La Constitución de la República Italiana ( en italiano : Costituzione della Repubblica Italiana ) fue ratificada el 22 de diciembre de 1947 por la Asamblea Constituyente , con 453 votos a favor y 62 en contra, antes de entrar en vigor el 1 de enero de 1948, un siglo después de la anterior Constitución de se había promulgado el Reino de Italia . [1] El texto, que desde entonces ha sido modificado dieciséis veces , [2] fue promulgado en una edición extraordinaria de la Gazzetta Ufficiale el 27 de diciembre de 1947. [3]
La Asamblea Constituyente fue elegida por sufragio universal el 2 de junio de 1946, el mismo día en que se celebró el referéndum sobre la abolición de la monarquía , y estuvo formada por los representantes de todas las fuerzas antifascistas que contribuyeron a la derrota del régimen nazi. y fuerzas fascistas durante la Guerra Civil Italiana . [4] Las elecciones se celebraron en todas las provincias italianas, excepto en las provincias de Bolzano , Gorizia , Trieste , Pola , Fiume y Zara , situadas en territorios no administrados por el gobierno italiano sino por las autoridades aliadas , que todavía estaban bajo ocupación en espera de una decisión. Acuerdo final sobre el estatus de los territorios (de hecho, en 1947 la mayoría de estos territorios fueron luego anexados por Yugoslavia después de los tratados de paz de París de 1947 , como la mayor parte de la Marca Juliana y la ciudad dálmata de Zara ). [5]
Piero Calamandrei , profesor de derecho, autoridad en procedimientos civiles, habló en 1955 sobre la Segunda Guerra Mundial y la formación de la constitución italiana:
Si quieres peregrinar al lugar donde se creó nuestra constitución, ve a las montañas donde cayeron los partisanos, a las prisiones donde fueron encarcelados y a los campos donde fueron ahorcados. Allí donde un italiano murió para redimir la libertad y la dignidad, vayan allí, jóvenes, y reflexionen: porque allí nació nuestra Constitución. [6]
Los grupos que componían la Asamblea Constituyente cubrían una amplia gama del espectro político , con predominio de tres grupos principales: los demócratas cristianos , los liberales y los izquierdistas . Todos estos grupos eran profundamente antifascistas , por lo que había un acuerdo general en contra de una constitución autoritaria, [7] poniendo más énfasis en el poder legislativo y haciendo dependiente de él el poder ejecutivo . [8]
Todas las diferentes opiniones políticas y sociales de la Asamblea contribuyeron a dar forma e influir en el texto final de la Constitución. Por ejemplo, las protecciones constitucionales relativas al matrimonio y la familia reflejan temas de derecho natural tal como los ven los católicos romanos , mientras que las relativas a los derechos de los trabajadores reflejan puntos de vista socialistas y comunistas . Esto ha sido descrito repetidamente como el compromiso constitucional, [9] y todos los partidos que dieron forma a la Constitución fueron denominados arco costituzionale (literalmente, " Arco Constitucional "). [10]
Había 556 miembros de la Asamblea Constituyente, de los cuales 21 eran mujeres, 9 del grupo demócrata cristiano , 9 del grupo comunista , 2 del grupo socialista y 1 del grupo del Hombre Común . [11] Estos miembros procedían de todos los ámbitos de la vida, incluidos políticos, filósofos y partisanos ; y muchos de ellos se convirtieron en figuras importantes de la historia política italiana . [C]
La Constitución [12] se compone de 139 artículos (cinco de los cuales fueron posteriormente derogados) y está organizada en tres partes principales: Principi Fondamentali , los Principios Fundamentales (artículos 1 a 12); Parte I sobre los Diritti e Doveri dei Cittadini , o Derechos y Deberes de los Ciudadanos (artículos 13 a 54); y la Parte II, el Ordinamento della Repubblica , u Organización de la República (artículos 55 a 139); seguidas de las 18 Disposizioni transitorie e finali , las Disposiciones Transitorias y Finales.
Es importante señalar que la Constitución contiene principalmente principios generales; no es posible aplicarlos directamente. Como ocurre con muchas constituciones escritas, sólo unos pocos artículos se consideran de aplicación automática. La mayoría requiere una legislación habilitante, conocida como cumplimiento de la constitución . [13] Este proceso ha llevado décadas y algunos sostienen que, debido a diversas consideraciones políticas, aún no está completo.
El preámbulo de la Constitución consta de la fórmula dispositiva :
El Jefe de Estado provisional, en virtud de las deliberaciones de la Asamblea Constituyente, que en la sesión del 22 de diciembre de 1947 aprobó la Constitución de la República Italiana; en virtud de la Disposición Final XVIII de la Constitución; Promulga la Constitución de la República Italiana en el siguiente texto:
Los Principios Fundamentales declaran los fundamentos sobre los que se establece la República, comenzando por su carácter democrático , en el que la soberanía pertenece al pueblo y es ejercida por el pueblo en las formas y dentro de los límites de la Constitución. Los Principios [12] reconocen la dignidad de la persona, tanto como individuo como en grupos sociales, expresando las nociones de solidaridad e igualdad sin distinción de sexo, raza, idioma, religión, opinión política, condiciones personales y sociales. Para ello, también se reconoce el derecho al trabajo , considerándolo fundamento de la República y medio para lograr el desarrollo individual y social: todo ciudadano tiene el deber de contribuir al desarrollo de la sociedad, en la medida de sus posibilidades, y el Gobierno debe garantizar la libertad y la igualdad de todos los ciudadanos.
Si bien los Principios reconocen la integridad territorial de la República, también reconocen y promueven las autonomías locales y salvaguardan las minorías lingüísticas . También promueven el desarrollo científico, técnico y cultural , y salvaguardan el patrimonio ambiental, histórico y artístico de la nación , con especial mención a la protección del medio ambiente , la biodiversidad y los ecosistemas en interés de las generaciones futuras .
Se reconoce al Estado y a la Iglesia católica como independientes y soberanos , cada uno dentro de su propio ámbito. También se reconoce la libertad de religión , teniendo todas las religiones el derecho de autoorganización, siempre que no entren en conflicto con la ley, y la posibilidad de establecer una relación con el Estado mediante acuerdos. En particular, el artículo 7 reconoce el Tratado de Letrán de 1929, que otorgó un estatus especial a la Iglesia católica , y permite modificar dicho tratado sin necesidad de enmiendas constitucionales . De hecho, el tratado fue modificado posteriormente por un nuevo acuerdo entre la Iglesia y el Estado en 1984. [14]
Los Principios mencionan el derecho internacional y los derechos del extranjero, en particular el derecho de asilo para las personas a las que se les niegan en su país de origen las libertades garantizadas por la Constitución italiana, o que son acusadas de delitos políticos . También repudian la guerra de agresión y promueven y alientan las organizaciones internacionales destinadas a lograr la paz y la justicia entre las naciones, acordando incluso limitar la soberanía , a condición de igualdad con otros países, si fuera necesario para lograr estos objetivos.
El último de los Principios establece como bandera de Italia el tricolor italiano : verde, blanco y rojo, en tres franjas verticales de iguales dimensiones.
Los artículos 13 a 28 son el equivalente italiano de una declaración de derechos en jurisdicciones de derecho consuetudinario . La Constitución [12] reconoce el hábeas corpus y la presunción de inocencia ; Están prohibidas las violaciones de las libertades personales , de los bienes y de la intimidad , sin orden del Poder Judicial que justifique la causa , y fuera de los límites impuestos por la ley.
