El gobernador general de Nueva Zelanda [n 1] ( maorí : Te kāwana tianara o Aotearoa ) es el representante del monarca de Nueva Zelanda , actualmente el rey Carlos III . Como el Rey es al mismo tiempo monarca de otros 14 reinos de la Commonwealth y vive en el Reino Unido , [n 2] él, siguiendo el consejo de su primer ministro de Nueva Zelanda , nombra un gobernador general para llevar a cabo sus deberes constitucionales y ceremoniales dentro del Reino de Nueva Zelanda .
Los gobernadores generales suelen ser nombrados para un mandato de cinco años, sujeto a una posible prórroga breve, aunque formalmente sirven " a voluntad del monarca ". La gobernadora general en ejercicio es Dame Cindy Kiro , desde el 21 de octubre de 2021. [6] El apoyo administrativo al gobernador general lo proporciona el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete . Las funciones constitucionales incluyen presidir el Consejo Ejecutivo , nombrar ministros y jueces, otorgar el consentimiento real a la legislación y convocar y disolver el parlamento . Estas funciones generalmente se ejercen únicamente según el consejo de un gobierno electo. El gobernador general también tiene un importante papel ceremonial: organiza eventos en la Casa de Gobierno en Wellington y viaja por toda Nueva Zelanda para inaugurar conferencias, asistir a servicios y conmemoraciones y, en general, brindar aliento a personas y grupos que contribuyen a sus comunidades.
La oficina actual tiene sus orígenes cuando la administración de Nueva Zelanda quedó bajo la Colonia de Nueva Gales del Sur en 1839 y su gobernador recibió jurisdicción sobre Nueva Zelanda. Nueva Zelanda se convertiría en su propia colonia el próximo año con su propio gobernador. El título moderno y las funciones del "gobernador general" surgieron en 1917, y el cargo actualmente está encomendado por Cartas Patentes emitidas en 1983 , que constituyen "el Gobernador General y Comandante en Jefe del Reino de Nueva Zelanda". . [7] El gobernador inicialmente representaba al monarca británico y al gobierno británico . Por lo tanto, muchos de los antiguos funcionarios eran del Reino Unido, incluida una sucesión de aristócratas menores desde la década de 1890 en adelante. En un proceso gradual, especialmente con la adopción del Estatuto de Westminster en 1947, el gobernador general se ha convertido en el representante personal e independiente del monarca de Nueva Zelanda. En 1972, Sir Denis Blundell se convirtió en el primer residente de Nueva Zelanda en ocupar el cargo. Cuando viaja al extranjero, sobre todo con mayor frecuencia desde finales del siglo XX, el gobernador general es visto como el representante nacional de Nueva Zelanda; por esta razón, académicos y políticos han descrito al gobernador general como el jefe de estado de facto , [8] [9] [10] aunque la Ley Constitucional de 1986 identifica explícitamente al monarca como jefe de estado de Nueva Zelanda .
El monarca de Nueva Zelanda nombra al gobernador general por recomendación exclusiva del primer ministro de Nueva Zelanda , [11] mediante una comisión emitida bajo el Sello de Nueva Zelanda , [7] [12] conocida como los "Términos de nombramiento". [13]
La convención constitucional adoptada en 1930, tras la Conferencia Imperial celebrada ese año, permitió que el nombramiento del gobernador general se hiciera con el asesoramiento del Gobierno de Nueva Zelanda, aunque ese derecho no fue ejercido directamente por un primer ministro de Nueva Zelanda hasta 1967. , [14] con el nombramiento del primer gobernador general nacido en Nueva Zelanda, Sir Arthur Porritt, siguiendo el consejo de Keith Holyoake . [15] El siguiente gobernador general, Sir Denis Blundell , fue el primer gobernador general residente y nacido en Nueva Zelanda. [16] Hoy en día, los Términos de Nombramiento están refrendados por el primer ministro, para indicar que el primer ministro es responsable de asesorar al soberano sobre el nombramiento. [11]
En ocasiones, el consejo del Primer Ministro ha sido resultado de una decisión del Gabinete; [17] no existe ningún requisito para esto, y ha habido una serie de casos en los que el gobernador general fue nombrado sin consultar al Gabinete. [16] Desde 1980, el Departamento del Primer Ministro y el Gabinete preparan una lista corta de candidatos para el cargo. [18] Por convención, el nombramiento se consulta al líder de la oposición ; [19] este no siempre ha sido el caso. [dieciséis]
