Desde la década de 1960, Estados Unidos ha sido un firme partidario de Israel . Ha desempeñado un papel clave en la promoción de buenas relaciones entre Israel y sus estados árabes vecinos —a saber , Jordania , Líbano , Egipto , junto con varios otros en los Acuerdos de Abraham de 2020— y al mismo tiempo ha mantenido a raya la hostilidad de otros países del Medio Oriente como Siria. e Irán . Las relaciones con Israel son un factor muy importante en la política exterior general del gobierno estadounidense en Medio Oriente , y el Congreso estadounidense también ha otorgado considerable importancia al mantenimiento de una relación estrecha y de apoyo.
Israel es el mayor receptor acumulado de ayuda exterior estadounidense : hasta febrero de 2022, Estados Unidos había proporcionado a Israel 150.000 millones de dólares (sin ajustar la inflación) en asistencia bilateral. [2] En 1999, el gobierno estadounidense firmó un Memorando de Entendimiento mediante el cual se comprometió a proporcionar a Israel al menos 2.670 millones de dólares estadounidenses en ayuda militar anualmente, durante los siguientes diez años; en 2009, el importe anual se elevó a 3.000 millones de dólares EE.UU.; y en 2019, la cantidad se volvió a aumentar, situándose ahora en un mínimo de 3.800 millones de dólares que Estados Unidos se compromete a proporcionar a Israel cada año. [2]
Desde 1972, Estados Unidos también ha otorgado garantías de préstamos –una forma de asistencia indirecta de Estados Unidos a Israel, ya que le permiten obtener préstamos de bancos comerciales estadounidenses a tasas más bajas– a Israel para ayudar con la escasez de viviendas, la absorción por parte de Israel de nuevos inmigrantes judíos y su recuperación económica tras la recesión de 2000-2003, causada en parte por la Segunda Intifada . [2] Además, Estados Unidos es el mayor socio comercial de Israel, e Israel es el vigésimo quinto socio comercial de Estados Unidos; El comercio bilateral ascendió a unos 36.000 millones de dólares en 2013. [3] El comercio bilateral aumentó a casi 50.000 millones de dólares en 2023. [4]
Además de la ayuda financiera y militar, Estados Unidos también proporciona apoyo político a gran escala a Israel, habiendo utilizado su poder de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 42 veces contra resoluciones que condenan a Israel , de un total de 83 veces en las que ha sido vetado . usado. Entre 1991 y 2011, de los 24 vetos invocados por Estados Unidos, 15 se utilizaron para proteger a Israel. [5] [6]
La disposición de Estados Unidos a defender a Israel se ha relacionado, entre otros factores, con la influencia de los lobbies sionistas en la política estadounidense, sobre todo el AIPAC . [7] [8]
Las relaciones bilaterales han evolucionado desde una política estadounidense inicial de simpatía y apoyo a la creación de una patria judía en 1948, a una asociación que vincula a un pequeño pero poderoso Estado israelí con una superpotencia estadounidense que intenta equilibrar su influencia con otros intereses en competencia en la región. es decir, los de Rusia y sus aliados. [9] [10] Algunos analistas sostienen que Israel es un aliado estratégico para Estados Unidos, y que las relaciones con el primero fortalecerán la influencia de este último en el Medio Oriente. [11] Israel es designado por Estados Unidos como un importante aliado no perteneciente a la OTAN , y fue el primer país al que se le concedió este estatus junto con Egipto en 1987; Israel y Egipto siguen siendo los únicos países de Oriente Medio que tienen esta designación. El entonces senador Jesse Helms , argumentó que el punto de apoyo militar ofrecido por Israel en la región justificaba por sí solo el gasto de la ayuda militar estadounidense; refiriéndose a Israel como " el portaaviones estadounidense en Medio Oriente". [12] [13] A partir de 2021 [actualizar], Estados Unidos sigue siendo el único miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que ha reconocido a Jerusalén como la capital de Israel y trasladó su embajada a la ciudad en disputa desde Tel Aviv en 2018. [14 ] Estados Unidos es también el único país que ha reconocido los Altos del Golán (designados como territorio sirio ocupado por Israel por las Naciones Unidas ) como territorio soberano israelí no ocupado, mediante una proclamación presidencial bajo la administración Trump en 2019. , bajo la posterior administración de Biden , el informe anual del Departamento de Estado de Estados Unidos sobre violaciones de derechos humanos en todo el mundo se refiere una vez más a Cisjordania , la Franja de Gaza , Jerusalén Oriental y los Altos del Golán como territorios ocupados por Israel. [15] Sin embargo, en junio de 2021, en respuesta a una afirmación de The Washington Free Beacon de que había "retrocedido" en su reconocimiento, la cuenta de Asuntos del Cercano Oriente del Departamento de Estado de EE.UU. tuiteó que "la política de EE.UU. con respecto al Golán no ha cambiado , y los informes en contrario son falsos." [dieciséis]
El apoyo al sionismo entre los judíos estadounidenses fue mínimo, hasta la participación de Louis Brandeis en la Federación de Sionistas Estadounidenses , [17] a partir de 1912 y el establecimiento del Comité Ejecutivo Provisional para Asuntos Sionistas Generales en 1914; fue facultado por la Organización Sionista "para ocuparse de todos los asuntos sionistas, hasta que lleguen tiempos mejores". [18]
Woodrow Wilson , que simpatizaba con la difícil situación de los judíos en Europa y era favorable a los objetivos sionistas (dando su consentimiento al texto de la Declaración Balfour poco antes de su publicación) declaró el 2 de marzo de 1919: "Estoy convencido de que las naciones aliadas con "con el pleno consentimiento de nuestro propio gobierno y pueblo se acuerda que en Palestina se sentarán las bases de una futura comunidad judía" y el 16 de abril de 1919 corroboró la "aquiescencia expresada" del gobierno de Estados Unidos en la Declaración Balfour. [19] Las declaraciones de Wilson no resultaron en un cambio en la política del Departamento de Estado de EE.UU. a favor de los objetivos sionistas. Sin embargo, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la resolución Lodge-Fish, [20] la primera resolución conjunta que declara su apoyo al "establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío" el 21 de septiembre de 1922. [21] [22] El mismo día, el Mandato de Palestina fue aprobado por el Consejo de la Sociedad de Naciones .
Durante la Segunda Guerra Mundial , mientras que las decisiones de política exterior de Estados Unidos eran a menudo medidas y soluciones ad hoc dictadas por las demandas de la guerra, el movimiento sionista se apartó fundamental de la política sionista tradicional y sus objetivos declarados en la Conferencia de Biltmore en mayo de 1942 . 23] La política anterior declarada hacia el establecimiento de un "hogar nacional" judío en Palestina desapareció; estos fueron reemplazados por su nueva política de "que Palestina se establezca como una Commonwealth judía" como otras naciones, en cooperación con Estados Unidos, no con Gran Bretaña. [24] Dos intentos del Congreso en 1944 de aprobar resoluciones declarando el apoyo del gobierno estadounidense al establecimiento de un estado judío en Palestina fueron objetados por los Departamentos de Guerra y de Estado, debido a consideraciones de tiempos de guerra y a la oposición árabe a la creación de un estado judío. . Las resoluciones fueron abandonadas permanentemente. [25]
Después de la guerra, la "nueva era de posguerra fue testigo de una intensa participación de los Estados Unidos en los asuntos políticos y económicos de Oriente Medio , en contraste con la actitud de no intervención característica del período anterior a la guerra. Durante la administración de Truman , los Estados Unidos tuvieron que enfrentar y definir su política en los tres sectores que proporcionaron las causas fundamentales de los intereses estadounidenses en la región: la amenaza soviética , el nacimiento de Israel y el petróleo . [26]
Los presidentes estadounidenses anteriores, aunque alentados por el apoyo activo de miembros de las comunidades judías estadounidenses y mundiales, así como de grupos cívicos nacionales, sindicatos y partidos políticos, apoyaron el concepto de patria judía, al que se alude en la Declaración Balfour de Gran Bretaña de 1917 . oficialmente continuó "consintiendo". A lo largo de las administraciones de Roosevelt y Truman, los Departamentos de Guerra y de Estado reconocieron la posibilidad de una conexión árabe-soviética y la posible restricción árabe del suministro de petróleo a Estados Unidos y desaconsejaron la intervención estadounidense en nombre de los judíos. [27] Con el conflicto continuo en la zona y el empeoramiento de las condiciones humanitarias entre los sobrevivientes del Holocausto en Europa, el 29 de noviembre de 1947, y con el apoyo de Estados Unidos, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó como Resolución 181, el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina , que recomendaba la adopción e implementación de un Plan de Partición con Unión Económica . [28] La votación fue fuertemente presionada por los partidarios sionistas, lo que el propio Truman notó más tarde, [29] y rechazada por los árabes.
A medida que se acercaba el final del mandato, la decisión de reconocer al Estado judío siguió siendo polémica, con importantes desacuerdos entre el presidente Truman , su asesor interno y de campaña, Clark Clifford , y tanto el Departamento de Estado como el Departamento de Defensa . Truman, si bien simpatizaba con la causa sionista , estaba más preocupado por aliviar la difícil situación de las personas desplazadas ; El secretario de Estado, George Marshall, temía que el respaldo estadounidense a un Estado judío dañara las relaciones con el mundo musulmán , limitara el acceso al petróleo de Oriente Medio y desestabilizara la región. El 12 de mayo de 1948, Truman se reunió en la Oficina Oval con el secretario de Estado Marshall, el subsecretario de Estado Robert A. Lovett , el abogado del presidente Clark Clifford y varios otros para discutir la situación de Palestina. Clifford defendió el reconocimiento del nuevo Estado judío de conformidad con la resolución de partición. Marshall se opuso a los argumentos de Clifford, sosteniendo que se basaban en consideraciones políticas internas en el año electoral. Marshall dijo que, si Truman seguía el consejo de Clifford y reconocía al Estado judío, votaría en contra de Truman en las elecciones. Truman no expresó claramente sus puntos de vista en la reunión. [30]
Dos días después, el 14 de mayo de 1948, Estados Unidos, bajo Truman, se convirtió en el primer país en extender cualquier forma de reconocimiento. Esto sucedió pocas horas después de que el Consejo del Pueblo Judío se reuniera en el Museo de Tel Aviv y David Ben-Gurion declarara "el establecimiento de un estado judío en Eretz Israel , que será conocido como el Estado de Israel ". La frase "en Eretz Israel" es el único lugar en la Declaración sobre el establecimiento del Estado de Israel que contiene alguna referencia a la ubicación del nuevo Estado. [31]
El texto de la comunicación del gobierno provisional de Israel a Truman era el siguiente:
MI QUERIDO SR. PRESIDENTE: Tengo el honor de notificarle que el Estado de Israel ha sido proclamado como república independiente dentro de las fronteras aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución del 29 de noviembre de 1947, y que se ha encargado a un gobierno provisional que asuma los derechos y deberes del gobierno para preservar la ley y el orden dentro de las fronteras de Israel, para defender al estado contra agresiones externas y para cumplir con las obligaciones de Israel hacia las otras naciones del mundo de acuerdo con el derecho internacional. El Acta de Independencia entrará en vigor un minuto después de las seis de la tarde del 14 de mayo de 1948, hora de Washington.
Con pleno conocimiento del profundo vínculo de simpatía que ha existido y se ha fortalecido durante los últimos treinta años entre el Gobierno de los Estados Unidos y el pueblo judío de Palestina, el gobierno provisional del nuevo Estado me ha autorizado a presentar esta licitación. mensaje y expresar la esperanza de que su gobierno reconozca y dé la bienvenida a Israel en la comunidad de naciones.
Muy respetuosamente suyo,
ELIAHU EPSTEIN
Agente, Gobierno provisional de Israel [32]
El texto del reconocimiento de Estados Unidos fue el siguiente:
Este Gobierno ha sido informado de que se ha proclamado un Estado judío en Palestina y ha solicitado su reconocimiento por parte del Gobierno provisional.
Estados Unidos reconoce al gobierno provisional como la autoridad de facto del nuevo Estado de Israel.
(signo) Harry Truman
Aprobado,
14 de mayo de 1948
6.11 [33]
Con esta inesperada decisión, el representante de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Warren Austin , cuyo equipo había estado trabajando en una propuesta de administración fiduciaria alternativa , poco después abandonó su oficina en las Naciones Unidas y se fue a casa. El Secretario de Estado Marshall envió a un funcionario del Departamento de Estado a las Naciones Unidas para evitar que toda la delegación de Estados Unidos dimitiera. [30] El reconocimiento de jure se produjo el 31 de enero de 1949.
Tras la mediación de la ONU por el estadounidense Ralph Bunche , los Acuerdos de Armisticio de 1949 pusieron fin a la Guerra Árabe Israelí de 1948 . En relación con la aplicación del armisticio, Estados Unidos firmó la Declaración Tripartita de 1950 con Gran Bretaña y Francia. En él, se comprometieron a tomar medidas dentro y fuera de las Naciones Unidas para impedir violaciones de las fronteras o líneas de armisticio; describieron su compromiso con la paz y la estabilidad en la zona y su oposición al uso o amenaza de la fuerza; y reiteraron su oposición al desarrollo de una carrera armamentista en la región.
En circunstancias geopolíticas que cambiaban rápidamente, la política estadounidense en Medio Oriente estuvo generalmente orientada a apoyar la independencia de los estados árabes; ayudar al desarrollo de los países productores de petróleo; impedir que la influencia soviética se afiance en Grecia , Turquía e Irán ; y prevenir una carrera armamentista y mantener una postura neutral en el conflicto árabe-israelí . Las autoridades estadounidenses inicialmente utilizaron la ayuda exterior para apoyar estos objetivos.
Durante estos años de austeridad , Estados Unidos proporcionó a Israel cantidades moderadas de ayuda económica, principalmente en forma de préstamos para alimentos básicos; una proporción mucho mayor de los ingresos estatales procedía de las reparaciones de guerra alemanas (86% del PIB israelí en 1956), que se utilizaron para el desarrollo interno.
Francia se convirtió en el principal proveedor de armas de Israel en ese momento y proporcionó a Israel tecnología y equipo militar avanzado. Israel consideró que este apoyo contrarrestaba la amenaza percibida por parte de Egipto bajo el presidente Gamal Abdel Nasser con respecto al " acuerdo de armas checo " de septiembre de 1955. Durante la crisis de Suez de 1956 , las Fuerzas de Defensa de Israel invadieron Egipto y pronto fueron seguidas por las francesas y Fuerzas británicas. Por diferentes razones, Francia, Israel y Gran Bretaña firmaron un acuerdo secreto para derrocar a Nasser recuperando el control del Canal de Suez, tras su nacionalización, y para ocupar partes del Sinaí occidental asegurando el libre paso de los barcos (para Israel) en el Golfo de Aqaba . [34] En respuesta, Estados Unidos, con el apoyo de la Unión Soviética en la ONU, intervino en nombre de Egipto para forzar una retirada. Posteriormente, Nasser expresó su deseo de establecer relaciones más estrechas con Estados Unidos. Deseoso de aumentar su influencia en la región e impedir que Nasser se pasara al bloque soviético, la política estadounidense consistía en permanecer neutral y no aliarse demasiado con Israel. En ese momento, la única ayuda que Estados Unidos proporcionó a Israel fue ayuda alimentaria. A principios de la década de 1960, Estados Unidos comenzaría a vender armas avanzadas, pero defensivas, a Israel, Egipto y Jordania , incluidos misiles antiaéreos Hawk .
