El unionismo en Irlanda es una tradición política que profesa lealtad a la corona del Reino Unido y a la unión que representa con Inglaterra , Escocia y Gales . El sentimiento abrumador de la minoría protestante de Irlanda , el sindicalismo, se movilizó en las décadas posteriores a la emancipación católica en 1829 para oponerse a la restauración de un parlamento irlandés separado . Desde la partición en 1921, como sindicalismo del Ulster, su objetivo ha sido mantener a Irlanda del Norte como una región descentralizada dentro del Reino Unido y resistir la perspectiva de una república de toda Irlanda . En el marco del Acuerdo de Belfast de 1998 , que puso fin a tres décadas de violencia política, los unionistas han compartido cargos con los nacionalistas irlandeses en una Asamblea de Irlanda del Norte reformada . A partir de febrero de 2024, ya no lo hacen como la facción más grande: sirven en un ejecutivo con un Primer Ministro republicano irlandés ( Sinn Féin ) .
El sindicalismo se convirtió en una afiliación partidista generalizada en Irlanda a finales del siglo XIX. Los liberales de reforma agraria típicamente presbiterianos se unieron a los conservadores tradicionalmente anglicanos del Orden Naranja contra los proyectos de ley de autonomía irlandeses de 1886 y 1893. Junto con los trabajadores leales , en vísperas de la Primera Guerra Mundial esta amplia oposición al autogobierno irlandés se concentró en Belfast y sus zonas del interior. como sindicalismo del Ulster y preparó una resistencia armada: los Voluntarios del Ulster .
Dentro del acuerdo de partición de 1921 por el cual el resto de Irlanda obtuvo la condición de Estado independiente , los unionistas del Ulster aceptaron una dispensa de autonomía para los seis condados del noreste que quedaban en el Reino Unido. Durante los siguientes 50 años, el Partido Unionista del Ulster ejerció los poderes delegados del Parlamento de Irlanda del Norte con poca oposición interna y fuera del sistema político de partido gobernante en Westminster .
En 1972, el gobierno británico suspendió este acuerdo. En un contexto de creciente violencia política, y citando la necesidad de considerar cómo los católicos de Irlanda del Norte podrían integrarse en su vida cívica y política, prorrogó el parlamento en Belfast.
Durante las siguientes tres décadas de Los Problemas , los unionistas se dividieron en sus respuestas a las propuestas de reparto del poder presentadas, en consulta con la República de Irlanda , por los sucesivos gobiernos británicos. Tras el Acuerdo de Belfast de 1998 , en virtud del cual tanto los paramilitares republicanos como los leales se comprometieron a ceses del fuego permanentes, los unionistas aceptaron principios de mandato conjunto y consentimiento paralelo en una nueva legislatura y ejecutivo de Irlanda del Norte.
Renegociado en 2006, las relaciones dentro de este acuerdo consociacional siguieron siendo tensas. Los unionistas, con una fuerza electoral cada vez menor, acusaron a sus socios nacionalistas en el gobierno de perseguir una agenda cultural antibritánica y, después del Brexit , de apoyar un régimen comercial, el Protocolo de Irlanda del Norte , que promueve una agenda para toda Irlanda. En febrero de 2024, dos años después de que su retirada colapsara las instituciones descentralizadas, sobre la base de las nuevas garantías del gobierno británico, regresaron a la Asamblea para formar el primer gobierno de Irlanda del Norte en el que los unionistas son una minoría.
En las últimas décadas del Reino de Irlanda (1542-1800), los protestantes en la vida pública se presentaron como patriotas irlandeses. El centro de su patriotismo era el Parlamento de Dublín . Limitado a un estrecho derecho de voto a los miembros terratenientes de la comunión anglicana establecida (la " ascendencia protestante " angloirlandesa ), el parlamento negó igualdad de protección y cargos públicos a los disidentes (protestantes no anglicanos) y a la mayoría católica romana desposeída del Reino . El punto culminante de este patriotismo parlamentario fue la formación, durante la Guerra de Independencia estadounidense , de los Voluntarios Irlandeses y, mientras esa milicia desfilaba en Dublín, la obtención en 1782 de la independencia legislativa del parlamento del gobierno británico en Londres. [1] [2]
En el noreste, grupos de comerciantes, comerciantes y agricultores arrendatarios presbiterianos protestaron contra el parlamento no representativo y contra un ejecutivo en el Castillo de Dublín todavía nombrado, a través de la oficina del Lord Lieutenant , por los ministros ingleses. [3] : 107-108 Al ver pocas perspectivas de nuevas reformas y con la esperanza de recibir ayuda de la Francia republicana , estos irlandeses unidos buscaron una unión revolucionaria de "católicos, protestantes y disidentes" (es decir, de católicos y protestantes de todas las tendencias). ). [4] Su determinación se vio rota con la derrota de su levantamiento en 1798 y por los informes de atentados rebeldes contra los protestantes leales en el sur. [5] : 291
El gobierno británico, que había tenido que desplegar sus propias fuerzas para reprimir la rebelión en Irlanda y dar marcha atrás y derrotar la intervención francesa, decidió unirse con Gran Bretaña. La disposición para la emancipación católica [6] fue eliminada del Acta de Unión impulsada con dificultad por el parlamento de Dublín. [7] Si bien se mantuvo un ejecutivo irlandés separado en Dublín, la representación, todavía totalmente protestante, fue transferida a Westminster .
En el noreste presbiteriano, el parlamento irlandés no fue objeto de lamentaciones. Habiendo rechazado los llamados a la reforma (para ampliar la representación y frenar la corrupción), pocos vieron motivos para lamentar su aprobación. [5] : 292
A la Unión le llevó treinta años cumplir la promesa de la emancipación católica (1829) –admitir a los católicos en el Parlamento– y permitir una erosión del monopolio protestante sobre la posición y la influencia. Es posible que haya pasado la oportunidad de integrar a los católicos a través de sus clases propietarias y profesionales reemergentes como minoría dentro del Reino Unido. [8] : 291 [9] En 1830, el líder de la Asociación Católica , Daniel O'Connell , invitó a los protestantes a unirse en una campaña para derogar la Unión y restaurar el Reino de Irlanda bajo la Constitución de 1782 .
Al mismo tiempo, la seguridad en Irlanda para la emancipación era quintuplicar el umbral para el derecho a la propiedad . El aliado protestante de O'Connell en el norte, George Ensor , observó que esto rompía el vínculo entre la inclusión católica y la reforma democrática. [10] [11]
En Ulster, la resistencia al llamamiento de O'Connell se vio reforzada por un resurgimiento religioso. Con su énfasis en el "testimonio personal", la Nueva Reforma pareció trascender las diferencias eclesiásticas entre las diferentes denominaciones protestantes. [12] mientras los lanzaba a "un sentido mucho más consciente de separación de la Iglesia de Roma", [13] y luego experimentaba su propia revolución devocional. [14] El principal evangelista presbiteriano, Henry Cooke, aprovechó la ocasión para predicar la unidad protestante. En 1834, en una manifestación masiva organizada en su propiedad por el tercer marqués de Downshire , Cooke propuso un "matrimonio cristiano" entre las dos principales denominaciones protestantes (anglicana y presbiteriana). Dejando de lado sus diferencias restantes, cooperarían en todos los "asuntos de seguridad común". [15]
Los votantes presbiterianos tendían a favorecer a los whigs reformistas o, como surgieron más tarde, a los liberales partidarios del derecho de los inquilinos y del libre comercio , frente a los candidatos conservadores y de la Orden Naranja de la Ascendencia terrateniente . [16] [17] Pero a medida que los partidos políticos irlandeses sucesores del movimiento de derogación de O'Connell ganaron representación e influencia en Westminster, el llamado de Cooke a la unidad debía ser escuchado en el surgimiento progresivo de un sindicalismo panprotestante. [12]
Hasta y durante la Gran Hambruna de la década de 1840, los sucesivos gobiernos, Whig y Tory, habían rechazado la responsabilidad política por las condiciones agrarias en Irlanda. Los problemas de una guerra entre inquilinos y propietarios de bajo nivel llegaron a Westminster en 1852, cuando la Liga de la Derecha de los Inquilinos de toda Irlanda ayudó a que 48 parlamentarios regresaran a Westminster, donde se sentaban como el Partido Irlandés Independiente . [18] : 354–355 Lo que el joven irlandés Gavan Duffy llamó la Liga del Norte y del Sur [19] pronto se vino abajo. En el Sur, la Iglesia aprobó que los parlamentarios católicos rompieran su promesa de oposición independiente y aceptaran posiciones gubernamentales. [20] [21] En el norte, los Orangemen interrumpieron las reuniones electorales de los defensores protestantes de los inquilinos, William Sharman Crawford y James MacKnight . [22]
Para el sindicalismo, el desafío más trascendental surgió tras la Ley de Reforma de 1867 . En Inglaterra y Gales produjo un electorado que ya no se identificaba instintivamente con el interés conservador en Irlanda y estaba más abierto al compromiso de "gobierno autónomo" que ahora presentaban los nacionalistas. Irlanda permanecería dentro del Reino Unido pero con un parlamento en Dublín que ejercería poderes transferidos desde Westminster. [23] [24] Mientras tanto, en Irlanda, una combinación del voto secreto y una mayor representación de las ciudades redujo la influencia electoral de los propietarios de tierras y sus agentes, y contribuyó al triunfo, en 1874 , de la Liga Autónoma . [25] Cincuenta y nueve miembros fueron devueltos a Westminster, donde se sentaron como Partido Parlamentario Irlandés (IPP). [18] : 381
En su primer ministerio (1868-1874), el primer ministro liberal William Ewart Gladstone había intentado la conciliación. En 1869, disolvió la Iglesia de Irlanda y en 1870 introdujo la Ley de Propietarios e Inquilinos (Irlanda) . En ambas medidas, los juristas conservadores identificaron amenazas a la integridad del sindicato. El desestablecimiento incumplió la promesa de "una Iglesia Episcopal Protestante" tanto para Gran Bretaña como para Irlanda en virtud del Artículo V del Acta de Unión (la Asociación de Defensa Protestante del Ulster alegó incumplimiento de contrato), [26] y por débiles que fueran, las disposiciones para la compensación de inquilinos y la compra creó un régimen agrario separado para Irlanda en desacuerdo con la concepción inglesa predominante de los derechos de propiedad. [27]
Durante la larga depresión de la década de 1870, la guerra terrestre se intensificó. A partir de 1879 estuvo organizada por la Liga Nacional de Tierras Irlandesa de acción directa , dirigida por el protestante del sur Charles Stewart Parnell . [28] En 1881, en otra Ley de Tierras , Gladstone concedió las tres F: alquiler justo, venta libre y tenencia fija. Reconociendo que "el agravio por la tierra había sido un vínculo de descontento entre el Ulster y el resto de Irlanda y, en ese sentido, un peligro para la unión", los conservadores irlandeses no se opusieron a la medida. [29] Los protestantes en los condados del este habían admitido en el liderazgo del movimiento de derechos de inquilinos a hombres, como el reverendo James Armor de Ballymoney , que eran, en el mejor de los casos, agnósticos sobre la unión, [30] mientras que en el oeste de la provincia ( en los condados de Armagh , Cavan , Fermanagh y Tyrone ) incluso los orangistas habían comenzado a unirse a la Land League. [31] [32]
El giro final y decisivo a favor de las concesiones constitucionales se produjo a raíz de la Tercera Ley de Reforma de 1884 . La admisión casi universal al sufragio de los hombres cabeza de familia triplicó el electorado en Irlanda. Las elecciones de 1885 dieron como resultado un IPP, ahora bajo el liderazgo de Parnell, de 85 miembros (incluidos 17 del Ulster, donde conservadores y liberales dividieron el voto unionista). [33] Gladstone, cuyos liberales perdieron los 15 escaños irlandeses, pudo formar su segundo ministerio sólo con el apoyo de los Comunes.
