Una ley constitucional , en el ordenamiento jurídico italiano , es una ley del Parlamento que tiene la misma fuerza que la Constitución de Italia . Esto significa que en caso de conflictos entre la Constitución y una ley constitucional, normalmente prevalece esta última, según el principio jurídico de que "una ley posterior deroga una ley anterior" ( lex posterior derogat priori ). [1]
Las leyes constitucionales que modifican o abolen partes del texto de la Constitución también se denominan leggi di revisione costituzionale (leyes que modifican la Constitución). Son equivalentes a enmiendas a la Constitución de otros sistemas legales (por ejemplo, Estados Unidos o Irlanda ).
La Constitución de Italia , como constitución rígida , anula otras leyes y no puede ser derogada ni modificada por ellas. [2] El artículo 138 de la Constitución establece un procedimiento especial para que el Parlamento adopte leyes constitucionales, incluidas leyes para modificar la Constitución. En comparación con otros sistemas con constituciones rígidas, el procedimiento para modificar la Constitución de Italia se encuentra entre los más sencillos y es una variación del procedimiento legislativo ordinario. [3]
El procedimiento ordinario para adoptar una ley en Italia requiere que ambas cámaras del parlamento aprueben la ley en el mismo texto por mayoría simple. Las leyes constitucionales empiezan por seguir el mismo procedimiento, pero después de ser aprobadas por primera vez, deben ser aprobadas por ambas cámaras una segunda vez, al menos tres meses después. En segunda lectura no se podrán proponer nuevas modificaciones al proyecto de ley, sino que éste deberá ser aprobado o rechazado en su totalidad.
La ley constitucional debe ser aprobada por mayoría en cada cámara en segunda lectura. Dependiendo de los resultados de la segunda votación, la ley constitucional puede seguir dos caminos diferentes:
Si se solicita un referéndum constitucional, el proyecto de ley debe ser aprobado por una mayoría de votos emitidos por todo el electorado para convertirse en ley. No se requiere quórum y, por lo tanto, la participación del referéndum no tiene ningún efecto sobre su validez, a diferencia de otras formas de referéndum en Italia .
En Italia se han celebrado hasta ahora cuatro referendos constitucionales. En 2001 y 2020 se aprobaron las leyes constitucionales. En 2006 y 2016 fueron rechazados.
Hay límites al poder del Parlamento para modificar la Constitución. Uno lo establece el artículo 139 de la propia Constitución: la forma de gobierno de Italia, una república , no puede modificarse. Ese límite se introdujo para proteger el resultado del referéndum institucional de 1946 en el que los italianos votaron a favor de la abolición de la monarquía. Ese referéndum se celebró al mismo tiempo que la elección de la Asamblea Constituyente de Italia .
La frase "forma (de gobierno) republicana" del artículo 139 se ha interpretado de manera amplia. Se lee en el sentido de que el jefe de estado no puede ser hereditario, pero también se resume el principio de soberanía popular . En otras palabras, se interpreta que "república" significa que la República Italiana también es "democrática". [4]
El Tribunal Constitucional también ha afirmado en múltiples sentencias (empezando por las sentencias núms. 30 y 31 de 1971) que algunos principios contenidos en la Constitución son "principios supremos" ( principi supremi ), que no pueden ser derogados, ni siquiera modificando la Constitución. Los derechos que la Constitución declara "inviolables" son ejemplos de esos principios supremos. [5]
La siguiente tabla enumera todas las leyes constitucionales adoptadas por el Parlamento desde la entrada en vigor de la Constitución de 1948, incluidas aquellas que luego fueron rechazadas en referendos constitucionales (marcadas en rojo).
Una categoría particular de leyes constitucionales son los estatutos especiales de las regiones autónomas de Italia . Dado que se les conceden condiciones especiales de autonomía, son excepciones a la disciplina ordinaria de la Constitución, y las leyes especiales sólo pueden ser adoptadas y modificadas por leyes constitucionales. Esas leyes constitucionales están marcadas en amarillo en la siguiente tabla.