Las elecciones al Parlamento Europeo se celebran cada cinco años por sufragio universal de adultos ; con más de 400 millones de personas habilitadas para votar, son las segundas elecciones democráticas más grandes del mundo después de las de la India . [1]
Hasta 2019, 751 eurodiputados [2] fueron elegidos para el Parlamento Europeo , que ha sido elegido directamente desde 1979. Desde la retirada del Reino Unido de la UE en 2020, el número de eurodiputados, incluido el presidente , ha sido de 705. [3] Ninguna otra institución de la UE es elegida directamente, y el Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo solo están legitimados indirectamente a través de elecciones nacionales. [4] Si bien los partidos políticos europeos tienen derecho a hacer campaña en toda la UE para las elecciones europeas, [5] las campañas aún se llevan a cabo a través de campañas electorales nacionales, anunciando delegados nacionales de partidos nacionales.
Los días electorales son 4 días consecutivos, de jueves a domingo, entre el 7 de abril y el 10 de julio. [6] [7] Las últimas elecciones tuvieron lugar en 2024 y las próximas elecciones tendrán lugar en 2029 .
La asignación de escaños a cada Estado miembro se basa en el principio de proporcionalidad decreciente , de modo que, si bien se tiene en cuenta el tamaño de la población de cada país, los Estados más pequeños eligen más diputados al Parlamento Europeo de lo que es proporcional a su población. Como el número de diputados al Parlamento Europeo que debe elegir cada país surge de las negociaciones de tratados, no existe una fórmula precisa para la distribución de escaños entre los Estados miembros. Ningún cambio en esta configuración puede ocurrir sin el consentimiento unánime de todos los gobiernos. [8] [9]
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No existe un sistema de votación uniforme para la elección de los diputados al Parlamento Europeo, sino que cada Estado miembro es libre de elegir su propio sistema, sujeto a ciertas restricciones: [8]
La mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea eligen a sus diputados europeos en una circunscripción única que abarca todo el territorio del Estado, utilizando el sistema de representación proporcional por listas de partidos . Sin embargo, existe una gran variedad de procedimientos electorales: algunos países utilizan el método de la media más alta de representación proporcional, otros utilizan el método del mayor resto , algunos utilizan listas abiertas y otros listas cerradas. Además, el método de cálculo de la cuota y el umbral electoral varían de un país a otro. Los países con múltiples circunscripciones son:
Alemania , Italia y Polonia utilizan un sistema diferente, por el cual los partidos obtienen escaños en función de su voto a nivel nacional, como en todos los estados que eligen a los miembros de un solo distrito electoral ; estos escaños se otorgan a los candidatos en las listas regionales. Con el número de escaños para cada partido conocido, estos se otorgan a los candidatos en las listas regionales en función del número de votos de cada región con respecto al total nacional del partido, otorgado proporcionalmente a las regiones. Estas subdivisiones no son estrictamente distritos electorales, ya que no afectan a la cantidad de escaños que se le otorgan a cada partido, sino que son distritos que los miembros representan una vez elegidos. El número de miembros para cada región se decide dinámicamente después de la elección y depende de la participación electoral en cada región. Una región con alta participación dará como resultado más votos para los partidos allí, lo que resultará en un mayor número de parlamentarios europeos elegidos para esa región. [14]
La Unión Europea tiene un sistema multipartidista en el que participan varios partidos políticos europeos con ideologías diversas . Como ningún partido europeo ha llegado al poder en solitario, sus grupos parlamentarios afiliados en el Parlamento Europeo trabajan juntos para aprobar leyes. Como no se forma ningún gobierno paneuropeo como resultado de las elecciones europeas, no existen coaliciones a largo plazo.