En junio de 1886, Gladstone presentó un proyecto de ley del Gobierno de Irlanda que en gran parte fue redactado por él mismo. [34] Los unionistas no se dejaron convencer por su inclusión de medidas para limitar el mandato de una legislatura de Dublín y reducir el peso del voto popular (los aproximadamente 200 miembros elegidos popularmente debían reunirse con 28 pares irlandeses y otros 75 Miembros elegidos sobre la base de un derecho de propiedad muy restrictivo). [35] Independientemente de cómo estuviera constituido, creían que un parlamento irlandés (incitado por los "irlandeses americanos") [36] entraría en conflictos con el "parlamento imperial" de Londres que sólo podrían resolverse mediante una "separación completa". ". [37] [38] : 186
Las clases media y alta encontraron en Gran Bretaña y el Imperio "una amplia gama de carreras rentables -en el ejército, en los servicios públicos, en el comercio- de las que podrían quedar excluidas si se debilitara el vínculo entre Irlanda y Gran Bretaña". o cortado". [18] : 398–399 Ese mismo vínculo fue fundamental para todos aquellos empleados en las grandes industrias exportadoras del Norte: textiles, ingeniería, construcción naval. Para ellos, el interior de Irlanda era menos importante que el triángulo industrial que unía Belfast y la región con Clydeside y el norte de Inglaterra. [39] [40] Sin embargo, el resumen más popular del caso contra el autogobierno irlandés siguió siendo el mensaje transmitido en un "gran resurgimiento" de la Orden de Orange [41] - "Autonomía significa Gobierno de Roma ". [42]
En el norte, la competencia representada por el creciente número de católicos que llegaban a las puertas de los molinos y las fábricas ya había dado a la otrora mayoritariamente rural (y anglicana ) Orden de Orange una nueva oportunidad entre los trabajadores protestantes. [8] : 389–396 [43] El patrón, en sí mismo, no era exclusivo de Belfast y sus satélites. Glasgow , Manchester , Liverpool y otros centros británicos que experimentaron una inmigración irlandesa a gran escala desarrollaron políticas similares de distritos y lugares de trabajo naranjas y nativistas [44] con las que los sindicalistas, organizados en la Unión Leal Anti-Derogación, intentaron conectarse. [45] [46] : 195–196 Con la conversión de Gladstone al gobierno autónomo, los políticos que se habían mantenido alejados de la Orden ahora abrazaron su militancia. El coronel Edward Saunderson , que había representado a Cavan como liberal, se puso una banda naranja "porque", dijo, "la sociedad naranja es la única capaz de hacer frente a la condición de anarquía y rebelión que prevalece en Irlanda". [47]
En febrero de 1886, jugando, según sus propias palabras, la "carta naranja", Lord Randolph Churchill aseguró en una "reunión monstruosa" de la Unión Anti-Derogación en Belfast que los conservadores ingleses "unirían su suerte" a los leales en la resistencia a casa. Rule, y más tarde acuñó la frase que se convertiría en el lema del sindicalismo del norte: "El Ulster luchará y el Ulster tendrá razón". [46] : 297
El propio partido de Gladstone estaba dividido en cuanto a la autonomía y la Cámara dividida en contra de la medida. En 1891, los unionistas liberales del Ulster , parte de una ruptura liberal más amplia con Gladstone, entraron en la Alianza Unionista Irlandesa de Saunderson y en Westminster tomaron el látigo conservador . [48]
En 1892, a pesar de la amarga división sobre el liderazgo personalmente comprometido de Parnell, los nacionalistas pudieron ayudar a Gladstone a conseguir un tercer ministerio. El resultado fue un segundo proyecto de ley de autonomía . Fue recibido por una oposición en el Ulster más desarrollada y mejor organizada. Se celebró en Belfast una gran Convención Unionista del Ulster organizada por el unionista liberal Thomas Sinclair , de quien la prensa señaló que había sido un crítico del orangismo. [49] Los oradores y observadores insistieron en la diversidad de credos, clases y partidos representados entre los 12.300 delegados que asistieron. Como informó el Northern Whig, estaban "los viejos defensores de la derecha de los inquilinos de los 'años sesenta'... los vigorosos reformadores de Antrim... los unitarios de Down, siempre progresistas en su política... los anticuados conservadores del Condados... conservadores modernos... orangistas... Todos estos diversos elementos: whigs, liberales, radicales, presbiterianos, episcopales , unitarios y metodistas ... unidos como un solo hombre". [50]
Si bien las referencias a los católicos fueron conciliadoras, la Convención resolvió:
Mantener sin cambios nuestra posición actual como parte integral del Reino Unido y protestar de la manera más inequívoca contra la aprobación de cualquier medida que nos robe nuestra herencia en el Parlamento Imperial, bajo cuya protección se ha invertido nuestro capital. y nuestro hogar y derechos salvaguardados; que dejemos constancia de nuestra determinación de no tener nada que ver con un Parlamento que seguramente estará controlado por hombres responsables del crimen y la indignación de la Land League. . . muchos de los cuales han demostrado ser instrumentos listos para la dominación clerical. [51]
Después de gigantescas sesiones parlamentarias, el proyecto de ley, que permitía la presencia de diputados irlandeses, fue aprobado por una estrecha mayoría en la Cámara de los Comunes, pero fue derrotado en la abrumadoramente conservadora Cámara de los Lores . Los conservadores formaron un nuevo ministerio.
El sucesor conservador de Gladstone en 1886, Lord Salisbury , creía que su gobierno debería "dejar el gobierno autónomo durmiendo el sueño de los injustos". [52] : 418 En 1887, el Castillo de Dublín recibió poder permanente para suspender el hábeas corpus . Sin embargo, como secretario jefe para Irlanda , el sobrino de Salisbury, Arthur Balfour (con el apoyo activo de Horace Plunkett , diputado unionista por el sur de Dublín ) [53] decidió adoptar un rumbo constructivo. Impuso reformas destinadas, según lo veían algunos, a acabar con el gobierno autónomo con "bondad". [54]
Con el expreso propósito de aliviar la pobreza y reducir la emigración, en los distritos congestionados del oeste Balfour inició un programa no sólo de obras públicas, sino también de subsidios para las industrias artesanales locales. Un nuevo Departamento de Agricultura e Instrucción Técnica rompió con las tradiciones de las Juntas irlandesas al anunciar que su objetivo era "estar en contacto con la opinión pública de las clases a las que concierne su trabajo y depender en gran medida para su éxito de su activa asistencia y cooperación". ". [55] : 210. Apoyó y alentó a las cooperativas lecheras, las Creameries, que iban a ser una institución importante en el surgimiento de una nueva clase de pequeños propietarios independientes. [52] : 421–423
Siguió una mayor reforma cuando, con el apoyo del escindido Partido Liberal Unionista , Salisbury regresó al poder en 1895. La Ley de Tierras de 1896 introdujo por primera vez el principio de venta obligatoria a los inquilinos, aunque su aplicación se limitó a las propiedades en quiebra. "Se podría suponer", dijo Sir Edward Carson , abogado de Dublín y principal portavoz de los conservadores irlandeses, "que el Gobierno eran revolucionarios al borde del socialismo". [55] : 209 Habiendo sido primero obligada a renunciar a su control sobre el gobierno local (transferido de un plumazo en 1898 a consejos elegidos democráticamente), la antigua clase de terratenientes fijó los términos de su jubilación mediante la Ley Wyndham Land de 1903. [38 ] : 218–219, 233
Esto redujo, pero no resolvió por sí solo, las tensiones agrarias, incluso en el norte. En 1906, Thomas Russell, diputado , hijo de un campesino escocés desalojado , rompió con los conservadores de la Alianza Unionista Irlandesa para regresar a Westminster desde South Tyrone como campeón del Sindicato de Agricultores y Trabajadores del Ulster. [56] [57] Con el diputado de la ciudad de Cork , William O'Brien , Russell ayudó a iniciar un programa que construyó unas 40.000 cabañas de un acre propiedad de los trabajadores. [58]
Durante la década de 1890, de carácter constructivista, y antes de que un gobierno liberal reviviera las perspectivas de un gobierno autónomo, los sindicalistas parecían más cómodos con el interés por la cultura irlandesa. La primera rama del Ulster de la Liga Gaélica se formó en 1895 en el este de Belfast bajo el patrocinio del reverendo John Baptiste Crozier y el Dr. John St Clair Boyd , ambos sindicalistas declarados, [59] y del Gran Maestre de la Orden de Orange, el reverendo .Richard Rutledge Kane . [60]
Pero para muchos sindicalistas irlandeses el cargo de secretario jefe de George Wyndham fue "el colmo". [61] : 419 En febrero de 1905, se enteraron de que su subsecretario, Sir Anthony MacDonnell , un católico, había ayudado a idear un plan para la devolución administrativa que involucraba un consejo irlandés de miembros electos y nominados. Balfour, ahora primer ministro, se vio obligado a repudiar el plan y Wyndham, presionado para negar su complicidad, renunció. [62] El alboroto ayudó al liberal a regresar al poder en diciembre. [18] : 418
El camino hacia la identificación del catolicismo con el nacionalismo constitucional irlandés estuvo "lejos de ser fácil e inmediato", [63] [64] y una tradición católica de apoyo a la unión, centrada en el valor de la estabilidad y el imperio, sobrevivió al primer gobierno autónomo. crisis. Pero no compartía la convicción mayoritaria unionista de que cualquier medida de transferencia de poderes dentro del Reino Unido debe conducir a la separación. Tampoco proporcionó al sindicalismo el equivalente de los protestantes que, individualmente, desempeñaron un papel destacado en la política autónoma y separatista. [65]
Un puñado de conservadores irlandeses, provenientes de la nobleza católica , fueron devueltos a los Comunes antes de la Ley de Reforma de 1884. Un "lugar único" lo ocupó Sir Denis Henry (1864-1925). [66] Cuando ganó su escaño natal en el sur de Londonderry en las elecciones parciales de 1916, fue el primer católico en representar a un distrito electoral unionista en el Ulster, y cuando retuvo el escaño en 1918, el futuro Lord Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda del Norte fue el último. [66]
En 1905, se creó el Consejo Unionista del Ulster para reunir a los unionistas del norte, incluida la Orden de Orange , con 50 de 200 escaños . Hasta entonces, el sindicalismo se había colocado en gran medida detrás de los aristócratas angloirlandeses valorados por sus conexiones de alto nivel en Gran Bretaña . La UUC todavía les concedía cierto grado de precedencia. El descendiente de Castlereagh y ex Lord Teniente de Irlanda , el sexto marqués de Londonderry , presidió su ejecutivo. El Consejo también contrató los servicios de Carson, desde 1892 diputado por el Trinity College de Dublín y lo apoyó desde 1910 como líder del Partido Parlamentario Unionista Irlandés. Pero dirigidos por el capitán James Craig , un millonario director de Dunville Whiskey de Belfast , fueron los empresarios del norte quienes emprendieron el verdadero trabajo político y organizativo. [67] [55] : 226–228
A diferencia de los terratenientes del sur, a quienes sus inquilinos católicos se oponían políticamente , los fabricantes y comerciantes de Belfast y los distritos industriales vecinos generalmente podían contar con votar con la mayoría de su propia fuerza laboral. Pero la lealtad del trabajador protestante no fue incondicional. En la mente de muchos sindicalistas de la clase trabajadora no había contradicción entre la defensa del principio protestante y el radicalismo político; "de hecho, a menudo se los consideraba lo mismo porque eran los ricos los más propensos a la conciliación y la traición". [68] : 102
