El Acuerdo de St Andrews ( irlandés : Comhaontú Chill Rímhinn ; escocés del Ulster : St Andra's 'Greement , St Andrew's Greeance [1] o St Andrae's Greeance [2] ) es un acuerdo entre los gobiernos británico e irlandés y los partidos políticos de Irlanda del Norte en relación con la devolución del poder en la región. El acuerdo fue el resultado de conversaciones multipartidistas celebradas en St Andrews , en Fife, Escocia , del 11 al 13 de octubre de 2006, entre los dos gobiernos y todos los partidos principales de Irlanda del Norte, incluidos los dos más grandes, el Partido Unionista Democrático (DUP) y Sinn Féin . Esto resultó en la restauración de la Asamblea de Irlanda del Norte , la formación (el 8 de mayo de 2007) de un nuevo Ejecutivo de Irlanda del Norte y una decisión del Sinn Féin de apoyar el Servicio de Policía de Irlanda del Norte , los tribunales y el Estado de derecho.
Los elementos clave del acuerdo incluyeron la plena aceptación del Servicio de Policía de Irlanda del Norte (PSNI) por parte del Sinn Féin , la restauración de la Asamblea de Irlanda del Norte y el compromiso del Partido Unionista Democrático (DUP) de compartir el poder con los republicanos irlandeses en el Norte. Ejecutivo de Irlanda . El plan del gobierno preveía la devolución de los poderes policiales y judiciales en un plazo de dos años a partir de la restauración del Ejecutivo de Irlanda del Norte . Se dio a las partes hasta el 10 de noviembre de 2006 para responder al proyecto de acuerdo. El primer ministro y el viceprimer ministro serían nombrados el 24 de noviembre de 2006. Había como fecha prevista el 26 de marzo de 2007 para que un nuevo ejecutivo estuviera en funcionamiento, después de las elecciones que se celebrarían el 7 de marzo de 2007.
La Ley de Irlanda del Norte (Acuerdo de St Andrews) de 2006 , que implementó el acuerdo, recibió la aprobación real el 22 de noviembre de 2006.
El secretario de Irlanda del Norte, Peter Hain, calificó el acuerdo como un "avance sorprendente" en BBC Radio Five Live . El Taoiseach Bertie Ahern afirmó que si no se cumplen los plazos fijados por los dos Gobiernos, "el plan fracasa y se pasará al plan B sin más discusiones". El líder del Partido Unionista Democrático, Ian Paisley , dijo: "Los unionistas pueden tener confianza en que se están promoviendo sus intereses y que la democracia finalmente está ganando el triunfo". También dijo: "La cuestión fundamental de la actuación policial y el Estado de derecho comienza ahora". El líder del Sinn Féin, Gerry Adams , dijo que era necesario consultar los planes, pero que restaurar las instituciones políticas era un "premio enorme". El líder del Partido Unionista del Ulster, Reg Empey , describió el acuerdo como el " Acuerdo de Belfast para estudiantes lentos ". El líder del Partido Socialdemócrata y Laborista, Mark Durkan , dijo que se habían logrado progresos bienvenidos hacia la restauración de las instituciones de poder compartido. El líder del Partido Alianza, David Ford , dijo que el resultado fue una mezcla "de desafíos y oportunidades". [3]
La Declaración Conjunta del 13 de octubre afirmaba que los gobiernos habían "pedido a las partes, tras consultar a sus miembros, que confirmaran su aceptación antes del 10 de noviembre". Una declaración del Sinn Féin decía que el 6 de noviembre "el Sinn Féin Ard Chomhairle ordenó a los dirigentes del partido seguir el rumbo establecido en St Andrews y continuar con las negociaciones en curso para resolver las cuestiones pendientes" y que "creían firmemente que todos los las dificultades pendientes pueden resolverse". La declaración del DUP decía que "dado que el Sinn Féin aún no está listo para dar un paso decisivo en materia policial, no se requerirá que el DUP se comprometa con ningún aspecto de compartir el poder antes de tener dicha certeza". Aunque ninguna de las declaraciones constituyó una "aceptación" del acuerdo, ambos gobiernos sostuvieron que había suficiente respaldo de todas las partes para continuar el proceso.
La Declaración Conjunta afirmaba que "la Asamblea se reunirá para nombrar al Primer Ministro y al Viceprimer Ministro el 24 de noviembre". En los días previos a la reunión de la Asamblea, los dos gobiernos dijeron que bastaría con que los partidos "indicaran" quiénes serían sus nombramientos para Primer y Viceprimer Ministro. Cuando la Asamblea se reunió el 24 de noviembre, Ian Paisley dijo que "no se han dado las circunstancias para que pueda haber una nominación o una designación ese día", y añadió que "si se cumplen los compromisos, el DUP entrará en el gobierno". Gerry Adams nominó a Martin McGuinness para el puesto de Viceprimer Ministro. Tras el inesperado cierre de la Asamblea [4] Paisley, en un comunicado, dijo: "Todo el mundo ya sabe que en esas circunstancias, después de su entrega, aceptaría el nombramiento del primer ministro". Ambos gobiernos sostuvieron que esto era indicación suficiente para que el proceso continuara.