Todo ciudadano es libre de viajar , tanto fuera como dentro del territorio de la República , con restricciones otorgadas por ley sólo por posibles razones de salud y seguridad. Los ciudadanos tienen derecho a reunirse libremente , tanto en lugares públicos como privados, de forma pacífica y desarmada . Las notificaciones a las autoridades se requieren sólo para grandes reuniones en terrenos públicos, que podrían prohibirse sólo por razones comprobadas de seguridad o protección pública. La Constitución reconoce la libertad de asociación , dentro de los límites del derecho penal . Están prohibidas las asociaciones y organizaciones secretas de carácter militar . [15]
Se garantiza la libertad de expresión , prensa y religión en los lugares públicos, salvo aquellos actos que sean considerados ofensivos a la moral pública . Por ejemplo, el discurso de odio , la calumnia y la obscenidad en la esfera pública se consideran delitos penales según el Código Penal italiano .
Todo ciudadano está protegido de la persecución política y no puede ser sometido a cargas personales o financieras fuera de la ley . Se garantiza el derecho a un juicio justo , teniendo toda persona derecho a proteger sus derechos independientemente de su situación económica. Las condiciones y formas de reparación en caso de errores judiciales están definidas por la ley, y no se reconocen leyes retroactivas , por lo que nadie puede ser condenado por una acción que no era ilegal en el momento en que se produjo.
La responsabilidad penal se considera personal, por lo que no se reconocen penas colectivas . Un acusado se considera inocente hasta que se demuestre su culpabilidad , y los castigos tienen como objetivo la rehabilitación del condenado. Están prohibidas la pena de muerte y los castigos crueles e inusuales . La extradición de ciudadanos no está permitida fuera de los casos previstos por los convenios internacionales , y está prohibida por delitos políticos . [dieciséis]
Los funcionarios públicos y organismos públicos son directamente responsables conforme al derecho penal , civil y administrativo por actos cometidos en violación de derechos. La responsabilidad civil también se extiende al Gobierno y a los organismos públicos involucrados.
La Constitución [12] reconoce a la familia como una sociedad natural fundada en el matrimonio , mientras que el matrimonio se considera simplemente como una condición de igualdad moral y jurídica entre los cónyuges. Se supone que la ley garantiza la unidad de la familia, a través de medidas económicas y otros beneficios, y los padres tienen el derecho y el deber de criar y educar a sus hijos, incluso si nacen fuera del matrimonio . El cumplimiento de tales deberes está previsto por la ley en caso de incapacidad de los padres.
La salud está reconocida en el artículo 32 como un derecho fundamental del individuo y como un interés colectivo, y la atención médica gratuita está garantizada a los indigentes y pagada por los contribuyentes . Nadie puede ser obligado a someterse a ningún tratamiento de salud, salvo en los términos de la ley ; la ley tiene como objetivo el respeto de la dignidad humana .
Se garantiza la libertad de enseñanza , mencionando en particular la libre enseñanza de las artes y las ciencias . [17] Las normas generales de educación están establecidas por ley, que también establece las escuelas públicas de todas las ramas y grados. La Constitución prescribe exámenes de admisión y graduación en las distintas ramas y grados y de calificación para el ejercicio de una profesión. Las escuelas privadas deben cumplir los mismos estándares de educación y calificaciones, mientras que las universidades y academias pueden establecer sus propias regulaciones dentro de los límites de la ley. La educación también es un derecho , con una enseñanza primaria obligatoria y gratuita , impartida durante al menos ocho años. Los niveles más altos de educación son un derecho también para los alumnos capaces y merecedores, independientemente de su situación financiera. Para ello , la República puede asignar becas , subsidios a las familias y otros beneficios mediante concursos.
Según la Constitución, [12] la República protege el trabajo en todas sus formas y prácticas, previendo la capacitación y promoción profesional de los trabajadores, promoviendo e incentivando acuerdos y organismos internacionales que protejan los derechos laborales . También da la libertad de emigrar y protege a los trabajadores italianos en el extranjero .
El trabajo no libre está prohibido, y los trabajadores tienen derecho a un salario proporcional a la cantidad y calidad de su trabajo y a un salario mínimo garantizado para garantizarles a ellos y a sus familias una existencia libre y digna . La ley establece un máximo de jornada diaria de trabajo y no se puede renunciar al derecho a un día de descanso semanal y a vacaciones anuales retribuidas . Se reconocen la igualdad de derechos y la igualdad salarial para las mujeres ; Las condiciones de trabajo deben permitir a las mujeres cumplir su papel en la familia y deben garantizar la protección de la madre y el niño. La ley establece una edad mínima para el trabajo remunerado, con disposiciones especiales que protegen el trabajo de los menores . El apoyo social está disponible para todos los ciudadanos que no pueden trabajar , están discapacitados o carecen de los medios de subsistencia necesarios. Los trabajadores tienen derecho a una ayuda adecuada en caso de accidente , enfermedad , invalidez , vejez y desempleo involuntario . La asistencia del sector privado puede proporcionarse libremente. [18]
Los sindicatos pueden constituirse libremente y sin obligaciones, salvo el registro en las oficinas locales o centrales y requisitos tales como estructuras democráticas internas. Los sindicatos registrados tienen personalidad jurídica y pueden, mediante una representación unificada y proporcional a su número de afiliados, celebrar convenios colectivos de trabajo que tengan efectos obligatorios para todas las personas pertenecientes a las categorías a que se refiere el convenio. El derecho de huelga se reconoce dentro de los límites de la ley.
La Constitución reconoce la libre empresa , siempre que no dañe el bien común , la seguridad , la libertad , la dignidad humana , la salud o el medio ambiente . Se supone que la República debe establecer regulaciones apropiadas para las actividades económicas tanto del sector público como del privado , con el fin de orientarlas hacia fines sociales y ambientales. Las propiedades públicas y privadas están reconocidas, garantizadas y reguladas por la ley, con especial mención a la regulación de la herencia y la posibilidad de expropiación con obligación de indemnización en interés público . Además, para garantizar el uso racional de la tierra y relaciones sociales equitativas, podrían existir limitaciones a la propiedad privada y al tamaño de la tierra. [19] La República protege, promueve y regula las pequeñas y medianas empresas , las cooperativas y las artesanías y reconoce el derecho de los trabajadores a colaborar en la gestión de las empresas , dentro de los límites de la ley. Se fomentan, protegen y supervisan las operaciones privadas de ahorro y crédito .
El artículo 48 [12] de la Constitución reconoce el derecho al voto de todo ciudadano, hombre o mujer, en el país o en el extranjero , que haya alcanzado la mayoría de edad, es decir, dieciocho años de edad. El voto también se considera un deber cívico y la ley debe garantizar que todo ciudadano pueda ejercer este derecho, estableciendo, entre otras cosas, en el año 2000, circunscripciones extranjeras representadas en el Parlamento . [20] El derecho de voto no puede restringirse salvo en caso de incapacidad civil, de sentencias penales irrevocables o en los casos de indignidad moral previstos por la ley.
Los partidos políticos pueden establecerse libremente y se reconocen las peticiones de ciudadanos privados al Parlamento para promover el proceso democrático y expresar las necesidades del pueblo. Cualquier ciudadano, hombre o mujer, en el país o en el extranjero , es elegible para ocupar cargos públicos en las condiciones establecidas por la ley. Con este fin, la República adopta medidas específicas para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y para los italianos no residentes en el territorio de la República . Todo funcionario electo tiene derecho al tiempo necesario para desempeñar esa función y conservar un puesto que desempeñaba anteriormente.