Ejerciendo el voto de los nuevos trabajadores , en 1868 los leales en Belfast habían elegido su propio "conservador", rechazando a un propietario de un molino y devolviendo a un orangista evangélico, William Johnston , a Westminster. Johnston procedió a proponer y votar a favor de la protección laboral , el derecho de inquilino , el voto secreto y el sufragio femenino [69] [70] En 1902, el sucesor de Johnston como diputado por el sur de Belfast , Thomas Sloan , nuevamente no fue la elección de los empleadores. La campaña del candidato de la Asociación Protestante de Belfast estuvo marcada por lo que sus oponentes consideraron una muestra clásica de intolerancia. Sloan protestó por la exención de los conventos católicos de la inspección por parte de la Comisión de Higiene (la Iglesia católica no debería ser "un estado dentro de un estado"). Pero fue como sindicalista que criticó la "brigada de abrigos de piel" en la dirección del sindicalismo. Junto con R. Lindsay Crawford y su Orden Independiente de Orange , Sloan apoyó a los trabajadores portuarios y de las fábricas de lino, liderados por el sindicalista James Larkin , en el gran cierre patronal de Belfast de 1907 . [68] : 101–104 [71]
En julio de 1912, los leales obligaron a unos 3.000 trabajadores a abandonar los astilleros y las plantas de ingeniería de Belfast. A diferencia de incidentes anteriores, los expulsados no sólo incluían a católicos sino también a unos 600 protestantes, atacados principalmente porque se los consideraba que apoyaban la organización laboral a través de líneas sectarias. [72] La prensa sindicalista describió cualquier conexión con el Partido Laborista británico (que había celebrado su primera conferencia del partido en Belfast en 1907) o con el Congreso de Sindicatos Irlandeses como equivalente a apoyar el Gobierno Autónomo. Sin embargo, a los trabajadores leales les molestaba la idea de ser sirvientes de los "sindicalistas de las grandes casas". Un manifiesto firmado en la primavera de 1914 por dos mil trabajadores rechazaba la sugerencia de la prensa radical y socialista de que el Ulster estaba siendo manipulado por "un complot aristocrático". Si Sir Edward Carson lideró la batalla por la Unión fue "porque nosotros, los trabajadores, el pueblo, la democracia del Ulster, lo hemos elegido". [73] La mayoría de los firmantes habrían estado organizados en sindicatos con sede en Gran Bretaña, [74] y podrían señalar el creciente peso político de los trabajadores británicos en medidas de reforma como la Ley de Disputas Comerciales de 1906 , el Presupuesto Popular de 1910 y la Ley de Seguro Nacional de 1911 . Los nacionalistas no intentaron persuadirlos de que la negociación colectiva, la fiscalidad progresiva y la seguridad social eran principios para los cuales se podían encontrar mayorías con la misma facilidad en un parlamento irlandés. [75] [76] [77]
En lo que iba a ser el punto culminante de la movilización en el Ulster contra el Gobierno Autónomo, la Campaña del Pacto de septiembre de 1912, los dirigentes unionistas decidieron que los hombres por sí solos no podían hablar de la determinación del pueblo unionista de defender "su ciudadanía igualitaria en el Reino Unido". ". A las mujeres se les pidió que firmaran, no el Pacto cuyo compromiso de utilizar "todos los medios que se consideren necesarios" implicaba la disposición a portar armas, sino su propia Declaración Asociada. Un total de 234.046 mujeres firmaron la Declaración de Mujeres del Ulster; 237.368 hombres firmaron la Liga y Pacto Solemne . [78]
Las mujeres unionistas habían participado en campañas políticas desde el momento del primer proyecto de ley de autonomía en 1886. [79] Algunas eran sufragistas activas . Isabella Tod , una liberal anti-gobierno autónomo y defensora de la educación de las niñas, fue una de las primeras pioneras. El decidido lobby de su Sociedad de Sufragio de Mujeres de Irlanda del Norte aseguró que la Ley de 1887 que creaba una nueva franquicia municipal con estatus de ciudad para Belfast (pilotada a través de los Comunes por William Johnston ) [70] confiriera el voto a personas en lugar de a hombres. Esto fue once años antes de que las mujeres de otros lugares de Irlanda obtuvieran el voto en las elecciones de gobiernos locales. [80]
El WSS no quedó impresionado por la Declaración de mujeres del Ulster ni por el Consejo Unionista de Mujeres del Ulster (UWUC), con más de 100.000 miembros, la organización política de mujeres más grande de Irlanda. [81] Elizabeth McCracken señaló el fracaso de las mujeres sindicalistas a la hora de formular "cualquier demanda en su propio nombre o en el de su propio sexo". [82] Sin embargo, en septiembre de 1913 McCracken estaba celebrando un "matrimonio entre sindicalismo y sufragio femenino". [83] Tras los informes de que la militante Unión Social y Política de Mujeres (WPSU) comenzaría a organizarse en Ulster, el secretario del Consejo Unionista de Ulster había informado a la UWUC que el proyecto de artículos para un Gobierno Provisional de Ulster incluía votos para las mujeres. Los nacionalistas no harían tal compromiso con respecto a un parlamento de Dublín. [84] [85]
El matrimonio duró poco. En marzo de 1914, Carson , después de haber sido atacado durante cuatro días por la WSPU, dictaminó que el sufragio femenino era una cuestión demasiado divisiva para los sindicalistas. Siguió una serie de ataques incendiarios contra propiedades propiedad de sindicalistas y asociadas que culminaron con el bombardeo de la catedral de Lisburn por parte de Lillian Metge . [86] [87] En un juicio posterior, la organizadora del WPSU Dorothy Evans creó un escándalo al exigir saber por qué James Craig, que entonces armaba a los voluntarios del Ulster con rifles alemanes, no aparecía bajo los mismos cargos de armas y explosivos. [85]
En agosto de 1914, las sufragistas del Ulster suspendieron su agitación mientras durara la guerra europea. Su recompensa fue el sufragio femenino en 1918 y (seis años después de que se concediera en el Estado Libre de Irlanda ) igualdad de derechos de voto en 1928 .
En 1911, una administración liberal volvió a depender de los parlamentarios nacionalistas irlandeses. En 1912, el Primer Ministro, HH Asquith , presentó el Tercer Proyecto de Ley de Autonomía . Una dispensa más generosa que los proyectos de ley anteriores, habría dado, por primera vez, al parlamento irlandés un ejecutivo responsable. [88] Fue aprobado en los Comunes por una mayoría de diez. Como era de esperar, fue derrotado por los Lores, pero como resultado de la crisis generada por la oposición de los pares al Presupuesto Popular de 1910, los Lores ahora sólo tenían el poder de retrasar. La autonomía se convertiría en ley en 1914.
Durante mucho tiempo se habló de dar "una opción al Ulster". Ya en 1843, los Whigs del Norte razonaron que si las diferencias étnicas ("raza") y los intereses abogaban por la separación de Irlanda de Gran Bretaña, también podrían defender una separación del norte y el sur, con Belfast como capital de su propio país. "reino distinto". [89] En respuesta al primer proyecto de ley de autonomía de 1886, los unionistas radicales (liberales que propusieron federalizar la relación entre todos los países del Reino Unido) también argumentaron que "la parte protestante del Ulster debería recibir un trato especial... por motivos idénticos". con aquellos que apoyan la contienda general por la autonomía" [90] Los protestantes del Ulster no expresaron ningún interés en un parlamento en Belfast (no desarrollaron un nacionalismo expreso propio), [91] pero sí en resumir The Case Against Home Rule (1912) LS Amery insistió en que "si el nacionalismo irlandés constituye una nación, entonces el Ulster también lo es". [92] : 78
Ante la eventual promulgación de la Autonomía, Carson pareció insistir en este argumento. El 28 de septiembre de 1912, Día del Ulster, fue el primero en firmar, en el Ayuntamiento de Belfast, la Liga y el Pacto Solemne del Ulster . Esto obliga a los signatarios a "apoyarse unos a otros en la defensa para nosotros y nuestros hijos de nuestra posición de ciudadanía igualitaria en el Reino Unido, y en el uso de todos los medios que se consideren necesarios para derrotar la actual conspiración para establecer un Parlamento Autónomo en Irlanda". ". [93] [94]
En enero de 1913, Carson declaró a favor de la exclusión del Ulster y pidió el alistamiento de hasta 100.000 Covenanters como Voluntarios del Ulster entrenados y armados . [95] El 23 de septiembre, segundo Día del Ulster, aceptó la presidencia de un gobierno provisional organizado por Craig. Si se impusiera la autonomía "seremos gobernados como una comunidad conquistada y nada más". [92] : 79 En julio de 1914, el Pacto del Ulster se había complementado con un Pacto británico organizado por Alfred Milner a través de la Liga de Defensa de la Unión . Cerca de dos millones de firmantes se declararon dispuestos a "apoyar cualquier acción que pueda resultar eficaz" para evitar que los habitantes del Ulster sean privados "de sus derechos como ciudadanos del Reino Unido". [3] : 134–135 [96]
El 4 de agosto de 1914, el Reino Unido declaró la guerra a Alemania . Unas semanas más tarde, el proyecto de ley de autonomía recibió la aprobación real , pero su implementación se suspendió mientras duraran las hostilidades europeas. Sin resolverse la cuestión de la exclusión del Ulster, los líderes de ambos bandos buscaron el favor del gobierno y del público británico comprometiéndose ellos y sus voluntarios en el esfuerzo bélico.
La estrategia fue cuestionada por el lado nacionalista. Según lo veían los militantes, los contingentes de Voluntarios Irlandeses republicanos y el Ejército Ciudadano de Connolly aseguraron que mientras los irlandeses, a instancias de Redmond, se sacrificaban por el bien de Bélgica , se podía ver a Gran Bretaña en las calles de Dublín en la Pascua de 1916 reprimiendo una huelga irlandesa por libertad. A raíz del Levantamiento y en el curso de una campaña nacional contra el servicio militar obligatorio , la credibilidad del IPP se agotó. [97]
En las elecciones de cupón de diciembre de 1918, la primera encuesta de Westminster desde 1910 y la primera en la que todos los hombres adultos y mujeres mayores de treinta años podían votar (el electorado se triplicó), el IPP fue reemplazado casi por completo en los distritos electorales nacionalistas por el Sinn Féin . [98] Actuando en cumplimiento de su mandato, los parlamentarios del Sinn Féin se reunieron en Dublín en enero de 1919 como el Dáil Éireann , la asamblea nacional de la República declaró en 1916, y exigieron que la "guarnición inglesa" fuera evacuada. En los seis condados del noreste, los sindicalistas obtuvieron 22 de 29 escaños.
La violencia contra los católicos en Belfast, expulsados de sus lugares de trabajo y atacados en sus distritos, y el boicot de los bienes de Belfast, acompañado de saqueos y destrucción, en el Sur, ayudaron a consolidar la "partición real, espiritual y voluntaria" antes de la partición constitucional. [92] : 99-100 Los republicanos, por lo demás intransigentes, consideraban, al menos por ahora, inevitable. En agosto de 1920, Éamon de Valera , presidente del Dáil, se declaró a favor de "dar a cada condado el poder de expulsarse de la República si así lo deseaba". [99]
Con la esperanza de negociar un compromiso que aún pudiera mantener a Irlanda dentro de la jurisdicción de Westminster, el Gobierno procedió con la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 . Esto preveía dos parlamentos subordinados. En Belfast se reuniría un parlamento de Irlanda del Norte para los seis condados del Ulster en lugar de nueve (en tres, admitió Craig, el Sinn Féiners haría que el gobierno fuera "absolutamente imposible para nosotros"). [100] Los veintiséis condados restantes de la isla, Irlanda del Sur, estarían representados en Dublín. En un Consejo conjunto, los dos parlamentos serían libres de celebrar acuerdos para toda Irlanda.
