El Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina fue una propuesta de las Naciones Unidas para dividir el Mandato Británico de Palestina al final del Mandato Británico . Redactado por el Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) el 3 de septiembre de 1947, el Plan fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 1947 como Resolución 181 (II) . [1] [2] La resolución recomendaba la creación de Estados árabe y judío independientes pero económicamente vinculados y un " Régimen Internacional Especial " extraterritorial para la ciudad de Jerusalén y sus alrededores. [3] [4]
El Plan de Partición, un documento de cuatro partes adjunto a la resolución, preveía la terminación del Mandato; la retirada gradual de las fuerzas armadas británicas a más tardar el 1 de agosto de 1948; y la demarcación de las fronteras entre los dos Estados y Jerusalén al menos dos meses después de la retirada, pero no más tarde del 1 de octubre de 1948. El Estado árabe tendría un territorio de 11.592 kilómetros cuadrados, o el 42,88 por ciento del territorio del Mandato, y el Estado judío un territorio de 15.264 kilómetros cuadrados, o el 56,47 por ciento; el 0,65 por ciento restante o 176 kilómetros cuadrados, que comprendían Jerusalén, Belén y la zona adyacente, se convertiría en una zona internacional . [5] [4] [6] El Plan también exigía una unión económica entre los estados propuestos y la protección de los derechos religiosos y de las minorías. [7]
El Plan buscaba abordar los objetivos y reivindicaciones conflictivos de dos movimientos en competencia: el nacionalismo palestino y el nacionalismo judío en la forma del sionismo . [8] [9] Las organizaciones judías colaboraron con la UNSCOP durante las deliberaciones, mientras que el liderazgo árabe palestino lo boicoteó. [10] Los detractores del Plan consideraron que la propuesta era prosionista, ya que asignaba la mayor parte de la tierra al estado judío a pesar de que los árabes palestinos eran el doble de la población judía. [11] [12] El Plan fue celebrado por la mayoría de los judíos en Palestina [13] y a regañadientes [14] aceptado por la Agencia Judía para Palestina con recelos. [10] [15] Los líderes sionistas, en particular David Ben-Gurion , vieron la aceptación del plan como un paso táctico y un trampolín hacia la futura expansión territorial sobre toda Palestina. [16] [17] [18] [19] [20] [21]
El Comité Superior Árabe , la Liga Árabe y otros líderes y gobiernos árabes rechazaron el Plan, ya que, además de que los árabes formaban una mayoría de dos tercios, eran dueños de la mayor parte del territorio. [22] [23] También indicaron su falta de voluntad para aceptar cualquier forma de división territorial, [24] argumentando que violaba los principios de autodeterminación nacional en la Carta de la ONU que otorgaba a los pueblos el derecho a decidir su propio destino. [10] [25] Anunciaron su intención de tomar todas las medidas necesarias para impedir la implementación de la resolución. [26] [27] [28] [29]
Los soldados británicos en el Mandato de Palestina presentaron cientos de informes sobre ataques terroristas contra civiles palestinos a lo largo de 1947. Cuando se identificó a los atacantes, casi siempre se trataba de judíos o de habla hebrea, o más comúnmente miembros de la Haganah o de bandas terroristas sionistas, incluidas Stern e Irgun. En los meses posteriores a la votación de las Naciones Unidas a favor de la partición de Palestina, la frecuencia de los ataques terroristas sionistas se multiplicó varias veces. [30] Posteriormente, estalló una guerra civil en Palestina, [31] y el plan no se llevó a cabo. [32] En 1948, el 85% de los palestinos que vivían en las áreas que se convirtieron en el estado de Israel se convirtieron en refugiados. [33]
La administración británica fue formalizada por la Sociedad de Naciones bajo el Mandato de Palestina en 1923, como parte de la Partición del Imperio Otomano después de la Primera Guerra Mundial . El Mandato reafirmó el compromiso británico de 1917 con la Declaración Balfour , para el establecimiento en Palestina de un "Hogar Nacional" para el pueblo judío, con la prerrogativa de llevarlo a cabo. [34] [35] Un censo británico de 1918 estimó que había 700.000 árabes y 56.000 judíos. [34]
En 1937, tras una huelga general árabe de seis meses y una insurrección armada que tenía como objetivo conseguir la independencia nacional y proteger al país del control extranjero, los británicos establecieron la Comisión Peel . [36] La Comisión concluyó que el Mandato se había vuelto inviable y recomendó la partición en un estado árabe vinculado a Transjordania ; un pequeño estado judío; y una zona obligatoria. Para abordar los problemas que surgían de la presencia de minorías nacionales en cada área, sugirió una transferencia de tierra y población [37] que implicaba el traslado de unos 225.000 árabes que vivían en el estado judío previsto y 1.250 judíos que vivían en un futuro estado árabe, una medida considerada obligatoria "en última instancia". [37] [38] [39] Para abordar cualquier problema económico, el Plan propuso evitar interferir con la inmigración judía, ya que cualquier interferencia podría producir una "crisis económica", ya que la mayor parte de la riqueza de Palestina provendría de la comunidad judía. Para resolver el déficit presupuestario anual previsto del Estado árabe y la reducción de los servicios públicos debido a la pérdida de impuestos del estado judío, se propuso que el estado judío pagara un subsidio anual al estado árabe y asumiera la mitad del déficit de este último. [37] [38] [40] El liderazgo árabe palestino rechazó la partición como inaceptable, dada la desigualdad en el intercambio de población propuesto y la transferencia de un tercio de Palestina, incluida la mayor parte de sus mejores tierras agrícolas, a inmigrantes recientes. [39] Los líderes judíos, Chaim Weizmann y David Ben-Gurion , persuadieron al Congreso Sionista para que diera aprobación provisional a las recomendaciones de Peel como base para futuras negociaciones. [41] [42] [43] [44] En una carta a su hijo en octubre de 1937 , Ben-Gurion explicó que la partición sería un primer paso hacia la "posesión de la tierra en su totalidad". [45] [46] [47] El mismo sentimiento, de que la aceptación de la partición era una medida temporal más allá de la cual Palestina sería "redimida... en su totalidad", [48] fue registrado por Ben-Gurion en otras ocasiones, como en una reunión del ejecutivo de la Agencia Judía en junio de 1938, [49] así como por Chaim Weizmann . [47] [50]
La Comisión Woodhead británica se creó para examinar la viabilidad de la partición. El plan Peel fue rechazado y se consideraron dos alternativas posibles. En 1938, el gobierno británico emitió una declaración política en la que afirmaba que "las dificultades políticas, administrativas y financieras implicadas en la propuesta de crear estados árabes y judíos independientes dentro de Palestina son tan grandes que esta solución del problema es impracticable". Se invitó a representantes de árabes y judíos a Londres para la Conferencia de St. James , que resultó infructuosa. [51]
Con la Segunda Guerra Mundial en ciernes, las políticas británicas estaban influenciadas por el deseo de ganar el apoyo del mundo árabe y no podían permitirse involucrarse en otro levantamiento árabe. [52] El Libro Blanco de MacDonald de mayo de 1939 declaró que "no era parte de la política [del gobierno británico] que Palestina se convirtiera en un Estado judío", buscó limitar la inmigración judía a Palestina y restringió las ventas de tierras árabes a los judíos. Sin embargo, la comisión de la Liga de las Naciones sostuvo que el Libro Blanco estaba en conflicto con los términos del Mandato tal como se habían planteado en el pasado. El estallido de la Segunda Guerra Mundial suspendió cualquier deliberación adicional. [53] [54] La Agencia Judía esperaba persuadir a los británicos para que restablecieran los derechos de inmigración de los judíos y cooperó con ellos en la guerra contra el fascismo. Se organizó Aliyah Bet para sacar a los judíos de la Europa controlada por los nazis, a pesar de las prohibiciones británicas. El Libro Blanco también condujo a la formación de Lehi , una pequeña organización judía que se oponía a los británicos.