Como presidente, Kennedy inició la creación de vínculos de seguridad con Israel y fue el fundador de la alianza militar entre Estados Unidos e Israel . Kennedy, basando su decisión política en sus asesores de la Casa Blanca, evitó al Departamento de Estado por su mayor interés en el mundo árabe. Una cuestión central fue el estatus de los palestinos, divididos entre Israel, Egipto y Jordania . En 1961 había 1,2 millones de refugiados palestinos viviendo en Jordania, Siria, Líbano y Egipto. La Unión Soviética, aunque inicialmente apoyó la creación de Israel, ahora era un oponente y buscaba apoyo en el mundo árabe. La Asamblea General de las Naciones Unidas era en general antiisraelí , pero todas las decisiones estaban sujetas al poder de veto estadounidense en el Consejo de Seguridad. Según el derecho internacional, las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas no son legalmente vinculantes, mientras que las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sí lo son. Kennedy intentó ser imparcial, pero las presiones políticas internas lo empujaron a apoyar a Israel. [35]
Había pronosticado que una vez terminada la guerra de Argelia , Francia abandonaría a Israel como a un carbón encendido y renovaría sus vínculos con el mundo árabe. Y eso, por supuesto, es exactamente lo que ocurrió: Israel adoptó a Estados Unidos en su lugar.
Uri Avnery [36]
Kennedy puso fin al embargo de armas que las administraciones de Eisenhower y Truman habían impuesto a Israel. Al describir la protección de Israel como un compromiso moral y nacional, fue el primero en introducir el concepto de una "relación especial" (como se la describió a Golda Meir ) entre Estados Unidos e Israel. [37]
En 1962, el presidente John F. Kennedy vendió a Israel un importante sistema de armas, el misil antiaéreo Hawk. El profesor Abraham Ben-Zvi de la Universidad de Tel Aviv sostiene que la venta fue el resultado de la "necesidad de Kennedy de mantener -y preferiblemente ampliar y solidificar- la base de apoyo judío a la administración en vísperas de las elecciones al Congreso de noviembre de 1962". Tan pronto como se tomó la decisión, los funcionarios de la Casa Blanca se lo comunicaron a los líderes judíos estadounidenses. Sin embargo, el historiador Zachary Wallace sostiene que la nueva política fue impulsada principalmente por la admiración de Kennedy por el Estado judío. Merecía el apoyo estadounidense para lograr la estabilidad en Medio Oriente. [38]
Kennedy advirtió al gobierno israelí contra la producción de materiales nucleares en Dimona , que creía que podría instigar una carrera armamentista nuclear en el Medio Oriente. Después de que el gobierno israelí negara inicialmente la existencia de una planta nuclear, David Ben-Gurion declaró en un discurso ante la Knesset israelí el 21 de diciembre de 1960 que el propósito de la planta nuclear de Beersheba era "la investigación de los problemas de las zonas áridas". zonas y flora y fauna desértica." [39] Cuando Ben-Gurion se reunió con Kennedy en Nueva York, afirmó que Dimona, por el momento, se estaba desarrollando para proporcionar energía nuclear para la desalinización y otros fines pacíficos. En 1962, los gobiernos de Estados Unidos e Israel acordaron un régimen de inspección anual. A pesar de esta política de inspección [acuerdo], Rodger Davies , director de la Oficina de Asuntos del Cercano Oriente del Departamento de Estado, concluyó en marzo de 1965 que Israel estaba desarrollando armas nucleares . Informó que la fecha prevista por Israel para alcanzar la capacidad nuclear era 1968-1969. [40] En 1966, cuando el piloto iraquí desertor Munir Redfa aterrizó en Israel volando un avión de combate MiG-21 construido por los soviéticos , la información sobre el avión se compartió inmediatamente con los Estados Unidos.
Durante la presidencia de Lyndon B. Johnson , la política estadounidense giró hacia un apoyo incondicional, aunque no incondicional, a Israel. En el período previo a la Guerra de los Seis Días de 1967, mientras la Administración Johnson simpatizaba con la necesidad de Israel de defenderse contra ataques extranjeros, a Estados Unidos le preocupaba que la respuesta de Israel fuera desproporcionada y potencialmente desestabilizadora. La incursión de Israel en Jordania después del incidente de Samu de 1966 fue muy preocupante para Estados Unidos porque Jordania también era un aliado y había recibido más de 500 millones de dólares en ayuda para la construcción del Canal Principal de East Ghor , que quedó prácticamente destruido en incursiones posteriores.
La principal preocupación de la administración Johnson era que, si estallaba una guerra en la región, Estados Unidos y la Unión Soviética se verían arrastrados a ella. Las intensas negociaciones diplomáticas con las naciones de la región y los soviéticos, incluido el primer uso de la Línea Directa , no lograron evitar la guerra. Cuando Israel lanzó ataques preventivos contra la fuerza aérea egipcia, el Secretario de Estado Dean Rusk se sintió decepcionado porque consideró que una solución diplomática podría haber sido posible.
Durante la Guerra de los Seis Días, aviones y torpederos israelíes atacaron el USS Liberty , un barco de inteligencia de la Armada estadounidense en aguas egipcias, matando a 34 personas e hiriendo a 171. Israel afirmó que el Liberty fue confundido con el buque egipcio El Quseir , y que era un caso de fuego amigo . El gobierno estadounidense lo aceptó como tal, aunque el incidente generó mucha controversia y algunos todavía creen que fue deliberado. [ ¿OMS? ]
Antes del Día de las Seis Guerras, las administraciones estadounidenses habían tenido mucho cuidado en evitar dar la impresión de favoritismo. Al escribir en American Presidents and the Middle East , George Lenczowski señala que "la presidencia de Johnson fue infeliz y prácticamente trágica" respecto de "la posición y la postura de Estados Unidos en el Medio Oriente" y marcó un punto de inflexión tanto en las relaciones entre Estados Unidos como en Israel y entre Estados Unidos y los países árabes. relaciones. [41] Él caracteriza la percepción de los EE.UU. en Medio Oriente como que pasa de ser "el más popular de los países occidentales" antes de 1948 a tener "su glamour disminuido, pero la posición de Eisenhower durante la crisis árabe-israelí de Suez convenció a muchos moderados de Medio Oriente de que, Si bien no era realmente adorable, Estados Unidos era al menos un país justo con quien tratar; esta visión de la justicia e imparcialidad de los Estados Unidos todavía prevaleció durante la presidencia de Kennedy, pero durante la presidencia de Lyndon B. Johnson la política estadounidense dio un giro definitivo en la dirección proisraelí. ". Y añadió: "La guerra de junio de 1967 confirmó esta impresión, y desde 1967 en adelante [escribiendo en 1990] Estados Unidos emergió como el país más desconfiado, si no realmente odiado, de Oriente Medio".
Después de la guerra, la percepción en Washington era que muchos estados árabes (especialmente Egipto) se habían acercado permanentemente a los soviéticos. En 1968, con un fuerte apoyo del Congreso, Johnson aprobó la venta de cazas Phantom a Israel, sentando el precedente del apoyo estadounidense a la ventaja militar cualitativa de Israel sobre sus vecinos. Sin embargo, Estados Unidos continuó proporcionando equipo militar a estados árabes como Líbano y Arabia Saudita , para contrarrestar las ventas de armas soviéticas en la región.
Durante la Guerra de Desgaste entre Israel y Egipto, los comandos israelíes capturaron una estación de radar P-12 construida por los soviéticos en una operación con el nombre en código Rooster 53 . Posteriormente se compartió información previamente desconocida con Estados Unidos. [42]
Cuando el gobierno francés impuso un embargo de armas a Israel en 1967, los espías israelíes obtuvieron diseños del Dassault Mirage 5 de un ingeniero judío suizo para construir el IAI Kfir . Estos diseños también fueron compartidos con Estados Unidos.
La ventaja militar cualitativa (QME) es un concepto de la política exterior de Estados Unidos . Estados Unidos se compromete a mantener la ventaja militar cualitativa (QME) de Israel , es decir, las ventajas tecnológicas , tácticas y de otro tipo que le permiten disuadir a adversarios numéricamente superiores. [43] Esta política está definida en la legislación estadounidense vigente . [44] [45] [46]
El periódico israelí Haaretz informó en 2019 que, durante la primavera y el verano de 1963, los líderes de Estados Unidos e Israel (el presidente John F. Kennedy y los primeros ministros David Ben-Gurion y Levi Eshkol ) estaban enfrascados en una batalla de alto riesgo por el poder. voluntades sobre el programa nuclear de Israel . Las tensiones eran invisibles para los públicos de ambos países, y sólo unos pocos altos funcionarios de ambos lados eran conscientes de la gravedad de la situación. Según Yuval Ne'eman , Eshkol , el sucesor de Ben-Gurion, y sus asociados vieron a Kennedy presentando a Israel un ultimátum real. Según Ne'eman, el ex comandante de la Fuerza Aérea de Israel, mayor general (res.) Dan Tolkowsky , albergaba seriamente el temor de que Kennedy pudiera enviar tropas aerotransportadas estadounidenses a Dimona , sede del complejo nuclear de Israel . [47]
El 25 de marzo de 1963, el presidente Kennedy y el director de la CIA, John A. McCone, discutieron el programa nuclear israelí. Según McCone, Kennedy planteó la "cuestión de que Israel adquiera capacidad nuclear" y McCone le proporcionó a Kennedy la estimación de Kent sobre las consecuencias negativas previstas de la nuclearización israelí. Según McCone, Kennedy luego ordenó al Asesor de Seguridad Nacional McGeorge Bundy que guiara al Secretario de Estado Dean Rusk , en colaboración con el director de la CIA y el presidente de la AEC, para presentar una propuesta "sobre cómo se podría instituir alguna forma de salvaguardias estadounidenses internacionales o bilaterales". para protegerse contra la contingencia mencionada." Eso también significaba que la "próxima inspección informal del complejo del reactor israelí [debe]... realizarse con prontitud y... ser lo más exhaustiva posible". [47]
Esta solicitud presidencial se tradujo en acción diplomática: el 2 de abril de 1963, el embajador Barbour se reunió con el primer ministro Ben-Gurion y presentó la solicitud estadounidense de su "consentimiento para visitas semestrales a Dimona, tal vez en mayo y noviembre, con pleno acceso a todos piezas e instrumentos en la instalación, por científicos estadounidenses calificados". Ben-Gurion, aparentemente tomado por sorpresa, respondió diciendo que la cuestión tendría que posponerse hasta después de Pesaj , que ese año terminó el 15 de abril. Para resaltar aún más el punto, dos días después, el subsecretario Talbot convocó al embajador israelí Harman al Departamento de Estado y le presentó una gestión diplomática sobre las inspecciones. Este mensaje a Ben-Gurion fue la primera salva de lo que se convertiría en "la confrontación más dura entre Estados Unidos e Israel sobre el programa nuclear israelí". [47]
El 26 de abril de 1963, más de tres semanas después de la demanda original de Estados Unidos sobre Dimona, Ben-Gurion respondió a Kennedy con una carta de siete páginas que se centraba en cuestiones amplias de la seguridad israelí y la estabilidad regional. Al afirmar que Israel enfrentaba una amenaza sin precedentes, Ben-Gurion invocó el espectro de "otro Holocausto" e insistió en que la seguridad de Israel debería estar protegida por garantías de seguridad externas conjuntas, que serían ampliadas por Estados Unidos y la Unión Soviética. Kennedy, sin embargo, estaba decidido a no permitir que Ben-Gurion cambiara de tema. El 4 de mayo de 1963, respondió al Primer Ministro asegurándole que "estamos siguiendo de cerca los acontecimientos actuales en el mundo árabe". En cuanto a la propuesta de Ben-Gurion de una declaración conjunta de superpotencia, Kennedy desestimó tanto su sentido práctico como su sabiduría política. Kennedy estaba mucho menos preocupado por un "ataque árabe temprano" que por "un desarrollo exitoso de sistemas ofensivos avanzados que, como usted dice, no podrían enfrentarse con los medios actualmente disponibles". [47]
Kennedy, no cedió con respecto a Dimona, y los desacuerdos se convirtieron en un "dolor de cabeza" para él, como escribió más tarde Robert Komer . La confrontación con Israel se intensificó cuando el Departamento de Estado transmitió la última carta de Kennedy a la embajada de Tel Aviv el 15 de junio para que el embajador Barbour la entregara inmediatamente a Ben-Gurion. En la carta, Kennedy desarrolló su insistencia en realizar visitas bianuales con un conjunto de condiciones técnicas detalladas. La carta era similar a un ultimátum: si el gobierno estadounidense no podía obtener "información confiable" sobre el estado del proyecto Dimona, el "compromiso y apoyo de Washington hacia Israel" podría verse "gravemente amenazado". Pero la carta nunca fue presentada a Ben-Gurion. El telegrama con la carta de Kennedy llegó a Tel Aviv el sábado 15 de junio, un día antes del anuncio de Ben-Gurion de su renuncia, una decisión que sorprendió a su país y al mundo. Ben-Gurion nunca explicó, ni por escrito ni oralmente, qué le llevó a dimitir, más allá de citar "motivos personales". Se cree ampliamente que el asunto Lavon , una fallida misión de espionaje israelí en Egipto, fue el impulso para su dimisión. Negó que su medida estuviera relacionada con cuestiones políticas específicas, pero la cuestión de hasta qué punto la presión de Kennedy sobre Dimona jugó un papel sigue abierta a discusión hasta el día de hoy. [47]
El 5 de julio, menos de diez días después de que Levi Eshkol sucediera a Ben-Gurion como primer ministro, el embajador Barbour le entregó una primera carta del presidente Kennedy. La carta era prácticamente una copia de la carta no entregada del 15 de junio a Ben-Gurion. [48] Como afirmó Yuval Ne'eman, a Eshkol y sus asesores les resultó inmediatamente evidente que las demandas de Kennedy eran similares a un ultimátum y, por lo tanto, constituían una crisis en ciernes. Un estupefacto Eshkol, en su primera respuesta provisional, el 17 de julio, pidió más tiempo para estudiar el tema y realizar consultas. El primer ministro señaló que si bien esperaba que la amistad entre Estados Unidos e Israel creciera bajo su supervisión, "Israel haría lo que tuviera que hacer por su seguridad nacional y para salvaguardar sus derechos soberanos". Barbour, aparentemente queriendo mitigar la franqueza de la carta, aseguró a Eshkol que la declaración de Kennedy era "fáctica": los críticos de las fuertes relaciones entre Estados Unidos e Israel podrían complicar la relación diplomática si Dimona no era inspeccionada. [47]
El 19 de agosto, después de seis semanas de consultas que generaron al menos ocho borradores diferentes, Eshkol entregó a Barbour su respuesta escrita a las demandas de Kennedy. Comenzó reiterando las garantías pasadas de Ben-Gurion de que el propósito de Dimona era pacífico. En cuanto a la solicitud de Kennedy, Eshkol escribió que dada la relación especial entre los dos países, había decidido permitir visitas regulares de representantes estadounidenses al sitio de Dimona. En cuanto a la cuestión específica del calendario, Eshkol sugirió –como había hecho Ben-Gurion en su última carta a Kennedy– que finales de 1963 sería el momento de la primera visita: Para entonces, escribió, "el grupo francés habrá entregado el reactor a nosotros y realizará pruebas y mediciones generales de sus parámetros físicos a potencia cero". [47]
Eshkol fue vago sobre la frecuencia propuesta de las visitas. Eshkol hizo caso omiso de la demanda de Kennedy de realizar giras bianuales, al tiempo que evitó un desafío frontal a la solicitud de Kennedy. "Habiendo considerado esta solicitud, creo que podremos llegar a un acuerdo sobre el futuro calendario de visitas", escribió Eshkol. En resumen, el primer ministro dividió la diferencia: para poner fin al enfrentamiento, aceptó "visitas periódicas" de científicos estadounidenses, pero no aceptó la idea de la visita rápida que quería Kennedy y evitó comprometerse explícitamente con inspecciones bianuales. La agradecida respuesta de Kennedy no mencionó estas divergencias, pero asumió un acuerdo básico sobre "visitas regulares". [47]
A raíz de la carta de Eshkol, la primera de las visitas de inspección periódicas a Dimona, largamente buscadas, tuvo lugar a mediados de enero de 1964, dos meses después del asesinato de Kennedy . Los israelíes dijeron a los visitantes estadounidenses que el reactor había llegado a un estado crítico sólo unas semanas antes, pero esa afirmación no era exacta. Israel reconoció años más tarde que el reactor de Dimona entró en funcionamiento a mediados de 1963, como había supuesto originalmente la administración Kennedy. [47]
Resultó que la insistencia de Kennedy en visitas bianuales a Dimona no se implementó después de su muerte. Los funcionarios del gobierno estadounidense siguieron interesados en ese calendario, y el presidente Lyndon B. Johnson planteó la cuestión a Eshkol, pero nunca presionó tanto sobre el tema como lo había hecho Kennedy. [47]
Al final, el enfrentamiento entre el presidente Kennedy y dos primeros ministros israelíes resultó en una serie de seis inspecciones estadounidenses del complejo nuclear de Dimona, una vez al año entre 1964 y 1969. Nunca se llevaron a cabo bajo las estrictas condiciones que Kennedy expuso en sus cartas. . Si bien el sucesor de Kennedy siguió comprometido con la causa de la no proliferación nuclear y apoyó las visitas de inspección estadounidenses a Dimona, estaba mucho menos preocupado por obligar a los israelíes a cumplir los términos de Kennedy. En retrospectiva, este cambio de actitud puede haber salvado el programa nuclear israelí. [47]
El 19 de junio de 1970, el Secretario de Estado William P. Rogers propuso formalmente el Plan Rogers , que pedía un alto el fuego de 90 días y una zona de parada militar a cada lado del Canal de Suez, para calmar la Guerra de Desgaste en curso . Fue un esfuerzo por llegar a un acuerdo específicamente sobre el marco de la Resolución 242 de la ONU , que pedía la retirada israelí de los territorios ocupados en 1967 y el reconocimiento mutuo de la soberanía e independencia de cada estado. [49] Los egipcios aceptaron el Plan Rogers, pero los israelíes estaban divididos y no lo hicieron; no lograron obtener suficiente apoyo dentro del "gobierno de unidad". A pesar de los Alineamientos predominantemente laboristas , la aceptación formal del ONU 242 y la "paz para la retirada" a principios de ese año, Menachem Begin y la alianza de derecha Gahal se opusieron rotundamente a la retirada de los Territorios Palestinos ; el segundo partido más grande del gobierno dimitió el 5 de agosto de 1970. [50] Al final, el plan también fracasó debido al apoyo insuficiente de Nixon al plan de su Secretario de Estado, prefiriendo en su lugar el puesto de su Asesor de Seguridad Nacional , Henry Kissinger . no continuar con la iniciativa.