En 1921 se celebraron debidamente las elecciones para estos parlamentos. Pero en Irlanda del Sur esto fue para el parlamento que, por acuerdo británico, ahora se constituiría como el Dáil Éireann del Estado Libre Irlandés . Según los términos del Tratado angloirlandés , los veintiséis condados debían tener el "mismo estatus constitucional en la Comunidad de Naciones conocida como Imperio Británico que el Dominio de Canadá ". [101] No estaba claro para todas las partes en ese momento (sobrevino la guerra civil), pero esta iba a ser una independencia de facto. [102]
Los unionistas de Irlanda del Norte se encontraron así en la situación imprevista de tener que elaborar un acuerdo constitucional que fue el subproducto de un intento de los estadistas británicos de conciliar la determinación de la población protestante del Norte de permanecer sin cualificaciones dentro del Reino Unido con las aspiraciones de la mayoría nacionalista en Irlanda de unidad e independencia irlandesas. [103] : 17-18
Al escribir al primer ministro David Lloyd George , Craig insistió en que el Norte había aceptado un acuerdo de autonomía que sus representantes no habían pedido sólo como sacrificio en aras de la paz. [104] Sin embargo, no se hizo evidente ningún arrepentimiento cuando se dirigió a los trabajadores de los astilleros de Belfast. Una vez que los sindicalistas tuvieran su propio parlamento, Craig aseguró a los trabajadores, "ningún poder en la tierra podría jamás tocarlos". [105]
Al debatir el proyecto de ley del Gobierno de Irlanda, Craig había admitido que, si bien los sindicalistas no querían un parlamento separado, tener en los seis condados "toda la parafernalia del Gobierno" podría hacer más difícil para el futuro gobierno liberal y/o laborista impulsar al Norte. Irlanda contra la voluntad de su mayoría en acuerdos para toda Irlanda [106] Esta se convertiría en la actitud predominante, resumida en un informe de 1936 del Consejo Unionista del Ulster: "Irlanda del Norte sin un Parlamento propio sería una tentación permanente de ciertos políticos británicos a hacer otro intento por llegar a un acuerdo final con la República de Irlanda". [107]
Habiéndose convertido en sindicalistas del Ulster y luego en sindicalistas de seis condados, "los unionistas irlandeses se habían convertido en gobernantes locales de Irlanda del Norte". [108]
Los unionistas han enfatizado que su victoria en la lucha por el Gobierno Autónomo fue parcial. No fue sólo que veintiséis de los treinta y dos condados irlandeses se perdieron para la Unión, sino que dentro de los seis unionistas retenidos "fueron incapaces de hacer que el gobierno británico en Londres reconociera plenamente su plena e inequívoca membresía en el Reino Unido". [109] : 9 [103] : 15
Aunque técnicamente constituido por la decisión del Parlamento de seis condados elegido en 1920 de optar por no formar parte del Estado Libre Irlandés , el Gobierno de Irlanda del Norte tenía algunas de las características formales del estatus de dominio al estilo de Canadá otorgado al nuevo estado en el Sur. Al igual que Ottawa , Belfast tenía un Parlamento bicameral , un Gabinete y un Primer Ministro ( Sir James Craig ), y la Corona representada por un Gobernador y asesorada por un Consejo Privado . Todo esto sugería, no una administración descentralizada dentro del Reino Unido, sino un Estado constituido bajo la Corona fuera de la jurisdicción directa del parlamento de Westminster. [110]
La impresión de que Irlanda en su conjunto estaba siendo apartada de la política de Westminster se vio reforzada por la negativa de los partidos del Gobierno y de la Oposición a organizarse o solicitar votos en los seis condados. [111] Los conservadores estaban contentos de que los parlamentarios del Partido Unionista del Ulster tomaran el látigo de su partido en la Cámara de los Comunes donde, por acuerdo general, no se podían plantear asuntos dentro de la competencia del Parlamento de Belfast. El Partido Laborista formó su primer gobierno (minoritario) en 1924, dirigido por un hombre que en 1905 había sido el agente electoral en el norte de Belfast del sindicalista William Walker , Ramsay MacDonald . [112] En 1907, el partido de MacDonald había celebrado su primera conferencia del partido en Belfast. Sin embargo, en el apogeo de la crisis de autonomía en 1913, el Partido Laborista británico había decidido no oponerse al laborismo irlandés , y la política de ceder ante los partidos irlandeses se mantuvo después de 1921. [113]
Había pocos incentivos para que los unionistas de Irlanda del Norte asumieran los riesgos de dividir filas para reproducir la dinámica de la política de Westminster. A pesar de sus amplios poderes legislativos, el Parlamento de Belfast no tenía, en ningún caso, los tipos de poderes fiscales y de gasto que podrían haber engendrado ese tipo de competencia entre partidos. Las principales fuentes de ingresos del gobierno, los impuestos sobre la renta y las sociedades, las aduanas y los impuestos especiales, estaban completamente fuera del control de Belfast. [114]
Hasta la crisis de finales de los años 1960, el sindicalismo en Irlanda del Norte era efectivamente una política de partido único. En sus 28 años en Stormont (1925-1953), Tommy Henderson , un independiente del norte de Belfast, fue un opositor unionista unipersonal. En 1938, el Partido Unionista Progresista del Ulster de William John Stewart intentó unirse a él, obteniendo un promedio del 30% de los votos en diez escaños gubernamentales que de otro modo serían seguros. [115] Después de respaldar positivamente a la Unión, en 1953 el Partido Laborista de Irlanda del Norte obtuvo tres escaños. Pero en su mayor parte los candidatos del gobierno fueron elegidos por los votantes unionistas sin oposición. El Partido Nacionalista no ocupó sus escaños durante el primer parlamento de Stormont (1921-25) y no aceptó el papel de oposición oficial durante cuarenta años más. [116]
Proclamado por Craig un "parlamento protestante", [92] : 118 y con una mayoría "sustancial y segura" del Partido Unionista [117], la legislatura de Stormont no podía, en ningún caso, desempeñar un papel significativo. El poder real "recaía en el propio gobierno regional y su administración": una estructura "dirigida por un número muy reducido de personas". Entre 1921 y 1939 sólo doce personas sirvieron en el gabinete, algunas de forma continua. [118] : 116-119 Fue en protesta que los unionistas progresistas habían propuesto limitar el cargo en el gobierno a ocho años o dos parlamentos. [115]
Aunque no tenían un programa político positivo para un parlamento delegado, el régimen unionista intentó una reforma temprana. De conformidad con la obligación establecida en la Ley del Gobierno de Irlanda de no establecer ni fundar una religión, una Ley de Educación de 1923 dispuso que en las escuelas la instrucción religiosa sólo se permitiría después del horario escolar y con el consentimiento de los padres. Lord Londonderry , ministro de Educación, reconoció que su ambición era la educación mixta protestante-católica. Una coalición de clérigos protestantes, directores de escuelas y orangistas insistieron en el imperativo de la enseñanza bíblica. Craig cedió y enmendó la ley en 1925. Mientras tanto, la jerarquía católica se negó a transferir ninguna escuela y no permitió que los estudiantes de profesores católicos varones se inscribieran en una escuela de formación común con protestantes o mujeres. [119] Se mantuvo la segregación en edad escolar de protestantes y católicos.
Al final de la Segunda Guerra Mundial , el gobierno unionista de Basil Brooke ( Lord Brookeborough ) asumió dos compromisos de reforma. En primer lugar, prometió un programa de "limpieza de barrios marginales" y construcción de viviendas públicas (tras el bombardeo de Belfast, las autoridades reconocieron que gran parte del parque de viviendas había sido "inhabitable" antes de la guerra). En segundo lugar, el Gobierno aceptó una oferta de Londres (entendida como una recompensa por el servicio de la provincia en tiempos de guerra) para igualar la paridad en impuestos entre Irlanda del Norte y Gran Bretaña con la paridad en los servicios prestados. Lo que Irlanda del Norte pudiera perder en autonomía, lo ganaría en una Unión más unida e igualitaria. [120]
En la década de 1960, el unionismo estaba administrando algo que estaba en desacuerdo con el conservadurismo general de aquellos a quienes se les había concedido el liderazgo en la resistencia al gobierno autónomo irlandés. Bajo el impulso del gobierno laborista de posguerra en Gran Bretaña, y gracias a la generosidad del tesoro británico, Irlanda del Norte había surgido con un estado de bienestar avanzado . La Ley de Educación (NI) de 1947 "revolucionó el acceso" a la educación secundaria y superior. La prestación de atención sanitaria se amplió y reorganizó siguiendo el modelo del Servicio Nacional de Salud de Gran Bretaña para garantizar el acceso universal. La Ley de Pobres de la época victoriana , vigente después de 1921, fue reemplazada por un sistema integral de seguridad social. Según la Ley de Vivienda (NI) de 1945, la subvención pública para la construcción de viviendas nuevas era incluso mayor, proporcionalmente, que en Inglaterra y Gales. [118] : 43–49
En la década de 1960, bajo el mandato de Terence O'Neill , la administración Stormont intensificó sus esfuerzos para atraer capital externo. La inversión en nueva infraestructura, planes de formación coordinados con sindicatos y subvenciones directas lograron atraer a empresas estadounidenses, británicas y continentales. En sus propios términos, la estrategia fue un éxito. Si bien las grandes industrias victorianas continuaron decayendo, el nivel de empleo manufacturero aumentó marginalmente. Sin embargo, los trabajadores protestantes y los dirigentes unionistas locales estaban inquietos. A diferencia de las empresas familiares establecidas y las empresas de aprendizaje de oficios calificados que habían sido "la columna vertebral del sindicalismo y el privilegio protestante", las nuevas empresas emplearon fácilmente a católicos y mujeres. [118] : 87–89 Pero también entre los católicos había preocupación por la distribución regional de la nueva inversión.
Cuando Derry perdió ante Coleraine la ubicación de la Nueva Universidad de Ulster , y ante Lurgan y Portadown por un nuevo desarrollo urbano-industrial , algunos sintieron una conspiración más amplia. En declaraciones a parlamentarios laboristas en Londres, John Hume sugirió que "el plan" era "desarrollar el triángulo fuertemente unionista-Belfast-Coleraine-Portadown y provocar una migración del oeste al este del Ulster, redistribuyendo y dispersando a la minoría hacia el Partido Unionista". no sólo mantendrá sino que fortalecerá su posición". [121]
Hume, un profesor de Derry, se presentó como portavoz de una "tercera fuerza" emergente: una "generación de católicos más jóvenes del Norte" frustrados por la política nacionalista de no reconocimiento y abstención. (O'Neill escribió sobre "una nueva intelectualidad católica", producto, imaginaba, de la Ley de Educación de 1947, "no dispuesta a soportar la situación de privación que sus padres y abuelos habían dado por sentado"). [122] : 137 [123] Decididos a afrontar los grandes problemas sociales de la vivienda, el desempleo y la emigración, estaban dispuestos a aceptar "la tradición protestante del Norte como legítima" y que la unidad irlandesa sólo debería lograrse "por la voluntad de la mayoría del Norte". [124] Aunque parecían encontrarse con los unionistas a medio camino, Hume y aquellos que se unieron a él en lo que él propuso sería "el surgimiento de una política normal" presentaron al unionismo un nuevo desafío. [125] Basándose en los movimientos de derechos civiles en los Estados Unidos, hablaban un lenguaje de derechos universales que tenía un amplio atractivo para la opinión británica e internacional.
Desde 1964, la Campaña por la Justicia Social había estado recopilando y publicitando pruebas de discriminación en el empleo y la vivienda. A partir de abril de 1967, la causa fue asumida por la Asociación de Derechos Civiles de Irlanda del Norte , con sede en Belfast , una amplia agrupación sindical y republicana presidida por la veterana del Partido Comunista Betty Sinclair . Buscando "desafiar... con acciones más vigorosas que las preguntas parlamentarias y la controversia periodística", NICRA decidió llevar a cabo un programa de marchas. [126] : 34
En octubre de 1968, el Comité de Acción de Vivienda de Derry propuso una marcha en Derry. Cuando amenazó una confrontación sectaria (los Apprentice Boys de Derry anunciaron su intención de marchar por la misma ruta), el ejecutivo de NICRA estuvo a favor de cancelarla. Pero el DHAC siguió adelante y el activista Eamon McCann admitió que la "estrategia consciente, aunque tácita, era provocar a la policía a una reacción exagerada y así provocar una reacción masiva contra las autoridades". [127] : 91 Una investigación oficial posterior sugiere que todo lo que se había requerido para que la policía comenzara a "usar sus porras indiscriminadamente" era desafiar la orden inicial de dispersarse. [128] El día terminó con batallas callejeras en el área católica de Bogside de Derry . Con este inicio de lo que se conoce como " Los Problemas ", Irlanda del Norte, por primera vez en décadas, apareció en los titulares y en las noticias de televisión británicas e internacionales.
En enero de 1965, por invitación personal de O'Neill, Taoiseach Seán Lemass (cuyo gobierno estaba siguiendo una agenda modernizadora similar en el Sur) hizo una visita inesperada a Stormont. Después de que O'Neill correspondiera con una visita a Dublín, los nacionalistas fueron persuadidos, por primera vez, de asumir el papel en Stormont de la Oposición de Su Majestad . Con este y otros gestos conciliadores (visitas sin precedentes a hospitales y escuelas católicas, ondear la bandera de la Unión a media asta por la muerte del Papa Juan XXIII ) O'Neill provocó la ira de aquellos a quienes entendía como "autodenominados 'leales' que ven la moderación como traición y la decencia como debilidad", [122] : 123 entre ellos el reverendo Ian Paisley .