Después de la Segunda Guerra Mundial, en agosto de 1945 el presidente Truman pidió la admisión de 100.000 supervivientes del Holocausto en Palestina [55], pero los británicos mantuvieron los límites a la inmigración judía de acuerdo con el Libro Blanco de 1939. La comunidad judía rechazó la restricción a la inmigración y organizó una resistencia armada . Estas acciones y la presión de los Estados Unidos para poner fin a la política antiinmigratoria llevaron a la creación del Comité Angloamericano de Investigación . En abril de 1946, el Comité llegó a una decisión unánime para la admisión inmediata de 100.000 refugiados judíos de Europa en Palestina, la rescisión de las restricciones del Libro Blanco sobre la venta de tierras a los judíos, que el país no fuera ni árabe ni judío y la ampliación de la tutela de la ONU. Estados Unidos respaldó las conclusiones de la Comisión sobre la inmigración judía y las restricciones a la compra de tierras, [56] mientras que los británicos condicionaron su acuerdo a la aplicación a la asistencia estadounidense en caso de otra revuelta árabe. [56] En efecto, los británicos siguieron llevando a cabo su política del Libro Blanco. [57] Las recomendaciones desencadenaron manifestaciones violentas en los estados árabes y llamados a la yihad y a la aniquilación de todos los judíos europeos en Palestina. [58]
En virtud de los términos de los mandatos de clase A de la Sociedad de Naciones, cada uno de esos territorios obligatorios debía convertirse en un estado soberano al término de su mandato. Al final de la Segunda Guerra Mundial , esto ocurrió con todos esos mandatos, excepto Palestina; sin embargo, la propia Sociedad de Naciones caducó en 1946, lo que dio lugar a un dilema legal. [61] [62] En febrero de 1947, Gran Bretaña anunció su intención de poner fin al Mandato de Palestina, remitiendo el asunto del futuro de Palestina a las Naciones Unidas . [63] [64] Según William Roger Louis , la política del secretario de Asuntos Exteriores británico, Ernest Bevin, se basaba en la idea de que una mayoría árabe triunfaría, lo que encontró dificultades con Harry S. Truman , quien, sensible a las presiones electorales sionistas en los Estados Unidos, presionó para un compromiso británico-sionista. [65] En mayo, la ONU formó el Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) para preparar un informe sobre recomendaciones para Palestina. La Agencia Judía presionó para que hubiera representación judía y la exclusión tanto de Gran Bretaña como de los países árabes en el Comité, solicitó visitas a los campos donde los sobrevivientes del Holocausto fueron internados en Europa como parte del informe de la UNSCOP, y en mayo obtuvo representación en el Comité Político. [66] Los estados árabes, convencidos de que la condición de Estado había sido subvertida y de que la transición de autoridad de la Liga de las Naciones a la ONU era cuestionable en derecho, deseaban que las cuestiones se llevaran ante un Tribunal Internacional y se negaron a colaborar con la UNSCOP, que había extendido una invitación para el enlace también al Comité Superior Árabe . [62] [67] En agosto, después de tres meses de realizar audiencias y un estudio general de la situación en Palestina, un informe mayoritario del comité recomendó que la región se dividiera en un estado árabe y un estado judío, que deberían mantener una unión económica. Se imaginó un régimen internacional para Jerusalén.
Las delegaciones árabes en la ONU habían tratado de mantener separada la cuestión de Palestina de la de los refugiados judíos en Europa. Durante su visita, los miembros de la UNSCOP quedaron conmocionados por la magnitud de la violencia en Lehi y el Irgun , que entonces se encontraba en su apogeo, y por la elaborada presencia militar, atestiguada por el uso endémico de alambres de púas, reflectores y patrullas con vehículos blindados. Los miembros del comité también fueron testigos del incidente del SS Exodus en Haifa y difícilmente podrían haber permanecido impasibles ante él. Al concluir su misión, enviaron un subcomité para investigar los campos de refugiados judíos en Europa. [68] [69] El incidente se menciona en el informe en relación con la desconfianza y el resentimiento judíos en relación con la aplicación británica del Libro Blanco de 1939. [70]
El 3 de septiembre de 1947, el Comité presentó su informe a la Asamblea General. CAPÍTULO V: RECOMENDACIONES PROPUESTAS (I) La sección A del informe contenía once recomendaciones propuestas (I a XI) aprobadas por unanimidad. La sección B contenía una recomendación propuesta aprobada por una mayoría sustancial que trataba del problema judío en general (XI). CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES PROPUESTAS (II) contenía un Plan de Partición con Unión Económica al que siete miembros del Comité (Canadá, Checoslovaquia, Guatemala, Países Bajos, Perú, Suecia y Uruguay) se manifestaron a favor. CAPÍTULO VII RECOMENDACIONES (III) contenía una propuesta amplia que fue votada y apoyada por tres miembros (India, Irán y Yugoslavia) para un Estado Federal de Palestina . Australia se abstuvo. En el CAPÍTULO VIII varios miembros del Comité expresaron ciertas reservas y observaciones. [71]
El informe de la mayoría del Comité (CAPÍTULO VI) preveía la división de Palestina en tres partes: un Estado árabe, un Estado judío y la ciudad de Jerusalén , unidas por una encrucijada extraterritorial. El Estado árabe propuesto incluiría la Galilea central y parte de la occidental , con la ciudad de Acre , la región montañosa de Samaria y Judea , un enclave en Jaffa y la costa sur que se extiende desde el norte de Isdud (hoy Ashdod ) y abarca lo que hoy es la Franja de Gaza , con una sección de desierto a lo largo de la frontera con Egipto. El Estado judío propuesto incluiría la fértil Galilea oriental, la llanura costera, que se extiende desde Haifa hasta Rehovot y la mayor parte del desierto del Néguev , [72] incluido el puesto avanzado meridional de Umm Rashrash (hoy Eilat ). El Corpus Separatum de Jerusalén incluiría Belén y las zonas circundantes.
Los objetivos principales de la mayoría del Comité eran la división política y la unidad económica entre los dos grupos. [7] El Plan hizo todo lo posible para acomodar a tantos judíos como fuera posible en el Estado judío. En muchos casos específicos, [ cita requerida ] esto significó incluir áreas de mayoría árabe (pero con una minoría judía significativa) en el Estado judío. De este modo, el Estado judío tendría una gran minoría árabe en general. Las áreas que estaban escasamente pobladas (como el desierto del Néguev) también se incluyeron en el Estado judío para crear espacio para la inmigración. Según el plan, los judíos y árabes que vivían en el Estado judío se convertirían en ciudadanos del Estado judío y los judíos y árabes que vivían en el Estado árabe se convertirían en ciudadanos del Estado árabe.
En virtud del Capítulo 3, los ciudadanos palestinos que residen en Palestina fuera de la ciudad de Jerusalén, así como los árabes y judíos que, sin tener ciudadanía palestina, residen en Palestina fuera de la ciudad de Jerusalén, al reconocerse la independencia, se convertirán en ciudadanos del Estado en el que residen y gozarán de plenos derechos civiles y políticos.