No se produjo ningún avance, incluso después de que en 1972 el presidente Sadat de Egipto expulsara inesperadamente a los asesores soviéticos de Egipto y señalara nuevamente a Washington su voluntad de negociar. [51]
El 28 de febrero de 1973, durante una visita a Washington, DC , la entonces primera ministra israelí Golda Meir coincidió con la propuesta de paz del entonces asesor de seguridad nacional estadounidense Henry Kissinger basada en "seguridad versus soberanía": Israel aceptaría la soberanía egipcia sobre todas las cosas. Sinaí , mientras que Egipto aceptaría la presencia israelí en algunas de las posiciones estratégicas del Sinaí. [52] [53] [54] [55] [56]
Ante esta falta de progreso en el frente diplomático, y con la esperanza de obligar a la administración Nixon a involucrarse más, Egipto se preparó para un conflicto militar. En octubre de 1973, Egipto y Siria atacaron simultáneamente a Israel, iniciando así la Guerra de Yom Kippur .
A pesar de que los servicios de inteligencia indicaban un ataque desde Egipto y Siria, la Primera Ministra Golda Meir tomó la controvertida decisión de no lanzar un ataque preventivo. Meir, entre otras preocupaciones, temía alienar a Estados Unidos si se consideraba que Israel estaba iniciando otra guerra, ya que Israel sólo confiaba en que Estados Unidos acudiera en su ayuda. En retrospectiva, la decisión de no atacar probablemente fue acertada, aunque hasta el día de hoy se debate vigorosamente en Israel. Más tarde, según el Secretario de Estado Henry Kissinger , si Israel hubiera atacado primero, no habría recibido "ni siquiera un clavo". El 6 de octubre de 1973, durante la festividad judía de Yom Kipur , Egipto y Siria, con el apoyo de las fuerzas expedicionarias árabes y el respaldo de la Unión Soviética, lanzaron ataques simultáneos contra Israel. El conflicto resultante se conoce como la Guerra de Yom Kipur. Inicialmente, el ejército egipcio pudo romper las defensas israelíes, avanzar hacia el Sinaí y establecer posiciones defensivas a lo largo de la orilla este del Canal de Suez , pero más tarde fueron rechazados en una batalla masiva de tanques cuando intentaron avanzar más para quitar la presión. Siria. Luego, los israelíes cruzaron el Canal de Suez. Se produjeron grandes batallas con grandes pérdidas para ambos bandos. Al mismo tiempo, los sirios casi rompieron las débiles defensas de Israel en los Altos del Golán, pero finalmente fueron detenidos por refuerzos y rechazados, seguido de un exitoso avance israelí hacia Siria. Israel también ganó ventaja en el aire y en el mar al comienzo de la guerra. Días después de la guerra, se ha sugerido que Meir autorizó el montaje de bombas nucleares israelíes. Esto se hizo abiertamente, tal vez para llamar la atención estadounidense, pero Meir autorizó su uso contra objetivos egipcios y sirios sólo si las fuerzas árabes lograban avanzar demasiado. [57] [58] Los soviéticos comenzaron a reabastecer a las fuerzas árabes, predominantemente Siria. Meir pidió ayuda a Nixon con el suministro militar. Después de que Israel entró en alerta nuclear total y cargó sus ojivas en aviones que esperaban, Nixon ordenó el inicio a gran escala de una operación de transporte aéreo estratégico para entregar armas y suministros a Israel; Esta última medida a veces se denomina "el puente aéreo que salvó a Israel". Sin embargo, cuando llegaron los suministros, Israel estaba ganando terreno.
Una vez más, Estados Unidos y los soviéticos temieron verse arrastrados a un conflicto en Oriente Medio. Después de que los soviéticos amenazaran con intervenir en nombre de Egipto, tras los avances israelíes más allá de las líneas de alto el fuego, Estados Unidos aumentó la Condición de Defensa (DEFCON) de cuatro a tres, el nivel más alto en tiempos de paz. Esto se produjo después de que Israel atrapara al Tercer Ejército de Egipto al este del canal de Suez.
Kissinger se dio cuenta de que la situación presentaba a Estados Unidos una tremenda oportunidad: Egipto dependía totalmente de Estados Unidos para impedir que Israel destruyera al ejército, que ahora no tenía acceso a alimentos ni a agua. La posición podría aprovecharse más adelante para permitir que Estados Unidos medie en la disputa y expulse a Egipto de las influencias soviéticas. Como resultado, Estados Unidos ejerció una tremenda presión sobre los israelíes para que se abstuvieran de destruir al ejército atrapado. En una llamada telefónica con el embajador israelí Simcha Dinitz , Kissinger le dijo al embajador que la destrucción del Tercer Ejército egipcio "es una opción que no existe". Posteriormente, los egipcios retiraron su solicitud de apoyo y los soviéticos accedieron.
Después de la guerra, Kissinger presionó a los israelíes para que se retiraran de las tierras árabes; esto contribuyó a las primeras fases de una paz duradera entre Israel y Egipto. El apoyo estadounidense a Israel durante la guerra contribuyó al embargo de la OPEP de 1973 contra Estados Unidos, que fue levantado en marzo de 1974.
A principios de 1975, el gobierno israelí rechazó una iniciativa estadounidense para un mayor redespliegue en el Sinaí. El presidente Ford respondió el 21 de marzo de 1975 enviando al primer ministro Rabin una carta en la que afirmaba que la intransigencia israelí había complicado los intereses mundiales de Estados Unidos y que, por tanto, la administración "reevaluaría" sus relaciones con el gobierno israelí. Además, se detuvieron los envíos de armas a Israel. La crisis de reevaluación llegó a su fin con el acuerdo de retirada de fuerzas entre Israel y Egipto del 4 de septiembre de 1975. [59]
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La administración Carter se caracterizó por una participación muy activa de Estados Unidos en el proceso de paz de Oriente Medio. Con la elección en mayo de 1977 de Menachem Begin del Likud como primer ministro, después de 29 años de liderar la oposición del gobierno israelí, se produjeron cambios importantes con respecto a la retirada israelí de los territorios ocupados . [11] Esto provocó fricciones en las relaciones bilaterales entre Estados Unidos e Israel. Los elementos de derecha en Israel consideraron que los dos marcos incluidos en el proceso de Camp David iniciado por Carter creaban presiones de Estados Unidos sobre Israel para que se retirara de los territorios palestinos capturados , además de obligarlo a asumir riesgos en aras de la paz con Egipto. . El tratado de paz entre Israel y Egipto se firmó en la Casa Blanca el 26 de marzo de 1979. Condujo a la retirada israelí del Sinaí en 1982. Desde entonces, los gobiernos del Likud han argumentado que su aceptación de una retirada total del Sinaí como parte de estos acuerdos y la eventual El tratado de paz entre Egipto e Israel cumplió la promesa israelí de retirarse del Sinaí. [11] El apoyo del presidente Carter a una patria palestina y a los derechos políticos palestinos creó particularmente tensiones con el gobierno del Likud, y se lograron pocos avances en ese frente.