El artículo 52 establece que la defensa de la patria es obligatoria y "deber sagrado para todo ciudadano". También estipula que el servicio nacional se realiza dentro de los límites y en la forma establecidos por la ley. Desde 2003, Italia no tiene más servicio militar obligatorio , aunque puede restablecerse si es necesario. cuyo cumplimiento no puede perjudicar el empleo de los ciudadanos, ni el ejercicio de sus derechos políticos. Se hace especial mención al espíritu democrático de la República como base para la regulación de las fuerzas armadas.
La Constitución establece una forma progresiva de tributación , que exige que cada ciudadano contribuya al gasto público de acuerdo con su capacidad. Asimismo, el artículo 54 establece que todo ciudadano tiene el deber de ser leal a la República y respetar su Constitución y sus leyes. Los funcionarios electos tienen el deber de cumplir sus funciones con disciplina y honradez , prestando juramento al efecto en los casos que establece la ley.
El poder se divide entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; la Constitución establece el equilibrio y la interacción de estos poderes, más que su rígida separación. [21]
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El artículo 55 [12] establece el Parlamento como una entidad bicameral , integrada por la Cámara de Diputados y el Senado de la República , que son elegidos cada cinco años sin prórroga, salvo por ley y sólo en caso de guerra, y que se reúnen en sesión conjunta sólo en los casos establecidos por la Constitución.
La Cámara de Diputados se elige por sufragio directo y universal . Hay 400 diputados, ocho de los cuales son elegidos en las circunscripciones de ultramar , mientras que el número de escaños entre los demás distritos electorales se obtiene dividiendo el número de ciudadanos residentes en el territorio de la República por 392 y distribuyendo los escaños proporcionalmente a la población en cada distrito electoral, sobre la base de porcentajes totales y restos más altos. Todos los electores mayores de veinticinco años son elegibles para ser diputados.
El Senado de la República es elegido por sufragio directo y universal . Hay 200 senadores, cuatro de los cuales se eligen en las circunscripciones de ultramar , mientras que los demás se eligen a nivel regional en proporción a la población de cada Región , de manera similar al método utilizado para la Cámara de Diputados , sin que ninguna Región tenga menos de tres. senadores, excepto Molise , que tiene dos, y Valle d'Aosta, que tiene uno. También hay un pequeño número de senadores vitalicios , como los ex Presidentes , de derecho salvo que renuncien , y los ciudadanos designados por el Presidente de la República , en número de hasta cinco, por haber honrado a la nación con sus logros en el ámbito social , científico , artístico y literario . Todos los votantes mayores de cuarenta años son elegibles para ser senadores.
Las inhabilitaciones para el cargo de diputado o senador están determinadas por ley [22] y verificadas para los miembros por cada Cámara incluso después de la elección; y nadie puede ser miembro de ambas Cámaras al mismo tiempo. Nuevas elecciones deben tener lugar dentro de los setenta días siguientes al final del mandato del antiguo Parlamento. La primera reunión se convoca a más tardar veinte días después de las elecciones, y hasta entonces se prorrogan los poderes de las Cámaras anteriores .
A falta de otras disposiciones, el Parlamento deberá reunirse el primer día laborable de febrero y octubre. Las sesiones extraordinarias de una de las Cámaras podrán ser convocadas por su Presidente , el Presidente de la República o un tercio de sus miembros; y en tales casos se convoca naturalmente a la otra Cámara. El Presidente y Mesa de cada Cámara se eligen entre sus miembros y en sesiones conjuntas el Presidente y Mesa son los de la Cámara de Diputados. Cada Cámara adopta sus reglamentos por mayoría absoluta y, salvo decisión en contrario, las sesiones son públicas. Los miembros del Gobierno tienen el derecho y, si son requeridos, la obligación de asistir, y serán oídos cuando así lo soliciten. El quórum para tomar decisiones en cada Cámara y en una sesión conjunta es la mayoría de los miembros, y la Constitución prescribe la mayoría requerida de los presentes para aprobar una decisión.
Los miembros del Parlamento no tienen un mandato vinculante, no pueden ser considerados responsables de las opiniones expresadas o de los votos emitidos en el desempeño de sus funciones, y no pueden ser sometidos a registros personales o domiciliarios, arrestados, detenidos o privados de cualquier otra forma de sus libertades personales sin la autorización de sus Cámara, salvo cuando se ejecute sentencia judicial firme, o cuando el miembro sea aprehendido en flagrante delito .
El salario de los miembros del Parlamento está establecido por ley.
El artículo 70 [12] otorga poder legislativo a ambas Cámaras, y los proyectos de ley pueden ser presentados por el Gobierno , por un miembro del Parlamento y por otras entidades según lo establecido por la Constitución. Los ciudadanos también pueden proponer proyectos de ley redactados en artículos y firmados por al menos cincuenta mil votantes. Cada Cámara establecerá reglas para la revisión de un proyecto de ley, comenzando con el escrutinio por una Comisión y luego la consideración sección por sección por toda la Cámara, que luego lo someterá a votación final. Se deberán seguir el procedimiento ordinario de consideración y aprobación directa por cada Cámara de los proyectos de ley en materia constitucional y electoral, legislación delegada, ratificación de tratados internacionales y aprobación de presupuestos y cuentas. El reglamento también establecerá las formas en que se harán públicas las actuaciones de los Comités.
Después de la aprobación por el Parlamento , las leyes son promulgadas por el Presidente de la República en el plazo de un mes o en el plazo establecido por mayoría absoluta del Parlamento para las leyes declaradas urgentes. Una ley se publica inmediatamente después de su promulgación y entra en vigor el decimoquinto día después de su publicación, salvo que se establezca lo contrario. El presidente puede vetar un proyecto de ley y devolverlo al Parlamento presentando un dictamen motivado. Si dicha ley se aprueba nuevamente, el veto queda anulado y el Presidente debe firmarla.
La Constitución reconoce referendos generales para derogar una ley o parte de ella, cuando sean solicitados por quinientos mil electores o cinco Consejos Regionales ; mientras que no se reconocen referendos sobre una ley que regula los impuestos , el presupuesto , la amnistía o el indulto , o una ley que ratifica un tratado internacional . Cualquier ciudadano con derecho a votar en la Cámara de Diputados tiene derecho a votar en un referéndum, y si la mayoría de los elegibles ha votado y se ha logrado una mayoría de votos válidos, el referéndum se considera aprobado.
El Gobierno no puede tener funciones legislativas, salvo por tiempos limitados y para fines específicos establecidos en casos de necesidad y urgencia, y no puede emitir un decreto con fuerza de ley sin una ley habilitante [23] del Parlamento. Las medidas temporales perderán sus efectos desde el principio si no se convierten en ley por el Parlamento dentro de los sesenta días siguientes a su publicación. El Parlamento podrá regular las relaciones jurídicas que surjan de las medidas rechazadas.
La Constitución otorga al Parlamento la autoridad para declarar el estado de guerra y otorgar los poderes necesarios al Gobierno . El Parlamento también tiene autoridad para conceder amnistías e indultos mediante una ley que cuenta con una mayoría de dos tercios en ambas Cámaras, en cada sección y en la votación final, y que tiene un plazo para su aplicación. Esas amnistías e indultos no pueden concederse por delitos cometidos después de la presentación de dicho proyecto de ley.
El Parlamento puede autorizar por ley la ratificación de tratados internacionales que tengan carácter político, requieran arbitraje o un acuerdo legal, impliquen cambios de fronteras, gastos o nueva legislación.