Población de Palestina por religiones en 1946: musulmanes — 1.076.783; judíos — 608.225; cristianos — 145.063; otros — 15.488; total — 1.845.559. [73]
Sobre esta base, la población a finales de 1946 se estimó como sigue: árabes: 1.203.000; judíos: 608.000; otros: 35.000; total: 1.846.000. [74]
El Plan habría tenido la siguiente demografía (datos basados en 1945).
Además, en el Estado judío habría unos 90.000 beduinos, cultivadores y ganaderos que buscarían pastoreo más lejos en las estaciones secas. [75]
La tierra asignada al Estado árabe en el plan final incluía alrededor del 43% de la Palestina Mandataria [76] [77] [78] y consistía en todas las tierras altas, excepto Jerusalén, más un tercio de la costa. Las tierras altas contienen los principales acuíferos de Palestina, que suministraban agua a las ciudades costeras de Palestina central, incluida Tel Aviv. [ cita requerida ] El Estado judío asignado a los judíos, que constituían un tercio de la población y poseían alrededor del 7% de la tierra, recibiría el 56% de la Palestina Mandataria, un área ligeramente más grande para acomodar al creciente número de judíos que inmigrarían allí. [77] [78] [79] El Estado judío incluía tres llanuras fértiles de tierras bajas: el Sharon en la costa, el valle de Jezreel y el valle superior del Jordán . Sin embargo, la mayor parte del territorio del Estado judío propuesto consistía en el desierto del Néguev , [72] que en su mayoría no era adecuado para la agricultura ni para el desarrollo urbano en ese momento. Al Estado judío también se le daría acceso exclusivo al Mar de Galilea , crucial para su suministro de agua , y al Mar Rojo, de importancia económica .
El comité votó a favor del plan por 25 votos a favor y 13 en contra (con 17 abstenciones y 2 ausentes) el 25 de noviembre de 1947 y la Asamblea General fue convocada nuevamente a una sesión especial para votar sobre la propuesta. Varias fuentes señalaron que faltaba un voto para la mayoría de dos tercios requerida en la Asamblea General. [79]
El 23 de septiembre de 1947, la Asamblea General creó el Comité Especial sobre la Cuestión Palestina para examinar el informe de la UNSCOP. Se invitó a representantes del Comité Superior Árabe y de la Agencia Judía, que asistieron a la reunión. [80]
Durante las deliberaciones del comité, el gobierno británico respaldó las recomendaciones del informe relativas al fin del mandato, la independencia y la inmigración judía. [ cita requerida ] Sin embargo, los británicos "no se sentían capaces de implementar" ningún acuerdo a menos que fuera aceptable tanto para los árabes como para los judíos, y pidieron que la Asamblea General proporcionara una autoridad de implementación alternativa si ese resultaba ser el caso.
El Comité Superior Árabe rechazó tanto las recomendaciones de la mayoría como las de la minoría contenidas en el informe de la UNSCOP. "De un estudio de la historia de Palestina, llegaron a la conclusión de que las reivindicaciones sionistas sobre ese país no tenían base jurídica ni moral". El Comité Superior Árabe sostuvo que sólo un Estado árabe en toda Palestina sería compatible con la Carta de las Naciones Unidas.
La Agencia Judía manifestó su apoyo a la mayoría de las recomendaciones de la UNSCOP, pero destacó la "intensa urgencia" de la abrumadora mayoría de los desplazados judíos de trasladarse a Palestina. La Agencia Judía criticó las fronteras propuestas, especialmente en Galilea occidental y Jerusalén occidental (fuera de la ciudad vieja), argumentando que estas deberían incluirse en el Estado judío. Sin embargo, accedió a aceptar el plan si "permitiera el restablecimiento inmediato del Estado judío con control soberano de su propia inmigración".
Los Estados árabes solicitaron representación en los subcomités ad hoc de la ONU de octubre de 1947, pero fueron excluidos del Subcomité Uno, al que se le había delegado la tarea específica de estudiar y, de considerarse necesario, modificar los límites de la partición propuesta. [81]
El Subcomité 2, creado el 23 de octubre de 1947 para elaborar un plan detallado basado en las propuestas de los Estados árabes, presentó su informe en pocas semanas. [82]
Basándose en un informe británico reproducido, el Subcomité 2 criticó el informe de la UNSCOP por utilizar cifras de población inexactas, especialmente en lo que respecta a la población beduina. El informe británico, fechado el 1 de noviembre de 1947, utilizó los resultados de un nuevo censo realizado en Beersheba en 1946 con el uso adicional de fotografías aéreas y una estimación de la población en otros distritos. Encontró que el tamaño de la población beduina se había subestimado en gran medida en las enumeraciones anteriores. En Beersheba, se contaron 3.389 casas beduinas y 8.722 tiendas de campaña. La población total beduina se estimó en aproximadamente 127.000; sólo 22.000 de ellos residían normalmente en el estado árabe según el plan mayoritario de la UNSCOP. El informe británico decía: [83]
El término beduino de Beersheba tiene un significado más definido de lo que cabría esperar en el caso de una población nómada. Estas tribus, dondequiera que se encuentren en Palestina, siempre se describirán a sí mismas como tribus de Beersheba. Su apego a la zona surge de sus derechos territoriales allí y de su asociación histórica con ella .
En relación con el informe de la UNSCOP, el Subcomité concluyó que las estimaciones anteriores sobre la población "deben, no obstante, corregirse a la luz de la información proporcionada al Subcomité por el representante del Reino Unido en relación con la población beduina. Según la declaración, 22.000 beduinos pueden considerarse residentes normales en las zonas asignadas al Estado árabe en virtud del plan de mayoría de la UNSCOP, y los 105.000 restantes como residentes en el Estado judío propuesto. De este modo, se verá que el Estado judío propuesto tendrá una población total de 1.008.800 habitantes, de los cuales 509.780 serán árabes y 499.020 judíos. En otras palabras, al principio, los árabes tendrán una mayoría en el Estado judío propuesto". [84]
El Subcomité 2 recomendó que se sometiera la cuestión del Plan de Partición a la Corte Internacional de Justicia (Resolución Nº I [85] ). En lo que respecta a los refugiados judíos debido a la Segunda Guerra Mundial, el Subcomité recomendó que se solicitara a los países de los que pertenecían los refugiados que los aceptaran de regreso en la medida de lo posible (Resolución Nº II [86] ). El Subcomité propuso establecer un Estado unitario (Resolución Nº III [87] ).
El comité ad hoc realizó una serie de cambios en los límites de las recomendaciones de la UNSCOP antes de que fueran votadas por la Asamblea General.
La ciudad predominantemente árabe de Jaffa , que anteriormente se encontraba dentro del Estado judío, se constituyó como un enclave del Estado árabe. El límite del Estado árabe se modificó para incluir Beersheba y una franja del desierto del Néguev a lo largo de la frontera con Egipto, [88] mientras que una sección de la costa del Mar Muerto y otras adiciones se hicieron al Estado judío. La población judía en el Estado judío revisado sería de alrededor de medio millón, en comparación con los 450.000 árabes. [88]
Las fronteras propuestas también habrían situado a 54 aldeas árabes en el lado opuesto de la frontera de sus tierras de cultivo. [ cita requerida ] En respuesta, la Comisión Palestina de las Naciones Unidas establecida en 1948 fue autorizada a modificar las fronteras "de tal manera que las zonas de las aldeas, como norma, no sean divididas por fronteras estatales a menos que razones apremiantes lo hagan necesario". Estas modificaciones nunca se produjeron.