Los partidos europeos tienen el derecho exclusivo de hacer campaña para las elecciones europeas; sus grupos parlamentarios tienen estrictamente prohibido hacer campaña y gastar fondos en cualquier actividad relacionada con la campaña. Las actividades de campaña difieren según el estado miembro, ya que las elecciones nacionales para representantes del Parlamento Europeo se rigen por la legislación nacional. Por ejemplo, un partido europeo puede comprar tiempo de emisión publicitario ilimitado en Estonia, mientras que tiene prohibido cualquier forma de publicidad pagada en Suecia. [15]
Antes de las elecciones europeas de 2014, los partidos políticos europeos decidieron presentar candidatos a la presidencia de la Comisión Europea , también conocidos como "Spitzenkandidaten" o "candidatos principales". Cada candidato principal lideró la campaña paneuropea de su partido europeo. Aunque no existe una obligación legal para que el Consejo Europeo proponga al candidato principal del partido más fuerte al Parlamento Europeo como su candidato a la presidencia de la Comisión, se asumió que el Consejo aceptaría la decisión de los votantes. De hecho, tras la victoria del Partido Popular Europeo (PPE) en las elecciones europeas de 2014, su candidato principal Jean-Claude Juncker fue nominado por el Consejo y posteriormente aprobado por el Parlamento Europeo. [16] Sin embargo, tras las elecciones europeas de 2019, el Consejo nominó a Ursula von der Leyen en lugar del candidato principal del PPE, Manfred Weber ; el Parlamento Europeo aprobó posteriormente esta nominación.
Los dos partidos políticos europeos más importantes son el Partido Popular Europeo (centroderecha) y el Partido de los Socialistas Europeos (PSE), de centroizquierda. También forman los dos grupos parlamentarios más importantes, el Grupo PPE y el S&D , junto con partidos nacionales que no son miembros de los partidos europeos pero que tienen representación en el Parlamento Europeo.
Existen muchos otros partidos y grupos europeos que abarcan todo el espectro político. A veces, dos o más partidos europeos forman parte del mismo grupo, como sucede con los miembros del Partido Verde Europeo y de la Alianza Libre Europea que se sientan juntos en el grupo Verdes-Alianza Libre Europea . Los miembros del Parlamento Europeo que no son miembros de un grupo parlamentario se conocen como no inscritos .
Un análisis de 1980 realizado por Karlheinz Reif y Hermann Schmitt concluyó que las elecciones europeas se disputaban sobre cuestiones nacionales y eran utilizadas por los votantes para castigar a sus gobiernos a mitad de mandato, convirtiendo las elecciones al Parlamento Europeo en elecciones nacionales de facto de segundo rango. [17] Algunos expertos también se refieren a este fenómeno como las "trampas del castigo", en las que los votantes utilizan las elecciones al Parlamento Europeo y otros referendos de integración europea como castigo a los gobiernos debido a un mal desempeño económico. [18] También hay un estudio que mostró cómo los votantes tienden a elegir candidatos de un partido a nivel europeo si tiene un historial de promover cuestiones específicas que les importan. [19] Esto está relacionado con la segunda teoría que explica el comportamiento de los votantes e involucra la llamada votación de actitud en la que se supone que los votantes actúan sobre la base de su actitud hacia la integración europea. [18] Esto es análogo al sistema bipartidista estadounidense en el sentido de que la votación sobre cuestiones y legislación en el Parlamento solo requiere un voto de sí o no, lo que significa que los votantes votan por opciones o candidatos que están cerca de sus ideales.
La participación había caído constantemente en todas las elecciones de la UE desde 1979 hasta 2014. Sin embargo, en las elecciones de 2019 la participación aumentó hasta su nivel más alto desde 1994, con un 51%. En 2009, la participación general fue del 43%, frente al 45,5% de 2004. En Gran Bretaña, la participación fue de solo el 34,3%, frente al 38% de 2004. A pesar de caer por debajo del 50% entre 1999 y 2014, la participación no fue tan baja como la de las elecciones de mitad de período de EE. UU ., que generalmente cae por debajo del 40%. Sin embargo, la comparación con la participación de los votantes de EE. UU. se ve obstaculizada por el hecho de que el presidente de EE. UU. es elegido en elecciones separadas y directas ( sistema presidencial ), mientras que el presidente de la Comisión Europea es elegido por el Parlamento Europeo ( sistema parlamentario ), lo que le da a las elecciones al Parlamento Europeo un peso considerable. Algunos, como el expresidente del Parlamento Europeo, Pat Cox , también han señalado que la participación en las elecciones de 1999 fue mayor que en las elecciones presidenciales estadounidenses anteriores . [20] [21] El eurodiputado alemán Jo Leinen ha sugerido que los partidos de la UE nombren a su principal candidato para el puesto de presidente de la Comisión Europea con el fin de aumentar la participación. [22] [23] [24] Esto sucedió en las elecciones de 2014, y el candidato del PPE, Jean Claude Juncker, fue finalmente seleccionado, después de que el PPE obtuviera la mayor cantidad de escaños en general.