Los partidarios de Israel expresaron su preocupación a principios del primer mandato de Ronald Reagan sobre posibles dificultades en las relaciones entre Estados Unidos e Israel, en parte porque varios de los designados por el presidente tenían vínculos o asociaciones comerciales pasadas con países árabes clave (por ejemplo, los secretarios Caspar Weinberger y George P. Shultz fueron funcionarios en la Corporación Bechtel , que tiene fuertes vínculos con el mundo árabe; ver lobby árabe en los Estados Unidos .) Sin embargo, el apoyo personal del presidente Reagan a Israel y la compatibilidad entre las perspectivas israelí y Reagan sobre el terrorismo , la cooperación en materia de seguridad y la amenaza soviética , condujo a un fortalecimiento considerable de las relaciones bilaterales. [60]
En 1981, Weinberger y el Ministro de Defensa israelí, Ariel Sharon , firmaron el Acuerdo de Cooperación Estratégica , estableciendo un marco para consultas y cooperación continuas para mejorar la seguridad nacional de ambos países. En noviembre de 1983, las dos partes formaron un Grupo Político Militar Conjunto , que se reúne dos veces al año, para implementar la mayoría de las disposiciones de ese acuerdo. Los ejercicios militares conjuntos aéreos y marítimos comenzaron en junio de 1984, y Estados Unidos construyó dos instalaciones de reserva de guerra en Israel para almacenar equipo militar. Aunque está destinado a las fuerzas estadounidenses en Medio Oriente, el equipo puede transferirse para uso israelí si es necesario. [60]
Los vínculos entre Estados Unidos e Israel se fortalecieron durante el segundo mandato de Reagan. A Israel se le concedió el estatus de " importante aliado no perteneciente a la OTAN " en 1989, lo que le dio acceso a sistemas de armas ampliados y oportunidades para ofertar por contratos de defensa estadounidenses. Estados Unidos mantuvo la ayuda a Israel en forma de donaciones de 3.000 millones de dólares anuales e implementó un acuerdo de libre comercio en 1985. Desde entonces, se han eliminado todos los derechos aduaneros entre los dos socios comerciales. Sin embargo, las relaciones se deterioraron cuando Israel llevó a cabo la Operación Ópera , un ataque aéreo israelí contra el reactor nuclear de Osirak en Bagdad . Reagan suspendió un envío de aviones militares a Israel y criticó duramente la acción. Las relaciones también se deterioraron durante la Guerra del Líbano de 1982 , cuando Estados Unidos incluso contempló la posibilidad de imponer sanciones para detener el asedio israelí a Beirut . Estados Unidos recordó a Israel que el armamento proporcionado por Estados Unidos debía utilizarse únicamente con fines defensivos y suspendió los envíos de municiones en racimo a Israel. Aunque la guerra expuso algunas diferencias serias entre las políticas israelíes y estadounidenses, como el rechazo de Israel al plan de paz de Reagan del 1 de septiembre de 1982, no alteró el favoritismo de la Administración hacia Israel y el énfasis que puso en la importancia de Israel para Estados Unidos. Aunque criticaron las acciones israelíes, Estados Unidos vetó una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas propuesta por los soviéticos para imponer un embargo de armas a Israel. [60]
En 1985, Estados Unidos apoyó la estabilización económica de Israel a través de aproximadamente 1.500 millones de dólares en garantías de préstamos a dos años y la creación de un foro económico bilateral entre Estados Unidos e Israel llamado Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel (JEDG). [60]
El segundo mandato de Reagan terminó con lo que muchos israelíes consideraron una nota amarga cuando Estados Unidos abrió un diálogo con la Organización de Liberación de Palestina (OLP) en diciembre de 1988. Pero, a pesar del diálogo entre Estados Unidos y la OLP, el caso de espionaje de Pollard y la Rechazo israelí de la iniciativa de paz de Shultz en la primavera de 1988, organizaciones proisraelíes en los Estados Unidos caracterizaron a la Administración Reagan (y al 100º Congreso) como "la más proisraelí de la historia" y elogiaron el tono general positivo de las relaciones bilaterales. . [60]
En medio de la primera Intifada , el Secretario de Estado James Baker dijo a una audiencia del Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC, un grupo de presión pro-Israel ) el 22 de mayo de 1989, que Israel debería abandonar sus "políticas expansionistas". El presidente Bush provocó la ira del gobierno del Likud cuando dijo en una conferencia de prensa el 3 de marzo de 1991 que Jerusalén Oriental era territorio ocupado y no una parte soberana de Israel como dice Israel. Israel había anexado Jerusalén Oriental en 1980, acción que no obtuvo reconocimiento internacional. Estados Unidos e Israel no estuvieron de acuerdo sobre la interpretación israelí del plan israelí de celebrar elecciones para una delegación palestina en la conferencia de paz en el verano de 1989, y también discreparon sobre la necesidad de una investigación del incidente de Jerusalén del 8 de octubre de 1990, en el que La policía israelí mató a 17 palestinos. [60]
En medio de la crisis entre Irak y Kuwait y las amenazas iraquíes contra Israel generadas por ella, el ex presidente Bush reiteró el compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Israel. La tensión entre Israel y Estados Unidos disminuyó después del inicio de la guerra del Golfo Pérsico el 16 de enero de 1991, cuando Israel se convirtió en objetivo de los misiles Scud iraquíes y sufrió más de 30 ataques durante la guerra. Estados Unidos instó a Israel a no tomar represalias contra Irak por los ataques porque se creía que Irak quería arrastrar a Israel al conflicto y obligar a otros miembros de la coalición, Egipto y Siria en particular, a abandonar la coalición y unirse a Irak en una guerra contra Israel. . Israel no tomó represalias y recibió elogios por su moderación. [60]
Después de la Guerra del Golfo, la administración volvió inmediatamente al proceso de paz árabe-israelí, creyendo que había una oportunidad para utilizar el capital político generado por la victoria estadounidense para revitalizar el proceso de paz árabe-israelí. El 6 de marzo de 1991, el presidente Bush se dirigió al Congreso en un discurso citado a menudo como la principal declaración política de la administración sobre el nuevo orden en relación con el Medio Oriente, tras la expulsión de las fuerzas iraquíes de Kuwait. [61] [62] Michael Oren resume el discurso diciendo: "El presidente procedió a esbozar su plan para mantener una presencia naval estadounidense permanente en el Golfo, proporcionar fondos para el desarrollo de Oriente Medio e instituir salvaguardias contra la propagación de armas no convencionales". armas. La pieza central de su programa, sin embargo, fue el logro de un tratado árabe-israelí basado en el principio de territorio por paz y el cumplimiento de los derechos palestinos ". Como primer paso, Bush anunció su intención de volver a convocar la conferencia internacional de paz en Madrid . [61]
Sin embargo, a diferencia de los anteriores esfuerzos de paz estadounidenses, no se utilizarían nuevos compromisos de ayuda. Esto se debió a que el presidente Bush y el secretario Baker sintieron que la victoria de la coalición y el mayor prestigio de Estados Unidos inducirían por sí solos a un nuevo diálogo árabe-israelí, y porque su iniciativa diplomática se centró en el proceso y el procedimiento más que en acuerdos y concesiones. Desde la perspectiva de Washington, los incentivos económicos no serían necesarios, aunque sí entraron en el proceso cuando Israel los inyectó en mayo. La solicitud del Primer Ministro israelí Yitzhak Shamir de 10 mil millones de dólares en garantías de préstamos estadounidenses añadió una nueva dimensión a la diplomacia estadounidense y desató un enfrentamiento político entre su gobierno y la administración Bush. [63]
Así pues, Bush y Baker desempeñaron un papel decisivo a la hora de convocar la conferencia de paz de Madrid en octubre de 1991 y de persuadir a todas las partes para que participaran en las negociaciones de paz posteriores. Se informó ampliamente que la administración Bush no compartía una relación amistosa con el gobierno del Likud de Yitzhak Shamir . Sin embargo, el gobierno israelí logró la derogación de la Resolución 3379 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que equiparaba el sionismo con el racismo. Después de la conferencia, en diciembre de 1991, la ONU aprobó la Resolución 46/86 de la Asamblea General de las Naciones Unidas ; Israel había puesto la revocación de la resolución 3379 como condición para su participación en la conferencia de paz de Madrid. [64] Después de que el Partido Laborista ganara las elecciones de 1992, las relaciones entre Estados Unidos e Israel parecieron mejorar. La coalición laborista aprobó una congelación parcial de la construcción de viviendas en los territorios ocupados el 19 de julio, algo que el gobierno de Shamir no había hecho a pesar de los llamamientos de la administración Bush para que se congelara como condición para las garantías de préstamos.
Israel y la OLP intercambiaron cartas de reconocimiento mutuo el 10 de septiembre y firmaron la Declaración de Principios el 13 de septiembre de 1993. El presidente Bill Clinton anunció el 10 de septiembre que Estados Unidos y la OLP restablecerían su diálogo. El 26 de octubre de 1994, el presidente Clinton presenció la firma del tratado de paz entre Jordania e Israel , y el presidente Clinton, el presidente egipcio Mubarak y el rey Hussein de Jordania presenciaron la firma en la Casa Blanca del Acuerdo Interino del 28 de septiembre de 1995 entre Israel y los palestinos . [60]
El Presidente Clinton asistió al funeral del Primer Ministro asesinado Yitzhak Rabin en Jerusalén en noviembre de 1995. Después de una visita a Israel en marzo de 1996, el Presidente Clinton ofreció 100 millones de dólares en ayuda para las actividades antiterroristas de Israel, otros 200 millones de dólares para el despliegue de los misiles antimisiles Arrow y unos 50 millones de dólares para un arma láser antimisiles. [60]
El Presidente Clinton no estuvo de acuerdo con la política del Primer Ministro Benjamín Netanyahu de ampliar los asentamientos judíos en los territorios palestinos y se informó que el Presidente creía que el Primer Ministro retrasó el proceso de paz. El presidente Clinton organizó negociaciones en el Centro de Conferencias de Wye River en Maryland, que finalizaron con la firma de un acuerdo el 23 de octubre de 1998. Israel suspendió la implementación del acuerdo de Wye a principios de diciembre de 1998, cuando los palestinos violaron el Acuerdo de Wye al amenazar con declarar una Estado (la condición de Estado palestino no fue mencionada en Wye). En enero de 1999, el Acuerdo de Wye se retrasó hasta las elecciones israelíes de mayo. [60]
Ehud Barak fue elegido Primer Ministro el 17 de mayo de 1999 y obtuvo un voto de confianza para su gobierno el 6 de julio de 1999. El Presidente Clinton y el Primer Ministro Barak parecieron establecer estrechas relaciones personales durante cuatro días de reuniones entre el 15 y el 20 de julio. El Presidente Clinton medió en reuniones entre el Primer Ministro Barak y el Presidente Arafat en la Casa Blanca, Oslo , Shepherdstown , Camp David y Sharm al-Shaykh en la búsqueda de la paz. [60]
El Presidente George W. Bush y el Primer Ministro Ariel Sharon establecieron buenas relaciones en sus reuniones de marzo y junio de 2001. El 4 de octubre de 2001, poco después de los ataques del 11 de septiembre , Sharon acusó a la Administración Bush de apaciguar a los palestinos a expensas de Israel en un intento por conseguir el apoyo árabe a la campaña antiterrorista estadounidense. [65] La Casa Blanca dijo que el comentario era inaceptable. En lugar de disculparse por el comentario, Sharon dijo que Estados Unidos no lo entendió. Además, Estados Unidos criticó la práctica israelí de asesinar a palestinos que se cree que están involucrados en terrorismo, lo que a algunos israelíes les pareció inconsistente con la política estadounidense de perseguir a Osama bin Laden "vivo o muerto". [66] Sin embargo, más tarde se reveló que Sharon obtuvo un entendimiento de la administración Bush de que el gobierno de EE.UU. proporcionaría apoyo a Israel mientras emprendía una extensa campaña de asesinatos selectivos contra militantes palestinos , a cambio de un compromiso israelí de desistir de continuar. con la creación de nuevos asentamientos en Cisjordania . [67]
En 2003, en medio de la Segunda Intifada y de una fuerte crisis económica en Israel, Estados Unidos proporcionó a Israel 9.000 millones de dólares en garantías de préstamos condicionales, disponibles hasta 2011 y negociados cada año en el Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel. [68]
Todas las administraciones estadounidenses recientes han desaprobado la actividad de asentamientos de Israel por considerar que prejuzga el estatus final y posiblemente impide el surgimiento de un Estado palestino contiguo. Sin embargo, el Presidente Bush señaló en un Memorando del 14 de abril de 2002 que llegó a denominarse "la Hoja de Ruta de Bush " (y que establecía los parámetros para las posteriores negociaciones entre Israel y Palestina) la necesidad de tomar en cuenta las "realidades cambiadas sobre el terreno, incluidas las ya importantes centros de población israelíes existentes", así como las preocupaciones de seguridad de Israel, afirmando que "No es realista esperar que el resultado de las negociaciones sobre el estatuto final sea un retorno total y completo a las líneas de armisticio de 1949". [69] Posteriormente enfatizó que, dentro de estos parámetros, los detalles de las fronteras eran temas de negociaciones entre las partes.
En momentos de violencia, funcionarios estadounidenses han instado a Israel a retirarse lo más rápido posible de las áreas palestinas recuperadas en operaciones de seguridad. La administración Bush insistió en que las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas fueran "equilibradas" criticando tanto la violencia palestina como la israelí, y vetó las resoluciones que no cumplían ese estándar. [70]
La Secretaria de Estado Condoleezza Rice no nombró a un Enviado Especial para Medio Oriente y no dijo que no se involucraría en negociaciones directas entre israelíes y palestinos. Dijo que prefería que israelíes y palestinos trabajaran juntos, viajando a la región varias veces en 2005. La Administración apoyó la retirada de Israel de Gaza como una forma de volver al proceso de la Hoja de Ruta para lograr una solución basada en dos Estados, Israel y Palestina, viviendo uno al lado del otro en paz y seguridad. [71] La evacuación de los colonos de la Franja de Gaza y de cuatro pequeños asentamientos en el norte de Cisjordania se completó el 23 de agosto de 2005.
El 14 de julio de 2006, cuando estalló la Guerra del Líbano de 2006 , se notificó al Congreso de los Estados Unidos sobre una posible venta de combustible para aviones por valor de 210 millones de dólares a Israel. La Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa señaló que la venta del combustible JP-8, en caso de completarse, "permitirá a Israel mantener la capacidad operativa de su inventario de aviones", y que "el combustible para aviones se consumirá mientras el avión esté en para mantener la paz y la seguridad en la región". [72] El 24 de julio se informó que Estados Unidos estaba en el proceso de proporcionar a Israel bombas " destructoras de búnkeres ", que supuestamente serían utilizadas para atacar al líder del grupo guerrillero libanés Hezbolá y destruir sus trincheras. [73]
Los medios estadounidenses también cuestionaron si Israel violó un acuerdo de no utilizar bombas de racimo contra objetivos civiles. Aunque muchas de las bombas de racimo utilizadas eran municiones M-85 avanzadas desarrolladas por Israel Military Industries , Israel también utilizó municiones más antiguas compradas en Estados Unidos. Durante el conflicto, la evidencia afectó a zonas civiles, aunque la población civil en su mayoría había huido. Israel afirma que los daños civiles eran inevitables, ya que Hezbollah se escondió en zonas densamente pobladas. Al mismo tiempo, el lanzamiento indiscriminado de cohetes por parte de Hezbolá convirtió a muchas de sus ciudades del norte en prácticamente ciudades fantasma, en violación del derecho internacional. Muchas bombas quedaron sin detonar después de la guerra, lo que supuso un peligro para los civiles libaneses. Israel dijo que no había violado ninguna ley internacional porque las bombas de racimo no son ilegales y se utilizan sólo contra objetivos militares. [74]
El 15 de julio, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas rechazó nuevamente las peticiones del Líbano de que solicitara un alto el fuego inmediato entre Israel y el Líbano. El periódico israelí Haaretz informó que Estados Unidos fue el único miembro del organismo de 15 naciones de la ONU que se opuso a cualquier acción del consejo. [75]
El 19 de julio, la administración Bush rechazó los llamados a un alto el fuego inmediato. [76] La Secretaria de Estado Condoleezza Rice dijo que debían cumplirse ciertas condiciones, sin especificar cuáles eran. John Bolton , embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, rechazó el llamado a un alto el fuego, alegando que tal acción abordaba el conflicto sólo superficialmente: "La idea de que simplemente se declara un alto el fuego y se actúa como si eso fuera a resolver el problema , creo que es simplista." [77]
El 26 de julio, los ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos, Europa y Medio Oriente que se reunieron en Roma prometieron "trabajar de inmediato para alcanzar con la mayor urgencia un alto el fuego que ponga fin a la violencia y las hostilidades actuales". Sin embargo, Estados Unidos mantuvo un fuerte apoyo a la campaña israelí y, según se informó, los resultados de la conferencia no estuvieron a la altura de las expectativas de los líderes árabes y europeos. [78]
En septiembre de 2008, The Guardian informó que Estados Unidos había vetado el plan del primer ministro israelí, Ehud Olmert, de bombardear instalaciones nucleares iraníes en mayo anterior. [79]
Las relaciones entre Israel y Estados Unidos se vieron sometidas a una tensión cada vez mayor durante la segunda administración del Primer Ministro Netanyahu y la nueva administración de Obama . Después de asumir el cargo, el presidente Barack Obama hizo de la consecución de un acuerdo de paz entre Israel y los palestinos un objetivo importante y presionó al primer ministro Netanyahu para que aceptara un Estado palestino y entablara negociaciones. Netanyahu finalmente accedió el 14 de julio de 2009. De acuerdo con los deseos de Estados Unidos, Israel impuso una congelación de diez meses a la construcción de asentamientos en Cisjordania. Como la congelación no incluía a Jerusalén Este , que Israel considera su territorio soberano, ni 3.000 unidades de vivienda previamente aprobadas que ya están en construcción, así como la falta de desmantelamiento de los puestos avanzados israelíes ya construidos , los palestinos rechazaron la congelación por considerarla inadecuada, y se negó a entablar negociaciones durante nueve meses. Los negociadores palestinos manifestaron su voluntad de entablar negociaciones semanas antes de que finalizara el congelamiento de la construcción si se prorrogaban, pero los israelíes rechazaron la propuesta.