La aprobación de la resolución requería una mayoría de dos tercios de los votos válidos, sin contar las abstenciones y los miembros ausentes, de los entonces 57 estados miembros de la ONU. El 26 de noviembre, después de una maniobra obstruccionista de la delegación sionista, la votación se pospuso tres días. [90] [91] Según múltiples fuentes, si la votación se hubiera celebrado en la fecha fijada originalmente, habría recibido una mayoría, pero menos de los dos tercios requeridos. [91] [92] [93] Se debatieron varias propuestas de compromiso y variaciones sobre un solo estado, incluidas federaciones y sistemas cantonales (incluidas las rechazadas previamente en el comité). [94] [95] La demora fue utilizada por los partidarios del sionismo en Nueva York para ejercer presión adicional sobre los estados que no apoyaban la resolución. [90]
Los sionistas lanzaron un intenso cabildeo en la Casa Blanca para conseguir que se aprobara el plan de la UNSCOP, y los efectos no fueron triviales. [96] El Partido Demócrata, gran parte de cuyas contribuciones provenían de judíos, [97] informó a Truman de que el incumplimiento de las promesas de apoyar a los judíos en Palestina constituiría un peligro para el partido. La deserción de votos judíos en las elecciones al Congreso de 1946 había contribuido a las pérdidas electorales. Truman estaba, según Roger Cohen, amargado por los sentimientos de ser un rehén del lobby y su "interferencia injustificada", a la que culpaba del impasse contemporáneo. Cuando el 11 de octubre se dio una declaración formal estadounidense a favor de la partición, una autoridad de relaciones públicas declaró al Consejo de Emergencia Sionista en una reunión a puertas cerradas: "bajo ninguna circunstancia ninguno de nosotros debe creer o pensar que habíamos ganado debido a la devoción del gobierno estadounidense a nuestra causa. Habíamos ganado debido a la pura presión de la logística política que aplicó el liderazgo judío en los Estados Unidos". El Departamento de Estado criticó la controvertida recomendación de la UNSCOP de entregar la ciudad de Jaffa , predominantemente árabe , y el Néguev a los judíos, pero fue revocada por una reunión urgente y secreta organizada a última hora por Chaim Weizman con Truman, que inmediatamente revocó la recomendación. Estados Unidos inicialmente se abstuvo de presionar a los estados más pequeños para que votaran en uno u otro sentido, pero Robert A. Lovett informó que el caso de la delegación estadounidense ante la ONU se vio obstaculizado por la alta presión de los grupos judíos y que existían indicios de que se estaban utilizando sobornos y amenazas, incluso sanciones estadounidenses contra Liberia y Nicaragua. [98] Cuando el plan de la UNSCOP no logró la mayoría necesaria el 25 de noviembre, el lobby "se puso en marcha" e indujo al presidente a desautorizar al Departamento de Estado y a hacer saber a los gobiernos vacilantes que Estados Unidos deseaba firmemente la partición. [99]
Los partidarios del plan supuestamente presionaron a las naciones para que votaran a favor del plan de partición. Se envió un telegrama firmado por 26 senadores estadounidenses con influencia en los proyectos de ley de ayuda exterior a los países indecisos, solicitando su apoyo al plan de partición. [100] El Senado estadounidense estaba considerando en ese momento un gran paquete de ayuda, que incluía 60 millones de dólares para China. [101] [102] Muchas naciones informaron que se ejercieron presiones dirigidas específicamente a ellas:
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Estados Unidos (voto: a favor ): El presidente Truman señaló más tarde: "Los hechos fueron que no sólo hubo movimientos de presión en torno a las Naciones Unidas como nunca antes se había visto allí, sino que también la Casa Blanca estaba sujeta a un bombardeo constante. No creo que haya tenido nunca tanta presión y propaganda dirigida a la Casa Blanca como en esta ocasión. La persistencia de algunos de los líderes sionistas extremos, impulsados por motivos políticos y que se dedicaban a hacer amenazas políticas, me perturbó y me molestó". [103]
India (voto:en contra): El primer ministro indio,Jawaharlal Nehru,habló con ira y desprecio por la forma en que se había organizado la votación en la ONU. Dijo que los sionistas habían tratado de sobornar a la India con millones y, al mismo tiempo, su hermana,Vijaya Lakshmi Pandit, embajadora india ante la ONU, había recibido advertencias diarias de que su vida estaba en peligro a menos que "votara bien".[104]Pandit insinuó ocasionalmente que algo podría cambiar a favor de los sionistas. Pero otro delegado indio, Kavallam Pannikar, dijo que la India votaría por el lado árabe, debido a su granmusulmana, aunque sabían que los judíos tenían un caso.[105]
Liberia (Voto: A favor ): El embajador de Liberia en Estados Unidos se quejó de que la delegación estadounidense amenazó con recortar la ayuda a varios países. [106] Harvey S. Firestone Jr. , presidente de Firestone Natural Rubber Company , con importantes participaciones en el país, también presionó al gobierno liberiano [92] [100].svg/1280px-Flag_of_the_Philippines_(navy_blue).svg.png){kind=small}
Filipinas (votación: a favor ): En los días previos a la votación, el representante de Filipinas, el general Carlos P. Rómulo, declaró: "Consideramos que la cuestión es fundamentalmente moral. La cuestión es si las Naciones Unidas deben aceptar la responsabilidad de la aplicación de una política que es claramente repugnante a las aspiraciones nacionalistas válidas del pueblo de Palestina. El Gobierno de Filipinas sostiene que las Naciones Unidas no deben aceptar tal responsabilidad". Después de una llamada telefónica desde Washington, el representante fue llamado de nuevo y el voto de Filipinas cambió. [100].svg/1280px-Flag_of_Haiti_(1859%E2%80%931964).svg.png){kind=small}
Haití (Voto:A favor): La promesa de un préstamo de cinco millones de dólares puede o no haber conseguido el voto de Haití a favor de la partición.[107].svg/1280px-Flag_of_France_(1794%E2%80%931815,_1830%E2%80%931974,_2020%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Francia (votación:a favor): Poco antes de la votación, el delegado de Francia ante las Naciones Unidas recibió la visita deBernard Baruch, un judío partidario del Partido Demócrata que, durante la reciente guerra mundial, había sido asesor económico del presidente Roosevelt y que más tarde había sido designado por el presidente Truman como embajador de los Estados Unidos ante la recién creada Comisión de Energía Atómica de la ONU. En privado, era partidario delIrguny de su organización fachada, la Liga Americana para una Palestina Libre. Baruch dio a entender que si Francia no apoyaba la resolución, podría bloquear la ayuda estadounidense prevista para Francia, que era muy necesaria para la reconstrucción, ya que las reservas de divisas francesas estaban agotadas y su balanza de pagos estaba muy en déficit. Anteriormente, para evitar antagonizar a sus colonias árabes, Francia no había apoyado públicamente la resolución. Después de considerar el peligro de que se le negara la ayuda estadounidense, Francia finalmente votó a favor de ella. Lo mismo hicieron sus vecinos, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos.[90].svg/1280px-Flag_of_Venezuela_(1930%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Venezuela (Voto: A favor ): Carlos Eduardo Stolk , Jefe de la Delegación de Venezuela, votó a favor de la Resolución 181. [108].svg/1280px-Flag_of_Cuba_(sky_blue).svg.png){kind=small}
Cuba (Voto:En contra): La delegación cubana declaró que votaría en contra de la partición "a pesar de las presiones que se ejercen contra nosotros" porque no podían participar en la coerción de la mayoría en Palestina.[109]
Siam (Ausente): Las credenciales de las delegaciones siamesas fueron canceladas después de que Siam votara en contra de la partición en el comité el 25 de noviembre. [91] [110]También hay alguna evidencia de que Sam Zemurray presionó a varias " repúblicas bananeras " para que cambiaran sus votos. [111]
Según Benny Morris, Wasif Kamal, un funcionario del Comité Superior Árabe , intentó sobornar a un delegado ante las Naciones Unidas, tal vez un ruso. [112]
Varios dirigentes árabes se opusieron a la propuesta de partición porque consideraban que ponía en peligro a los judíos de los países árabes.