Sólo en una ocasión la elección de la persona designada por el primer ministro despertó ira o queja pública, y esa controversia duró poco. [18] En 1977, Sir Keith Holyoake , ex primer ministro del Partido Nacional y ministro de Estado en funciones , fue nombrado polémicamente gobernador general. [21] El líder de la oposición, Bill Rowling , se quejó de que no había sido consultado por el Primer Ministro Robert Muldoon sobre el nombramiento de Holyoake, [15] y sugirió abiertamente que habría recomendado a Sir Edmund Hillary en su lugar. [22] (El comentario de Rowling fue a su vez criticado por el Gobierno, ya que Hillary había respaldado al opositor Partido Laborista en 1975 como parte de la campaña " Ciudadanos por Rowling ". [23] ) Muchos comentaristas sugirieron que sería inapropiado confiar el cargo a un ex dirigente de un partido o a cualquier persona que esté estrechamente vinculada a un partido político; A pesar de sus antecedentes, no se puede decir que Holyoake haya desempeñado sus funciones de manera partidista y permaneció en el cargo sólo tres años. [21] [19] Desde el nombramiento de Holyoake, el primer ministro ahora debe consultar con el líder de la oposición durante el proceso de nominación, para evitar controversias partidistas, [19] y buscar informalmente la aprobación del monarca para el nombramiento. [16] La decisión se mantiene confidencial hasta que tanto el Gobierno de Nueva Zelanda como el Palacio de Buckingham (la casa real) anuncien el nombramiento simultáneamente. [dieciséis]
A partir del nombramiento de Sir David Beattie en 1980, los abogados y jueces han predominado como gobernadores generales. [24] Tras la introducción del MMP en 1996, se ha determinado que la comprensión del derecho constitucional es un requisito previo importante para la candidatura al cargo. [18] El primer gobernador general que presidió una elección general del MMP fue Sir Michael Hardie Boys , un juez retirado del tribunal superior. Hardie Boys fue nombrado en 1995 por consejo del entonces primer ministro Jim Bolger , tras la notificación a todos los líderes de los partidos entonces representados en el parlamento, para garantizar un amplio apoyo entre partidos. [25] Tras el nombramiento de Hardie Boys, otros líderes del partido sólo son notificados muy poco antes de que se haga el anuncio, en todo caso. [25]
Ha habido especulaciones intermitentes de que un miembro de la familia real podría ocupar el puesto. En 2004, el diputado nacional Richard Worth , un monárquico declarado , preguntó a la primera ministra, Helen Clark , si había considerado nominar al hijo de la reina, el príncipe Eduardo, conde de Wessex , como próximo gobernador general. [26]
La comisión de nombramiento se lee públicamente en presencia del presidente del Tribunal Supremo y de los miembros del Consejo Ejecutivo antes de que el gobernador general entre en funciones. Luego, el presidente del Tribunal Supremo u otro juez del Tribunal Superior administra el juramento (o afirmación) de lealtad y el juramento (o afirmación) de cargo al gobernador general. [27] [7]
De vez en cuando ha habido propuestas para elegir al gobernador general. Cuando fue redactada por primera vez por el entonces gobernador George Gray , la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 contenía una disposición para que el gobernador fuera elegido por el parlamento de Nueva Zelanda. Esta disposición fue eliminada de la promulgación final, probablemente porque la Oficina Colonial quería controlar al gobierno colonial de Nueva Zelanda. En 1887, Sir George Grey, para entonces también ex primer ministro, propuso el proyecto de ley de elección del gobernador para convertir el cargo de gobernador en un cargo electivo. El proyecto de ley fue derrotado por estrecho margen 46-48, con la oposición del gobierno de Harry Atkinson . [28] En 1889, Gray volvió a intentarlo con otro proyecto de ley que, de ser aprobado, habría permitido que un " súbdito británico " fuera elegido para el cargo de gobernador "precisamente como una elección parlamentaria ordinaria en cada distrito". [29]
En 2006, el comentarista político Colin James sugirió que el gobernador general podría ser elegido [30] (o, más correctamente, nombrado monarca) por una mayoría del 60 por ciento de los votos en el parlamento. James argumentó que el público de Nueva Zelanda debería tener la capacidad de elegir al representante de la Reina y que el sistema actual es antidemocrático y no transparente. Este sistema no es único: los gobernadores generales de Papua Nueva Guinea y las Islas Salomón son nombrados de esa manera. El profesor Noel Cox , especialista en derecho constitucional y ex presidente de Monarchy New Zealand , criticó la propuesta y afirmó que "[d]ar al Gobernador General una fuente nueva y separada de legitimidad democrática podría dar lugar a una separación entre Ministros y Gobernadores. General (...) los Gobernadores Generales tendrían su propio mandato popular independiente y se convertirían en potenciales rivales políticos de los Ministros". [31]
En febrero de 2008, la República de Nueva Zelanda propuso elegir al gobernador general como paso provisional hacia una república, argumentando que "la elección del gobernador general permite una transición más fácil a una república porque la población está acostumbrada a elegir a alguien como jefe ceremonial de facto". de Estado." [32] Con la introducción de la Ley del Gobernador General de 2010 , el parlamentario verde Keith Locke sugirió que el parlamento recomendara el nombramiento del próximo gobernador general a la Reina, con una recomendación respaldada por tres cuartas partes del parlamento. [33] En su presentación al comité selecto que consideró el proyecto de ley, el Movimiento Republicano sugirió que el parlamento nombrara al próximo gobernador general con una mayoría de tres cuartos más una mayoría de los líderes de los partidos en el parlamento, con un proceso de destitución similar y un plazo fijo de cinco- término del año. [34] La parlamentaria nacional Nikki Kaye preguntó si varios partidos uninominales en el parlamento podrían vetar la decisión, lo que podría darles demasiado poder si un nombramiento se basara en un voto por líder. El Movimiento Republicano respondió que el método garantizaría que se realizaran nombramientos que la mayoría de los parlamentarios y partidos consideraran aceptables. [34]