En 2009, Obama se convirtió en el primer presidente estadounidense en autorizar la venta de bombas antibúnkeres a Israel. La transferencia se mantuvo en secreto para evitar la impresión de que Estados Unidos estaba armando a Israel para un ataque contra Irán. [80]
En febrero de 2011, la administración Obama vetó una resolución de la ONU que declaraba ilegales los asentamientos israelíes en Cisjordania. [81] En 2011, la administración Obama allanó el camino para el desarrollo y la producción del sistema de defensa antimisiles Cúpula de Hierro para Israel, contribuyendo con 235 millones de dólares a su financiación. [82] [83]
En marzo de 2010, Israel anunció que continuaría construyendo 1.600 nuevas viviendas que ya estaban en construcción en el barrio de Ramat Shlomo , en el este de Jerusalén , durante la visita del vicepresidente Joe Biden a Israel. El incidente fue descrito como "una de las disputas más graves entre los dos aliados en las últimas décadas". [84] La Secretaria de Estado Hillary Clinton dijo que la medida de Israel era "profundamente negativa" para las relaciones entre Estados Unidos e Israel. [85] La comunidad internacional considera ampliamente que Jerusalén Oriental es un territorio ocupado, mientras que Israel lo disputa, ya que anexó el territorio en 1980. [84] Se informó que Obama estaba "furioso" por el anuncio. [86]
Poco después, el presidente Obama ordenó a la secretaria de Estado Hillary Clinton que le presentara a Netanyahu un ultimátum de cuatro partes: que Israel cancele la aprobación de las unidades de vivienda, congele todas las construcciones judías en Jerusalén Este , haga un gesto a los palestinos con los que quiere la paz. una recomendación sobre la liberación de cientos de prisioneros palestinos y acuerdan discutir una partición de Jerusalén y una solución al problema de los refugiados palestinos durante las negociaciones. Obama amenazó con que ni él ni ningún alto funcionario de la administración se reuniría con Netanyahu y sus principales ministros durante su próxima visita a Washington. [87]
El 26 de marzo de 2010, Netanyahu y Obama se reunieron en la Casa Blanca . La reunión se desarrolló sin fotógrafos ni comunicados de prensa. Durante la reunión, Obama exigió que Israel extendiera la congelación de los asentamientos después de su expiración, impusiera una congelación de las construcciones judías en Jerusalén Este y retirara las tropas a las posiciones que ocupaban antes del inicio de la Segunda Intifada . Netanyahu no hizo concesiones por escrito sobre estos temas y le presentó a Obama un diagrama de flujo sobre cómo se otorga el permiso de construcción en la Municipalidad de Jerusalén para reiterar que no tenía conocimiento previo de los planes. Obama luego sugirió que Netanyahu y su personal permanecieran en la Casa Blanca para considerar sus propuestas, de modo que pudiera informar a Obama de inmediato si cambiaba de opinión, y fue citado diciendo: "Todavía estoy por aquí, avíseme si hay algo nuevo". Netanyahu y sus asesores fueron a la Sala Roosevelt , pasaron media hora más con Obama y ampliaron su estancia por un día de conversaciones de emergencia para reiniciar las negociaciones de paz, pero se marcharon sin ninguna declaración oficial de ninguna de las partes. [86] [88]
En julio de 2010, apareció un vídeo de 2001 del ciudadano Netanyahu; Estaba hablando con un grupo de familias afligidas en Ofra sobre las relaciones con Estados Unidos y el proceso de paz y, al parecer, no sabía que lo estaban grabando. Dijo: "Sé lo que es Estados Unidos; Estados Unidos es algo que se puede mover muy fácilmente, moverlo en la dirección correcta. No se interpondrán en su camino". También se jactó de cómo socavó el proceso de paz cuando fue primer ministro durante la administración Clinton. "Me preguntaron antes de las elecciones si cumpliría [los acuerdos de Oslo ]", dijo. "Dije que lo haría, pero... voy a interpretar los acuerdos de tal manera que me permitan poner fin a este galope hacia las fronteras del 67". [89] [90] Si bien generó poco revuelo en la prensa, fue fuertemente criticado entre la izquierda en Israel. [91]
El 19 de mayo de 2011, Obama pronunció un discurso sobre política exterior en el que pidió el regreso a las fronteras israelíes anteriores a 1967 con intercambios de tierras mutuamente acordados, a lo que Netanyahu se opuso. [92] Los republicanos criticaron a Obama por el discurso. [93] [94] El discurso se produjo un día antes de la reunión prevista para Obama y Netanyahu. [95] En un discurso ante el Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí el 22 de mayo, Obama explicó su discurso del 19 de mayo:
Fue mi referencia a las líneas de 1967 –con intercambios mutuamente acordados– la que recibió la mayor parte de la atención, incluso ahora. Y dado que mi posición ha sido tergiversada varias veces, permítanme reafirmar lo que significa "líneas de 1967 con intercambios mutuamente acordados".
Por definición, significa que las propias partes –israelíes y palestinos– negociarán una frontera diferente a la que existía el 4 de junio de 1967. Eso es lo que significan intercambios mutuamente acordados. Es una fórmula bien conocida por todos los que han trabajado en este tema durante una generación. Permite a los propios partidos dar cuenta de los cambios que han tenido lugar durante los últimos 44 años.
Permite que los propios partidos tengan en cuenta esos cambios, incluidas las nuevas realidades demográficas sobre el terreno y las necesidades de ambas partes. El objetivo final es dos Estados para dos pueblos: Israel como Estado judío y patria para el pueblo judío y el Estado de Palestina como patria para el pueblo palestino: cada Estado en autodeterminación conjunta, reconocimiento mutuo y paz. [96]
En su discurso ante una sesión conjunta del Congreso el 24 de mayo, Netanyahu adoptó parte del lenguaje anterior de Obama:
Ahora debe negociarse la delimitación precisa de esas fronteras. Seremos generosos con el tamaño del futuro Estado palestino. Pero como dijo el presidente Obama, la frontera será diferente a la que existía el 4 de junio de 1967. Israel no volverá a las fronteras indefendibles de 1967. [96]
El 20 de septiembre de 2011, el presidente Obama declaró que Estados Unidos vetará cualquier solicitud palestina de obtener la condición de Estado en las Naciones Unidas, afirmando que "no puede haber atajos hacia la paz". [97]
En octubre de 2011, el nuevo secretario de Defensa estadounidense, Leon Panetta , sugirió que las políticas israelíes eran en parte responsables de su aislamiento diplomático en Oriente Medio. El gobierno israelí respondió que el problema era el creciente radicalismo en la región, más que sus propias políticas. [98]
En 2012, el presidente Obama promulgó un proyecto de ley que extendería otros tres años el programa de garantías de Estados Unidos para la deuda del gobierno israelí. [99]
Tony Blinken , asesor de seguridad nacional del vicepresidente estadounidense Joe Biden , lamentó en 2012 una tendencia de los políticos estadounidenses a utilizar el debate sobre la política hacia Israel con fines políticos. Hasta entonces, Israel había sido un bastión del consenso bipartidista en Estados Unidos. [100]
En 2010 y nuevamente en julio-agosto de 2012, las exportaciones israelíes a Estados Unidos superaron a las de la Unión Europea , que suele ser el principal destino de las exportaciones israelíes. [101]
La reacción en Israel ante el acuerdo interino de Ginebra sobre el programa nuclear iraní fue mixta . El primer ministro Netanyahu lo criticó duramente calificándolo de "error histórico", [102] y el ministro de Finanzas, Naftali Bennett, lo calificó de "muy mal acuerdo". [103] Sin embargo, el líder del Partido Kadima , Shaul Mofaz , [104] el líder de la oposición Isaac Herzog , [105] y el ex jefe de Aman , Amos Yadlin, expresaron cierto apoyo al acuerdo y sugirieron que era más importante mantener buenos vínculos con Washington que reprender públicamente el acuerdo. [106]
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El 2 de abril de 2014, la embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Samantha Power, reafirmó la posición de la administración de que Estados Unidos se opone a todos los movimientos palestinos unilaterales hacia la condición de Estado. [107]
Durante el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 , Estados Unidos detuvo temporalmente el suministro de misiles Hellfire a Israel, lo que provocó tensiones entre los dos países. [108]
En diciembre de 2014, el Congreso aprobó la Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2013 . [109] Esta nueva categoría está un nivel por encima de la clasificación de Principal Aliado No OTAN y agrega apoyo adicional para defensa, energía y fortalecimiento de la cooperación empresarial y académica. [110] El proyecto de ley exige además que Estados Unidos aumente su reserva de guerra en Israel en 1.800 millones de dólares. [111]
El Centro Begin-Sadat de Estudios Estratégicos de Bar Ilan realizó un estudio en noviembre de 2014 que mostró que el 96% del público israelí siente que las relaciones del país con Estados Unidos son importantes o muy importantes. También se consideró que Washington es un aliado leal y que Estados Unidos acudirá en ayuda de Israel contra las amenazas existenciales. Por otro lado, sólo el 37% cree que el presidente Obama tiene una actitud positiva hacia Israel (y el 24% dice que su actitud es neutral). [112]
El 23 de diciembre de 2016, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó una resolución que pedía el fin de los asentamientos israelíes ; La embajadora de la administración Obama ante la ONU, Samantha Power , recibió instrucciones de abstenerse, aunque Estados Unidos había vetado previamente una resolución comparable en 2011. El presidente electo Donald Trump intentó interceder defendiendo públicamente que la resolución fuera vetada y persuadiendo exitosamente a Abdel Fattah el-Sisi de Egipto. retirarlo temporalmente de la consideración. Luego, la resolución fue "propuesta nuevamente por Malasia , Nueva Zelanda , Senegal y Venezuela ", y fue aprobada por 14 a 0. La oficina de Netanyahu alegó que "la administración Obama no sólo no protegió a Israel contra esta pandilla en la ONU, sino que se confabuló con detrás de escena", y agregó: "Israel espera trabajar con el presidente electo Trump y con todos nuestros amigos en el Congreso, republicanos y demócratas por igual, para negar los efectos dañinos de esta resolución absurda". [113] [114] [115]
El 28 de diciembre de 2016, el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, criticó duramente a Israel y sus políticas de asentamientos en un discurso. [116] El Primer Ministro israelí, Benjamin Netanyahu, criticó duramente la Resolución de la ONU [117] y el discurso de Kerry. [118] El 6 de enero de 2017, el gobierno israelí retiró sus cuotas anuales de la organización, que ascendieron a 6 millones de dólares en dólares estadounidenses . [119] El 5 de enero de 2017, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó 342 a 80 para condenar la Resolución de la ONU. [120] [121]
Según la Radio del Ejército, Estados Unidos supuestamente se ha comprometido a vender a Israel materiales utilizados para producir electricidad, tecnología nuclear y otros suministros. [122]
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Trump asumió como presidente de Estados Unidos el 20 de enero de 2017; nombró un nuevo embajador en Israel , David M. Friedman . El 22 de enero de 2017, en respuesta a la toma de posesión de Trump, el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu anunció su intención de levantar todas las restricciones a la construcción en Cisjordania . [123]
El exsecretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, dijo que el 22 de mayo de 2017, Benjamin Netanyahu le mostró a Donald Trump un video falso y alterado del presidente palestino Mahmoud Abbas pidiendo el asesinato de niños. Esto fue en un momento en que Trump estaba considerando si Israel era el obstáculo para la paz. Netanyahu había mostrado a Trump el vídeo falso para cambiar su posición en el conflicto palestino-israelí. [124] En septiembre de 2017 se anunció que Estados Unidos abriría su primera base militar permanente en Israel. [125]
El 6 de diciembre de 2017, el presidente Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel . [126] La Embajada de Estados Unidos se inauguró en Jerusalén el 14 de mayo de 2018, en el 70.º aniversario de la Independencia de Israel . [127]
En mayo de 2018, el presidente Trump retiró a Estados Unidos del acuerdo nuclear con Irán unos días después de que Netanyahu hiciera una presentación en la que reveló documentos que el Mossad sacó de contrabando de Teherán, supuestamente mostrando que Irán mintió sobre su programa nuclear. [128] A esto siguió una renovación de las sanciones de Estados Unidos a Irán. [129]
El 25 de marzo de 2019, el presidente Trump firmó el reconocimiento de Estados Unidos de los Altos del Golán como parte de Israel , en una conferencia de prensa conjunta en Washington con el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu , convirtiendo a Estados Unidos en el primer país además de Israel en reconocer la soberanía israelí sobre los Altos del Golán. [130]
En agosto de 2020, Trump, Netanyahu y Mohammed bin Zayed Al Nahyan anunciaron conjuntamente el establecimiento de relaciones formales entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos . [131] A esto le siguió que Bahrein , Sudán y Marruecos establecieran relaciones con Israel a través de la mediación de Estados Unidos. [132]
A principios de la administración Biden , la Casa Blanca confirmó que la embajada de Estados Unidos permanecería en Jerusalén, que seguiría siendo reconocida como la capital. La administración también expresó su apoyo a los Acuerdos de Abraham y quiso ampliarlos, aunque evitó utilizar ese nombre y se refirió a ellos simplemente como "el proceso de normalización". [133] [134] [135]
El 13 de mayo de 2021, tras el conflicto de la mezquita de Al-Aqsa , la administración Biden fue acusada de ser indiferente ante el violento conflicto entre el Estado israelí y la minoría palestina allí. Los críticos de ambos lados han calificado la reacción de la Casa Blanca como "poco convincente y tardía". [136]
El 21 de mayo de 2021 se negoció un alto el fuego entre Israel y Hamás tras once días de enfrentamientos . Según Biden, Estados Unidos desempeñará un papel clave en la reconstrucción de la infraestructura dañada en Gaza junto con la Autoridad Palestina . [137] [138]
En julio de 2022, el presidente Biden y el secretario de Estado Blinken visitaron Israel como parte de un viaje a Oriente Medio. Durante la visita oficial de estado a Jerusalén, Biden y el primer ministro Yair Lapid firmaron una declaración conjunta que extiende a Israel un paquete de defensa de 38 mil millones de dólares por 10 años que se había firmado en 2016 bajo la administración Obama. Además, la declaración abordó cuestiones de seguridad global, como la invasión rusa de Ucrania y comprometió a ambas partes a impedir que Irán obtenga un arma nuclear . [139]