Los estados árabes advirtieron a las potencias occidentales que el respaldo al plan de partición podría ser respondido con un embargo de petróleo o con un realineamiento de los estados árabes con el bloque soviético, o con ambos. [117]
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas votó por 33 votos a favor, 13 en contra, 10 abstenciones y 1 ausente, a favor del Plan de Partición modificado. La votación final, consolidada aquí por los Grupos Regionales de las Naciones Unidas modernos en lugar de las agrupaciones contemporáneas, fue la siguiente: [118]
América Latina y el Caribe (13 países):
Europa occidental y otros (8 países):
Europa del Este (5 países):
África (2 países):
Asia-Pacífico (3 países)
América del Norte (2 países)
Asia-Pacífico (9 países, principalmente la subzona de Oriente Medio ):
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Afganistán India.svg/1280px-State_flag_of_Persia_(1907%E2%80%931933).svg.png){kind=small}
Irán.svg/1280px-Flag_of_Iraq_(1924%E2%80%931959).svg.png){kind=small}
Irak
Líbano
Pakistán.svg/1280px-Flag_of_Saudi_Arabia_(1938%E2%80%931973).svg.png){kind=small}
Arabia Saudita.svg/1280px-Flag_of_Syria_(1930%E2%80%931958,_1961%E2%80%931963).svg.png){kind=small}
Siria
YemenEuropa occidental y otros (2 países):
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Grecia
PavoAfricano (1 país):
América Latina y el Caribe (1 país):
CubaAmérica Latina y el Caribe (6 países):
Asia-Pacífico (1 país):
Africano (1 país):
Europa occidental y otros (1 país):
Europa del Este (1 país):
Asia-Pacífico (1 país):
Si se analiza la composición moderna de lo que más tarde se conocería como los Grupos Regionales de las Naciones Unidas, se observaron estilos de votación relativamente alineados en la votación final. Sin embargo, esto no refleja la agrupación regional en ese momento, ya que en 1966 se produjo una importante reorganización de la agrupación regional. Todas las naciones occidentales votaron a favor de la resolución, con la excepción del Reino Unido (el titular del Mandato), Grecia y Turquía. El bloque soviético también votó a favor de la partición, con la excepción de Yugoslavia, que sería expulsada del Cominform al año siguiente . La mayoría de las naciones latinoamericanas que siguieron el liderazgo brasileño [ cita requerida ] votaron a favor de la partición, con una minoría considerable que se abstuvo. Los países asiáticos (principalmente países de Oriente Medio ) votaron en contra de la partición, con la excepción de Filipinas. [119]
Los judíos se reunieron en Tel Aviv y Jerusalén para celebrar la resolución de la ONU durante toda la noche posterior a la votación. Grandes hogueras ardieron en granjas colectivas judías en el norte. Muchos grandes cafés de Tel Aviv sirvieron champán gratis. [21] [13] Los principales líderes sionistas enfatizaron la "gran responsabilidad" de construir un Estado judío moderno y se comprometieron a trabajar por una coexistencia pacífica con los demás habitantes de la región: [120] [121] Los grupos judíos en los Estados Unidos aplaudieron la acción de las Naciones Unidas. La mayoría dio la bienvenida al Plan Palestina, pero algunos consideraron que no resolvía el problema. [122]
Algunos sionistas revisionistas rechazaron el plan de partición como una renuncia al territorio nacional legítimamente judío. [122] El Irgun Tsvai Leumi , dirigido por Menachem Begin , y el Lehi (también conocido como el Grupo o Banda Stern), las dos organizaciones clandestinas afiliadas a los revisionistas que habían estado luchando contra los británicos y los árabes, manifestaron su oposición. Begin advirtió que la partición no traería la paz porque los árabes también atacarían al pequeño estado y que "en la guerra que se avecina tendremos que defendernos por nuestra cuenta, será una guerra contra nuestra existencia y nuestro futuro". [123] También afirmó que "la bisección de nuestra patria es ilegal. Nunca será reconocida". [124] Begin estaba seguro de que la creación de un estado judío haría posible la expansión territorial, "después del derramamiento de mucha sangre". [125]
Algunos estudiosos postsionistas respaldan la opinión de Simha Flapan de que es un mito que los sionistas aceptaran la partición como un compromiso por el cual la comunidad judía abandonaba sus ambiciones sobre toda Palestina y reconocía los derechos de los palestinos árabes a su propio estado. Más bien, Flapan argumentó que la aceptación fue sólo una maniobra táctica que apuntaba a frustrar la creación de un estado árabe palestino y, concomitantemente, expandir el territorio que había sido asignado por la ONU al estado judío. [19] [126] [127] [128] [129] Baruch Kimmerling ha dicho que los sionistas "aceptaron oficialmente el plan de partición, pero invirtieron todos sus esfuerzos en mejorar sus términos y expandir al máximo sus fronteras mientras reducían el número de árabes en ellas". [20] Muchos líderes sionistas vieron la aceptación del plan como un paso táctico y un trampolín hacia una futura expansión territorial sobre toda Palestina. [16] [19] [20] [21] [10] [130] [131]
Al dirigirse al Comité Central de la Histadrut (el Partido de los Trabajadores de Eretz Israel ) días después de la votación de la ONU sobre la partición de Palestina, Ben-Gurion expresó su aprensión, afirmando:
La población total del Estado judío en el momento de su creación será de aproximadamente un millón de personas, de las cuales casi el 40% serán no judíos. Una composición [demográfica] de este tipo no constituye una base estable para un Estado judío. Este hecho [demográfico] debe considerarse con toda su claridad y agudeza. Con una composición [demográfica] de este tipo, ni siquiera puede haber una certeza absoluta de que el control permanecerá en manos de la mayoría judía... No puede haber un Estado judío estable y fuerte mientras tenga una mayoría judía de sólo el 60%. [132]
A pesar de estas reservas, Ben-Gurion también reconoció los muchos logros del plan, afirmando: "No conozco ningún logro mayor del pueblo judío... en su larga historia desde que se convirtió en pueblo". [133]