El gobernador general desempeña el cargo a voluntad de Su Majestad , según la cláusula II de las Cartas Patentes de 1983. [7] Es la norma que una persona designada ocupe el cargo durante un mínimo de cinco años, pero este mandato también puede ampliarse. Las condiciones de nombramiento del gobernador general definen su mandato previsto en el cargo. [13] Por ejemplo, Dame Silvia Cartwright habría estado en el cargo durante cinco años el 4 de abril de 2006, pero su mandato como gobernadora general se extendió cuatro meses cuando la Primera Ministra Helen Clark consideró que "el proceso de selección y nombramiento [de un nuevo gobernador general] no debería coincidir con el período preelectoral". [35]
Se producirá una vacante por renuncia, muerte, incapacidad o ausencia del territorio de Nueva Zelanda del gobernador general. En ausencia de un gobernador general, la presidenta del Tribunal Supremo (actualmente Helen Winkelmann [36] ) se convierte en administradora del Gobierno y desempeña las funciones del cargo de gobernador general. El administrador debe prestar un juramento similar al del gobernador general. [37] Si no hay un presidente del Tribunal Supremo disponible, se nombra administrador al siguiente juez de mayor rango del poder judicial de Nueva Zelanda que pueda actuar de ese modo. [7]
Antes de que se le concediera el gobierno responsable en 1856, el secretario colonial actuaba como administrador cuando el gobernador estaba ausente. [38]
El primer ministro puede aconsejar al monarca que destituya (destituya) al gobernador general. [39] Como ningún gobernador general de Nueva Zelanda ha sido destituido por consejo del primer ministro, no está claro con qué rapidez actuaría el monarca siguiendo ese consejo. Algunos abogados constitucionales cuestionan si el monarca implementaría tal consejo, mientras que otros argumentan que retrasarían su implementación. Otros argumentan que el monarca estaría obligado a seguir el consejo del primer ministro (siempre que el primer ministro tenga la confianza de la Cámara de Representantes) y, además, que el monarca estaría obligado a implementar el consejo del primer ministro inmediatamente si así se lo aconseja. [40]
Los críticos (como los partidarios de una república de Nueva Zelanda ) han descrito la capacidad del primer ministro para aconsejar al monarca que destituya al gobernador general como un defecto en la estructura constitucional de Nueva Zelanda que otorga al gobernador general y al primer ministro la capacidad de despedirse unos a otros. [41] Argumentan que este defecto se ve exacerbado por la renuencia del monarca o sus representantes a involucrarse políticamente. [41]
Tres gobernadores de Nueva Zelanda del siglo XIX fueron destituidos de su cargo: William Hobson (que murió antes de ser destituido oficialmente), [42] Robert FitzRoy , [43] y Sir George Gray . [44] Los tres gobernaron antes de la institución del gobierno responsable en Nueva Zelanda; fueron despedidos por consejo del gobierno británico (imperial). [45]
Las funciones del gobernador general se pueden dividir informalmente en tres áreas: constitucional, ceremonial y comunitaria. [4] Por convención constitucional, el gobernador general está "por encima de la política partidista" y no participa en la toma de decisiones cotidianas del gobierno. [dieciséis]
La Ley Constitucional de 1986 establece que "el Gobernador General designado por el Soberano es el representante del Soberano en Nueva Zelanda". [46] Al gobernador general se le delegan las prerrogativas reales del soberano (poderes reales), incluidos los poderes de reserva , en nombre del soberano. [45] Toda la autoridad ejecutiva del monarca de Nueva Zelanda (excepto el nombramiento del gobernador general) es delegada en el gobernador general por el soberano en virtud de las Cartas Patentes de 1983 : [47]
... Por la presente autorizamos y facultamos a Nuestro Gobernador General, salvo que la ley disponga lo contrario,— (a) para ejercer en Nuestro nombre la autoridad ejecutiva de Nuestro Reino de Nueva Zelanda, ya sea directamente o a través de funcionarios subordinados a Nuestro Gobernador general; y (b) para mayor certeza, pero sin restringir la generalidad de las disposiciones anteriores de esta cláusula, hacer y ejecutar de la misma manera todas las cosas que pertenecen a la Oficina del Gobernador General, incluidos los poderes y autoridades conferidos en lo sucesivo por estas Nuestras Cartas Patentes.