En una entrevista en el Canal 12 de Israel, Biden afirmó que "si ese fuera el último recurso", Estados Unidos usaría la fuerza para lograrlo [140] y que el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán permanecería en la lista de Organizaciones Terroristas Extranjeras de Estados Unidos incluso si eso significara que Irán no regresara al JCPOA bajo el cual Irán limitó su programa nuclear para frenar su programa de armas nucleares, a cambio de un alivio de las sanciones económicas. [141]
Biden y Lapid también abrieron la primera reunión del foro I2U2 , junto al presidente de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed Al Nahyan , y el primer ministro de la India, Narendra Modi , en una conferencia virtual durante la cual los cuatro países acordaron colaborar. profundizaron en temas como la seguridad alimentaria, la energía limpia, la tecnología y el comercio, y reafirmaron su apoyo a los Acuerdos de Abraham y otros acuerdos de paz y normalización con Israel. Los Emiratos Árabes Unidos prometieron 2.000 millones de dólares para el desarrollo agrícola en la India utilizando tecnologías israelíes . [139] [142]
El 29 de diciembre de 2022, después de que el gobierno de derecha de Netanyahu asumiera el cargo y aprobara el plan para cambiar la estructura del poder judicial israelí, la brecha de valores entre muchos judíos estadounidenses e Israel aumentó. [143] El 22 de marzo de 2023, el gobierno de Biden convocó al embajador de Israel en los Estados Unidos ante el Departamento de Estado, expresando su descontento tras la aprobación por parte de la Knesset de una ley que permite el reasentamiento de asentamientos ilegales en áreas críticas de la Cisjordania ocupada que fueron evacuadas. en 2005. [144] La prensa israelí consideró que tal reunión entre los dos países era muy inusual y refleja el deterioro de las relaciones entre el gobierno de Biden y el gobierno de Netanyahu. [144] [145] El 29 de marzo de 2023, Biden anunció que no tiene intención de invitar a Netanyahu a la Casa Blanca "en el corto plazo". [146]
Después de que Hamás lanzara un ataque sorpresa contra Israel en octubre de 2023, Biden emitió un comunicado condenando los ataques y diciendo que estaba dispuesto a ofrecer "todos los medios apropiados de apoyo al Gobierno y al pueblo de Israel". [147] Dos veces en los dos meses posteriores al ataque, Biden se declaró públicamente sionista . [148] [149] El 18 de octubre de 2023, el presidente Biden llegó a Israel y fue recibido en el aeropuerto Ben-Gurion por el presidente israelí Isaac Herzog y el primer ministro Netanyahu. [150]
Desde la década de 1970, Israel ha sido uno de los principales receptores de ayuda exterior de Estados Unidos . En el pasado, una parte se dedicaba a la asistencia económica, pero toda la ayuda económica a Israel terminó en 2007 debido a la creciente economía de Israel. [152] [153] Actualmente, Israel recibe 3 mil millones de dólares anuales en asistencia estadounidense a través del Financiamiento Militar Extranjero (FMF). [154] El setenta y cuatro por ciento de estos fondos debe gastarse en la adquisición de equipos, servicios y entrenamiento de defensa estadounidenses. [155] Así, " muchos consideran que la ayuda militar de los Estados Unidos a Israel es un subsidio para las industrias estadounidenses", según Kenneth M. Pollack . [156]
El FMF tiene como objetivo promover la seguridad nacional de Estados Unidos contribuyendo a la estabilidad global, fortaleciendo el apoyo militar a los gobiernos elegidos democráticamente y conteniendo amenazas transnacionales, incluido el terrorismo y el tráfico de armas. [154] Según el Departamento de Estado de los Estados Unidos , estas subvenciones permiten a los aliados de los Estados Unidos mejorar sus capacidades de defensa y fomentar relaciones militares más estrechas entre los Estados Unidos y las naciones receptoras. Mientras tanto, el senador republicano de Kentucky, Rand Paul, ha declarado, con respecto a la financiación militar extranjera de Estados Unidos a Israel, que "la ayuda obstaculiza la capacidad de Israel para tomar sus propias decisiones como mejor le parezca". [157]
En 1998, funcionarios israelíes, del Congreso y de la Administración acordaron reducir 1.200 millones de dólares en Fondos de Apoyo Económico (FSE) a cero en un plazo de diez años, al tiempo que aumentaban el FFM de 1.800 millones de dólares a 2.400 millones de dólares. Aparte de los recortes programados, hubo 200 millones de dólares adicionales en asistencia antiterrorista, 1.200 millones de dólares para implementar el acuerdo de Wye y el proyecto de ley de asignaciones suplementarias ayudó con otros 1.000 millones de dólares en FMF para el año fiscal 2003. Para el año fiscal 2005, Israel recibió 2.202 millones de dólares en FMF, 357 millones de dólares en FSE y asistencia para asentamientos migratorios por valor de 50 millones de dólares. Para 2006, la Administración ha solicitado 240 millones de dólares del FSE y 2.280 millones de dólares del FMF. La HR 3057, aprobada en la Cámara el 28 de junio de 2005 y en el Senado el 20 de julio, aprobó estos montos. Las medidas de la Cámara y el Senado también apoyaron 40 millones de dólares para el asentamiento de inmigrantes de la ex Unión Soviética y planes para traer a los judíos etíopes restantes a Israel. [ cita necesaria ]
El presupuesto del presidente Obama para el año fiscal 2010 propone 53.800 millones de dólares para programas apropiados de asuntos internacionales. De ese presupuesto, se asignan 5.700 millones de dólares para financiación militar extranjera, educación militar y operaciones de mantenimiento de la paz. De esos 5.700 millones de dólares, 2.800 millones de dólares, casi el 50% se asigna a Israel. [158] Israel también tiene disponibles aproximadamente 3 mil millones de dólares en garantías de préstamos condicionales, con fondos adicionales disponibles si Israel cumple las condiciones negociadas en el Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel.
Pero Eli Lake, corresponsal de seguridad nacional del Washington Times , informó el 23 de septiembre de 2011 que Obama había autorizado al comienzo de su presidencia "una nueva ayuda significativa al ejército israelí que incluye la venta de 55 bombas de penetración profunda conocidas como destructores de búnkeres". [159]
El exjefe de la Fuerza Aérea de Israel, el general de división retirado Eitan Ben Eliyahu, calificó la venta estadounidense de cazabombarderos furtivos con capacidad nuclear Lockheed Martin F-35 Lightning II a Israel como una prueba clave de la relación. [160]
Mientras que la ley estadounidense prohíbe el uso de acuerdos de compensación sobre las ventas de FMF, la Autoridad de Cooperación Industrial de Israel intenta asegurar contratos de participación industrial de alrededor del 35 por ciento de dichas ventas. [161]
En el año fiscal 2013, entró en vigor el proceso automático de secuestro presupuestario de EE. UU. tal como lo exige la Ley de Control Presupuestario de 2011 . El proceso recortó asignaciones para ciertos gastos discrecionales, lo que redujo la ayuda militar extranjera a Israel en 157 millones de dólares, y también redujo la financiación para los programas de defensa antimisiles israelíes y estadounidenses-israelíes en 32,7 millones de dólares. [162]
En noviembre de 2013, Steven Strauss (miembro de la facultad de la Escuela Kennedy de Harvard ) publicó un editorial pidiendo a Estados Unidos que eliminara gradualmente todas las subvenciones a Israel. El profesor Strauss sostiene que Estados Unidos debería mantener una relación estrecha con Israel, pero que Israel es lo suficientemente rico como para pagar el equipo militar que necesita. [163]
En 2023, citando "las acciones alarmantes del nuevo gobierno israelí de extrema derecha" contra los palestinos, el representante Jamaal Bowman y el senador Bernie Sanders publicaron una carta firmada por una docena de colegas del Congreso y apoyada por numerosas organizaciones de defensa exigiendo a la administración Biden revisar los miles de millones de dólares en apoyo armamentístico, en gran medida incondicional, que Estados Unidos proporciona a Israel anualmente. [164]
El plan republicano, aprobado por la Cámara de Representantes de Estados Unidos, asigna 14.500 millones de dólares en ayuda militar a Israel . Además, Israel ha recibido la mayor cantidad de asistencia militar de Estados Unidos en comparación con cualquier otra nación desde la Segunda Guerra Mundial, con una ayuda que supera los 124 mil millones de dólares. [165]
Estados Unidos considera que el crecimiento de los asentamientos israelíes en Cisjordania es un impedimento para el éxito de las negociaciones de paz, reconociendo que la mayoría de las potencias mundiales consideran que los asentamientos son ilegales. Israel, por otro lado, ve la tierra como un baluarte de seguridad y los judíos israelíes religiosos sostienen que la tierra es una herencia dada por Dios. Israel dice que planea conservar bloques de asentamientos en cualquier tratado de paz. En enero de 2015, colonos judíos en el " puesto avanzado ilegal Adei Ad " [166] arrojaron piedras a diplomáticos de una delegación estadounidense que había llegado para inspeccionar el vandalismo reportado en una arboleda de propiedad palestina en la Cisjordania ocupada. Se informó que recientemente se sospechaba que los colonos arrancaron miles de árboles jóvenes de olivo, algunos de los cuales habían sido plantados en honor del alto funcionario palestino Ziad Abu Ein , quien se desplomó y murió después de un altercado con un soldado israelí. El consulado estadounidense vino a inspeccionar el bosque porque algunos de los propietarios de las tierras afirman ser ciudadanos estadounidenses. [167] [168] No se reportaron heridos. [169] Un portavoz del Departamento de Estado de EE.UU., Jeff Rathke, dijo: «Podemos confirmar que un vehículo del Consulado General fue apedreado y confrontado por un grupo de colonos armados hoy en Cisjordania, cerca de la aldea palestina de Turmus Ayya. " Añadió que Estados Unidos está "profundamente preocupado" por el ataque y que las autoridades israelíes reconocen "la gravedad del incidente". [170] Una portavoz de la policía dijo que la policía estaba investigando el incidente y que no se habían realizado arrestos. [171] El Departamento de Estado de Estados Unidos ha ofrecido a las autoridades israelíes una cinta de vídeo del incidente que muestra que ningún estadounidense sacó armas. Yossi Dagan , jefe del Consejo Regional de Shomron, instó al ministro del Interior, Gilad Erdan , a expulsar a la delegación estadounidense, afirmando que eran espías. [172] Se espera que el incidente enfríe la relación entre Estados Unidos e Israel, que ya es tensa, aunque este es el primer ataque físico conocido contra el personal diplomático estadounidense. [173]
Siria ha solicitado repetidamente que Israel reinicie las negociaciones de paz con el gobierno sirio. [174] Hay un debate interno en curso dentro del gobierno israelí sobre la seriedad de esta invitación siria a negociaciones. Algunos funcionarios israelíes afirmaron que hubo algunas conversaciones no publicitadas con Siria que no fueron sancionadas oficialmente por el gobierno israelí. [175] [176] [177]
Estados Unidos exigió que Israel desista incluso de contactos exploratorios con Siria para comprobar si Damasco habla en serio en sus intenciones declaradas de mantener conversaciones de paz con Israel. La Secretaria de Estado estadounidense, Condoleezza Rice, fue contundente al expresar la opinión de Washington sobre el asunto a los funcionarios israelíes de que ni siquiera se deben intentar negociaciones exploratorias con Siria. Durante años, Israel obedeció la exigencia de Washington de desistir de regresar oficialmente a las conversaciones de paz. [174] [178] Sin embargo, alrededor de mayo de 2008, Israel informó a Estados Unidos que estaba iniciando conversaciones de paz con Siria mediadas por Turquía . Siria se retiró de las conversaciones de paz varios meses después en respuesta a la guerra de Gaza .
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Estados Unidos ha asumido el papel preeminente a la hora de facilitar las negociaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina. Estados Unidos ha sido criticado por actuar como abogado del gobierno israelí en lugar de ser un intermediario honesto, que atiende y coordina con el gobierno israelí a expensas del avance de las conversaciones de paz. [179] Por ejemplo, bajo la política "sin sorpresas" entre Estados Unidos e Israel, el gobierno estadounidense debe primero verificar con el gobierno israelí cualquier idea para avanzar en las negociaciones antes de proponerlas públicamente, lo que supuestamente puede haber despojado a los EE.UU. de la "independencia y flexibilidad necesaria para lograr un establecimiento de paz serio". [179]
A lo largo de los años, Estados Unidos e Israel han discutido periódicamente la venta por parte de Israel de tecnología y equipos de seguridad sensibles a varios países, especialmente a la República Popular China . Las administraciones estadounidenses creen que dichas ventas son potencialmente perjudiciales para la seguridad de las fuerzas estadounidenses en Asia. China ha recurrido a Israel para obtener tecnología que no podía adquirir de ningún otro lugar, y ha comprado una amplia gama de equipos y tecnología militares, incluidos satélites de comunicaciones y vehículos aéreos no tripulados Harpy Killer en 1999, y que China probó en el Estrecho de Taiwán en 2004. En 2000, Estados Unidos convenció a Israel de cancelar la venta del Phalcon . También se dijo que Estados Unidos exigió que Israel proporcione información sobre 60 acuerdos recientes de armas con China y que acepte la supervisión estadounidense de acuerdos de armas que podrían considerarse "sensibles" para Estados Unidos. [180]
El 21 de octubre de 2005, se informó que la presión de Washington obligó a Israel a congelar un importante contrato con Venezuela para mejorar sus 22 aviones de combate F-16 fabricados en Estados Unidos. El gobierno israelí había solicitado permiso a Estados Unidos para proceder con el acuerdo, pero no se lo concedieron. [181]
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Después de capturar Jerusalén Oriental en la Guerra de los Seis Días de 1967 , Israel la anexó y la incorporó a la Municipalidad de Jerusalén, y ha construido allí barrios y viviendas en barrios árabes, junto con oficinas gubernamentales. Israel ha insistido en que Jerusalén es su capital eterna e indivisible. Estados Unidos no está de acuerdo con esta posición y cree que el estatus permanente de Jerusalén aún está sujeto a negociaciones. Esto se basa en el plan de partición de Palestina de 1947 de la ONU , que pedía una administración internacional separada de Jerusalén. Esta posición fue aceptada en su momento por la mayoría de los demás países y por los dirigentes sionistas , pero rechazada por los países árabes. La mayoría de los países habían ubicado sus embajadas en Tel Aviv antes de 1967; Jerusalén también estaba situada en la frontera en disputa. La Declaración de Principios y los posteriores Acuerdos de Oslo firmados entre Israel y la Organización de Liberación de Palestina en septiembre de 1993 establecen de manera similar que es un tema de negociaciones sobre el estatus permanente. Las administraciones estadounidenses han indicado consistentemente, al mantener la Embajada de Estados Unidos en Israel en Tel Aviv, que el estatus de Jerusalén no está resuelto.