Los dirigentes y gobiernos árabes rechazaron el plan de partición en la resolución e indicaron que rechazarían cualquier otro plan de partición. [23] Las delegaciones de los estados árabes declararon inmediatamente después de la votación a favor de la partición que no estarían vinculadas por la decisión y se retiraron acompañadas por los delegados indios y paquistaníes. [134]
Argumentaron que violaba los principios de autodeterminación nacional de la Carta de las Naciones Unidas , que otorgaba a los pueblos el derecho a decidir su propio destino. [10] [25] Las delegaciones árabes ante las Naciones Unidas emitieron una declaración conjunta al día siguiente de esa votación, en la que se afirmaba: "la votación sobre la Partición de Palestina se ha dado bajo gran presión y coacción, y esto la hace doblemente inválida". [135]
El 16 de febrero de 1948, la Comisión Palestina de las Naciones Unidas informó al Consejo de Seguridad que: "Poderosos intereses árabes, tanto dentro como fuera de Palestina, están desafiando la resolución de la Asamblea General y están realizando un esfuerzo deliberado para alterar por la fuerza el acuerdo previsto en ella". [136]
Unas semanas después de que la UNSCOP publicara su informe, Azzam Pasha , el Secretario General de la Liga Árabe , dijo a un periódico egipcio : "Personalmente espero que los judíos no nos obliguen a entrar en esta guerra porque será una guerra de eliminación y será una masacre peligrosa que la historia registrará de manera similar a la masacre mongola o las guerras de las Cruzadas". [137] (Esta declaración de octubre de 1947 a menudo se ha reportado incorrectamente como si hubiera sido hecha mucho más tarde, el 15 de mayo de 1948.) [138] Azzam le dijo a Alec Kirkbride : "Los barreremos [a los judíos] al mar". El presidente sirio Shukri al-Quwatli le dijo a su pueblo: "Erradicaremos el sionismo". [139]
El rey Faruk de Egipto le dijo al embajador estadounidense en Egipto que, a largo plazo, los árabes derrotarían rotundamente a los judíos y los expulsarían de Palestina. [140]
Mientras Azzam Pasha repetía sus amenazas de impedir por la fuerza la partición, la primera voz árabe importante que apoyó la partición fue el influyente diario egipcio Al Mokattam : "Estamos a favor de la partición porque creemos que es la mejor solución final para el problema de Palestina... el rechazo de la partición... conducirá a más complicaciones y dará a los sionistas otro espacio de tiempo para completar sus planes de defensa y ataque... un retraso de un año más que no beneficiaría a los árabes pero sí a los judíos, especialmente después de la evacuación británica". [141]
El 20 de mayo de 1948, Azzam dijo a los periodistas: “Estamos luchando por una Palestina árabe. Cualquiera sea el resultado, los árabes se apegarán a su oferta de ciudadanía igualitaria para los judíos en la Palestina árabe y les permitirán ser tan judíos como quieran. En las áreas donde predominen, tendrán autonomía completa”. Según se informa, dijo que los ejércitos de los estados de la Liga Árabe habían entrado en Palestina “no sólo para proteger el territorio árabe, sino para luchar contra el estado judío”. [142]
La Liga Árabe afirmó que algunos judíos tendrían que ser expulsados del Estado árabe palestino. [143]
Abdullah nombró a Ibrahim Hashem Pasha gobernador militar de las zonas árabes ocupadas por tropas del ejército de Transjordania. Fue primer ministro de Transjordania y apoyó la partición de Palestina propuesta por la Comisión Peel y las Naciones Unidas. [144]
En marzo de 1948, Haj Amin al-Husseini dijo a un entrevistador del diario de Jaffa Al Sarih que los árabes no sólo tenían intención de impedir la partición, sino que "continuarían luchando hasta que los sionistas fueran aniquilados". [139] Jamal al-Husayni advirtió a los judíos que "la sangre fluirá como ríos en Oriente Medio". [145]
Los sionistas atribuyeron el rechazo árabe al plan a una mera intransigencia. Los árabes palestinos se opusieron a la idea misma de la partición, pero reiteraron que este plan de partición era injusto: la mayoría de la tierra (56%) iría a un estado judío, cuando los judíos en esa etapa poseían legalmente solo el 6-7% de ella y seguían siendo una minoría de la población (33% en 1946). [146] [147] [148] [149 ] [150 ] [151] [152] [153] [154] También hubo asignaciones desproporcionadas bajo el plan y el área bajo control judío contenía el 45% de la población palestina. El estado árabe propuesto solo recibió el 45% de la tierra, gran parte de la cual no era apta para la agricultura. Jaffa, aunque geográficamente separada, iba a ser parte del estado árabe. [154] Sin embargo, la mayor parte del estado judío propuesto era el desierto del Néguev. [72] [71] El plan asignó al Estado judío la mayor parte del desierto del Néguev, que estaba escasamente poblado y no era apto para la agricultura, pero también un "puente terrestre vital que protegía los intereses británicos desde el Canal de Suez hasta Irak" [155] [156]
Pocos árabes palestinos se unieron al Ejército de Liberación Árabe porque sospechaban que los demás Estados árabes no tenían planes de crear un Estado palestino independiente. Según Ian Bickerton, por esa razón muchos de ellos estaban a favor de la partición y manifestaron su voluntad de vivir junto a un Estado judío. [157] También menciona que la familia Nashashibi apoyó al rey Abdullah y la unión con Transjordania. [158]
El Comité Superior Árabe exigió que en un Estado árabe palestino la mayoría de los judíos no fueran ciudadanos (aquellos que no habían vivido en Palestina antes del Mandato Británico). [145]
Según Musa Alami , el muftí aceptaría la partición si se le prometiera que gobernaría el futuro estado árabe. [159]
El Comité Superior Árabe respondió a la resolución de partición y declaró una huelga general de tres días en Palestina que comenzaría al día siguiente. [160]
Cuando Bevin recibió la propuesta de partición, ordenó rápidamente que no se impusiera a los árabes. [161] [162] El plan fue debatido vigorosamente en el parlamento británico .