El presupuesto y los estados financieros presentados por el Gobierno deben ser aprobados por el Parlamento cada año, mientras que la ejecución provisional del presupuesto no puede permitirse excepto por ley y por un período no superior a cuatro meses. El presupuesto debe equilibrar los ingresos y los gastos , teniendo en cuenta las fases adversas y favorables del ciclo económico , que pueden ser la única justificación para endeudarse . Los gastos nuevos o aumentados deben introducirse mediante leyes que establezcan los recursos para cubrirlos. [24]
Ambas Cámaras pueden realizar investigaciones sobre asuntos de interés público, a través de un Comité de sus miembros que representa la proporcionalidad de los partidos existentes . Una comisión de investigación puede realizar investigaciones y exámenes con los mismos poderes y limitaciones que el poder judicial .
El Presidente de la República [12] es elegido por siete años por el Parlamento en sesión conjunta , junto con tres delegados de cada Región , excepto el Valle de Aosta que tiene uno, elegido por los Consejos Regionales para garantizar la representación de las minorías. . La elección se realiza inicialmente por votación secreta con una mayoría de dos tercios de la asamblea , mientras que después de la tercera votación es suficiente una mayoría absoluta . Treinta días antes de finalizar el mandato del actual Presidente de la República, el Presidente de la Cámara de Diputados deberá convocar a una sesión conjunta del Parlamento y de los delegados regionales para elegir al nuevo Presidente de la República. Durante o en los tres meses anteriores a la disolución del Parlamento , la elección deberá celebrarse dentro de los quince primeros días siguientes a la primera sesión de un nuevo Parlamento. Mientras tanto, se amplían las facultades del actual Presidente de la República .
Cualquier ciudadano mayor de cincuenta años que disfrute de derechos civiles y políticos puede ser elegido presidente. Aquellos ciudadanos que ya ocupan cualquier otro cargo tienen prohibido convertirse en presidente, a menos que renuncien a su cargo anterior una vez que sean elegidos. El salario y los privilegios del presidente están establecidos por ley.
En todos los casos en que el presidente no pueda desempeñar las funciones propias del cargo, éstas serán desempeñadas por el Presidente del Senado de la República. En caso de incapacidad permanente, fallecimiento o renuncia del Presidente de la República, el Presidente de la Cámara de Diputados deberá convocar a elecciones de un nuevo Presidente de la República dentro de los quince días, sin perjuicio del plazo más largo previsto durante la disolución del Parlamento o en los tres meses anteriores a la disolución.
Según la Constitución, la función principal del presidente, como jefe de Estado, es representar la unidad nacional. Entre las facultades del presidente se encuentran la capacidad de
El Presidente también preside el Consejo Superior de la Judicatura y el Consejo Supremo de Defensa. Un escrito del Presidente no puede ser válido a menos que esté firmado por el Ministro proponente y, para tener fuerza de ley, debe estar refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros .
El Presidente no es responsable de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, salvo los de alta traición y violación de la Constitución, por los cuales el Presidente puede ser acusado por el Parlamento en sesión conjunta, con la mayoría absoluta de sus miembros.
Antes de asumir el cargo, el Presidente debe prestar juramento de fidelidad a la República y comprometerse a respetar la Constitución ante el Parlamento en sesión conjunta .
El Gobierno de la República [12] está compuesto por el Presidente del Consejo de Ministros y los demás Ministros. El Presidente de la República nombra al Presidente del Consejo y, a propuesta de éste, a los Ministros que forman su gabinete ; juramentarlos a todos antes de que puedan asumir el cargo . Todos los designados deberán recibir, dentro de los diez días siguientes a los nombramientos, la confianza de ambas Cámaras para la formación de un Gobierno, pudiendo cada Cámara otorgar o retirar su confianza mediante moción motivada y votada nominalmente. Si una o ambas Cámaras votan en contra de un proyecto de ley propuesto por el Gobierno, esto no implica la obligación de dimitir, aunque en ocasiones el Presidente del Consejo sí otorga un voto de confianza a una propuesta de importancia para el Gobierno. Si la coalición mayoritaria en una o ambas Cámaras ya no apoya al Gobierno, se puede presentar una moción de censura . Deberá ser firmado por al menos la décima parte de los miembros de la Cámara y no podrá ser debatido antes de los tres días siguientes a su presentación.
La función principal del Presidente del Consejo es dirigir la política general del Gobierno, siendo responsable de la misma. El Presidente del Consejo vela por la coherencia de las políticas y administrativas, promoviendo y coordinando las actividades de los Ministros. Los Ministros son colectivamente responsables de los actos del Consejo de Ministros . También son individualmente responsables de los actos de sus propios ministerios.
La organización de la Presidencia del consejo, así como el número, competencia y organización de los ministerios se establece por ley. Los miembros del Consejo de Ministros , incluso si renuncian a su cargo , están sujetos a la justicia ordinaria por los delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, siempre que lo autorice el Senado de la República o la Cámara de Diputados , de conformidad con el normas previstas por el derecho constitucional .
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Las entidades del gobierno general deben garantizar un presupuesto equilibrado y una deuda pública sostenible , de acuerdo con la legislación de la Unión Europea . [24] La organización de los cargos públicos está establecida por la ley, [12] con el fin de garantizar la eficiencia e imparcialidad de la administración. El reglamento de las oficinas establece las áreas de competencia, los deberes y las responsabilidades de los funcionarios. Al empleo en la administración pública se accede mediante concursos, salvo en los casos establecidos por la ley.
Los funcionarios públicos están exclusivamente al servicio de la nación . Si son diputados al Parlamento , no pueden ser ascendidos en sus servicios, salvo por antigüedad. La ley establece limitaciones al derecho a afiliarse a partidos políticos en el caso de magistrados, militares de carrera en servicio activo, agentes del orden y representantes diplomáticos y consulares en el extranjero.
El Consejo Nacional de Economía y Trabajo (CNEL) está compuesto, [12] según lo establece la ley, por expertos y representantes de las categorías económicas, en proporción tal que se tenga en cuenta su importancia numérica y cualitativa. Actúa como órgano consultivo del Parlamento y del Gobierno en aquellas materias y funciones que le atribuye la ley. Puede iniciar legislación y contribuir a redactar legislación económica y social de acuerdo con los principios y dentro de las limitaciones establecidas por la ley.
El Consejo de Estado es un órgano consultivo jurídico-administrativo y supervisa la administración de justicia. El Tribunal de Cuentas ejerce un control preventivo sobre la legitimidad de las medidas gubernamentales, y también un control ex post de la administración del presupuesto del Estado . Participa, en los casos y formas establecidos por la ley, en la fiscalización de la gestión financiera de las entidades que reciben apoyo presupuestario ordinario del Estado . Informa directamente al Parlamento sobre los resultados de las auditorías realizadas. La ley garantiza la independencia del Gobierno de ambos órganos y de sus miembros.
El artículo 101 [12] establece que la justicia se administra en nombre del pueblo y que los jueces están sujetos únicamente a la ley. La Constitución faculta al Poder Judicial para nombrar y regular a los magistrados que ejercen procesos judiciales , estableciendo al Poder Judicial como autónomo e independiente de todos los demás poderes . Se prohíben los jueces especiales , pudiendo establecerse únicamente secciones especializadas para materias específicas dentro de los órganos judiciales ordinarios, debiendo incluir la participación de ciudadanos calificados que no sean miembros del Poder Judicial. Las disposiciones relativas a la organización del Poder Judicial y de los jueces se establecen por ley, garantizando la independencia de los jueces de los tribunales especiales, de los fiscales de esos tribunales y de las demás personas que participan en la administración de justicia. La participación directa del pueblo en la administración de justicia también está regulada por la ley.