En 1995, sin embargo, ambas cámaras del Congreso aprobaron abrumadoramente la Ley de la Embajada de Jerusalén para trasladar la embajada a Jerusalén, a más tardar el 31 de mayo de 1999, y sugirieron financiar sanciones al Departamento de Estado por incumplimiento. La oposición del poder ejecutivo a tal medida, por cuestiones constitucionales de interferencia del Congreso en la política exterior, así como una serie de exenciones presidenciales, basadas en intereses de seguridad nacional, han retrasado la medida en todas las administraciones sucesivas, desde que fue aprobada durante la administración Clinton. . [182]
El Consulado General de Estados Unidos en Jerusalén se estableció por primera vez en 1844, justo dentro de la Puerta de Jaffa . En 1856 se estableció una oficina consular permanente en este mismo edificio. La misión se trasladó a la Calle de los Profetas a finales del siglo XIX y a su ubicación actual en la Calle Agron en 1912. El Consulado General en Nablus Road en Jerusalén Este fue construido en 1868 por la familia Vester, los propietarios del Hotel American Colony. . En 2006, el Consulado General de Estados Unidos en Agron Road arrendó un edificio adyacente, un monasterio lazarista construido en la década de 1860, para disponer de más espacio para oficinas. [183]
En marzo de 2010, Max Boot citó al general David Petraeus diciendo que la falta de progreso en el proceso de paz en Medio Oriente había "fomentado el antiamericanismo , socavado los regímenes árabes moderados, limitado la fuerza y profundidad de las asociaciones estadounidenses, aumentado la influencia de Irán, "proyectó una imagen de debilidad estadounidense y sirvió como una potente herramienta de reclutamiento para Al Qaeda ". [184] Cuando fue interrogado por el periodista Philip Klein , Petraeus dijo que Boot "desmenuzó" y "hizo girar" su discurso. Considera que hay muchos factores importantes que obstaculizan el camino hacia la paz, entre ellos "un montón de organizaciones extremistas, algunas de las cuales, por cierto, niegan el derecho de Israel a existir". Continuó: "Hay un país que tiene un programa nuclear que niega que haya tenido lugar el Holocausto . Así que nuevamente tenemos todos estos factores ahí. Este [Israel] es sólo uno". [185] Las relaciones entre Estados Unidos e Israel se vieron tensas en marzo de 2010, cuando Israel anunció que estaba construyendo 1.600 nuevas viviendas en el barrio de Ramat Shlomo, en el este de Jerusalén , durante la visita del vicepresidente Joe Biden . [186] La Secretaria de Estado Hillary Clinton describió la medida como "insultante". [186] Israel se disculpó por el momento del anuncio.
El 6 de diciembre de 2017, el presidente estadounidense, Donald Trump, reconoció oficialmente a Jerusalén como capital de Israel y anunció su intención de trasladar la embajada estadounidense a Jerusalén. [187] El 22 de enero de 2018, el vicepresidente Mike Pence, en un discurso ante la Knesset israelí , anunció que la embajada se trasladaría antes de finales de 2019. [188] El 18 de octubre de 2018, el Secretario de Estado, Mike Pompeo, anunció que el Consulado de los Estados Unidos- El General en Jerusalén se fusionaría con la Embajada de Estados Unidos en Jerusalén . Hasta ahora, el Consulado General había sido responsable de mantener las relaciones de Estados Unidos con los palestinos. [189] [190] A principios de marzo de 2019, el Consulado General se fusionó formalmente con la Embajada de los Estados Unidos, poniendo fin a la práctica estadounidense de asignar misiones separadas a israelíes y palestinos. El antiguo sitio de Agron Street del Consulado General será reutilizado como la nueva Unidad de Asuntos Palestinos de la Embajada. [191] [192] [193] [194]
En julio de 2006, una encuesta indicaba que el 44% de los estadounidenses pensaba que "Estados Unidos apoya a Israel en la medida adecuada", el 11% pensaba "muy poco" y el 38% pensaba "demasiado". La misma encuesta preguntaba: "En general, ¿está usted a favor o en contra del establecimiento de un Estado palestino reconocido por las Naciones Unidas?" El 42% respondió afirmativamente y el 34% se opuso. [197] [198] [199] Muchos en Estados Unidos cuestionan los niveles de ayuda y el compromiso general con Israel, y argumentan que el sesgo estadounidense opera a expensas de mejores relaciones con varios estados árabes . Otros sostienen que el Israel democrático es un aliado útil y estratégico, y creen que las relaciones de Estados Unidos con Israel fortalecen la presencia estadounidense en Medio Oriente. [200] Una encuesta Gallup realizada entre 2002 y 2006 entre estadounidenses por afiliación partidista (republicana/demócrata) e ideología (conservadora/moderada/liberal) encontró que, aunque la simpatía por Israel es más fuerte entre la derecha (republicanos conservadores), el grupo más La izquierda (demócratas liberales) también tiene un mayor porcentaje que simpatiza con Israel. Aunque las proporciones son diferentes, cada grupo es el que más simpatiza más con Israel, seguido de ambos/ninguno y, por último, más con los palestinos. [201] Estos hallazgos respaldan la opinión de que el apoyo a Israel en Estados Unidos es bipartidista . Una encuesta de Gallup World Affairs de 2007 incluyó la actualización anual de las calificaciones de los estadounidenses en varios países alrededor del mundo, y pidió a los estadounidenses que calificaran la importancia general para los Estados Unidos de lo que sucede en la mayoría de estas naciones. Según esa encuesta, Israel era el el único país hacia el que la mayoría de los estadounidenses se siente favorablemente (63%) y dice que lo que sucede allí es de vital importancia para Estados Unidos (55%). [202] Una encuesta de Gallup de 2013 encuentra que el 64% de los estadounidenses simpatizan con los israelíes y el 12% con los palestinos. El análisis de los datos de la encuesta mostró que los republicanos, los conservadores y los estadounidenses de mayor edad tenían más probabilidades de ser parciales a favor de Israel. Los republicanos (78%) eran mucho más propensos a simpatizar con Israel que los demócratas (55%). El apoyo demócrata a Israel ha aumentado un cuatro por ciento desde 2001, mientras que el apoyo republicano al Estado judío ha aumentado 18 puntos porcentuales en el mismo período. El porcentaje de encuestados que favorecen a los palestinos aumenta con la educación formal, oscilando entre el 8% de los que no tienen experiencia universitaria y el 20% de los graduados. Según Gallup, los palestinos reciben la mayor simpatía de los demócratas, liberales y posgraduados, pero incluso entre ellos, el apoyo alcanza un máximo del 24%. [203] [204] Según una BBC de 2013En la Encuesta del Servicio Mundial, Estados Unidos es el único país occidental encuestado que tiene opiniones favorables sobre Israel, y el único país en la encuesta con una mayoría de calificaciones positivas: el 51% de los estadounidenses ve la influencia de Israel de manera positiva y el 32% expresa una opinión negativa. [205]
Las actitudes israelíes hacia Estados Unidos son en gran medida positivas. En varias formas de medir la visión de un país sobre Estados Unidos (ideas estadounidenses sobre la democracia; formas de hacer negocios; música, películas y televisión; ciencia y tecnología; y difusión de las ideas estadounidenses), Israel llegó a la cima como el país desarrollado que lo veía. más positivamente. [206]
Un informe de 2012 de The David Project , una organización de defensa de Israel en Estados Unidos, encontró que el comportamiento antiisraelí más fuerte en Estados Unidos se encuentra en las universidades. Citando la experiencia de estudiantes judíos que se sentían en gran medida cómodos en las universidades estadounidenses, el informe negaba que los sentimientos antiisraelíes estuvieran basados en el antisemitismo , como comúnmente se cree. En cambio, se decía que el problema residía en una "negatividad gota a gota" hacia Israel que amenazaba con erosionar el apoyo a largo plazo y que eventualmente podría extenderse desde las universidades a la población en general. [207] Entre los grupos étnicos, se cree que la población hispana y latina es la más hostil hacia Israel, según el Proyecto Israel (TIP), una organización estadounidense sin fines de lucro activa en la defensa de Israel. Según TIP, Israel es más popular entre los estadounidenses de mayor edad, los republicanos , los conservadores y los evangélicos y menos popular entre las "élites liberales", los afroamericanos y los demócratas . [208]
Mark Heller, principal investigador asociado del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional de Tel Aviv , cree que con el tiempo la opinión pública estadounidense se ha vuelto contra Israel y predice que las relaciones entre el país y los EE.UU. se deteriorarán en el futuro. Para compensar esta pérdida, sugiere que Israel debería fortalecer sus vínculos con países asiáticos clave, porque, en su opinión, los principales países asiáticos "no parecen indicar mucho interés sobre cómo se lleva Israel con los palestinos, árabes, o cualquier otra persona." Él cree que países como China, India y Singapur estarían menos comprometidos con los tipos de preocupaciones liberales y humanas que ocasionalmente afectan la política occidental y estarían menos inclinados a protestar por la construcción de asentamientos de Israel y sus políticas hacia los palestinos. [209]
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En 2012 surgieron tensiones entre el Comité de Emergencia para Israel y otras organizaciones benéficas judías que, según él, son hostiles a Israel. [210] Según Paul Berger, los anuncios del grupo contra organizaciones benéficas judías a las que acusa de apoyar a organizaciones antiisraelíes parecieron infructuosos. Varias personas citadas en el anuncio del Comité de Emergencia de Israel en el New York Times se distanciaron inmediatamente de la campaña publicitaria. Los grupos judíos a los que se dirigían los anuncios informaron pocos cambios en el apoyo de los donantes. [211]
En diciembre de 2014, una encuesta de opinión pública entre israelíes mostró que la mayoría de los israelíes cree que la relación de Israel con Estados Unidos está "en crisis". La encuesta encontró que el 61,7 por ciento de los encuestados dijo que había una crisis en las relaciones entre Estados Unidos e Israel. Menos de una cuarta parte de los encuestados dijo que las relaciones eran "estables y buenas". La mayoría de los encuestados dijo que el gobierno de Netanyahu había "dañado" la relación. [212] A pesar de las actitudes positivas hacia los EE.UU., la encuesta encontró que los israelíes generalmente desconfían del presidente de los EE.UU., con sólo el 37 por ciento de los encuestados calificando las opiniones de Obama sobre Israel como "positivas", mientras que el 61% caracterizó su actitud hacia Israel como "negativa". " o "neutral". [213]
Una encuesta de Bloomberg Politics realizada a estadounidenses en 2015 preguntó: "Cuando se trata de relaciones entre Estados Unidos e Israel, ¿con cuál de las siguientes opciones está más de acuerdo?" El 47% de los encuestados eligió "Israel es un aliado, pero debemos defender los intereses de Estados Unidos cuando no estamos de acuerdo con ellos". El 45% de los encuestados eligió "Israel es un aliado importante, la única democracia en la región, y debemos apoyarlo incluso si nuestros intereses divergen". El 8% no estaba seguro. [214]
Según Brookings Institution en 2023, el apoyo popular estadounidense a Israel ha disminuido en los últimos años. Una encuesta de Ipsos / Universidad de Maryland realizada entre el 27 de marzo y el 5 de abril de 2023 encontró que los estadounidenses suelen describir a Israel como "una democracia defectuosa " o "un estado con una segregación similar al apartheid ". [215]
En noviembre de 2023, una encuesta de Gallup encontró que el 50% de los encuestados en Estados Unidos apoyaban las acciones de Israel en Gaza , mientras que el 45% las desaprobaba. [216] La encuesta marista publicada el 15 de noviembre encontró que los encuestados estadounidenses tenían más probabilidades de simpatizar con los israelíes (61%) que con los palestinos (30%). [217] Según la encuesta realizada por Harvard CAPS- Harris Poll del 17 al 18 de enero de 2024, el 67% de los encuestados estadounidenses dijeron que un alto el fuego en Gaza solo debería ocurrir después de que todos los rehenes israelíes sean liberados y Hamás sea destituido del poder. El 74% de los encuestados estadounidenses creía que el ataque de Hamás fue genocida , mientras que el 34% de los encuestados creía que Israel estaba cometiendo genocidio . [218]
Según una nueva encuesta de The Associated Press-NORC Center for Public Affairs Research, los estadounidenses están divididos sobre si Israel ha ido demasiado lejos en su respuesta al ataque del mes pasado. [219]
Israel es en gran parte una nación de inmigrantes judíos. Israel ha acogido a los recién llegados inspirados por el sionismo , el movimiento nacional judío. El sionismo es una expresión del deseo de muchos judíos de vivir en su patria histórica. El mayor número de inmigrantes ha llegado a Israel desde países de Oriente Medio y Europa.
Estados Unidos ha desempeñado un papel especial ayudando a Israel en la compleja tarea de absorber y asimilar masas de inmigrantes en cortos períodos de tiempo. Poco después del establecimiento de Israel, el presidente Truman ofreció 135 millones de dólares en préstamos para ayudar a Israel a hacer frente a la llegada de miles de refugiados del Holocausto. Durante los primeros tres años del establecimiento de Israel, el número de inmigrantes duplicó con creces la población judía del país.
Las inmigraciones masivas han continuado a lo largo de la historia de Israel. Desde 1989, Israel absorbió aproximadamente un millón de judíos de la ex Unión Soviética. Estados Unidos trabajó con Israel para traer judíos de países árabes, [ cita necesaria ] Etiopía [ cita necesaria ] y la ex Unión Soviética [ cita necesaria ] a Israel, y ha ayudado a su absorción en la sociedad israelí. Además, ha habido inmigración entre los dos países, y muchos judíos estadounidenses emigran a Israel anualmente, mientras que Estados Unidos es el principal destino de los israelíes que emigran al extranjero ( yerida ) de forma permanente o para una estadía prolongada.
Existen varias Cámaras de Comercio regionales entre Estados Unidos e Israel para facilitar la expansión de empresas israelíes y estadounidenses en los mercados de cada una. [220] Empresas estadounidenses como Motorola , IBM , Microsoft e Intel eligieron Israel para establecer importantes centros de I+D . Israel tiene más empresas que cotizan en el NASDAQ que cualquier país fuera de América del Norte.
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Estados Unidos e Israel mantienen una amplia cooperación estratégica, política y militar. Esta cooperación es amplia e incluye ayuda estadounidense, intercambio de inteligencia y ejercicios militares conjuntos. La ayuda militar estadounidense a Israel se presenta en diferentes formas, incluidas subvenciones, asignaciones para proyectos especiales y préstamos.
El presidente Obama se comprometió a mantener el "QME" de Israel sobre los demás países de la región. [221]
Abordar las amenazas a la seguridad en Medio Oriente, incluidos ejercicios militares conjuntos y actividades de preparación, cooperación en el comercio de defensa y acceso a instalaciones de mantenimiento. La firma del Memorando de Entendimiento marcó el comienzo de una estrecha cooperación y coordinación en materia de seguridad entre los gobiernos estadounidense e israelí. La cooperación integral entre Israel y Estados Unidos en cuestiones de seguridad se hizo oficial en 1981, cuando el Ministro de Defensa de Israel, Ariel Sharon, y el Secretario de Defensa estadounidense, Caspar Weinberger, firmaron un Memorando de Entendimiento que reconocía "los vínculos comunes de amistad entre Estados Unidos e Israel y se basa en la relación de seguridad mutua que existe entre las dos naciones". El memorando pedía varias medidas.
Una faceta de la relación estratégica entre Estados Unidos e Israel es el desarrollo conjunto del Programa de Misiles Antibalísticos Arrow , diseñado para interceptar y destruir misiles balísticos. Este desarrollo está financiado tanto por Israel como por Estados Unidos. El Arrow también ha proporcionado a Estados Unidos la investigación y la experiencia necesarias para desarrollar sistemas de armas adicionales. Hasta ahora, el costo de desarrollo ha sido de entre 2.400 y 3.600 millones de dólares, y Estados Unidos ha asumido el 50 por ciento de los costos finales. En particular, Estados Unidos ha proporcionado financiación para el sistema de defensa antimisiles de corto alcance Cúpula de Hierro de Israel: desde 2011 hasta 2022, Estados Unidos contribuyó con un total de 2.600 millones de dólares al sistema de defensa Cúpula de Hierro. [222] [223]
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En abril de 1996, el presidente Bill Clinton y el primer ministro Shimon Peres firmaron el Acuerdo Antiterrorista entre Estados Unidos e Israel. Los dos países acordaron ampliar la cooperación en el intercambio de información, capacitación, investigaciones, investigación y desarrollo y formulación de políticas.