En una reunión del gabinete británico el 4 de diciembre de 1947, se decidió que el Mandato terminaría a la medianoche del 14 de mayo de 1948, la retirada completa el 1 de agosto de 1948 y que Gran Bretaña no haría cumplir el plan de partición de la ONU. [163] El 11 de diciembre de 1947, el gobierno británico anunció públicamente estos planes. [164] Durante el período en el que se completó la retirada británica, Gran Bretaña se negó a compartir la administración de Palestina con un régimen de transición propuesto por la ONU, a permitir que la Comisión Palestina de la ONU estableciera una presencia en Palestina antes de quince días antes del final del Mandato, a permitir la creación de milicias oficiales judías y árabes o a ayudar a entregar sin problemas el territorio o la autoridad a cualquier sucesor. [165] [166]
Estados Unidos se negó a reconocer al gobierno de Palestina en Gaza, explicando que había aceptado la propuesta del Mediador de la ONU. El Mediador había recomendado que Palestina, tal como se define en el Mandato original, incluida Transjordania, podría formar una unión. [167] El diario de Bernadotte decía que el Mufti había perdido credibilidad debido a sus predicciones poco realistas sobre la derrota de las milicias judías. Bernadotte señaló: "Parece que en las circunstancias actuales la mayoría de los árabes palestinos estarían muy contentos de ser incorporados a Transjordania". [168]
El Plan de Partición con Unión Económica no se llevó a cabo en los días posteriores a la resolución del 29 de noviembre de 1947 como lo había previsto la Asamblea General. [32] Fue seguido por brotes de violencia en el Mandato Británico de Palestina entre judíos palestinos y árabes, conocidos como la Guerra Civil de 1947-48 . [31] Después de que Alan Cunningham , el Alto Comisionado de Palestina , abandonara Jerusalén, en la mañana del 14 de mayo, el ejército británico también abandonó la ciudad. Los británicos dejaron un vacío de poder en Jerusalén y no tomaron medidas para establecer el régimen internacional en Jerusalén. [169] A la medianoche del 14 de mayo de 1948, el Mandato Británico expiró, [170] y Gran Bretaña retiró sus fuerzas. Más temprano en la noche, el Consejo del Pueblo Judío se había reunido en el Museo de Tel Aviv (hoy conocido como Independence Hall), y aprobó una proclamación , declarando "el establecimiento de un estado judío en Eretz Israel, que se conocería como el Estado de Israel". [10] [171] La guerra árabe-israelí de 1948 comenzó con la invasión o intervención en Palestina por parte de los Estados árabes el 15 de mayo de 1948. [172]
En 1988, la Organización para la Liberación de Palestina publicó la Declaración de Independencia Palestina basándose en la Resolución 181, argumentando que la resolución sigue proporcionando legitimidad internacional al derecho del pueblo palestino a la soberanía y la independencia nacional. [173] Varios académicos han escrito en apoyo de esta opinión. [174] [175] [176]
En una solicitud de opinión consultiva de la Asamblea General, la Resolución ES-10/14 (2004), se citó específicamente la resolución 181(II) como una "resolución pertinente" y se preguntó a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) cuáles son las consecuencias jurídicas de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General. El juez Abdul Koroma explicó la opinión mayoritaria: "La Corte también ha sostenido que el derecho de libre determinación como derecho establecido y reconocido en virtud del derecho internacional se aplica al territorio y al pueblo palestino. En consecuencia, el ejercicio de ese derecho da derecho al pueblo palestino a un Estado propio, tal como se contempló originalmente en la resolución 181 (II) y se confirmó posteriormente". [177] En respuesta, el profesor Paul De Waart dijo que la Corte puso fuera de toda duda la legalidad del Mandato Palestino de la Sociedad de Naciones de 1922 y del Plan de Partición de las Naciones Unidas de 1947 de una vez por todas. [178]
En 2011, Mahmoud Abbas declaró que el rechazo árabe en 1947 al Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina fue un error que esperaba rectificar. [179]
Una calle del barrio Katamon de Jerusalén se llama Kaf-tet benovember (calle 29 de noviembre). El 29 de noviembre de 2022, se inauguró en la cima de una colina de Netanya un monumento diseñado y ejecutado por el escultor Sam Philipe para conmemorar el 75.º aniversario del Plan de Partición de Palestina de la ONU. [180] La fecha también marca el Día Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino . [181]
Los objetivos principales que se perseguían con el plan anterior eran, en resumen, la división política y la unidad económica: conferir a cada grupo, árabe y judío, en su propio territorio, el poder de crear sus propias leyes, preservando al mismo tiempo, en toda Palestina, una única economía integrada, ciertamente esencial para el bienestar de cada uno, y la misma libertad territorial de movimiento para los individuos de la que se disfruta hoy.
Multitudes judías semihistóricas en Tel Aviv y Jerusalén todavía celebraban la votación de partición de la ONU al amanecer de hoy. Grandes hogueras en granjas colectivas judías en el norte todavía ardían. Muchos grandes cafés en Tel Aviv servían champán gratis. Una cervecería abrió sus puertas a la multitud. Los judíos abuchearon a algunas tropas británicas que patrullaban las calles de Tel Aviv, pero otros les dieron vino. En Jerusalén, multitudes acosaron a los vehículos blindados y los atravesaron por las calles. El Gran Rabino de Jerusalén (Dr. Isaac Herzog) dijo: "Después de 2000 años de oscuridad, ha llegado el amanecer de la redención. La decisión marca un hito no sólo en la historia judía, sino en la historia mundial". La organización terrorista judía Irgun Zvai Leumi anunció desde su sede que "dejaría de existir en el nuevo Estado judío".
la Agencia Judía aceptó el plan de partición, no aceptó las fronteras propuestas como definitivas y la declaración de independencia de Israel evitó la mención de cualquier límite. Un estado en parte de Palestina fue visto como una etapa hacia un estado más grande cuando la oportunidad lo permitiera. Aunque las fronteras eran "malas desde un punto de vista militar y político", Ben Gurion instó a sus compañeros judíos a aceptar el Plan de Partición de la ONU, señalando que los acuerdos nunca son definitivos, "ni con respecto al régimen, ni con respecto a las fronteras, ni con respecto a los acuerdos internacionales". La idea de que la partición fuera un expediente temporal se remontaba a la propuesta de partición de Peel de 1937. Cuando el Congreso Sionista había rechazado la partición con el argumento de que los judíos tenían un derecho inalienable a establecerse en cualquier lugar de Palestina, Ben Gurion había argumentado a favor de la aceptación: "Veo en la realización de este plan prácticamente la etapa decisiva en el comienzo de la redención completa y la palanca más maravillosa para la conquista gradual de toda Palestina.
Los sionistas aceptaron este plan [el plan de partición de la ONU] porque esperaban utilizar su estado como base para conquistar todo el país.
officially accepted the partition plan, but invested all their efforts towards improving its terms and maximally expanding their boundaries while reducing the number of Arabs in them.
" p. 75 The night of 29–30 November passed in the Yishuv's settlements in noisy public rejoicing. Most had sat glued to their radio sets broadcasting live from Flushing Meadow. A collective cry of joy went up when the two-thirds mark was achieved: a state had been sanctioned by the international community. ; p. 396 The immediate trigger of the 1948 War was the November 1947 UN partition resolution. "The Zionist movement, except for its fringes, accepted the proposal. Most lamented the imperative of giving up the historic heartland of Judaism, Judea and Samaria (the West Bank), with East Jerusalem's Old City and Temple Mount at its core; and many were troubled by the inclusion in the prospective Jewish state of a large Arab minority. But the movement, with Ben-Gurion and Weizmann at the helm, said "yes""; p.101 ... mainstream Zionist leaders, from the first, began to think of expanding the Jewish state beyond the 29 November partition resolution borders.
p.66, at 1946 "The League demanded independence for Palestine as a "unitary" state, with an Arab majority and minority rights for the Jews." ; p.67, at 1947 "The League's Political Committee met in Sofar, Lebanon, on 16–19 September, and urged the Palestine Arabs to fight partition, which it called "aggression", "without mercy". The League promised them, in line with Bludan, assistance "in manpower, money and equipment" should the United Nations endorse partition." ; p. 72, at December 1947 "The League vowed, in very general language, "to try to stymie the partition plan and prevent the establishment of a Jewish state in Palestine
"p73 All paid lip service to Arab unity and the Palestine Arab cause, and all opposed partition... p. 396 The immediate trigger of the 1948 War was the November 1947 UN partition resolution. … The Palestinian Arabs, along with the rest of the Arab world, said a flat "no"… The Arabs refused to accept the establishment of a Jewish state in any part of Palestine. And, consistently with that "no", the Palestinian Arabs, in November–December 1947, and the Arab states in May 1948, launched hostilities to scupper the resolution's implementation ; p. 409 The mindset characterized both the public and the ruling elites. All vilified the Yishuv and opposed the existence of a Jewish state on "their" (sacred Islamic) soil, and all sought its extirpation, albeit with varying degrees of bloody-mindedness. Shouts of "Idbah al Yahud" (slaughter the Jews) characterized equally street demonstrations in Jaffa, Cairo, Damascus, and Baghdad both before and during the war and were, in essence, echoed, usually in tamer language, by most Arab leaders. "
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{{cite book}}: CS1 maint: date and year (link)Capping it all, the Permanent Mandates Commission of the Council of the League of Nations rejected the White Paper as inconsistent with the terms of the Mandate.
By 1948, after several decades of Jewish immigration, the Jewish population of Palestine had risen to about one third of the total, and Jews and Jewish companies owned 20 percent of all cultivable land in the country.