Como moderador de su propia Iglesia Presbiteriana Libre , y en un momento en el que creía que los presbiterios principales estaban siendo conducidos por una "vía romana" por el Consejo Irlandés de Iglesias , Paisley se vio a sí mismo pisando el camino del "hijo más grande" del presbiterianismo irlandés . , Dr. Henry Cooke . [129] Al igual que Cooke, Paisley estaba alerta al ecumenismo "tanto político como eclesiástico". Después de la reunión de Lemass, Paisley anunció que "los ecumenistas... nos están vendiendo" y llamó a los protestantes del Ulster a resistir una "política de traición". [130] [131]
Muchos dentro de su propio partido se alarmaron cuando en diciembre de 1968 O'Neill despidió a su ministro de Asuntos Internos de línea dura, William Craig [132] y procedió con un paquete de reformas que abordaba muchas de las demandas de NICRA. Iba a haber un sistema de puntos basado en las necesidades para la vivienda pública; un defensor del pueblo para investigar los reclamos de los ciudadanos; la abolición del derecho de voto en las elecciones municipales (un hombre, un voto); y la Londonderry Corporation (a través de la cual los sindicalistas habían administrado una ciudad predominantemente nacionalista) fue reemplazada por una comisión de desarrollo independiente. Debían revisarse las amplias disposiciones de seguridad de la Ley de poderes especiales . [133]
En una cumbre de Downing Street el 4 de noviembre, el primer ministro Harold Wilson advirtió a O'Neill que si Stormont daba marcha atrás en la reforma, el gobierno británico reconsideraría su apoyo financiero a Irlanda del Norte. [126] : 99 En un discurso televisivo, O'Neill advirtió a los unionistas que no podían elegir ser parte del Reino Unido simplemente cuando les "convenía", y que "desafiar" al gobierno británico sería imprudente. Empleos en los astilleros y otras industrias importantes, subvenciones a los agricultores, pensiones de la gente: "todos estos aspectos de nuestra vida, y muchos otros, dependen del apoyo de Gran Bretaña. ¿Es realmente la libertad de seguir el camino no cristiano de las luchas comunitarias y la amargura sectaria? ¿Es más importante para usted que todos los beneficios del Estado de bienestar británico? [134]
Con miembros de su gabinete instándolo a denunciar el "farol" de Wilson y enfrentándose a una moción de censura de Backbencher , en enero de 1969 O'Neill convocó elecciones generales . El Partido Unionista del Ulster se dividió. Los candidatos pro-O'Neill obtuvieron votos liberales y laboristas , pero sólo obtuvieron una pluralidad de escaños. En su propia circunscripción de Bannside , de la que anteriormente había sido devuelto sin oposición, el Primer Ministro fue humillado al lograr sólo una estrecha victoria sobre Paisley, que se presentaba como unionista protestante . El 28 de abril de 1969, O'Neill dimitió.
La posición de O'Neill se debilitó cuando, centrados en demandas no concedidas (redefinición de los límites electorales, derogación inmediata de la Ley de Poder Especial y disolución de la Policía Especial ), los republicanos y los estudiantes de izquierda ignoraron los llamamientos procedentes de NICRA y de Derry Citizens de Hume. Comité de Acción para suspender protesta. [126] : 102-107 El 4 de enero de 1969, los manifestantes de la Democracia Popular que se dirigían de Belfast a Derry fueron emboscados y golpeados por leales, incluidos los especiales fuera de servicio, en el puente Burntollet. [135] Esa noche, se reanudaron los combates callejeros en Bogside. . Desde detrás de las barricadas, los residentes declararon " Derry libre ", la primera " zona prohibida " para las fuerzas de seguridad de Irlanda del Norte . [136]
Las tensiones aumentaron aún más en los días previos a la dimisión de O'Neill, cuando se atribuyeron al IRA una serie de explosiones en instalaciones de electricidad y agua. El posterior Tribunal Scarman estableció que los "ultrajes" fueron "obra de extremistas protestantes... ansiosos de socavar la confianza" en el liderazgo de O'Neill. [137] (Los terroristas, autodenominados " Fuerza de Voluntarios del Ulster ", habían anunciado su presencia en 1966 con una serie de asesinatos sectarios). [138] [139] El IRA entró en acción la noche del 20 al 21 de abril, bombardeando diez oficinas de correos en Belfast en un intento de alejar a la RUC de Derry, donde nuevamente hubo violencia grave. [126] : 120
En la medida en que reconocen las desigualdades en el gobierno unionista desde Stormont (Paisley admitiría más tarde que "no fue... un gobierno justo. No fue justicia para todos" [140]) , los sindicalistas argumentan que estas fueron el resultado de la inseguridad que sucesivas Los propios gobiernos británicos se habían creado a partir de su propia visión dividida sobre el lugar de Irlanda del Norte en el Reino Unido. [109] : 8–9 Cuando finalmente explotaron las tensiones a las que había contribuido en Irlanda del Norte, los unionistas creen que la ambigüedad británica resultó desastrosa. Si hubieran considerado que Irlanda del Norte es una parte integral del Reino Unido, la respuesta del gobierno en 1969-1969 habría sido "fundamentalmente diferente". Si hubieran pensado que había agravios sociales y políticos que podían remediarse mediante la ley, legislar habría sido competencia de Westminster. Pero los actos de rebelión habrían sido reprimidos y castigados como tales con toda la autoridad y fuerza del Estado. En ningún momento, según este análisis unionista, la política habría sido de contención y negociación. [103] : 15-16
El ejemplo de Free Derry se replicó en otros barrios nacionalistas tanto en Derry como en Belfast. Acordonadas con barricadas, las zonas estaban abiertamente vigiladas por el IRA. [141] [142] En lo que se informó como la mayor operación militar británica desde la crisis de Suez , [143] Operación Motorman , el 31 de julio de 1972, el ejército británico finalmente actuó para restablecer el control. [144] [145] Pero esto había sido precedido en las semanas anteriores por un alto el fuego en el curso del cual los líderes del IRA Provisional, incluido el Jefe de Estado Mayor Seán Mac Stíofáin y sus lugartenientes Martin McGuinness y Gerry Adams , fueron trasladados en avión a Londres para lo que resultó ser Las negociaciones con el secretario de Irlanda del Norte, William Whitelaw , en nombre del primer ministro británico, Edward Heath , resultaron infructuosas. [146]
La acusación unionista común fue que Westminster y Whitehall continuaron clasificando a Irlanda del Norte, como lo habían hecho antes de la partición, como "algo más parecido a un problema colonial que interno". [103] : 17 Desde el primer despliegue de tropas en la calle en 1969, la impresión que se dio fue la de "una operación de mantenimiento de la paz en la que las Fuerzas de Su Majestad no están defendiendo su patria, sino manteniendo a raya a dos sectas y facciones como en la India Imperial , por mandato". Palestina o en Chipre ". Esto jugó un papel en la narrativa republicana de que "la insurgencia en las urbanizaciones y las zonas fronterizas del Ulster" era algo parecido a las guerras de liberación del Tercer Mundo , y que en la primera y última colonia de Gran Bretaña "se le impondrá la descolonización como lo fue en Adén". y en otros lugares". [92] : 144-145 El unionismo como expresión del colonialismo de colonos fue, de hecho, un análisis promovido en Gran Bretaña por comentaristas y académicos de izquierda. [147] [148] [149]
Con Londres, la credibilidad unionista en materia de seguridad no sobrevivió al internamiento , introducido ante la insistencia del gobierno de Stormont bajo Brian Faulkner . En las primeras horas del 10 de agosto de 1971, 342 personas sospechosas de estar implicadas en el IRA fueron arrestadas sin cargos ni orden judicial. [150] Muchos parecían no tener ninguna conexión con el IRA, y aquellos que sí la tenían, el vínculo normalmente era con los funcionarios de tendencia izquierdista . Más allá de la defensa inmediata de las zonas católicas, los funcionarios ya se habían comprometido a una estrategia política desarmada y, sobre esa base, declararían un alto el fuego en mayo de 1972. [151] Los principales provisionales , algunos de los cuales eran nuevos en el IRA, escaparon por completo de la red. Los unionistas culparon de la mala inteligencia a la decisión de Londres de tolerar zonas prohibidas. [152]
Para el gobierno británico, el internamiento resultó un desastre de relaciones públicas, tanto nacionales como internacionales. Se vio agravado por el interrogatorio de los internos mediante métodos (las llamadas cinco técnicas ) que finalmente fueron considerados ilegales por la propia comisión de investigación del gobierno del Reino Unido [153] (y posteriormente, en un caso presentado por el gobierno irlandés, dictaminó " inhumano y degradante" por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ). [154] Una mayor indignación nacional e internacional siguió al uso letal de fuego real por parte del ejército contra manifestantes desarmados contra el internamiento, siendo el Domingo Sangriento en Derry (20 de enero de 1972) el incidente más notorio. [155] [156]
En marzo, Heath exigió que Faulkner entregara el control de la seguridad interna. Cuando, como se podría haber anticipado, Faulkner renunció en lugar de obedecer, Heath destrozó en un instante, para los unionistas, "la teoría de que el ejército estaba simplemente en Irlanda del Norte con el propósito de ofrecer ayuda al poder civil, de defender instituciones legalmente establecidas". contra los ataques terroristas". En lo que los sindicalistas vieron como una victoria de la violencia, el gobierno conservador prorrogó Stormont e impuso un gobierno directo "no sólo para restaurar el orden sino para reformar el sistema de gobierno de la provincia". [103] : 63
En octubre de 1972, el gobierno británico publicó un Libro Verde, El futuro de Irlanda del Norte . Articuló cuáles serían los principios perdurables del enfoque británico hacia un acuerdo.
Es un hecho que un elemento de la minoría en Irlanda del Norte se ha visto hasta ahora simplemente como parte de la comunidad irlandesa en general. El problema de acomodar a esa minoría dentro de la política de Irlanda del Norte ha sido hasta cierto punto un aspecto de un problema más amplio dentro de Irlanda en su conjunto.
Por lo tanto, es claramente deseable que cualquier nuevo acuerdo para Irlanda del Norte, al tiempo que satisfaga los deseos de Irlanda del Norte y Gran Bretaña, sea en la medida de lo posible aceptable para la República de Irlanda.
Irlanda del Norte debe seguir siendo y seguirá siendo parte del Reino Unido mientras ese sea el deseo de la mayoría del pueblo, pero ese estatus no impide que se tenga en cuenta lo que se ha descrito en este documento como la "dimensión irlandesa". .'
Una asamblea o autoridad de Irlanda del Norte debe ser capaz de involucrar a todos sus miembros de manera constructiva de manera que ellos y sus representados queden satisfechos de que toda la comunidad tiene una parte que pagar en el gobierno de la Provincia. ... [Existen fuertes argumentos de que el objetivo de una participación real debería lograrse dando a los intereses minoritarios una participación en el ejercicio del poder ejecutivo. El posterior sucesor de Faulkner como líder del partido, James Molyneaux , argumentó que la dificultad para la mayoría de los unionistas no era un acuerdo en el que protestantes y católicos debieran dar su consentimiento. Fue que, a pesar de la promesa de no compartir el poder con partidos cuyo objetivo principal sea una Irlanda unida, [157] Faulkner los había comprometido a llegar a un acuerdo con los "católicos republicanos". [158]
Habiendo recurrido a los partidos Republicano y Laborista de Irlanda del Norte , el SDLP había tratado de acomodar a los "protestantes progresistas". [159] : 191 Pero como el PIRA seguía aprovechando la indignación pública por el internamiento y el Domingo Sangriento, el SDLP estaba bajo presión para presentar Sunningdale como un medio para lograr el objetivo de la unidad irlandesa. [127] : 141 El nuevo Ministro de Salud y Servicios Sociales, Paddy Devlin , admitió que "todas las demás cuestiones estaban gobernadas" por un impulso para "establecer instituciones en toda Irlanda" que "produjeran la dinámica que conduciría en última instancia a un acuerdo acordado". Irlanda unida". [159] : 205
El Acuerdo de Sunningdale preveía un Consejo de Irlanda compuesto, con delegaciones iguales de Dublín y Belfast, un Consejo de Ministros con "funciones ejecutivas y armonizadoras" y una Asamblea Consultiva con funciones de asesoramiento y revisión. Los unionistas temían que esto creara la posibilidad de que los condujeran a una posición minoritaria. En retrospectiva, Devlin lamentó que el SDLP no hubiera "adoptado un enfoque en dos etapas, al permitir que se estableciera el poder compartido en Stormont", pero cuando él y sus colegas reconocieron el daño que habían causado a la posición de Faulkner al priorizar la dimensión irlandesa, ya era demasiado tarde. [159] : 252
Una semana después de asumir el cargo de Primer Ministro, Faulkner se vio obligado a dimitir como líder de la UUP. Una elección sorpresa en Westminster a finales de febrero fue un triunfo para la Coalición Unionista Unida del Ulster , en la que la mayor parte de su antiguo partido se presentó como Unionistas Oficiales con la Vanguardia del Ulster de William Craig y los nuevos Unionistas Democráticos de Paisley . El grupo pro-Asambleísta de Faulkner se quedó con sólo el 13% del voto unionista. Argumentando que habían privado a Faulkner de cualquier apariencia de mandato, los vencedores convocaron nuevas elecciones a la Asamblea.