— Sección 3 de las Cartas de Patente de 1983 [7]
Cuando esté presente en Nueva Zelanda, el Rey podrá ejercer sus poderes personalmente. [46]
Todo poder conferido al Gobernador General por cualquier ley o en virtud de ella es un poder real que puede ejercer el Gobernador General en nombre del Soberano y, en consecuencia, puede ser ejercido por el Soberano en persona o por el Gobernador General.
— Artículo 3 de la Ley constitucional [46]
Otros deberes constitucionales se describen en la Ley Constitucional. [46]
El gobernador general es un jefe ejecutivo nominal y actúa dentro de las limitaciones de la convención constitucional y el precedente. Aunque en teoría los poderes del gobernador general son amplios, en la práctica son muy limitados; [48] la mayor parte del poder político lo ejerce el Parlamento de Nueva Zelanda (que está compuesto por el Gobernador General en el Parlamento y la Cámara de Representantes ), a través del primer ministro y el Gabinete . [49] El gobernador general utiliza una serie de poderes restantes, pero casi siempre con el asesoramiento formal del primer ministro y otros ministros . [48] Los ministros son, a su vez, responsables ante la Cámara de Representantes democráticamente elegida y, a través de ella, ante el pueblo. [50] (El gobernador general puede negarse a seguir el consejo ministerial sólo en el caso de que el primer ministro pierda la confianza de la Cámara de Representantes. [12] ) Incluso cuando nombra a un primer ministro, el gobernador general rara vez ejerce discreción; las convenciones constitucionales dictan que designen al individuo con más probabilidades de mantener el apoyo de la Cámara de Representantes, generalmente el líder del partido más grande entre los que forman el gobierno. [51]
El gobernador general nombra y destituye a los ministros del gabinete y a otros ministros, pero ejerce esa función sólo con el asesoramiento del primer ministro. Así, en la práctica, el primer ministro, y no el gobernador general, ejerce el control total sobre la composición del Gabinete. En teoría, el gobernador general puede destituir unilateralmente a un primer ministro, pero la convención y el precedente prohíben tal acción. [52]
El gobernador general preside el Consejo Ejecutivo de Nueva Zelanda , pero no es miembro de él . [53] El Consejo Ejecutivo (que comprende a todos los ministros) existe y se reúne para dar efecto legal a las decisiones tomadas por el Gabinete. [49] La función principal del Consejo Ejecutivo es asesorar colectiva y formalmente al Gobernador General para que emita Órdenes en Consejo (para dictar, por ejemplo, reglamentos o nombramientos), que operan bajo la autoridad del "Gobernador General en Consejo". ". [53]
Toda referencia en cualquier Ley al Gobernador General en Consejo o cualquier otra expresión similar incluye una referencia al Soberano que actúa por y con el consejo y consentimiento del Consejo Ejecutivo.
— Artículo 3 de la Ley constitucional [46]
El gobernador general también tiene la custodia del Sello de Nueva Zelanda para todos los instrumentos oficiales del Gobierno de Su Majestad en Nueva Zelanda. [54]
El gobernador general convoca y disuelve el Parlamento de Nueva Zelanda, actuando en ausencia del soberano. [12] Cada sesión parlamentaria comienza con la convocatoria del gobernador general. La nueva sesión parlamentaria está marcada por la apertura del parlamento , durante la cual el gobernador general pronuncia el ' Discurso desde el Trono ' en la Cámara del Consejo Legislativo , esbozando la agenda legislativa del Gobierno. [55] La disolución pone fin a un mandato parlamentario (que dura un máximo de tres años) y es seguida por una elección general para todos los escaños de la Cámara de Representantes. [n 3] Estos poderes casi siempre se ejercen con el asesoramiento del primer ministro, quien también determina la fecha de las elecciones. En teoría, el gobernador general puede rechazar una disolución, pero las circunstancias bajo las cuales tal acción estaría justificada no están claras. [45] Podría estar justificado si un gobierno minoritario hubiera servido sólo brevemente y otro partido o coalición pareciera tener más éxito en mantener la confianza de la Cámara. [n 4]
La gente tiende a pensar que el cargo de gobernador general tiene poca importancia, lo cual es erróneo, o que representa un control sustancial de los excesos del gobierno ejecutivo, lo cual también es erróneo.