El Consejo de Estado y los demás órganos de la administración judicial tienen competencia para la protección de los derechos legítimos ante la administración pública y, en particular en las materias previstas por la ley, también de los derechos subjetivos. El Tribunal de Cuentas tiene competencia en materia de cuentas públicas y en las demás materias que determine la ley. La competencia de los tribunales militares en tiempo de guerra está establecida por la ley . En tiempos de paz tienen competencia sólo para los delitos militares cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas .
El Consejo Superior del Poder Judicial está presidido por el Presidente de la República , dos tercios de sus miembros son elegidos por todos los jueces ordinarios pertenecientes a las distintas categorías, y un tercio son elegidos por el Parlamento en sesión conjunta entre los profesores universitarios de abogados y abogados con quince años de práctica. Su vicepresidente es elegido por el consejo entre los miembros designados por el Parlamento. Los miembros del consejo son elegidos por cuatro años y no pueden ser reelegidos inmediatamente. Tampoco pueden estar inscritos en listas profesionales ni servir en el Parlamento o en un Consejo Regional mientras estén en el cargo.
El consejo tiene competencia para el empleo, asignaciones y traslados, ascensos y medidas disciplinarias de los jueces, siguiendo las normas que establezca el Poder Judicial .
Los jueces se seleccionan mediante concursos, mientras que los jueces honorarios para todas las funciones desempeñadas por los jueces únicos también pueden ser nombrados mediante elección. Pueden ser nombrados consejeros de Casación , por sus destacados méritos, profesores universitarios de derecho y abogados con quince años de ejercicio e inscritos en el padrón profesional especial de los tribunales superiores , previa recomendación del consejo.
Los jueces no pueden ser removidos, destituidos o suspendidos de su cargo ni asignados a otros tribunales o funciones, salvo por decisión del consejo, siguiendo las reglas establecidas por el Poder Judicial o con el consentimiento de los propios jueces. Los jueces se distinguen únicamente por sus diferentes funciones, y el fiscal del Estado goza de las garantías que establece el Poder Judicial .
Las autoridades judiciales tienen uso directo de la policía judicial. El Ministro de Justicia es responsable de la organización y funcionamiento de los servicios relacionados con la justicia y tiene la facultad de iniciar acciones disciplinarias contra los jueces, que luego son administradas por el Consejo Superior de la Judicatura.
La competencia [12] se implementa mediante el debido proceso regulado por la ley. Se reconoce a todos los procesos judiciales la contradicción , la igualdad ante la ley y la imparcialidad del juez , cuya duración de los juicios esté razonablemente establecida por la ley. Se reconoce el derecho a un juicio justo , teniendo el acusado derecho a ser informado con prontitud y confidencialidad de la naturaleza y motivos de los cargos formulados y derecho a tiempo y condiciones adecuados para preparar su defensa . También se reconocen al acusado y al fiscal los derechos de interrogatorio directo , contrainterrogatorio y de redireccionamiento . El acusado también tiene derecho a presentar todas las demás pruebas a favor de la defensa y a ser asistido por un intérprete en caso de que no hable o comprenda el idioma en el que se desarrolla el proceso judicial .
La formación de la prueba se basa en el principio de contradicción y la ley regula los casos en que la formación de la prueba no se produce en un proceso contradictorio con el consentimiento del demandado o por razones de imposibilidad objetiva comprobada o de conducta ilícita comprobada. Se reconoce la presunción de inocencia y la culpabilidad del acusado no puede establecerse sobre la base de declaraciones de personas que por elección propia siempre han evitado el contrainterrogatorio del acusado o del abogado defensor.
Todas las decisiones judiciales deben incluir una motivación, y siempre se admiten recursos ante el Tribunal de Casación en casos de violaciones de la ley contra sentencias que afecten a las libertades personales dictadas por tribunales ordinarios y especiales, excepto posiblemente en los casos de sentencias dictadas por tribunales militares en tiempo. de guerra . Los recursos ante el Tribunal de Casación contra decisiones del Consejo de Estado y del Tribunal de Cuentas sólo se permiten por razones de competencia .
El fiscal tiene la obligación de iniciar un proceso penal. Siempre se permite la tutela judicial de derechos e intereses legítimos ante los órganos de justicia ordinaria o administrativa contra actos de la administración pública. Dicha protección judicial no puede excluirse ni limitarse a tipos particulares de apelación o a categorías particulares de actos. La ley determina qué órganos judiciales están facultados para anular actos de la administración pública en los casos y con las consecuencias previstas por la propia ley.
Según el artículo 114 [12] la República se compone de los Municipios ( comuni ), las Provincias , las Ciudades Metropolitanas , las Regiones y el Estado . Los municipios, provincias, ciudades metropolitanas y regiones son reconocidas como entidades autónomas que tienen estatutos, atribuciones y funciones propias de conformidad con los principios constitucionales. Roma es la capital de la República y su estatus está regulado por ley.
La Constitución concede un estatuto autónomo a las Regiones del Valle de Aosta , Friuli-Venecia Julia , Cerdeña , Sicilia , Trentino-Alto Adigio/Südtirol , reconociendo sus competencias en materia legislativa, administrativa y financiera, con mención particular a las provincias autónomas de Trento . y Bolzano ( Bolzano ). La distribución de competencias legislativas entre el Estado y las Regiones se establece respetando la Constitución y las limitaciones derivadas de los tratados internacionales , además del ya mencionado estatuto autónomo concedido a algunas Regiones.
La Constitución confiere al Estado competencia legislativa exclusiva en materia de
La legislación concurrente se aplica a las siguientes materias: relaciones internacionales y comunitarias de las Regiones ; comercio Exterior ; protección y seguridad en el trabajo ; educación, sujeta a la autonomía de las instituciones educativas y con excepción de la educación y formación profesional; profesiones; apoyo a la investigación e innovación científica y tecnológica de los sectores productivos; proteccion de la salud ; nutrición ; Deportes ; alivio de desastres ; la planificación del uso del suelo; puertos y aeropuertos civiles; grandes redes de transporte y navegación ; comunicaciones ; producción , transporte y distribución nacional de energía ; seguridad social complementaria y suplementaria ; coordinación de las finanzas públicas y del sistema tributario ; valorización de los bienes culturales y medioambientales, incluida la promoción y organización de actividades culturales ; cajas de ahorro , bancos rurales, instituciones de crédito regionales; instituciones regionales de crédito agrícola y de tierras. En las materias reguladas por la legislación concurrente la competencia legislativa corresponde a las Regiones, salvo la determinación de los principios fundamentales, que se establecen en la legislación estatal.
Las Regiones tienen competencias legislativas en todas las materias no cubiertas expresamente por la legislación estatal. Las Regiones y las provincias autónomas de Trento y Bolzano participan en el proceso de toma de decisiones preparatorias de los actos legislativos de la UE en los ámbitos que son de su competencia, y también son responsables de la aplicación de los acuerdos internacionales y de las medidas europeas, dentro de los límites establecidos por la Ley.
