplicar para ayudar a la población tamil". [75] [76] pero el presidente sudafricano Jacob Zuma asistió a la reunión.

Restricciones a los medios

Antes del inicio de la reunión, el gobierno de Sri Lanka había garantizado que los medios extranjeros tendrían acceso libre y total. [77]

Un equipo de Channel 4 News , que había retransmitido varios vídeos de tropas de Sri Lanka presuntamente cometiendo atrocidades durante la guerra civil, llegó al aeropuerto internacional de Bandaranaike el 11 de noviembre de 2013 y fue recibido por un grupo de manifestantes progubernamentales, a pesar de la prohibición de viajar. manifestaciones durante CHOGM. [78] [79] El Channel 4 News afirmó que fueron seguidos por agentes de inteligencia estatal durante su visita a Sri Lanka. [80] [81] El 13 de noviembre de 2013, el equipo de noticias del Canal 4 intentó llegar a Kilinochchi, en el norte de Sri Lanka, en tren, pero un grupo de manifestantes progubernamentales bloqueó la línea ferroviaria cerca de Anuradhapura . [82] [83] [84] Channel 4 News afirmó que agentes de inteligencia estatal los habían seguido hasta el tren. [85] [86] La policía obligó al equipo a subir a una camioneta y lo condujo de regreso a Colombo. [87] [88] A las 6.30 am del 17 de noviembre de 2013, seis funcionarios de inmigración visitaron al equipo de noticias del Canal 4 en su hotel y les advirtieron que no violaran las condiciones establecidas en sus visas . [89] Channel 4 News abandonó Sri Lanka más tarde, el 17 de noviembre de 2013, antes de lo previsto, culpando a la intimidación y la vigilancia por parte de las fuerzas de seguridad de Sri Lanka. [87] [90] [91]

Un equipo de noticias de la BBC que intentaba filmar al presidente Rajapaksa en un evento de la CHOGM el 14 de noviembre de 2013 fue inmovilizado físicamente por agentes de seguridad. [92] Los militares impidieron que una agencia France-Presse que intentaba trabajar en el distrito de Mullaitivu el 18 de noviembre de 2013 lo hiciera. [93] [94]

Restricciones a las protestas

En octubre de 2013 se informó que el gobierno planeaba prohibir todas las protestas, marchas y otras manifestaciones durante tres semanas en noviembre, coincidiendo con la CHOGM. [95] [96] El gobierno negó los informes. [97] Sin embargo, el 14 de noviembre de 2013, la policía obtuvo una orden judicial que impedía cualquier protesta durante el CHOGM. [98] [99]

El ejército de Sri Lanka se lo impidió a un grupo de tamiles que intentaba viajar a Colombo el 13 de noviembre de 2013 para protestar por la desaparición de sus familiares. [100] [101]

Restricciones de viaje

La Autoridad de Servicios Aéreos Civiles suspendió todos los vuelos de FitsAir al aeropuerto de Jaffna entre el 10 y el 18 de noviembre de 2013, supuestamente para restringir el acceso extranjero al norte del país. [102] [103]

Participantes

De los 53 miembros de la Commonwealth, sólo 27 jefes de gobierno/estado (nueve presidentes, 16 primeros ministros, un sultán y un gobernador general) asistieron a la reunión, la cifra más baja en décadas. [1] [80] Otros 22 miembros enviaron otros delegados, como ministros de Asuntos Exteriores, vicepresidentes, viceprimeros ministros y altos comisionados. [80] Tres miembros (Granada, Kiribati y Maldivas) no asistieron y Fiji fue suspendido de la Commonwealth. [104] Los participantes fueron: [105] [106]

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