—Sir Geoffrey Palmer [58]
Antes de que un proyecto de ley pueda convertirse en ley, se requiere la aprobación real . El gobernador general actúa en nombre del monarca y otorga el consentimiento real (convirtiendo el proyecto de ley en ley). Según la convención constitucional moderna, invariablemente se concede el consentimiento real y los proyectos de ley nunca se rechazan. [52] Una ley entra en vigor a partir de la fecha en que el gobernador general firma el proyecto de ley. [59]
El gobernador general actúa con el asesoramiento del primer ministro, a menos que éste haya perdido la confianza de la Cámara de Representantes. [60] Se trata de los llamados « poderes de reserva ». Estos poderes incluyen la capacidad de:
El ejercicio de las facultades antes mencionadas es una cuestión de debate continuo. Los comentaristas constitucionales creen que el gobernador general (o el soberano) no tiene el poder de negar el consentimiento real a la legislación; el ex profesor de derecho y primer ministro Sir Geoffrey Palmer y el profesor Matthew Palmer sostienen que cualquier rechazo del consentimiento real causaría una crisis constitucional . [58] Los abogados constitucionales, como el profesor Philip Joseph, creen que el gobernador general conserva el poder de rechazar el consentimiento real a proyectos de ley en circunstancias excepcionales, como la abolición de la democracia. [62] La Biblioteca Parlamentaria señala que debido a una convención constitucional, la capacidad de retener el consentimiento se ha vuelto ineficaz, afirmando que "... los poderes de un Gobernador General para retener el consentimiento real a los proyectos de ley (esenciales para que se promulgue la legislación) han sido queda ineficaz por convención." [63]
Como ocurre con otros reinos de la Commonwealth, el ejercicio de la prerrogativa real por parte del gobernador general en virtud de los poderes de reserva no es justiciable ; [64] es decir, no pueden ser impugnados mediante revisión judicial , a diferencia de las acciones de otros miembros del ejecutivo (como el Primer Ministro en Fitzgerald contra Muldoon [65] ).
La Reina tiene el poder de nombrar y destituir ministros y otros funcionarios importantes, convocar y disolver el Parlamento, aprobar proyectos de ley aprobados por la Cámara de Representantes y aceptar reglamentos y órdenes presentados por los ministros a través del Consejo Ejecutivo. La Reina delega la mayoría de sus poderes en su representante, el Gobernador General. Si bien la Reina y su representante ejercen estos poderes como una cuestión de ley, como una cuestión de convención, tanto la Reina como el Gobernador General actúan siguiendo el consejo del gobierno democráticamente elegido, en todas las circunstancias excepto en las más excepcionales.
— Ex gobernadora general Dame Silvia Cartwright [66]
El gobernador general también ejerce la prerrogativa real de clemencia , un antiguo derecho de los condenados a solicitar una revisión de su caso cuando alegan que puede haber ocurrido una injusticia. La prerrogativa de clemencia puede ejercerse cuando una persona afirma haber sido condenada o sentenciada erróneamente. [67] [68]
El gobernador general actúa siguiendo el consejo del ministro de justicia . El gobernador general tiene poder para conceder un indulto, devolver el caso de una persona al tribunal en virtud del artículo 406 de la Ley de Delitos de 1961 y reducir la sentencia de una persona. Si el caso de una persona se devuelve al tribunal, el tribunal considerará el caso de manera similar a como se escucha una apelación. Luego, el tribunal asesora al gobernador general sobre cómo actuar. En 2000, a David Bain se le concedió dicha apelación ante el Tribunal de Apelaciones, que a su vez fue apelada ante el Consejo Privado . [69]
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Dado que la mayoría de las funciones constitucionales están confiadas al Gobierno, el gobernador general desempeña especialmente una función representativa y ceremonial. El alcance y la naturaleza de ese papel han dependido de las expectativas de la época, del individuo en el cargo en ese momento, de los deseos del gobierno de turno y de la reputación del individuo en la comunidad en general. El gobernador general recibirá al monarca o su familia, así como a la realeza extranjera y a los jefes de estado, y representará a Nueva Zelanda en el extranjero en visitas de estado a otras naciones. [70] [n 5] Al menos una vez durante su mandato, el gobernador general visita las otras naciones dentro del Reino de Nueva Zelanda: Niue , las Islas Cook y Tokelau , y la Dependencia de Ross . [70] También como parte de las relaciones internacionales, el gobernador general emite las credenciales (llamadas cartas credenciales ) de los embajadores y cónsules de Nueva Zelanda , [72] según lo autorizado por las Cartas Patentes. [7]
Cada vez más, el gobernador general recibe personalmente el mismo respeto y privilegios que un jefe de Estado. Esto es especialmente cierto cuando el gobernador general visita otras naciones o recibe a jefes de estado. [73] Antes de la Convención de Lomé en febrero de 1975, la Reina, en lugar del gobernador general, firmaba tratados en nombre de Nueva Zelanda. Tras la firma de la convención, la Reina concedió "plenos poderes" al gobernador general para firmar dichos instrumentos. [74]