La competencia normativa corresponde al Estado en las materias sujetas a legislación exclusiva, salvo delegación de dicha competencia en las Regiones. Las competencias reglamentarias corresponden a las Regiones en todas las demás materias. Los Municipios , Provincias y Ciudades Metropolitanas tienen competencias normativas para la organización y ejecución de las funciones que tienen atribuidas. Las leyes regionales deben eliminar cualquier obstáculo a la plena igualdad de hombres y mujeres en la vida social, cultural y económica y promover la igualdad de acceso a los cargos electos para hombres y mujeres. Los acuerdos entre Regiones destinados a mejorar el desempeño de las funciones regionales y que prevean eventualmente la creación de órganos conjuntos serán ratificados por ley regional. En los ámbitos de su competencia, las Regiones pueden celebrar acuerdos con Estados extranjeros y con autoridades locales de otros Estados, en los casos y según las formas previstos por la legislación estatal.
Las funciones administrativas que no están atribuidas a las Provincias , Ciudades y Regiones Metropolitanas o al Estado , se atribuyen a los Municipios , siguiendo los principios de subsidiariedad , diferenciación y proporcionalidad , para asegurar su uniforme implementación . Los Municipios, Provincias y Ciudades Metropolitanas tienen también funciones administrativas propias, así como las funciones que les asignen el Estado o la legislación regional, según sus respectivas competencias. La legislación estatal prevé una acción coordinada entre el Estado y las Regiones en materias de competencia común. El Estado, las Regiones, las Ciudades Metropolitanas, las Provincias y los Municipios también promueven las iniciativas autónomas de los ciudadanos, tanto individuales como miembros de asociaciones, relativas a actividades de interés general , sobre la base del principio de subsidiariedad .
La Constitución otorga a los Municipios, Provincias, Ciudades Metropolitanas y Regiones autonomía de ingresos y gastos, aunque sujetos a la obligación de un presupuesto equilibrado y en cumplimiento del derecho de la Unión Europea ; [24] así como recursos financieros independientes, fijando y recaudando impuestos y recaudando ingresos propios, de conformidad con la Constitución y de acuerdo con los principios de coordinación de las finanzas del Estado y del sistema tributario , y participando en los ingresos tributarios relacionados a sus respectivos territorios. La legislación estatal prevé un fondo de compensación para los territorios que tienen una menor capacidad imponible per cápita. Los ingresos obtenidos de las fuentes antes mencionadas permitirán a los municipios, provincias, ciudades metropolitanas y regiones financiar íntegramente las funciones públicas que les sean atribuidas. El Estado asigna recursos complementarios y adopta medidas especiales en favor de determinados Municipios, Provincias, Ciudades Metropolitanas y Regiones para promover el desarrollo económico junto con la cohesión social y la solidaridad , reducir los desequilibrios económicos y sociales , fomentar el ejercicio de los derechos de la persona o para alcanzar fines distintos de los que se persiguen en el ejercicio ordinario de sus funciones.
La Constitución otorga a los Municipios, Provincias, Ciudades Metropolitanas y Regiones bienes propios, asignados conforme a los principios generales establecidos en la legislación estatal. El endeudamiento sólo se permite como medio de financiación de inversiones, con la consiguiente adopción de planes de amortización y con la condición de que todas las autoridades de cada región, en su conjunto, tengan un presupuesto equilibrado . [24] Están prohibidas las garantías estatales sobre los préstamos contratados con este fin. No se permiten impuestos de importación , exportación o tránsito entre Regiones y se protege la libertad de circulación de personas o bienes entre Regiones, así como el derecho de los ciudadanos a trabajar en cualquier parte del territorio nacional . El Gobierno puede intervenir en nombre de los órganos de las Regiones , Ciudades Metropolitanas , Provincias y Municipios si estos últimos incumplen las normas y tratados internacionales o la legislación de la UE , o en caso de grave peligro para la seguridad pública , o cuando sea necesario para preservar la legalidad o unidad económica y, en particular, garantizar el nivel básico de prestaciones relativas a los derechos civiles y sociales, independientemente de las fronteras geográficas de las autoridades locales. La ley establece los procedimientos para garantizar que los poderes subsidiarios se ejerzan respetando los principios de subsidiariedad y cooperación leal .
La Constitución establece los órganos de cada Región como el Consejo Regional, el Ejecutivo Regional y su presidente. El Consejo Regional ejerce las competencias legislativas atribuidas a la Región, así como las demás funciones que le confieren la Constitución y las leyes, entre las que también la posibilidad de presentar proyectos de ley al Parlamento . El Ejecutivo Regional ejerce los poderes ejecutivos en la Región, y el Presidente del Ejecutivo representa a la Región, dirige la formulación de políticas del Ejecutivo y es responsable de ellas, promulga leyes y estatutos regionales, dirige las funciones administrativas delegadas a la Región por el Estado, de conformidad con las instrucciones del Gobierno . El sistema electoral y los límites a la elegibilidad y compatibilidad del Presidente, de los demás miembros del Ejecutivo Regional y de los Consejeros Regionales se establece por ley regional de conformidad con la ley de la República, que también establece la duración de los cargos electivos. Nadie puede pertenecer al mismo tiempo a un Consejo Regional o a un Ejecutivo Regional y a una Cámara del Parlamento , a otro Consejo Regional o al Parlamento Europeo . El Consejo elige entre sus miembros un Presidente y una Mesa. Los consejeros regionales no responden de las opiniones expresadas y de los votos emitidos en el ejercicio de sus funciones. Los Presidentes del Ejecutivo Regional son elegidos por sufragio universal y directo , salvo que el estatuto regional disponga otra cosa. El presidente electo puede nombrar y destituir a los miembros del Ejecutivo.
El Estatuto de cada Región, de conformidad con la Constitución, establece la forma de gobierno y los principios básicos para la organización de la Región y la conducción de sus negocios. El estatuto también regula el derecho a iniciar legislación y promover referendos sobre las leyes y medidas administrativas de la Región, así como la publicación de leyes y reglamentos regionales. El Consejo Regional puede adoptar o modificar mediante ley aprobada por mayoría absoluta de sus miembros, con dos deliberaciones posteriores con un intervalo no menor de dos meses, y sin requerir la aprobación del Comisionado de Gobierno. El Gobierno puede impugnar la legitimidad constitucional de los Estatutos Regionales ante el Tribunal Constitucional dentro de los treinta días siguientes a su publicación. El estatuto podrá ser sometido a referéndum popular si así lo solicita una quincuagésima parte de los electores de la Región o una quinta parte de los miembros del Consejo Regional dentro de los tres meses siguientes a su publicación. El estatuto que se somete a referéndum no se promulga si no es aprobado por la mayoría de votos válidos. En cada Región, los estatutos regulan la actividad del Consejo de autoridades locales como órgano consultivo en las relaciones entre las Regiones y las autoridades locales.
Las Constituciones permiten tribunales administrativos de primera instancia en la Región, de conformidad con la ley, con secciones que pueden establecerse en lugares distintos de la capital regional .
El Presidente de la República , como protector de la Constitución, puede disolver los Consejos Regionales y destituir al Presidente del Ejecutivo mediante decreto motivado, cuando se trate de actos contrarios a la Constitución o violaciones graves a la ley, o también por razones de seguridad nacional . Dicho decreto se adopta previa consulta con una comisión de diputados y senadores para asuntos regionales, creada en la forma establecida por la ley. El Presidente del Ejecutivo también puede ser destituido mediante moción de censura del Consejo Regional, suscrita por al menos una quinta parte de sus miembros y adoptada mediante votación nominal con la mayoría absoluta de sus miembros. La moción no podrá ser debatida antes de que hayan transcurrido tres días desde su presentación. La adopción de una moción de censura contra un Presidente del Ejecutivo elegido por sufragio universal y directo, y la destitución, incapacidad permanente, muerte o renuncia voluntaria del Presidente del Ejecutivo conllevan la dimisión del Ejecutivo y la disolución del consejo. Los mismos efectos se producen por la renuncia simultánea de la mayoría de los miembros del Consejo.