Cuando en mayo la Asamblea afirmó el Acuerdo de Sunningdale , una coalición leal, el Consejo de Trabajadores del Ulster (UWC), convocó una huelga general. En dos semanas, la UWC, apoyada por la Asociación de Defensa del Ulster y los paramilitares de la UVF, tenía un control absoluto sobre el suministro de energía. [160] Las concesiones solicitadas por Faulkner fueron bloqueadas por el SDLP. John Hume, entonces ministro de Comercio, presionó a favor de un plan de fueloil impuesto por el ejército británico y de resistencia a "una toma de poder fascista". [161] [162] Después de que Mervyn Rees , el Secretario de Irlanda del Norte rechazara su petición final de negociación, Faulkner dimitió. Al admitir que ya no existía ninguna base constitucional para el Ejecutivo, Rees disolvió la Asamblea. [159] : 242–247
Al inaugurar un período prolongado de Gobierno Directo , la huelga del UWC debilitó el papel representativo de los partidos unionistas. En los años siguientes se celebraron varias asambleas y foros consultivos, pero los únicos cargos electivos con responsabilidades administrativas se encontraban en los consejos de distrito reducidos. En Westminster, los parlamentarios unionistas se enfrentaron a gobiernos que seguían comprometidos con los principios del Libro Verde de 1972 . La iniciativa de protestar por lo que los sindicalistas a menudo percibían como respuestas políticas y de seguridad inadecuadas a la violencia republicana pasó a los leales.
El principal modo de operación de los leales no iba a ser el paro laboral. Con la bendición de Paisley, en 1977 la UDA y varios otros grupos leales intentaron replicar el éxito de la UWC. Los paros en apoyo de una "lista de deseos sindicalistas" -esencialmente un retorno al gobierno mayoritario de la era de Stormont [163] - no lograron asegurar el apoyo de los trabajadores críticos y se disolvieron frente a la condena de la UUP y la firme acción policial. [164] Tampoco iba a ser la votación, aunque tanto la UVF como la UDA establecieron alas partidarias políticas. Fue un asesinato: durante los disturbios se atribuye a los leales el asesinato de 1.027 personas (aproximadamente la mitad del número atribuido a los paramilitares republicanos y el 30% del total de asesinados). [165]
El lealismo , cuya expresión arquetípica había sido la otrora Orden de Orange, en gran parte rural, se entiende generalmente como una corriente de sindicalismo. Se ha caracterizado como partidista, pero no necesariamente partidista, y con una perspectiva más étnica que conscientemente británica: la perspectiva de quienes son protestantes del Ulster primero y británicos después. [166] El lealismo puede abarcar a los evangélicos, pero el término se asocia consistentemente con los paramilitares y, sobre esa base, se usa con frecuencia como si fuera sinónimo de sindicalismo de la clase trabajadora. Los paramilitares son "completamente de clase trabajadora". [167] Su control, por lo general, ha estado en los barrios y urbanizaciones protestantes de clase trabajadora, donde han compensado la pérdida de la confianza que disfrutaron como defensores de distrito en los primeros años de los disturbios con extorsión e intimidación. [168]
Paisley combinó su evangelismo radicalmente anticatólico al principio de su carrera con una incursión en el lealismo a la fuerza física: su formación en 1956 de Ulster Protestant Action (UPA). [130] [131] Los voluntarios protestantes del Ulster implicaron a Paisley, aunque a través de supuestos intermediarios, en los atentados destinados a "sacar a O'Neill de su cargo" a principios de 1969. Los líderes de la UVF , sin embargo, insisten en que Paisley no tuvo nada que hacer. con ellos. Puede que su retórica fuera inspiradora, pero la de ellos era una conspiración celosamente guardada. [169] : 29-33 La motivación para matar provino en gran medida de fuerzas seculares dentro de la comunidad leal. [170] A través del DUP, Paisley finalmente lideraría a la mayor parte de sus seguidores en la política partidista, emergiendo en el nuevo siglo como líder indiscutible del sindicalismo.
La relación de otras figuras políticas unionistas, en ese momento más convencionales, con los paramilitares leales también es un tema de debate. Los paramilitares niegan y resienten cualquier implicación de influencia política. Sin embargo, sugieren que podrían confiar en los políticos para transmitir su mensaje. Los líderes del partido podrían condenar los atropellos leales, pero en la medida en que trataron de considerarlos reactivos, como una respuesta al daño y la frustración del pueblo unionista, estaban empleando efectivamente asesinatos sectarios, frecuentemente aleatorios, con un propósito común, para extraer concesiones del Gobierno: "Sabes, 'si no hablas con nosotros, tendrás que hablar con estos hombres armados'". [169] : 18-20 La relación de los sindicalistas con la violencia leal, en este sentido, siguió siendo "ambigua". [171]
En 1985, la primera ministra Margaret Thatcher firmó un acuerdo en Hillsborough con el Taoiseach irlandés , Garret FitzGerald . Por primera vez esto pareció otorgar a la República un papel directo en el gobierno de Irlanda del Norte. Una conferencia intergubernamental angloirlandesa , con una secretaría local , invitaría al gobierno irlandés a "presentar opiniones sobre propuestas" para una legislación importante relativa a Irlanda del Norte. Las propuestas, sin embargo, sólo se referirían a asuntos que "no son responsabilidad de una administración descentralizada en Irlanda del Norte". La implicación para los unionistas era que si deseaban limitar la influencia de Dublín, tendrían que dejar de insistir en el gobierno de la mayoría y repensar cómo se podría acomodar a los nacionalistas en Stormont. [172]
La reacción unionista, recordó Thatcher en sus memorias, fue "peor de lo que nadie me había predicho". [173] El Partido Unionista del Ulster (UUP) y el Partido Unionista Democrático (DUP) lideraron una campaña de "El Ulster dice No" contra el Acuerdo Angloirlandés o de Hillsborough , que incluyó huelgas, desobediencia civil y una dimisión masiva de parlamentarios unionistas de Westminster y suspensiones de las reuniones del consejo distrital. [174] En la mayor protesta sindicalista desde el Día del Ulster de 1912, el 23 de noviembre de 1985, más de cien mil personas se manifestaron frente al Ayuntamiento de Belfast . "¿Adónde regresan los terroristas en busca de refugio?" Paisley preguntó a la multitud: "A la República de Irlanda y, sin embargo, la señora Thatcher nos dice que la República puede tener algo que decir en nuestra provincia. Nosotros decimos: ¡Nunca! ¡Nunca! ¡Nunca! ¡Nunca!". [175] [52] : 758
Los unionistas, sin embargo, se encontraron aislados, oponiéndose a un gobierno conservador y con una oposición de Westminster, el Partido Laborista, que simpatizaba con la unidad irlandesa. Sin ninguna influencia política evidente, y posiblemente para evitar que la iniciativa pasara a los paramilitares leales, en noviembre de 1986 Paisley anunció su propia "tercera fuerza": [176] El Movimiento de Resistencia del Ulster (URM) "tomaría medidas directas cuando fuera necesario". Se llevaron a cabo manifestaciones de reclutamiento en ciudades de Irlanda del Norte y se dijo que miles de personas se habían unido. A pesar de importar armas, algunas de las cuales fueron entregadas a la UVF y a la UDA, para la URM el llamado a la acción nunca llegó. [177] [178] En el cuarto aniversario del acuerdo, las protestas sindicalistas contra el Acuerdo angloirlandés solo conseguían un apoyo simbólico. [174]
En marzo de 1991, los dos partidos unionistas acordaron con el SDLP y la Alianza acuerdos para conversaciones políticas sobre el futuro de Irlanda del Norte. [174] En su presentación a las conversaciones entre partidos en 1992, los unionistas del Ulster dijeron que podían prever una serie de organismos transfronterizos siempre que estuvieran bajo el control de la Asamblea del Norte y no implicaran una participación global de toda Irlanda. Consejo, y no fueron diseñados para desarrollarse en la dirección de una autoridad conjunta. Si bien estaban dispuestos a adaptarse a una dimensión irlandesa, los sindicalistas, como mínimo, buscaban un acuerdo, no un "perturbamiento". [179]
Como alternativa a la devolución con dimensión irlandesa, algunos unionistas propusieron que Irlanda del Norte rechazara un estatus especial dentro del Reino Unido y volviera a lo que concebían como el programa unionista original de completa unión legislativa y política. Ésta había sido la posición de la Organización Comunista Británica e Irlandesa (B&ICO), un pequeño grupo de izquierda contrario que había llamado la atención de los sindicalistas a través de su Teoría de la partición de las dos naciones y su apoyo crítico a la huelga del UWC. [180]
Argumentaban que el Partido Laborista británico había sido persuadido de que la unidad irlandesa era la única opción de izquierda en Irlanda del Norte, no tanto por sus méritos como por la apariencia superficial del sindicalismo como el Partido Conservador de seis condados. [181] Si el Partido Laborista hubiera puesto a prueba la coalición que era el sindicalismo cuando comenzó a fracturarse a finales de la década de 1960 buscando votantes en Irlanda del Norte, el partido podría haber demostrado ser el "puente entre los católicos y el Estado". [182] Decepcionado por la respuesta laborista y enfrentándose a una división sindicalista (Democracy Now) encabezada por la única parlamentaria laborista de Irlanda del Norte (presentada por un distrito electoral de Londres), Kate Hoey , la B&ICO disolvió su Campaña por la Representación Laboral en 1993. Una campaña más amplia por Equal Citizenship , en el que también participó durante un tiempo B&ICO, para atraer a los tres partidos de Westminster a Irlanda del Norte, tampoco logró convencer. [180] : 496–502 Su presidente, Robert McCartney, reunió brevemente cinco MLA del Partido Unionista del Reino Unido contra la devolución en la Asamblea de 1998.
La Conferencia del Partido Laborista de 2003 aceptó el asesoramiento jurídico de que el partido no podía seguir excluyendo a los residentes de Irlanda del Norte de su afiliación. [183] El Comité Ejecutivo Nacional , sin embargo, mantiene la prohibición de que el Partido Laborista de Irlanda del Norte participe en las elecciones. El apoyo al SDLP sigue siendo la política del partido. [184]
En julio de 2008, bajo Reg Empey , los unionistas del Ulster intentaron restablecer el vínculo histórico con el Partido Conservador, roto tras el suceso de Sunningdale. Con el nuevo líder conservador David Cameron declarando que "el estatus adosado de la política de Irlanda del Norte debe terminar", [185] Empey anunció que su partido presentaría candidatos en las próximas elecciones de Westminster como Conservadores y Unionistas del Ulster – Nueva Fuerza . La medida provocó deserciones y, en las elecciones de 2010, el partido perdió a la única diputada que le quedaba, Sylvia Hermon [186] , que hizo campaña con éxito como independiente. El episodio confirmó el eclipse de la UUP por parte de los Unionistas Democráticos, un partido que mezclaba populismo social y económico con su sindicalismo intransigente. [187]
Desde entonces , los conservadores de Irlanda del Norte han participado en las elecciones por su cuenta. Sus cuatro candidatos en las elecciones de Westminster de 2019 obtuvieron un total de 5.433 votos.