Según la Ley de Defensa de 1990 y las cartas de patente, el gobernador general es también el comandante en jefe titular de las Fuerzas de Defensa . [75] El puesto técnicamente implica emitir comandos para las tropas de Nueva Zelanda, aunque el gobernador general sólo actúa siguiendo el consejo del ministro de Defensa y otros ministros. [76] [77] En la práctica, el comandante en jefe es una función ceremonial en la que el gobernador general despedirá a las tropas y regresará del servicio activo y visitará bases militares en Nueva Zelanda y en el extranjero para participar en ceremonias militares. . [77]
El gobernador general proporciona liderazgo en la comunidad. Los gobernadores generales son siempre los patrocinadores de muchas organizaciones caritativas, de servicios, deportivas y culturales. [78] [79] El patrocinio o patrocinio del gobernador general indica que una organización merece un amplio apoyo. Esto sigue la tradición de patrocinio real establecida por los monarcas británicos; En Nueva Zelanda se ha interrumpido la práctica de expedir una orden real de nombramiento . [79] Algunos gobernadores y sus cónyuges fundaron o apoyaron nuevas organizaciones benéficas ; A principios de 1900, Lord Plunket y su esposa, Lady Victoria, presidieron la creación de la Sociedad Truby King 's Plunket . [80] [78] Hasta finales del siglo XX, muchos gobernadores y gobernadores generales eran grandes maestros de los masones, [78] e incluían visitas a logias como parte de sus giras por el país. [81] El gobernador general también ha tenido una larga asociación con la Orden de San Juan , sirviendo tradicionalmente como prior en Nueva Zelanda. [82]
Muchas de las funciones comunitarias del gobernador general tienen una dimensión ceremonial, como la asistencia a las inauguraciones oficiales de edificios, discursos en conferencias inaugurales o el lanzamiento de eventos y llamamientos especiales. El gobernador general asiste a banquetes y recepciones estatales , realiza y organiza visitas de estado, reúne a grupos ceremoniales y otorga medallas y condecoraciones . [83] Además de asistir a eventos públicos, el gobernador general organiza muchas funciones comunitarias en la Casa de Gobierno de Wellington , como una recepción en el jardín para conmemorar el Día de Waitangi . [84] Según el sitio web oficial del gobernador general, en un año normal más de 15.000 personas asistirán a este tipo de eventos. [78]
A partir del día de Año Nuevo de 2009, el gobernador general emite un mensaje de Año Nuevo para llamar la atención sobre cuestiones que los neozelandeses podrían considerar al mirar hacia el futuro. [85]
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El Gobierno de Nueva Zelanda paga los costos asociados con el gobernador general. Monarchy New Zealand afirma que "[e]sta cifra es de aproximadamente un dólar por persona por año", alrededor de 4,3 millones de dólares por año. [87] Un análisis realizado por la República de Nueva Zelanda del presupuesto de 2010 muestra que la oficina del gobernador general cuesta a los contribuyentes de Nueva Zelanda alrededor de $7,6 millones en costos continuos y $11 millones para mejoras de la Casa de Gobierno, un total de $18,6 millones. [88] Estas cifras son cuestionadas por Monarchy New Zealand, quienes afirman que la República de Nueva Zelanda "infló arbitrariamente el costo del Gobernador General". [89]
A partir de 2024 [update], el salario anual es de 440.000 dólares neozelandeses , [1] que está sujeto al impuesto sobre la renta a partir de 2010. [90] Hasta el final del mandato de Sir Anand Satyanand, el salario del gobernador general estaba regulado por la Ley de Lista Civil de 1979. . Desde el inicio del mandato de Sir Jerry Mateperae, se aplica la Ley del Gobernador General de 2010 . [91]
La residencia principal del gobernador general es la Casa de Gobierno, Wellington , y hay una pequeña residencia secundaria en el norte, la Casa de Gobierno, Auckland . [92] La Casa de Gobierno en Wellington cerró en octubre de 2008 para un importante proyecto de conservación y reconstrucción de 44 millones de dólares y fue reabierta en marzo de 2011. [93] En noviembre de 2012, el Príncipe Carlos abrió un centro de visitantes en la Casa de Gobierno en Wellington para conmemorar el Jubileo de Diamante. de Isabel II . [94]
La casa virreinal ayuda al gobernador general en la ejecución de los deberes ceremoniales y constitucionales reales y está dirigida por un secretario oficial del gobernador general . [95] Todo el personal del gobernador general son servidores públicos dentro del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete . [96]
Desde la década de 1960, el Gobierno de Nueva Zelanda ha proporcionado a la Casa de Gobierno un automóvil estatal oficial para transportar al gobernador general en asuntos oficiales. También se utiliza para transportar a otros funcionarios estatales, así como a dignatarios visitantes, incluida la realeza. El vehículo oficial del gobernador general muestra una representación de la Corona de San Eduardo en lugar de las matrículas estándar. [86] El coche oficial actual es un BMW Serie 7 . [97] Reemplazó a un Jaguar XJ8 , que se compró en 2003 por alrededor de 160.000 dólares neozelandeses. El Jaguar fue subastado en agosto de 2011. [98]