El Gobierno puede impugnar la legitimidad constitucional de una ley regional ante el Tribunal Constitucional dentro de los sesenta días siguientes a su publicación, cuando considere que la ley regional excede la competencia de la Región; mientras que una Región puede impugnar la legitimidad constitucional de una ley estatal o regional ante el Tribunal Constitucional dentro de los sesenta días siguientes a su publicación, cuando considere que dicha ley vulnera su competencia.
Los artículos 115, 124, 128, 129, 130 han sido derogados, por lo que no han sido discutidos.
El artículo 131 establece las siguientes Regiones : Piamonte , Valle de Aosta , Lombardía , Trentino - Alto Adigio , Véneto , Friuli-Venecia Julia , Liguria , Emilia-Romaña , Toscana , Umbría , Las Marcas, Lacio , Abruzos , Molise , Campania , Apulia , Basílicata , Calabria , Sicilia y Cerdeña . Por ley constitucional , previa consulta a los Consejos Regionales, se podrá conceder la fusión entre Regiones existentes o la creación de nuevas Regiones que tengan un mínimo de un millón de habitantes, cuando dicha solicitud haya sido formulada por un número de Consejos Municipales que representen no menos de un tercio de las poblaciones involucradas, y la solicitud haya sido aprobada mediante referéndum por la mayoría de dichas poblaciones. Las Provincias y Municipios que soliciten separarse de una Región e incorporarse a otra, podrán hacerlo, previo referéndum y una ley de la República, que obtenga la mayoría de la población de la Provincia o Provincias y del Municipio o Municipios interesados, y previa audiencia de los Consejos Regionales. Los cambios en los límites provinciales y la institución de nuevas Provincias dentro de una Región se regulan por las leyes de la República, a iniciativa de los Municipios, previa consulta con la Región. La Región, previa consulta con las poblaciones involucradas, podrá establecer mediante sus leyes nuevos Municipios dentro de su propio territorio y modificar sus distritos y nombres.
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El artículo 134 [12] establece que el Tribunal Constitucional resolverá sobre
El Tribunal Constitucional está compuesto por quince jueces, un tercio designado por el Presidente , un tercio por el Parlamento en sesión conjunta y un tercio por los Tribunales supremos ordinarios y administrativos. Los jueces de los Tribunales Constitucionales deberán ser elegidos entre jueces , incluidos los jubilados, de los Tribunales superiores ordinarios y administrativos, profesores universitarios de derecho y abogados con al menos veinte años de ejercicio. Los jueces del Tribunal Constitucional son nombrados por nueve años, contados en cada caso desde el día de su toma de posesión , y no pueden ser reelegidos. Al vencimiento de su mandato, los jueces constitucionales deberán cesar en el cargo y en el ejercicio de las funciones del mismo. El Presidente de la Corte es elegido por tres años y con posibilidad de reelección entre sus miembros, de conformidad con la ley y respetando en todos los casos el plazo de prescripción de los jueces constitucionales. El cargo de juez constitucional es incompatible con la pertenencia al Parlamento , a un Consejo Regional , al ejercicio de la abogacía y a todos los nombramientos y cargos indicados por la ley. En los procedimientos de acusación contra el Presidente de la República , además de los jueces ordinarios del Tribunal, deben participar también dieciséis miembros elegidos por sorteo entre una lista de ciudadanos que reúnen las calificaciones necesarias para la elección al Senado , que el Parlamento prepara cada nueve años hasta la elección utilizando los mismos procedimientos que los seguidos para el nombramiento de jueces ordinarios .
Cuando una ley es declarada inconstitucional por el Tribunal, la ley deja de surtir efecto al día siguiente de la publicación de la decisión. La decisión del Tribunal deberá ser publicada y comunicada al Parlamento y a los Consejos Regionales interesados, para que, cuando lo consideren necesario, actúen conforme a los procedimientos constitucionales. Una ley constitucional establece las condiciones, formas, plazos para proponer sentencias sobre la legitimidad constitucional y garantías sobre la independencia de los jueces constitucionales. Las leyes ordinarias establecen las demás disposiciones necesarias para la constitución y el funcionamiento de la Corte. Contra la decisión del Tribunal Constitucional no se admiten recursos.
Las leyes que modifican la Constitución [12] y otras leyes constitucionales deben ser adoptadas por cada Cámara después de dos debates sucesivos a intervalos no inferiores a tres meses, y deben ser aprobadas por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara en segunda votación. Dichas leyes se someten a referéndum popular cuando, dentro de los tres meses siguientes a su publicación, dicha solicitud es formulada por la quinta parte de los miembros de una Cámara o quinientos mil electores o cinco Consejos Regionales. La ley sometida a referéndum no podrá ser promulgada si no es aprobada por mayoría de votos válidos. No se celebrará un referéndum si la ley ha sido aprobada en segunda votación por cada una de las Cámaras por una mayoría de dos tercios de los miembros .
El artículo 139 establece que la forma de la República no será materia de enmienda constitucional , impidiendo así cualquier intento de restaurar la monarquía .
Las disposiciones transitorias y finales [12] comienzan por declarar Presidente de la República al Jefe del Estado provisional , con la implementación de la Constitución. En caso de que no se hubieran constituido todos los Consejos Regionales en la fecha de la elección del próximo Presidente de la República , las Disposiciones establecen que sólo los miembros de las dos Cámaras podrán participar en la elección, al tiempo que establecen los requisitos para el nombramiento de los miembros de los el primer Senado de la República .
Las Disposiciones proporcionan un cronograma general para la implementación de la Constitución. Por ejemplo, el artículo 80 sobre la cuestión de los tratados internacionales que implican gastos presupuestarios o cambios en la ley, se declara efectivo a partir de la fecha de convocatoria del Parlamento. Asimismo, dentro de los cinco años siguientes a la entrada en vigor de la Constitución, se deberán revisar los órganos jurisdiccionales especiales aún existentes, excluyendo la competencia del Consejo de Estado , el Tribunal de Cuentas y los tribunales militares . En el plazo de un año a partir de la misma fecha, una ley deberá prever la reorganización del Tribunal Supremo Militar de conformidad con el artículo 111. Además, hasta que se haya creado el poder judicial de conformidad con la Constitución, las disposiciones existentes seguirán en vigor. En particular, hasta que el Tribunal Constitucional inicie sus funciones, la decisión sobre las controversias señaladas en el artículo 134 se conducirá en las formas y dentro de los límites de las disposiciones ya existentes antes de la implementación de la Constitución.
Las Disposiciones exigen la elección de los Consejos Regionales y de los órganos electos de la administración provincial dentro del año siguiente a la implementación de la Constitución. La transferencia de poderes del Estado a las Regiones, según lo establece la Constitución, así como la transferencia a las Regiones de los funcionarios y empleados del Estado, debe estar regulada por ley para cada rama de la administración pública. Hasta que se complete este proceso, las Provincias y los Municipios conservarán aquellas funciones que actualmente ejercen, así como las que las Regiones puedan delegarles. Asimismo, dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigor de la Constitución, las leyes de la República deberán ajustarse a las necesidades de las autonomías locales y a la competencia legislativa atribuida a las Regiones. Además, hasta cinco años después de la entrada en vigor de la Constitución, podrán crearse otras Regiones mediante leyes constitucionales, modificando así la lista del artículo 131, y sin las condiciones exigidas en el párrafo primero del artículo 132, sin perjuicio, no obstante, de la obligación de consultar a los pueblos interesados.
