La Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2014 (HR 938; S. 462) son proyectos de ley casi idénticos presentados ante el 113.º Congreso de los Estados Unidos .
Estados Unidos e Israel no tienen un tratado formal de alianza , como sí lo tienen con otras naciones, y no tienen obligación de salir en defensa de Israel. Sin embargo, Estados Unidos se refiere a Israel y otras naciones sin tratados como aliados. [1] Estados Unidos ha apoyado a Israel con ayuda exterior, proporcionando casi 3.000 millones de dólares en subvenciones anuales a Israel desde 1985; Israel es el mayor receptor acumulado de ayuda exterior estadounidense desde la Segunda Guerra Mundial . [2]
Israel solicitó unirse al Programa de Exención de Visas del gobierno de Estados Unidos en 2005. El programa permite a los ciudadanos de determinados países entrar en Estados Unidos durante un máximo de 90 días sin tener que solicitar una visa de entrada. El Senado rechazó la propuesta porque no todos los ciudadanos israelíes poseen un pasaporte biométrico , la tasa de rechazo de visas de entrada para israelíes supera el 3% e Israel insiste en controles de seguridad más estrictos para los estadounidenses palestinos que para otros ciudadanos estadounidenses. [3]
Los funcionarios israelíes afirman que los ciudadanos estadounidenses tienen libertad para viajar a Israel. Sin embargo, a muchos estadounidenses con nombres musulmanes o árabes se les ha negado la entrada en Israel sin explicación alguna. El Departamento de Estado de los Estados Unidos afirma que a los "ciudadanos estadounidenses de los que las autoridades israelíes sospechen que son de origen árabe, de Oriente Medio o musulmán" se les puede negar la "entrada o salida sin explicación alguna". [4]
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [5]
En las versiones de la Cámara de Representantes y del Senado, el proyecto de ley declara que Israel es un importante socio estratégico de los Estados Unidos. Enmienda la Ley de Cooperación en Seguridad Reforzada de Israel de 2012 para ampliar la autoridad para aumentar los arsenales de defensa en el extranjero y transferir a Israel artículos obsoletos o excedentes del Departamento de Defensa de los Estados Unidos . Autoriza al Presidente de los Estados Unidos a llevar a cabo actividades de cooperación entre Estados Unidos e Israel, incluso en los campos de la energía, el agua, la seguridad interior, la ciberseguridad, la agricultura y las tecnologías de combustibles alternativos, así como la energía renovable o la eficiencia energética. También insta al Presidente a proporcionar asistencia para la mejora de los sistemas de defensa contra misiles.
La versión de la Cámara de Representantes establece que la política de Estados Unidos será incluir a Israel en el programa de exención de visados cuando Israel cumpla con los requisitos de inclusión de dicho programa. La versión del Senado especifica que el cumplimiento de los requisitos relativos a los privilegios de viaje recíprocos para los ciudadanos estadounidenses estaría sujeto a cuestiones de seguridad.
En la Cámara de Representantes , la representante Ileana Ros-Lehtinen (R-FL) presentó el proyecto de ley HR938 el 4 de marzo de 2013. Actualmente tiene 182 copatrocinadores y ha sido remitido al Subcomité de Inmigración y Seguridad Fronteriza de la Cámara de Representantes . [6]
En el Senado , la senadora Barbara Boxer (demócrata por California) presentó el proyecto de ley S.462 el 5 de marzo de 2013. Tuvo 63 copatrocinadores y fue remitido al Comité de Relaciones Exteriores . El proyecto de ley fue leído dos veces y no llegó al pleno del Senado. [7]
Los proyectos de ley han sido promovidos por el Comité de Asuntos Públicos Estados Unidos-Israel ("AIPAC"), incluso en su conferencia anual en marzo de 2013. [4] [8] El AIPAC dice que la designación de Israel en el proyecto de ley como un importante aliado estratégico sería beneficiosa para los Estados Unidos, ya que "el Medio Oriente [está] en crisis". El AIPAC dice que es por lo tanto importante para Estados Unidos "fortalecer nuestra alianza con estados amigos y confiables", siendo Israel uno de esos estados.
El Comité Judío Americano también apoya ambas versiones del proyecto de ley. [9] Un director legislativo adjunto del Comité Judío Americano afirmó que Israel tenía una "tasa de rechazo de visas relativamente baja", a pesar de los estrictos procedimientos de control y seguridad. En respuesta a las preocupaciones sobre que los árabes israelíes supusieran un riesgo para la seguridad de los Estados Unidos, el AJC dijo que esas preocupaciones "eran exageradas". [4]
El representante Brad Sherman argumentó que existen al menos otros cinco países con una tasa de rechazo de visas de más del 3% a los que se les permitió ingresar al programa, y que estas tasas eran más altas que la tasa de rechazo de Israel del 5,4%. [4] Agregó que cree que aceptar a Israel en el programa de exención de visas no causaría discriminación, sino que la pondría fin, y criticó a los oponentes del proyecto de ley como miembros de una campaña para deslegitimar el estado de Israel. [4]
Lara Friedman, de Americans for Peace Now, escribió que el proyecto de ley "da el paso extraordinario de buscar cambiar la ley actual de Estados Unidos para crear una excepción especial y única para Israel en la ley de inmigración de Estados Unidos". [10] James Zogby , presidente del Instituto Árabe Americano , ha hecho lobby contra el lenguaje del Senado y dijo que la aprobación de una ley de ese tipo codificaría un trato discriminatorio. [4]
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