Resultados porcentuales históricos (de escaños) en elecciones a nivel de toda la Unión de los tres grupos principales por región. [25]
Leyenda: Socialista ( PES / S&D ) – Liberal ( ELDR / ALDE ) – Partido Popular ( PPE / PPE-ED )
1981: Grecia
1995: Suecia
2013: Croacia
1979: Suroeste de Londres
1987: Midlands Oeste
1988: Hampshire Central
1996: Merseyside Oeste
1998: Yorkshire Sur , Noreste de Escocia
El informe final de la Conferencia sobre el Futuro de Europa incluye más de 320 propuestas de medidas para reformar la Unión Europea [33] . Propone modificar la legislación electoral de la UE para armonizar las condiciones electorales (edad para votar, fecha de las elecciones, requisitos para los distritos electorales, candidatos, partidos políticos y su financiación) para las elecciones al Parlamento Europeo, así como avanzar hacia la votación por listas a nivel de la Unión, o «listas transnacionales», con candidatos de varios Estados miembros. También recomienda facilitar las posibilidades de votación digital y garantizar el derecho al voto efectivo de las personas con discapacidad. El informe afirma que los ciudadanos europeos deberían tener una mayor participación en la elección de quién es el Presidente de la Comisión Europea , sugiriendo que esto podría lograrse mediante la elección directa del Presidente de la Comisión o mediante un sistema de candidatos principales [34] .
La tercera Comisión Delors tenía un mandato breve, para adecuar los mandatos de la Comisión a los del Parlamento. Según la Constitución Europea, el Consejo Europeo tendría que tener en cuenta los resultados de las últimas elecciones europeas y, además, el Parlamento "elegiría" ceremonialmente, en lugar de simplemente aprobar, al candidato propuesto por el Consejo. Esto se interpretó como una señal para que el Parlamento presentara candidatos a la presidencia de la Comisión Europea por sus partidos , y el candidato del partido ganador sería propuesto por el Consejo. [35]
Esto se puso en práctica en parte en 2004, cuando el Consejo Europeo seleccionó a un candidato del partido político que había ganado las elecciones de ese año . Sin embargo, en ese momento, solo un partido se había presentado con un candidato específico: el Partido Verde Europeo , que tuvo el primer partido político verdaderamente paneuropeo con una campaña común, [36] presentó a Daniel Cohn-Bendit . [35] Sin embargo, la naturaleza conflictiva de los otros partidos políticos no llevó a ningún otro candidato; el Partido Popular solo mencionó a cuatro o cinco personas que le gustaría que fueran presidente. [37] La Constitución no fue ratificada, pero estas enmiendas se trasladaron al Tratado de Lisboa , que entró en vigor en 2009.