A nivel federal, estatal y local existe una estrecha cooperación entre Israel y Estados Unidos en materia de seguridad nacional . Israel fue uno de los primeros países en cooperar con el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos en el desarrollo de iniciativas para mejorar la seguridad nacional. En este marco, hay muchas áreas de asociación, incluida la preparación y protección de los viajes y el comercio. Agentes policiales y funcionarios de Seguridad Nacional estadounidenses e israelíes se reúnen periódicamente en ambos países para estudiar técnicas antiterroristas y nuevas ideas sobre la recopilación de inteligencia y la prevención de amenazas.
En diciembre de 2005, Estados Unidos e Israel firmaron un acuerdo para iniciar un esfuerzo conjunto para detectar el contrabando de material nuclear y otros materiales radiactivos mediante la instalación de equipos especiales en Haifa, el puerto marítimo más activo de Israel. Este esfuerzo es parte de un programa de no proliferación de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear del Departamento de Energía de EE. UU . que trabaja con socios extranjeros para detectar, disuadir e interceptar el tráfico ilícito de materiales nucleares y otros materiales radiactivos.
Estados Unidos mantiene seis reservas de guerra dentro de Israel, en la base aérea Airwing 7, y mantiene unos 300 millones de dólares en equipo militar en estos sitios. El equipo es propiedad de Estados Unidos y está destinado a las fuerzas estadounidenses en el Medio Oriente, pero también puede transferirse para uso israelí en tiempos de crisis. También se alega que Estados Unidos mantiene aviones de combate y bombarderos en estos sitios, y se cree que una de las bases contiene un hospital de 500 camas para marines y fuerzas especiales estadounidenses. [224] Según el periodista y comentarista militar estadounidense William Arkin en su libro Code Names , Estados Unidos ha colocado previamente en al menos seis sitios en Israel municiones, vehículos y equipo militar, e incluso un hospital de 500 camas, para uso de Aviones de combate y bombarderos de los Marines, las Fuerzas Especiales y la Fuerza Aérea de los EE. UU. en una contingencia de guerra en el Medio Oriente. [12] Arkin en su libro escribe que algunos de los sitios están ubicados en el aeropuerto Ben Gurion , Nevatim, la base aérea de Ovda y en Herzliya Pituah . Los sitios están numerados como "sitio 51", "sitio 53", "sitio 54", "sitio 55" y "sitio 56". Algunos de los depósitos son subterráneos, otros fueron construidos como hangares abiertos. Según Arkin, el sitio 51 contiene municiones y equipos en depósitos subterráneos. El sitio 53 es un almacén de municiones y vehículos de reserva de guerra en las bases de la Fuerza Aérea de Israel , el sitio 54 es un hospital militar de emergencia cerca de Tel Aviv con 500 camas, y los sitios 55 y 56 son depósitos de municiones. [225] Sin embargo, Israel no es el único país en el Medio Oriente que alberga bases militares estadounidenses; Hay instalaciones estadounidenses en Turquía, Egipto, Jordania, Arabia Saudita (en su mayoría retiradas en 2003), Omán y los estados del Golfo Pérsico de Kuwait, Bahrein (sede de la Quinta Flota de los Estados Unidos ), Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. El cuartel general de la Quinta Flota de los Estados Unidos en Bahrein está destinado a actuar como organismo de control y disuasión ante una posible agresión iraní en la región del Golfo Pérsico. [12]
El puerto israelí de Haifa en el Mediterráneo recibe visitas periódicas de buques de la Armada de la Sexta Flota de los Estados Unidos , que tiene su sede en Nápoles , Italia. [226]
La instalación de radar de Dimona es una instalación de radar estadounidense en el desierto de Negev en el sur de Israel, ubicada cerca de Dimona . [227] La instalación tiene dos torres de radar de 120 metros (400 pies) diseñadas para rastrear misiles balísticos a través del espacio y proporcionar a los misiles terrestres los datos de orientación necesarios para interceptarlos. Puede detectar misiles a una distancia de hasta 2.400 kilómetros (1.500 millas). La instalación es propiedad del ejército estadounidense y está operada por él, y sólo proporciona inteligencia de segunda mano a Israel. [ cita necesaria ] Las torres de la instalación son las torres de radar más altas del mundo y las torres más altas de Israel.
Estados Unidos e Israel han cooperado en asuntos de inteligencia desde la década de 1950. Israel estuvo detrás de la divulgación del discurso secreto de Kruschev denunciando a Stalin en 1956. [228] A lo largo de la Guerra Fría , Israel proporcionó a Estados Unidos información sobre sistemas de armas construidos por los soviéticos capturados a los árabes. Israel también proporciona a Estados Unidos gran parte de su inteligencia humana en Oriente Medio . La CIA se volvió más dependiente de la inteligencia israelí después de la Revolución iraní y el atentado con bomba en el cuartel de Beirut en 1983 . [229] Mientras tanto, Estados Unidos proporcionó a Israel imágenes satelitales y, a principios de la década de 1980, la CIA supuestamente comenzó a proporcionar a Israel información de inteligencia que ésta negaba a sus aliados más cercanos de la OTAN . En particular, Israel recibió acceso casi ilimitado a la inteligencia del satélite militar KH-11 Kennan , aunque el acceso israelí fue más restringido después de la Operación Ópera .
La Agencia de Seguridad Nacional ha reconocido que proporciona a Israel información sin procesar y sin filtrar que incluye detalles privados y mensajes de ciudadanos estadounidenses. [230]
A pesar de la intensa cooperación en materia de inteligencia, ambos países han estado intensamente involucrados en operaciones de espionaje entre sí. Estados Unidos ha tratado principalmente de penetrar en los círculos políticos, militares y de inteligencia de Israel y recopilar información sobre las supuestas capacidades nucleares y no convencionales de Israel, mientras que Israel también ha penetrado en el gobierno estadounidense y se ha involucrado en espionaje industrial en Estados Unidos en un intento por para impulsar sus capacidades militares y supuestas nucleares. [231] [232] [233] En un caso de espionaje muy notable y publicitado, Jonathan Pollard , un analista civil que trabajaba para la inteligencia naval de EE. UU., fue arrestado en 1985 y acusado de transmitir documentos altamente clasificados a agentes israelíes. Se declaró culpable de un cargo de conspiración para entregar información de defensa nacional a un gobierno extranjero y fue sentenciado a cadena perpetua. Posteriormente, Israel le concedió la ciudadanía y periódicamente ha solicitado su liberación.
En 1996 estallaron dos escándalos de espionaje. Se reveló que la Agencia de Seguridad Nacional intervino las líneas telefónicas de la embajada de Israel en Washington y rompió el código de seguridad israelí, exponiendo los secretos políticos más profundos de Israel a los Estados Unidos. Las escuchas telefónicas se descubrieron tras el ampliamente publicitado "Mega Escándalo", cuando se hizo pública una llamada telefónica interceptada por la NSA. Debido a la experiencia de Israel en computadoras y electrónica y a la sofisticación de su sistema de códigos electrónicos, se creía ampliamente que la NSA utilizó un topo israelí para obtener el código de seguridad. El "megaescándalo" resultante fue la acusación de que la inteligencia israelí tenía un topo de alto rango dentro del gobierno de Estados Unidos. [234]
El 10 de noviembre de 2004, un submarino estadounidense entró en aguas territoriales israelíes a dieciocho kilómetros de la costa de Haifa . La misión del submarino nunca fue revelada. Se pensaba que había estado tratando de recopilar información de inteligencia sobre la base y el cuartel general naval de la ciudad y otras infraestructuras vitales, y también se sospechaba que intentaba interceptar señales electrónicas navales israelíes y probar la respuesta de Israel a una intrusión. También puede haber estado intentando instalar sensores cerca del cuartel general naval israelí y otras instalaciones vitales. Minutos después de entrar en aguas israelíes, el submarino fue detectado y rastreado por la Armada israelí . El submarino fue identificado inicialmente como perteneciente a una potencia de la OTAN y luego se confirmó que era estadounidense. El Estado Mayor israelí se abstuvo de ordenar un ataque contra lo que se consideraba un activo de una nación amiga. Después de varias horas, el submarino se sumergió y huyó, presumiblemente determinando que estaba bajo vigilancia. Luego, la Armada israelí envió lanchas patrulleras rápidas, lanchas lanzamisiles y helicópteros en su persecución. El submarino no fue encontrado, pero fuentes militares sostuvieron que el submarino no había logrado completar su misión. [235] [236] Según funcionarios israelíes, este tipo de misiones de espionaje eran comunes y los submarinos espías occidentales habían sido interceptados por Israel antes. [237]
En diciembre de 2013, documentos publicados por el denunciante Edward Snowden revelaron que en enero de 2009 la NSA y su homólogo británico GCHQ habían espiado una dirección de correo electrónico perteneciente al primer ministro israelí Ehud Olmert y habían monitoreado el tráfico de correo electrónico entre el entonces ministro de Defensa israelí Ehud Barak y su jefe de gabinete, Yoni Koren. [238]
"Los israelíes son bastante agresivos" en materia de espionaje, incluso contra Estados Unidos. "Su objetivo principal es proteger la seguridad del Estado de Israel y hacen lo que creen necesario para lograr ese objetivo", según un ex alto funcionario de inteligencia estadounidense. [239] En mayo de 2014, un documento de la Agencia de Seguridad Nacional obtenido por Snowden y publicado por el periodista Glenn Greenwald reveló que la CIA estaba preocupada de que Israel hubiera establecido una extensa red de espionaje en los Estados Unidos. Los secretarios de defensa de ambos países negaron la afirmación y Chuck Hagel dijo que no tenía hechos que sustentaran el informe, mientras que Moshe Ya'alon dijo que nunca se le permitió espiar a los Estados Unidos mientras era jefe de los servicios de inteligencia israelíes, "y como "Ministro de Defensa, no permito espiar a Estados Unidos en absoluto". [240]
Después de un estudio cuidadoso durante un período de dos años que finalizó en septiembre de 2019, la comunidad de inteligencia de Estados Unidos y el FBI concluyeron que "estaba bastante claro que los israelíes eran responsables" de los dispositivos de vigilancia de teléfonos celulares cerca de la Casa Blanca y otras zonas sensibles de Washington, DC. ubicaciones de la zona, según varios ex altos funcionarios estadounidenses. [241] [239] Los agentes israelíes colocaron rastreadores de teléfonos Stingray (captadores de identidad de suscriptores móviles internacionales, IMSI-catchers ), dispositivos de vigilancia en miniatura, que actúan como torres de telefonía celular ordinarias , engañando a los teléfonos móviles de la zona para que proporcionen sus datos de identidad y ubicación. y capturar el contenido de llamadas telefónicas y otros datos, según varios ex altos funcionarios estadounidenses. Los dispositivos fueron configurados para recopilar información sobre el presidente estadounidense y sus principales asesores (incluido Rudy Giuliani ), una operación facilitada por el incumplimiento por parte del presidente Trump de los protocolos de seguridad de las telecomunicaciones de la Casa Blanca. Se desconoce públicamente si Israel logró reunir dicha información y en qué medida. En respuesta, los funcionarios israelíes negaron categóricamente y enérgicamente la acusación de que Israel realiza espionaje contra Estados Unidos. El presidente Trump afirmó que encuentra la historia "difícil de creer". Sin embargo, funcionarios estadounidenses con amplia experiencia en inteligencia se burlaron de las superficiales negaciones israelíes. [239]
Israel solicitó unirse al Programa de exención de visas del gobierno estadounidense en 2005. Según este programa, los ciudadanos de países seleccionados pueden ingresar a los Estados Unidos por hasta 90 días con fines turísticos y comerciales sin tener que solicitar una visa de entrada. La Cámara de Representantes aprobó la propuesta, pero el Senado la rechazó. Israel no cumplió dos requisitos básicos; no todos los ciudadanos poseen un pasaporte biométrico , y la tasa de rechazo de visas de entrada para los israelíes superó el 3%. Además, Estados Unidos insistió en que los palestinos estadounidenses que ingresan a Israel no sean sometidos a más controles de seguridad que otros ciudadanos estadounidenses. [242] En enero de 2013, se presentó un nuevo proyecto de ley a la Cámara pidiendo la inclusión de Israel, y sus partidarios dijeron que Israel ahora cumple con los criterios actuales del programa. [243] A partir de 2014, Israel prohíbe periódicamente la entrada de ciudadanos estadounidenses. [244]
La administración Biden se opone a los planes del gobierno de Netanyahu para una " reforma judicial " y lo ha expresado en varias ocasiones. [245] [246]
{{cite web}}: Comprobar |url=valor ( ayuda )seguridad versus soberanía"... Israel tendría que aceptar la soberanía egipcia sobre todo el Sinaí, mientras que Egipto, a su vez, tendría que aceptar la presencia militar israelí en ciertas posiciones estratégicas [del Sinaí].
"Ella (Golda Meir) estaría dispuesta a que yo (Kissinger) continuara explorando en privado con Hafiz Ismail (el delegado egipcio) algunos principios generales de un acuerdo global" esta sugerencia es compatible con la descripción de Rabin de la disposición de Golda a reconocer la soberanía egipcia. en el Sinaí
En febrero de 1973, Kissinger mantuvo conversaciones con el asesor de seguridad nacional de Sadat, Hafez Ismail. ... memorias que Kissinger le dijo que, basándose en sus conversaciones con Hafez Ismail, Egipto podría estar dispuesto a empezar a negociar si Israel reconociera la soberanía egipcia sobre todo el Sinaí. Rabin consultó con la Primera Ministra Golda Meir y le dijo a Kissinger que Israel lo autorizaba a explorar este enfoque.
evidencia dinita
basado en rabin
Transmisión No. 06-40
Está claro que las actitudes públicas hacia Israel están cambiando.
El término "apartheid" parece haberse convertido en un término común entre muchos estadounidenses, especialmente demócratas, e incluso el movimiento BDS, que ha enfrentado obstáculos considerables en la corriente principal estadounidense, parece tener un apoyo considerable entre los demócratas que expresaron su opinión.
Una encuesta reciente de Gallup encontró que, por primera vez en sus años de encuestas sobre cuestiones palestino-israelíes, más demócratas simpatizan con los palestinos que con los israelíes por un margen de 11 puntos porcentuales.
Y aunque aproximadamente la mitad de los republicanos siguen diciendo que quieren que Estados Unidos se incline hacia Israel, ese apoyo está disminuyendo entre los jóvenes republicanos (32% en la encuesta actual) y, como han demostrado otras investigaciones, el apoyo a Israel está disminuyendo incluso entre los jóvenes. cristianos evangélicos.