La bandera del gobernador general puede izarse desde un vehículo en el que viaja el gobernador general, o desde un edificio en el que el gobernador general esté presente o resida. La bandera en su forma actual fue adoptada en 2008 y es un campo azul con el escudo de armas de Nueva Zelanda coronado por una corona en el centro. [99] [100] Tiene prioridad sobre la bandera nacional . [101] La bandera nacional se emplea generalmente cuando el gobernador general realiza una visita de estado al extranjero. La bandera nacional también ondea a media asta tras la muerte de un gobernador general en ejercicio o anterior. [102]
El diseño de la bandera, con el escudo y la corona en el centro, refleja la insignia del cuello de la Orden del Mérito de Nueva Zelanda que sólo pueden llevar el soberano y el gobernador general. [99]
Un saludo virreinal , compuesto por los primeros seis compases de " God Save the King ", se utiliza para saludar al gobernador general a su llegada y marcar su salida de la mayoría de los eventos oficiales. [103]
En el orden de precedencia de Nueva Zelanda , el gobernador general supera a todos los individuos excepto al soberano. [104] El gobernador general y su cónyuge reciben el estilo "Su Excelencia " durante el mandato, y el gobernador general tiene derecho al estilo " El Muy Honorable " de por vida al asumir el cargo. [105] A partir de 2006, los ex gobernadores generales vivos tenían derecho a utilizar el estilo "el Honorable", si aún no poseían el título o el nombramiento superior de Consejero Privado. [66]
El gobernador general en ejercicio utiliza los títulos de Canciller y Caballero Principal o Dama Gran Compañera de la Orden del Mérito de Nueva Zelanda [106] y Compañero Principal de la Orden de Servicio del Rey . [107] El gobernador general se titula Sir o Dame . [108]
El gobernador general tiene derecho a un uniforme especial de la corte que se usa en ocasiones ceremoniales, que consiste en un abrigo cruzado de lana azul marino oscuro con bordados de hojas de roble plateadas y helechos en el cuello y puños adornados con botones plateados con las armas reales en relieve ; charreteras con bordes dorados en los hombros; pantalones azul marino oscuro con una banda ancha de trenza plateada de hojas de roble en la costura exterior; cinturón de plata con espada ceremonial; bicornio con penacho de plumas de avestruz; botas de agua de charol negro con espuelas, etc. [109] También hay una versión tropical hecha de lana tropical blanca cortada al estilo militar típico y usada con un casco con plumas. [110]
Este vestido ha caído en desuso desde la década de 1980. Inicialmente esto se debió a que Sir Paul Reeves , como clérigo, decidió no usar uniforme militar. Aunque no es específicamente colonial, la vestimenta tradicional fue abandonada como recordatorio abierto de un legado colonial. [110] Por lo general, el gobernador general ahora usará una chaqueta negra con pantalones de vestir de mañana para hombres o traje de día formal para damas (o uniforme militar si ya tienen derecho a él) para ocasiones ceremoniales y vestido de día normal en otros momentos. La forma desnuda del uniforme todavía se usa en raras ocasiones, como cuando el gobernador general visita bases militares. [110]
A partir de 1832, a James Busby se le asignó el puesto de residente oficial británico en Nueva Zelanda. [111] Desempeñó un papel en la redacción del Tratado de Waitangi , [111] que estableció el dominio colonial británico sobre Nueva Zelanda. El capitán William Hobson fue nombrado por primera vez vicegobernador de Nueva Zelanda mediante cartas de patente el 24 de noviembre de 1840 (habiendo sido anteriormente cónsul británico en Nueva Zelanda), cuando Nueva Zelanda formaba parte de la colonia de Nueva Gales del Sur . Si bien Hobson suele ser considerado el primer gobernador de Nueva Zelanda, Sir George Gipps fue el primer gobernador de Nueva Zelanda, aunque sólo en su calidad de gobernador de Nueva Gales del Sur , hasta que Nueva Zelanda se estableció como una colonia separada el 3 de mayo de 1841. Hobson Continuó en el cargo hasta su muerte el 10 de septiembre de 1842. [42] En lugar de Hobson, la Oficina Colonial nombró al Capitán Robert FitzRoy . FitzRoy luchó por mantener el orden entre los maoríes y los colonos deseosos de comprar sus tierras, con recursos financieros y militares muy limitados a su disposición. El estallido de los primeros conflictos armados de las Guerras de Nueva Zelanda y el hecho de que FitzRoy se pusiera del lado de los reclamos maoríes contra la Compañía de Nueva Zelanda y sus colonos por acuerdos de tierras llevaron a su destitución por parte de la Oficina Colonial en 1845. [112]
El sustituto de FitzRoy, Sir George Gray , es considerado por algunos historiadores, como Michael King , [113] como el gobernador más importante e influyente de Nueva Zelanda. Gray fue el último gobernador de Nueva Zelanda que actuó sin referencia al parlamento. Durante su primer mandato (1845-1852), Gray solicitó al Parlamento británico que suspendiera en gran medida la compleja Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1846 (Grey tomó brevemente el título de "gobernador en jefe" según la ley, pero finalmente volvió a ser gobernador). redactando su propio proyecto de ley constitucional, que se convirtió en la Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 . El primer mandato de Grey terminó antes de que se implementara un gobierno responsable , aunque estableció las primeras provincias bajo la Ley Constitucional de 1846, nombrando un vicegobernador para cada una de las provincias: George Dean Pitt para la provincia de Nuevo Ulster y Robert Wynyard para la provincia de Nueva Munster . [114] El cargo de vicegobernador fue reemplazado por superintendentes electos con la implementación de la Ley de la Constitución de 1852, en 1853. [115]