El líder del SDLP, Seamus Mallon, bromeó diciendo que el Acuerdo de Belfast, o Viernes Santo (AMG) de 1998, era " Sunningdale para estudiantes lentos". [188] [189] [190] Ésta no era la opinión de David Trimble , con quien Mallon, como jefe conjunto del nuevo Ejecutivo de poder compartido, compartía la Oficina del Primer Ministro y Viceprimer Ministro (OFMDFM). Trimble creía que el sindicalismo había asegurado mucho de lo que se le había negado a Faulkner 25 años antes.
El Consejo de Irlanda, al que el colega de partido de Mallon, Hugh Logue, se había referido como "el vehículo que llevaría a los unionistas a una Irlanda unida" [191] fue reemplazado por un Consejo Ministerial Norte-Sur. "No es un organismo supranacional", y sin una agenda "prefabricada", el Consejo era responsable ante la Asamblea donde las reglas de procedimiento (la Petición de Preocupación) [192] permitían el consentimiento entre comunidades y, por lo tanto, un "organismo unionista". veto". [193] : 1155-1157
Por primera vez, Dublín reconoció formalmente la frontera como límite de su jurisdicción. La República acordó hacer lo que el SDLP se había negado a considerar en 1974, [194] enmendar su Constitución para omitir el reclamo territorial sobre toda la isla de Irlanda y admitir que la unidad irlandesa sólo podría lograrse mediante el consentimiento mayoritario "expresado democráticamente, en ambas jurisdicciones en la isla ". Se dejó de lado el firme principio nacionalista de que los sindicalistas son una minoría dentro del territorio del estado. [193] : 1152 [195]
A cambio, sin embargo, los sindicalistas tuvieron que aceptar que dentro del nuevo marco para compartir el poder no se podía escapar a la necesidad de asegurar el consentimiento republicano. El nuevo Ejecutivo no se formaría, como en 1974, mediante una coalición voluntaria, sino mediante la asignación de puestos ministeriales a los partidos de la Asamblea sobre una base proporcional. Este método d'Hondt aseguró que los sindicalistas se encontraran sentados en la mesa ejecutiva con aquellos a quienes habían etiquetado persistentemente como IRA-Sinn Féin. En 1998, el Sinn Féin, que había ido ganando terreno al SDLP desde los años ochenta, tenía 18 escaños en la Asamblea (frente a 26 para el SDLP), lo que le aseguraba dos de los diez departamentos ejecutivos.
A los unionistas les preocupaba que este reparto de cargos se basara en un principio que "volvía peligrosamente incoherente" la posición del gobierno del Reino Unido en relación con la Unión. [196] El Acuerdo insiste en una simetría entre sindicalismo y nacionalismo, las dos "designaciones" que privilegia sobre "otras" a través de las reglas de procedimiento de la nueva Asamblea. Cualquiera de los dos puede insistir (a través de una Petición de Preocupación ) en una decisión por consentimiento paralelo , y nombran al Primer Ministro y al Viceprimer Ministro que, a pesar de la distinción de título, son un cargo conjunto. La "paridad de estima" se concede a dos aspiraciones diametralmente opuestas: una de apoyar y defender al Estado, la otra de renunciar y subvertir el Estado en favor de otra. Es posible que el gobierno del Reino Unido haya desviado la demanda republicana de ser un persuasor de la unidad irlandesa, pero a costa, desde el punto de vista unionista, de mantener la neutralidad con respecto al futuro de Irlanda del Norte. [197]
En el Reino Unido, la aceptación de la unidad irlandesa por consentimiento no era nueva. Había estado allí en 1973 en Sunningdale , en el Acuerdo Angloirlandés de 1985 y nuevamente en la Declaración de Downing Street de 1993 en la que Londres había negado cualquier "interés estratégico o económico egoísta" en el asunto. [198] Sin embargo, los sindicalistas se sintieron incómodos por la afirmación republicana de que el Acuerdo de 1998, en palabras de Gerry Adams, había "asestado un duro golpe al sindicato": "ahora no había ningún compromiso absoluto, ni una serie de actos parlamentarios que respaldaran una reclamación absoluta, sólo un acuerdo de permanencia hasta que la mayoría decidiera lo contrario". [199]
En el referéndum de mayo de 1998 sobre el Acuerdo del Viernes Santo , con una participación del 81%, el 71,1% votó a favor. (Un referéndum simultáneo celebrado en la República de Irlanda con una participación del 56% produjo una mayoría a favor del 94,4%). Las mejores estimaciones indicaron que todos menos el 3 o 4% de los católicos/nacionalistas votaron Sí, pero que casi la mitad de los protestantes/unionistas (entre 47 y 49%) apoyaron al DUP y votaron No. [200]
La principal de las objeciones del DUP no fue ni el Consejo Ministerial Norte-Sur, aunque seguía bajo sospecha, ni el principio de poder compartido como tal. Cuando se formó el nuevo Ejecutivo, el DUP igualó al Sinn Féin en la obtención de dos escaños ministeriales. La cuestión era la continuación del IRA como organización armada y activa: los republicanos estaban en la mesa mientras mantenían, preparada, la capacidad de acción terrorista reforzada aún más por la liberación de los prisioneros republicanos. [201] En un acuerdo que llamaba a las partes a utilizar su influencia con los paramilitares para lograr el desarme, no hubo ninguna sanción efectiva. Martin McGuinness y Gerry Adams tuvieron libertad para insistir en que el IRA siguiera su propio consejo. [202]
En octubre de 2002, en un momento en que el IRA finalmente había aceptado, pero aún no había cumplido, un proceso para desmantelar sus armas , una redada policial en las oficinas del Sinn Féin en Stormont sugirió que la organización todavía estaba activa y recopilando inteligencia. Trimble sacó a la UUP del Ejecutivo y la Asamblea fue suspendida. (No se presentaron cargos como resultado de la redada en cuyo centro se encontraba un miembro del personal del Sinn Féin, Denis Donaldson , posteriormente expuesto como informante del gobierno, y se dictaminó que una investigación pública no era de interés público). [203]
En octubre de 2006, el DUP y el Sinn Féin encontraron un acuerdo en el Acuerdo de St Andrews , allanando el camino para que Ian Paisley y Martin McGuinness fueran nombrados Primero y Viceprimer Ministro por una Asamblea restaurada. Para el nuevo líder de la UUP, Reg Empey, el gran avance fue simplemente el AMI "para estudiantes lentos". Pero aunque reconoció los compromisos, Paisley argumentó que Irlanda del Norte estaba "doblando una esquina". El IRA se había desarmado y el Sinn Féin había obtenido el apoyo "para todas las instituciones policiales". Irlanda del Norte había "llegado a un momento de paz". [204]
Después de trece meses en el cargo, Paisley fue reemplazado como Primer Ministro de Irlanda del Norte por su antiguo diputado del DUP, Peter Robinson [205] [206] Robinson, y Arlene Foster , que lo sucedió en el cargo desde enero de 2016, tuvieron relaciones más frías que las de Paisley con McGuinness y con sus colegas del partido y estos finalmente colapsaron. Citando la "arrogancia del DUP" en relación con una serie de cuestiones, incluida la gestión de un escándalo financiero , en enero de 2017 McGuinness dimitió. El Sinn Féin se negó a nombrar un sucesor, sin el cual las instituciones transferidas eran inviables. Las elecciones a la Asamblea se celebraron el 2 de marzo de 2017. Por primera vez en la historia de Irlanda del Norte como entidad política, con 45 de los 90 escaños, los unionistas no lograron obtener una mayoría general en un parlamento de la región.
No fue hasta enero de 2020 que se negoció un acuerdo ( Nueva Década, Nuevo Enfoque ) para restaurar la Asamblea y persuadir al Sinn Féin de que nominara a su nueva líder en el Norte, Michelle O'Neill, como sucesora de McGuinness. [207]
La retirada del apoyo dentro del DUP al nuevo liderazgo conciliador de Paisley no estuvo marcada por una división duradera sobre la decisión del DUP de formar un Ejecutivo con el Sinn Féin . En la Asamblea, el ex lugarteniente de Paisley, Jim Allister, sigue siendo una única voz unionista tradicional que protesta contra una "coalición forzada" que "mantiene en el corazón del gobierno" a aquellos decididos a subvertir el Estado. [208]
Cuando se le pidió que explicara la derrota de 2019 ante John Finucane del norte de Belfast del Sinn Féin , un escaño que su adjunto Nigel Dodds había ocupado durante diecinueve años y del que nunca antes había regresado un diputado nacionalista, Arlene Foster respondió: "La demografía simplemente no estaba ahí. Trabajamos". "Fue muy difícil conseguir el voto... pero la demografía estaba en nuestra contra". [209] Un folleto electoral del Sinn Féin utilizado en la campaña anterior de 2015 contra Dodds anunciaba el cambio en la proporción de católicos y protestantes en el distrito electoral (46,94 por ciento a 45,67 por ciento). Tenía un mensaje sencillo para los votantes católicos: "Hagan el cambio". [210]
La demografía, en este sentido, ha sido una preocupación de largo plazo para los sindicalistas. La proporción de personas en Irlanda del Norte que se identifican como protestantes, o criadas como protestantes, ha caído del 60% en la década de 1960 al 48%, mientras que los que se criaron como católicos ha aumentado del 35 al 45%. Sólo dos de los seis condados, Antrim y Down , tienen ahora "mayorías protestantes significativas", y sólo una – Lisburn – de sus cinco ciudades oficiales. Una Irlanda del Norte de mayoría protestante "está ahora restringida a la zona suburbana que rodea Belfast". [211] [212] La representación unionista ha disminuido. El voto unionista combinado, que ha estado por debajo del 50% en las elecciones desde 2014, cayó a un nuevo mínimo de poco más del 43% en las encuestas de Westminster de 2019 y 2024. [213]
Sin embargo, la derrota del sindicalismo no significa necesariamente que el nacionalismo gane: en general, no ha habido "un aumento comparable en el voto nacionalista que refleje la disminución del bloque unionista". [214] A pesar de los triunfos simbólicos sobre el sindicalismo (el regreso de un mayor número de parlamentarios de Westminster en 2019 y el Sinn Féin como el partido más grande a Stormont en 2022 ), con un 40%, el voto nacionalista combinado se mantuvo por debajo del 42% obtenido en 2005 . [213]
Las encuestas sugieren que más personas que nunca en Irlanda del Norte, el 50%, dicen que no son ni unionistas ni nacionalistas. El impacto electoral de evitar las "etiquetas tribales" (más del 17% también rechaza una designación religiosa) es limitado ya que quienes lo hacen son más jóvenes y tienen menos probabilidades de participar en las elecciones todavía en gran medida polarizadas de Irlanda del Norte. [215] Sigue siendo cierto que pocos protestantes votan por los nacionalistas y pocos católicos por los unionistas. [216] Pero votarán por otros, por partidos que se niegan a cuestionar el estatus constitucional de Irlanda del Norte.
El otro partido principal ha sido el Partido Alianza de Irlanda del Norte . En 2019, la Alianza duplicó con creces su voto del 7,1% al 18,5% en las elecciones europeas de mayo en Irlanda del Norte y del 7,9% al 16,8% en las elecciones de diciembre en Westminster . Al competir en las elecciones a la Asamblea de 2022 con toda la gama de partidos locales, Alliance obtuvo el 13,5% de los votos de primera preferencia y, con transferencias de votos , cerca de una quinta parte de los escaños de la Asamblea.