La disposición XII prohíbe la reorganización del partido fascista disuelto , bajo cualquier forma. Sin perjuicio del artículo 48, la disposición impone limitaciones temporales al derecho de voto y a la elegibilidad de los antiguos líderes del régimen fascista , por un período no superior a cinco años a partir de la implementación de la Constitución. De manera similar, hasta que fue modificada en 2002 , la Disposición XIII prohibía a los miembros y descendientes de la Casa de Saboya votar, así como ocupar cargos públicos o electos, y los antiguos reyes de la Casa de Saboya, sus cónyuges y sus descendientes varones estaban denegar el acceso y residencia en el territorio nacional. En particular, tras la abolición de la monarquía , los antiguos reyes Vittorio Emanuele III y Umberto II se exiliaron en Egipto y Portugal , respectivamente. Su heredero Vittorio Emanuele realizó su primer viaje de regreso a Italia en más de medio siglo el 23 de diciembre de 2002. [25] [26] Sin embargo, la disposición XIII también impone la confiscación por parte del Estado de los bienes de los antiguos reyes de la Casa de Saboya. , sus cónyuges y sus descendientes varones existentes en el territorio nacional , al tiempo que se declaran nulas las adquisiciones o transmisiones de dichas propiedades que hayan tenido lugar después del 2 de junio de 1946. Ya no se reconocen títulos nobiliarios , mientras que los predicados incluidos en los existentes antes del 28 de octubre 1922 se establecen como parte del nombre de los titulares. La Orden de San Mauricio se conserva como corporación hospitalaria y sus funciones están establecidas por ley, mientras que se suprime el Consejo Heráldico .
Con la entrada en vigor de la Constitución, se convertirá en ley el decreto legislativo del Teniente de Reino n° 151, de 25 de junio de 1944, sobre la organización provisional del Estado. Dentro del año de la misma fecha se iniciará la revisión y coordinación con la misma de las leyes constitucionales anteriores que en ese momento no hubieran sido derogadas explícita o implícitamente. La Asamblea Constituyente debe aprobar leyes sobre la elección del Senado de la República , estatutos regionales especiales y la ley que rige la prensa, antes del 31 de enero de 1948. Hasta el día de la elección del nuevo Parlamento , la Asamblea Constituyente puede ser convocada para decidir sobre las materias atribuidas por la ley a su competencia. Las Disposiciones también detallan las funciones temporales de las Comisiones Permanentes, las Comisiones Legislativas y los Diputados.
La disposición XVIII exige la promulgación de la Constitución por el Jefe de Estado provisional dentro de los cinco días siguientes a su aprobación por la Asamblea Constituyente, y su entrada en vigor el 1 de enero de 1948. El texto de la Constitución será depositado en el Ayuntamiento de cada Municipio de la República y allí hecho público para todo el año 1948, a fin de que todo ciudadano tenga conocimiento del mismo. La Constitución, con el sello del Estado, se incluirá en los Registros Oficiales de las leyes y decretos de la República. La Constitución debe ser fielmente observada como ley fundamental de la República por todos los ciudadanos y órganos del Estado .
Para que sea prácticamente imposible sustituirlo por un régimen dictatorial, es difícil modificar la Constitución; para hacerlo (según el artículo 138) se requieren dos lecturas en cada Cámara del Parlamento y, si la segunda de ellas se aprueba con una mayoría (es decir, más de la mitad) pero menos de dos tercios, un referéndum. Según el artículo 139, la forma republicana de gobierno no puede ser revisada. Cuando la Asamblea Constituyente redactó la Constitución, optó deliberadamente por atribuirle una fuerza supralegislativa, de modo que la legislación ordinaria no podía modificarla ni derogarla. [27] Los actos legislativos del Parlamento que entran en conflicto con la Constitución son posteriormente anulados por el Tribunal Constitucional .
Se convocaron tres comisiones parlamentarias en 1983-1985, 1992-1994 y 1997-1998 respectivamente, con la tarea de preparar revisiones importantes del texto de 1948 (en particular la Parte II), pero en cada caso faltó el consenso político necesario para el cambio. . [28]
El texto de la Constitución ha sido modificado 16 veces. Las modificaciones han afectado los artículos 48 (voto por correo), 51 (participación de las mujeres), 56, 57 y 60 (composición y duración del mandato de la Cámara de Diputados y del Senado de la República ); 68 (indemnización e inmunidad de los miembros del Parlamento); 79 (amnistías e indultos); 88 (disolución de las Cámaras del Parlamento); 96 (juicio político); 114 a 132 (regiones, provincias y municipios en su totalidad); 134 y 135 (composición y duración del mandato del Tribunal Constitucional). En 1967 los artículos 10 y 26 fueron integrados por una disposición constitucional que establecía que sus últimos párrafos (que prohíben la extradición de un extranjero por delitos políticos) no se aplican en caso de delitos de genocidio.
Durante la decimotercera legislatura (1996-2001) se presentaron cuatro enmiendas, que se referían a la representación parlamentaria de los italianos que viven en el extranjero; la devolución de competencias a las Regiones; la elección directa de Presidentes Regionales ; y garantías de juicios justos en los tribunales. [29] En la decimocuarta legislatura (2001-2006) también se aprobaron una ley constitucional y una enmienda, a saber, la derogación de la disposición XIII en la medida en que limitaba los derechos civiles de los descendientes varones de la Casa de Saboya; [30] y una nueva disposición destinada a fomentar la participación de las mujeres en la política.
Se están debatiendo más enmiendas, pero por el momento el 61,32% de los votantes en el referéndum del 25 y 26 de junio de 2006 rechazaron [31] un importante proyecto de ley de reforma aprobado por ambas Cámaras el 17 de noviembre de 2005, a pesar de que sus disposiciones se diluyeron en el tiempo; [32] el intento de revisar la Parte II parece haber sido abandonado o al menos pospuesto, [33] pero en 2014 el Gobierno de Renzi retomó sus partes sobre bicameralismo en un borrador parcialmente diferente.
En 2007, se enmendó la Constitución haciendo que la pena capital fuera ilegal en todos los casos (antes de esto, la Constitución prohibía la pena de muerte excepto "en los casos previstos por las leyes militares en caso de guerra"; sin embargo, nadie había sido condenado a muerte desde 1947. y la pena fue abolida del derecho militar en 1994). [34]
Los artículos 81, 97, 117 y 119 [24] fueron modificados el 20 de abril de 2012, introduciendo la exigencia de un presupuesto equilibrado tanto a nivel nacional como autonómico, teniendo en cuenta las variaciones tanto positivas como negativas del ciclo económico .
Los artículos 56, 57 y 59 [35] fueron modificados el 19 de octubre de 2020, reduciendo el número total de parlamentarios en aproximadamente un tercio y limitando a cinco el número total de senadores vitalicios nombrados por el Presidente en todos los casos.
El artículo 58 [36] fue modificado el 18 de octubre de 2021, reduciendo la edad para votar en el Senado de 25 a 18 años, al igual que en la Cámara de Diputados.
Los artículos 9 y 41 fueron modificados el 8 de febrero de 2022, introduciendo marcos legales para la protección del medio ambiente , la biodiversidad y los ecosistemas . [37]
La siguiente es una lista de miembros notables de la Asamblea Constituyente : [38]