La Ley de Irlanda del Norte (Acuerdo de St Andrews) de 2006 estableció que, tras las elecciones a la Asamblea el 7 de marzo de 2007, los cargos ministeriales que ocuparían los ministros de Irlanda del Norte se cubrirían según el sistema d'Hondt el 26 de marzo de 2007. Si los cargos ministeriales no pudo cubrirse en esa fecha, la Ley requirió que el Secretario de Estado para Irlanda del Norte dictara una orden disolviendo la Asamblea, y el Acuerdo de St Andrews caería.
El 28 de enero de 2007, un Sinn Féin Ard Fheis especial aprobó una moción que pedía la devolución de la policía y la justicia a la Asamblea, el apoyo a los servicios de policía, la Garda Síochána y el PSNI y el sistema de justicia penal, el nombramiento de representantes del partido en la Junta de Policía . y las Juntas de Asociación de Policía de Distrito, los ministros del Sinn Féin asuman el juramento ministerial y alienten activamente a todos en la comunidad a cooperar plenamente con los servicios policiales para combatir el crimen. Al mismo tiempo, encargó al Ard Chomhairle (Ejecutivo Nacional) que implementara la moción "sólo cuando se establezcan las instituciones de poder compartido y cuando el Ard Chomhairle esté satisfecho de que los poderes policiales y judiciales serán transferidos. O si esto no sucede". ocurrirá dentro del plazo de St Andrews, sólo cuando se establezcan nuevos acuerdos de asociación aceptables para implementar el Acuerdo del Viernes Santo".
El DUP dio una cautelosa bienvenida a la medida, pero sin asumir ningún compromiso abierto sobre la devolución de la función policial y de justicia para mayo de 2008. El 30 de enero, el Primer Ministro y el Taoiseach confirmaron que las elecciones a la Asamblea se llevarían a cabo según lo previsto el 7 de marzo.
En las elecciones a la Asamblea , el DUP y el Sinn Féin obtuvieron escaños, consolidando así su posición como los dos partidos más grandes en la Asamblea. Peter Hain firmó la orden de restauración de las instituciones el 25 de marzo, advirtiendo que si las partes no lograban llegar a un acuerdo antes de la medianoche del día siguiente, la Asamblea sería clausurada. Los miembros del DUP y del Sinn Féin, liderados por Ian Paisley y Gerry Adams, se reunieron cara a cara por primera vez el 26 de marzo y acordaron formar un ejecutivo el 8 de mayo, y el DUP se comprometió firmemente a entrar en el gobierno con Sinn Féin en esa fecha. Tony Blair y Bertie Ahern acogieron con satisfacción el acuerdo. El 27 de marzo se introdujo en el Parlamento británico una legislación de emergencia para facilitar el retraso de seis semanas. El proyecto de ley de Irlanda del Norte (Acuerdo de St Andrews nº 2) fue aprobado sin votación tanto en la Cámara de los Comunes como en los Lores y recibió la aprobación real , como la Ley de Irlanda del Norte (Acuerdo de St Andrews) de 2007 , esa misma tarde.
En las semanas posteriores al acuerdo entre Paisley y Adams, los cuatro partidos (DUP, Sinn Féin, UUP y SDLP) indicaron su elección de ministerios en el Ejecutivo y nombraron miembros para ocuparlos. La Asamblea se reunió el 8 de mayo de 2007 y eligió a Ian Paisley y Martin McGuinness como Primer Ministro y Viceprimer Ministro. También ratificó a los diez ministros designados por sus partidos. El 12 de mayo, el Sinn Féin Ard Chomhairle acordó ocupar tres puestos en la Junta de Vigilancia y nominó a tres diputados del parlamento para ocuparlos.
El 8 de diciembre de 2007, mientras visitaba al Presidente George W. Bush en la Casa Blanca con el Primer Ministro de Irlanda del Norte, Ian Paisley, Martin McGuinness, Viceprimer Ministro, dijo a la prensa: "Hasta el 26 de marzo de este año, Ian Paisley y Nunca tuve una conversación sobre nada, ni siquiera sobre el clima, y ahora hemos trabajado muy estrechamente juntos durante los últimos siete meses y no ha habido palabras de enojo entre nosotros... Esto demuestra que estamos listos para un nuevo rumbo". [5] [6]