Existen planes para fortalecer a los partidos políticos europeos [24] para que propongan candidatos para las elecciones de 2009. [23] [38] El Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo ya manifestó, en su congreso de octubre de 2007, su intención de presentar un candidato para el puesto como parte de una campaña común. [39] No lo hicieron, sin embargo, el Partido Popular Europeo eligió a Barroso como su candidato y, como el partido más grande, el mandato de Barroso fue renovado. Los socialistas, decepcionados por las elecciones de 2009, acordaron presentar un candidato para Presidente de la Comisión en todas las elecciones posteriores. Existe una campaña dentro de ese partido para realizar primarias abiertas para dicho candidato. [40]
En febrero de 2008, el presidente Barroso admitió que había un problema de legitimidad y que, a pesar de tener en teoría la misma legitimidad que los primeros ministros, en la práctica no era así. La baja participación crea un problema para la legitimidad del presidente, debido a la falta de una "esfera política europea", pero los análisis sostienen que si los ciudadanos votaran por una lista de candidatos al cargo de presidente, la participación sería mucho mayor que la observada en los últimos años. [41]
En 2010, el presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, propuso que los comisarios fueran elegidos directamente, es decir, que los Estados miembros colocaran a su candidato en el primer puesto de sus listas de votación en las elecciones europeas. Esto les otorgaría a ellos individualmente y al organismo en su conjunto un mandato democrático. [42]
Cada Estado miembro tiene distintas normas que determinan quién puede votar y presentarse como candidato al Parlamento Europeo. En el caso España contra Reino Unido , el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sostuvo que los Estados miembros pueden ampliar el derecho al voto a los ciudadanos no pertenecientes a la UE. [43]
Todo ciudadano de la UE que resida en un país de la UE del que no sea nacional tiene derecho a votar y a presentarse como candidato en las elecciones al Parlamento Europeo en su país de residencia, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho país; este derecho está consagrado en el artículo 39 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea . Además, el derecho a votar está incluido en los artículos 20(1) y 22(1) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . En este sentido, todos los países de la UE mantienen registros electorales que contienen los nombres de todos los votantes con derecho a voto en la región específica, a los que las personas que reúnan los requisitos para serlo pueden solicitar en cualquier momento que se incluya su nombre. Los ciudadanos de la UE tienen derecho a votar durante su estancia en ese país.
Por tanto, es posible que una persona tenga la opción de votar en más de un Estado miembro de la UE. Por ejemplo, un ciudadano portugués que estudia en la universidad en Francia y vive en su domicilio familiar en los Países Bajos fuera del período lectivo tiene la opción de votar en las elecciones al Parlamento Europeo en Francia, Portugal o los Países Bajos. En este caso, aunque el ciudadano portugués tiene derecho a votar en tres Estados miembros de la UE, solo se le permite emitir un voto en uno de ellos.
Las encuestas de opinión para las elecciones al Parlamento Europeo son menos habituales que para las elecciones al Parlamento Nacional, y no hay encuestas disponibles a nivel agregado. Europe Elects introdujo en 2014 una proyección mensual de escaños basada en datos de encuestas disponibles públicamente, que se complementó en 2019 con una proyección del voto popular basada en los grupos del Parlamento Europeo. [80]
En Inglés:Η εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις έδρες που κάθε φορά αλογούν στην Ελλάδα, διενεργείται με άμεση, καθολική και μυστική ψηφοφορία από τους πολίτες που έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν, ωνα με τις διατάξεις των άρθρων 4, 5 και 6 του π.δ. 26/2012 «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο των διατάξεων της νομοθεσίας για την εκλογή βουλευτών» (Α΄ 57). Το δικαίωμα του εκλέγειν έχουν και οι πολίτες των λοιπών κρατών − μελών Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τα οριζόμενα στο ν. 2196/1994 (Α΄ 41). Η άσκηση του εκλογικού δικαιώματος είναι υποχρεωτική.
La elección de los diputados al Parlamento Europeo para los escaños que se asignen a Grecia en cada caso se efectuará mediante escrutinio directo, universal y secreto por los ciudadanos con derecho a voto de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4, 5 y 6 del Decreto Presidencial 26/2012 «Codificación en un texto único de las disposiciones de la legislación sobre la elección de los diputados» (A 57). Los ciudadanos de los demás Estados miembros de la Unión Europea tienen derecho a voto, tal y como se establece en la Ley 2196/1994 (A 41). El ejercicio del derecho a voto es obligatorio.
Το δικαίωμα του εκλέγειν έχουν οι πολίτες Έλληνες και Ελληνίδες συμπ λήρωσαν το δέκατο όγδοο έτος της ηλικίας τους.
"Los ciudadanos griegos que hayan cumplido 18 años tienen derecho a votar."
Η παρ. 1 του άρθρου 4 του Π.δ. 26/2012 (Α ́57) αντι-καθίσταται ως εξής: «1. Το δικαίωμα του εκλέγειν έχουν οι πολίτες Έλλη-νες και Ελληνίδες που συμ πλήρωσαν το δέκατο έβδομο (17ο) έτος της ηλικίας τους».
El artículo 1 (1) de la DP. 26/2012 (A 57) se sustituye por el texto siguiente: «1. Tienen derecho a votar los ciudadanos de Grecia y los griegos que hayan cumplido diecisiete (17) años de edad.»