Según las encuestas a pie de urna en las elecciones de Westminster de 2019, el aumento de la Alianza atrajo tanto a antiguos votantes unionistas como nacionalistas. En las elecciones de Westminster, el 18% de los nuevos partidarios de la Alianza dijeron que votaron por el DUP en la contienda anterior y el 3% por la UUP. El 12% había votado por el Sinn Féin y el 5% por el SDLP. Mientras tanto, el partido obtuvo una cuarta parte de todos los no votantes respecto a dos años antes. [217] La Alianza es neutral en la cuestión constitucional, pero una encuesta de enero de 2020 indica que en una encuesta fronteriza, post-Brexit, el doble de sus votantes (47%) optaría por la unidad irlandesa que por permanecer en el Reino Unido ( 22%). [218]
Desde O'Neill, quien en las últimas elecciones parlamentarias de Stormont sondeó personalmente los hogares católicos, [219] ha habido llamados dentro del sindicalismo para que rompa con su base protestante. Cuando era líder del DUP, Peter Robinson hablaba de no estar "preparado para descartar a más del 40 por ciento de nuestra población como si estuviera fuera de nuestro alcance". [220] Las encuestas habían sugerido que en una encuesta fronteriza entre un cuarto y un tercio de los católicos podrían votar a favor de que Irlanda del Norte permanezca en el Reino Unido. [221] Si bien el sentimiento antipartición se ha fortalecido después del Brexit, [222] puede haber un número significativo de católicos que cumplen con el estándar de "sindicalistas funcionales": votantes cuyo "rechazo de la etiqueta unionista tiene más que ver con la marca imagen del sindicalismo que con sus preferencias constitucionales". [223] Sigue siendo cierto que sólo la mitad del uno por ciento de los miembros del DUP y la UUP se identifican como católicos: un puñado de personas. [224] [225]
Al negar cualquier interés británico "egoísta o estratégico", la Declaración de Downing Street de 1994 dictaminó efectivamente que "no puede haber nada parecido a la deslealtad dentro de Irlanda del Norte". Las ambiciones encontradas del nacionalismo y el sindicalismo eran de "igual validez". [227]
Los unionistas acusaron a los nacionalistas de tomar esta nueva "paridad de estima" como una licencia para una política de "acoso implacable". [8] : 63 Trimble habló de tener que revertir una "erosión insidiosa de la cultura y la identidad nacional étnica del pueblo británico del Ulster" perseguida sistemáticamente por "el IRA Provisional y sus compañeros de viaje"; [228] y Robinson de una "contraataque" contra la "implacable campaña del Sinn Féin para promover la cultura irlandesa y atacar las estructuras y símbolos británicos". [229]
Los sindicalistas alegaron que un "frente pannacionalista [SDLP-Sinn Féin]" estaba manipulando poderes de orden público para prohibir, desviar o regular de otro modo las consagradas marchas naranjas . Para Trimble, el punto álgido fue el conflicto en Drumcree (1995-2001), [230] para Robinson y Arlene Foster fue el enfrentamiento igualmente prolongado en las fachadas comerciales de Ardoyne (2013-2016) en el norte de Belfast. Una decisión del alguna vez firmemente unionista Ayuntamiento de Belfast en 2012 de reducir el número de días en que la bandera de la Unión ondeaba en el Ayuntamiento , [231] también se interpretó como un paso en una "guerra cultural" más amplia contra los "británicos", lo que desencadenó protestas. . [232]
El tema más importante en las conversaciones entre partidos resultó ser el derecho lingüístico. El Viernes Santo, 10 de abril de 1998, el Primer Ministro Tony Blair se vio sorprendido por una exigencia de última hora de reconocimiento de un "dialecto escocés hablado en algunas partes de Irlanda del Norte" que los unionistas consideraban "equivalente a la lengua irlandesa ". [233] Al insistir en la paridad para los escoceses o ullans del Ulster , Trimble creía que estaba llevando esta "guerra cultural" al propio terreno de los nacionalistas. Los unionistas argumentaron que los nacionalistas habían "convertido en un arma" la cuestión del idioma irlandés como "una herramienta" con la que "golpear al pueblo protestante". [234]
El primer Ministro de Cultura, Arte y Ocio del DUP , Nelson McCausland , argumentó que privilegiar al irlandés mediante una ley lingüística sería un ejercicio de "marcación territorial étnica". [235] Su decisión, y la de sus colegas de partido, de resistirse a la exigencia del Sinn Féin de una ley independiente sobre la lengua irlandesa , en parte insistiendo en disposiciones compensatorias para los escoceses del Ulster, se convirtió en uno de los principales puntos conflictivos, públicamente reconocidos, en el conflicto. los tres años de negociaciones intermitentes necesarios para restablecer el poder ejecutivo compartido en 2020. [236] Otros sindicalistas se oponen. Las "alegaciones especiales étnicas, religiosas o nacionales positivas" implícitas en los desfiles, las banderas y la contraofensiva lingüística, [172] : 14 argumentan, corren el riesgo de definir la cultura unionista como "subalterna y, por lo tanto, madura para ser absorbida por la cultura irlandesa como una cultura menor 'querida'. tradición". [8] : 60
El acuerdo de Nuevo Enfoque de la Nueva Década de 2020 prometió tanto a los nuevos comisionados de lengua irlandesa como a los escoceses del Ulster "apoyar" y "mejorar" su desarrollo [237], pero no les otorgó el mismo estatus legal. [238] Si bien el gobierno del Reino Unido reconoció al escocés y al escocés del Ulster como lengua regional o minoritaria a efectos de "fomento" y "facilitación" de la Parte II de la Carta Europea de Lenguas Regionales o Minoritarias , [239] para el irlandés asumió el carácter más obligaciones estrictas de la Parte III en materia de educación, medios de comunicación y administración. Sin embargo , Nueva Década, Nuevo Enfoque dio un paso con los escoceses del Ulster que no da con los hablantes de irlandés: el gobierno del Reino Unido se comprometió a "reconocer a los escoceses del Ulster como una minoría nacional según la Convención Marco para la Protección de las Minorías Nacionales". [237] : 49 Este es un segundo tratado del Consejo de Europa cuyas disposiciones se aplicaban anteriormente en Irlanda del Norte a grupos no blancos, a los nómadas irlandeses y a los romaníes .
En la medida en que los unionistas son persuadidos a identificarse con los escoceses del Ulster y lo emplean como marcador (como podría implicar la referencia a "la tradición escocesa del Ulster/británica del Ulster en Irlanda del Norte" en New Decade, New Approach ) [237] : 34 , se definen a sí mismos , "en efecto", como una etnia catalogada. [240]
En 2022, a pesar de las objeciones de los sindicalistas que, en protesta contra el Protocolo de Irlanda del Norte, continuaron vetando el regreso a la transferencia de poder, el Parlamento del Reino Unido promulgó la legislación prevista en New Decade New Approach . La Ley de Identidad e Idioma (Irlanda del Norte) [241] recibió la aprobación real el 6 de diciembre. [242] [243]
Si bien el UUP decidió que "en general, es mejor que Irlanda del Norte permanezca en la Unión Europea", [244] en el período previo al referéndum del Reino Unido de junio de 2016 sobre el futuro de la membresía del Reino Unido en la Unión Europea , el DUP más grande, con una que afirma ser un partido proempresarial con una fuerte base de apoyo a los agricultores, hizo campaña activamente a favor de la salida. [245] En un momento en que el Sinn Féin citaba la actividad económica transfronteriza en todas las islas facilitada y apoyada por la UE como un argumento adicional a favor de la unidad irlandesa, [246] [247] había una sensación de que, entre otras cosas, Beneficios, Brexit restauraría una medida de "distancia" de Dublín . [248] [249]
Cuando, por un margen del 12%, Irlanda del Norte votó por permanecer (siendo Escocia, la única región del Reino Unido que lo hizo fuera de Londres), [250] el DUP se quedó con el argumento de que abandonar había sido la decisión de todo el Reino Unido, [250] y sólo podría ser honrado si el Reino Unido "deja la Unión Europea en su conjunto" y su "integridad territorial y económica" intacta. [251]
Los diez diputados del partido permitieron que el gobierno conservador de Theresa May permaneciera en el poder; tras el parlamento sin mayoría que resultó de las elecciones generales anticipadas de junio de 2017. [252] Pero, para su consternación, a finales de año May regresó de Bruselas con una propuesta de que Irlanda del Norte, sola, continuara con la República de Irlanda bajo una UE común. régimen comercial. [253]
Unidos detrás del gobierno de Dublín, los 27 de la UE dictaminaron que los intereses del proceso de paz de Irlanda del Norte son "primordiales". Para evitar el "paso atrás" que representaría, "simbólica y psicológicamente", un "endurecimiento" de la frontera irlandesa, Irlanda del Norte debería permanecer en alineación regulatoria con el Mercado Único Europeo y detrás de la frontera de la Unión Aduanera . Eso permitiría realizar los controles físicos necesarios de las mercancías hasta los puntos de entrada aéreos y marítimos. [254]
Arlene Foster protestó diciendo que los peligros de un Brexit sin acuerdo serían mejores que esta "anexión de Irlanda del Norte lejos del resto del Reino Unido". [255] Fue apoyada por destacados partidarios del Brexit. Boris Johnson dijo en la conferencia del DUP de 2018 que la UE había hecho de Irlanda del Norte "su moneda de cambio indispensable": "si quisiéramos cerrar acuerdos de libre comercio, si quisiéramos reducir los aranceles o variar nuestra regulación, tendríamos que dejar atrás a Irlanda del Norte". como semicolonia de la UE . Sería un "error histórico". [256] En privado, Johnson se quejó de que la atención a las sensibilidades de Irlanda del Norte era un caso de "el perro moviendo la cola" [257] A los tres meses de reemplazar a May en julio de 2019, había modificado su acuerdo de retirada, despojando al Respaldo Irlandés no de sus disposiciones esenciales (Irlanda del Norte seguiría siendo un punto de entrada aduanero para la UE), sino más bien abandonar la sugerencia de que, para evitar un trato diferente a Irlanda del Norte, el Reino Unido en su conjunto podría aceptar una asociación regulatoria y aduanera provisional. [258]
Los sindicalistas reconocieron la sensación de "traición". [259] [260] El Protocolo de Irlanda del Norte de Johnson fue "el peor de todos los mundos". [261] Citando disposiciones de libre comercio del Acta de Unión , los líderes sindicalistas pasados y presentes presionaron para una revisión judicial. Cuando finalmente se dictó en junio de 2021, el fallo del Tribunal Superior de Belfast fue que, si bien efectivamente había un conflicto con la Ley, al aprobar el Protocolo que modificaba implícitamente el Parlamento era soberano. [262]
Con el Primer Ministro asegurado en su mandato " Get-Brexit-Done " de las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , la última línea de defensa del DUP fue apelar al estatus internacional y constitucional del Acuerdo del Viernes Santo. Johnson había hecho una aparente concesión: cada cuatro años se convocaría a la Asamblea de Irlanda del Norte para renovar los nuevos acuerdos comerciales de doble frontera de la región. Sin embargo, esto se haría por mayoría simple de votos. La decisión no podría estar sujeta a una Petición de Preocupación y, por tanto, a la perspectiva de un veto sindicalista. [263] Para el DUP esto fue una violación del Acuerdo del Viernes Santo según el cual, argumentaron, cualquier propuesta para "disminuir los poderes de la asamblea de NI" o "tratar a NI de manera diferente al resto del Reino Unido" tenía que estar en el sobre la base de mayorías unionistas-nacionalistas paralelas. [264] Citando "el total desprecio de este principio", en febrero de 2022 el nuevo líder del DUP, Jeffrey Donaldson , retiró a Paul Givan como Primer Ministro, colapsando la Asamblea y el ejecutivo. [265]
Dos años más tarde, sobre la base de las garantías del gobierno de que el Protocolo (y el Marco de Windsor complementario de 2022 ) se implementaría sin controles rutinarios sobre el comercio "interno" con Gran Bretaña y estaría acompañado de medidas para promover el Este-Oeste (es decir, el comercio británico). ) a diferencia de los movimientos de bienes y servicios Norte-Sur (UE/Irlanda), el DUP acordó restablecer la Asamblea. [266] El 3 de febrero, Michelle O'Neill (Sinn Féin) y Emma Little-Pengelly (DUP) prestaron juramento como Primera y Viceprimera Ministra de un ejecutivo de Irlanda del Norte en el que, con 3 de los 8 departamentos ministeriales, los unionistas son por primera vez una minoría. [267]
{{cite book}}
: Mantenimiento CS1: falta el editor de la ubicación ( enlace )