There can be no doubt that the enforcement of the White Paper of 1939, subject to the permitted entry since December 1945 of 1,500 Jewish immigrants monthly, has created throughout the Jewish community a deep-seated distrust and resentment against the mandatory Power. This feeling is most sharply expressed in regard to the Administration's attempts to prevent the landing of illegal immigrants. During its stay in Palestine, the Committee heard from certain of its members an eyewitness account of the incidents relative to the bringing into the port of Haifa, under British naval escort, of the illegal immigrant ship, Exodus 1947.
The Jews were to get 62 percent of Palestine (most of it desert), consisting of the Negev
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Vijayalakshmi Pandit, hermana de Nehru, que encabezaba la delegación, en ocasiones insinuaba que algo podría cambiar. Pero Shertok fue puesto a tierra por el historiador Kavalam Panikkar, otro miembro de la delegación india: "Es inútil que intentes convencernos de que los judíos tienen un caso... Lo sabemos... Pero la cuestión es simplemente ésta: para nosotros votar por los judíos significa votar contra los musulmanes. Este es un conflicto en el que está involucrado el Islam... Tenemos 13 millones de musulmanes entre nosotros... Por lo tanto, no podemos hacerlo.
Los árabes no habían comprendido el tremendo impacto del Holocausto en la comunidad internacional y, en todo caso, parecen haber utilizado los mismos métodos, pero con malos resultados. Wasif Kamal, un funcionario de la AHC, por ejemplo, ofreció a un delegado, tal vez el ruso, una "enorme, enorme suma de dinero para votar por los árabes" (el ruso se negó, diciendo: "¿Quieres que me ahorque?"). Pero la principal táctica de los árabes, que equivalía a un chantaje, fue la promesa o amenaza de guerra si la asamblea aprobaba la partición. Ya a mediados de agosto de 1947, Fawzi al-Qawuqji, que pronto sería nombrado jefe del ejército voluntario de la Liga Árabe en Palestina, el Ejército de Liberación Árabe (ALA), amenazó con que, si la votación iba en la dirección equivocada, "tendremos que iniciar una guerra total. Asesinaremos, destruiremos y arruinaremos todo lo que se interponga en nuestro camino, ya sea inglés, estadounidense o judío". Los árabes sugirieron que sería una "guerra santa", que podría incluso convertirse en una "Tercera Guerra Mundial". Durante las deliberaciones del Comité Ad Hoc llegaron cables en ese sentido desde Damasco, Beirut, Ammán y Bagdad, que se volvieron "más escabrosos", según los funcionarios sionistas, a medida que se acercaba la votación de la Asamblea General. Los estados árabes en general no ocultaron su intención de apoyar a los palestinos con "hombres, dinero y armas", y a veces insinuaron una eventual invasión de sus ejércitos. También amenazaron a las potencias occidentales, sus aliados tradicionales, con un embargo petrolero y/o con el abandono y realineamiento con el bloque soviético.
The Arabs had failed to understand the tremendous impact of the Holocaust on the international community—and, in any event, appear to have used the selfsame methods, but with poor results. Wasif Kamal, an AHC official, for example, offered one delegate—perhaps the Russian—a "huge, huge sum of money to vote for the Arabs" (the Russian declined, saying, "You want me to hang myself?"). But the Arabs' main tactic, amounting to blackmail, was the promise or threat of war should the assembly endorse partition. As early as mid-August 1947, Fawzi al-Qawuqji—soon to be named the head of the Arab League's volunteer army in Palestine, the Arab Liberation Army (ALA)—threatened that, should the vote go the wrong way, "we will have to initiate total war. We will murder, wreck and ruin everything standing in our way, be it English, American or Jewish". It would be a "holy war", the Arabs suggested, which might even evolve into "World War III". Cables to this effect poured in from Damascus, Beirut, Amman, and Baghdad during the Ad Hoc Committee deliberations, becoming "more lurid", according to Zionist officials, as the General Assembly vote drew near. The Arab states generally made no bones about their intention to support the Palestinians with "men, money and arms", and sometimes hinted at an eventual invasion by their armies. They also threatened the Western Powers, their traditional allies, with an oil embargo and/or abandonment and realignment with the Soviet Bloc
In fact, the Yishuv's leaders felt confident enough to contemplate a takeover of fertile areas within the designated Arab state. This could be achieved in the event of an overall war without losing the international legitimacy of their new state.
... the evidence is overwhelming that the Zionist leaders had no intention of accepting partition as a necessary and just compromise with the Palestinians. Rather, their reluctant acceptance of the UN plan was only tactical; their true goals were to gain time, establish the Jewish state, build up its armed forces, and then expand to incorporate into Israel as much of ancient or biblical Palestine as they could.
p. 187 ." Azzam told Kirkbride:... we will sweep them[the Jews] into the sea". Al Quwwatli [ the Syrian president] told his people:"…we shall eradicate Zionism"; p. 409 "Al Husseini…In March 1948 he told an interviewer in a Jaffa daily Al Sarih that the Arabs did not intend merely to prevent partition but "would continue fighting until the Zionist were Annihilated"
the influential daily "Al Mokattam"... supporting partition... this is the first time that any important Arab voice in the middle east has pronounced publicly for partition and Arab circles in Cairo are reported to be amazed at the article... We stand for partition because we believe that it is the best final solution for the problem of Palestine... rejection of partition... will lead to further complications and will give the Zionists another space of time to complete their plans of defense and attack... a delay of one more year which would not benefit the Arabs but would benefit the Jews, especially after the British evacuation.
"On 23 July, at Sofar, the Arab representatives completed their testimony before UNSCOP. Faranjieh, speaking for the Arab League, said that Jews "illegally" in Palestine would be expelled and that the future of many of those "legally" in the country but without Palestine citizenship would need to be resolved "by the future Arab government "
p. 50,"The Arab reaction was just as predictable: "The blood will flow like rivers in the Middle East", promised Jamal Husseini.; at 1947 "Haj Amin al-Husseini went one better: he denounced also the minority report, which, in his view, legitimized the Jewish foothold in Palestine, a "partition in disguise", as he put it." ; p.66, at 1946 "The AHC ... insisted that the proportion of Jews to Arabs in the unitary state should stand at one to six, meaning that only Jews who lived in Palestine before the British Mandate be eligible for citizenship
... Musa al-alami surmised that the mufti would agree to partition if he were promised that he would rule the Arab state
They accordingly announced on 11 December 1947, that the Mandate would end on 15 May 1948, from which date the sole task ... would be to ... withdrawal by 1 August 1948.
Bevin regarded the UNSCOP majority report of 1 September 1947 as unjust and immoral. He promptly decided that Britain would not attempt to im- pose it on the Arabs; indeed, he expected them to resist its implementation… The British cabinet...: in the meeting on 4 December 1947... It decided, in a sop to the Arabs, to refrain from aiding the enforcement of the UN resolution, meaning the partition of Palestine. And in an important secret corollary... it agreed that Britain would do all in its power to delay until early May the arrival in Palestine of the UN (Implementation) Commission. The Foreign Office immediately informed the commission "that it would be intolerable for the Commission to begin to exercise its authority while the [Mandate] Palestine Government was still administratively responsible for Palestine"... This... nullified any possibility of an orderly implementation of the partition resolution.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link) and Silverburg, Sanford R. (2002), "Palestine and International Law: Essays on Politics and Economics", Jefferson, N.C: McFarland & Co, ISBN 978-0-7864-1191-7, pages 37–54