La tarea de supervisar la transición hacia un gobierno responsable quedó en manos de Robert Wynyard, como administrador del Gobierno, quien inauguró el 1.er Parlamento de Nueva Zelanda el 24 de mayo de 1854. [116] Wynyard rápidamente se enfrentó a las demandas de los miembros del parlamento de la capacidad de seleccionar ministros entre ellos, en lugar de que el gobernador decida. El parlamento aprobó una resolución a tal efecto el 2 de junio. Wynyard y el Consejo Ejecutivo de Nueva Zelanda se negaron a permitir esto, afirmando que la Oficina Colonial no mencionaba un gobierno responsable en sus despachos. Luego, Wynyard ofreció agregar algunos miembros electos del parlamento al Consejo Ejecutivo, lo cual hizo, un compromiso que funcionó durante algunas semanas, hasta que el 1 de agosto de 1854, el parlamento exigió nuevamente poder completo para nombrar ministros. Wynyard se negó y prorrogó el parlamento durante dos semanas. Luego, el 31 de agosto, nombró más miembros electos para el Consejo Ejecutivo, pero cuando el Parlamento se reunió nuevamente el 8 de agosto de 1855, presentó una moción de censura hacia los miembros. Afortunadamente para Wynyard, el siguiente gobernador, Sir Thomas Gore Browne , llegó el 6 de septiembre de 1855. Durante el mandato de Gore Browne se introdujo un gobierno responsable, que restringió los poderes del gobernador, [117] que ahora tenía que trabajar con un primer ministro y sus ministros. . En los años siguientes, Gore Browne y el primer ministro Edward Stafford se enfrentaron sobre si el gobernador (y por tanto el gobierno imperial) tenía control sobre los asuntos maoríes, una cuestión clave en ese momento con las guerras de Nueva Zelanda en curso. Stafford comenzó la práctica de que el Gabinete se reuniera independientemente del Consejo Ejecutivo, reduciendo aún más la influencia del gobernador. [118] Sir George Gray regresó a Nueva Zelanda en 1861 para un segundo mandato. Gray luchó por satisfacer las demandas contrapuestas de los gobiernos colonial y británico. Las Guerras de Nueva Zelanda habían traído a miles de tropas británicas a Nueva Zelanda y, temiendo que Grey continuara luchando, con el apoyo de Edward Stafford, evadió las instrucciones de la Oficina Colonial para finalizar su regreso a Gran Bretaña. Al final, la Oficina Colonial llamó a Gray en febrero de 1868. [119]
Después de Grey, los sucesivos gobernadores de Nueva Zelanda procedían de la aristocracia británica y desempeñaron un papel mucho menos activo en el gobierno. [120] Sólo en unos pocos casos el gobernador rechazó el consejo del primer ministro. Irónicamente, esto ocurrió principalmente durante el mandato de Sir George Gray como primer ministro de Nueva Zelanda de 1877 a 1879. [121] Un ejemplo famoso del uso de los poderes del gobernador se produjo durante el mandato de Sir Arthur Gordon . Gordon había abandonado Nueva Zelanda el 13 de septiembre de 1881 para visitar las islas del Pacífico. En su ausencia, el primer ministro John Hall aconsejó al presidente del Tribunal Supremo James Prendergast (conocido por sus opiniones negativas sobre los maoríes a partir de su decisión en el caso Wi Parata contra el obispo de Wellington ), en calidad de administrador, que ordenara la invasión de los pacifistas maoríes. La aldea de Te Whiti o Rongomai en Parihaka , algo a lo que el gobernador había indicado que se oponía. [122]
En 1907, el gobierno liberal de Sir Joseph Ward aprobó una resolución para crear Nueva Zelanda como Dominio de Nueva Zelanda . Esto llevó a que en 1917 se emitieran nuevas cartas de patente, lo que restringió en gran medida los poderes del gobernador. [123] Para reflejar estos cambios, el cargo pasó a llamarse gobernador general (equivalente a gobernadores generales de otros dominios ), y el conde de Liverpool , el gobernador en funciones, se convirtió en el primero en ser nombrado gobernador general. [124]
En 1926, tras el asunto King-Byng en Canadá, una Conferencia Imperial aprobó la Declaración Balfour , que definía la Commonwealth británica como una agrupación libremente asociada conocida como Commonwealth of Nations . [45] La Declaración Balfour fue ratificada por el Parlamento del Reino Unido con el Estatuto de Westminster en 1931. El efecto de la declaración fue elevar al gobernador general de representante del gobierno británico a una posición real con todos los poderes teóricos. poderes constitucionales del soberano. Nueva Zelanda no ratificó el Estatuto de Westminster hasta después de la Segunda Guerra Mundial y la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster de 1947 se aprobó el 25 de noviembre de 1947. [125]
A pesar de adoptar el estatuto más tarde que la mayoría de los demás reinos de la Commonwealth, las funciones del gobernador general en representación del gobierno británico se redujeron gradualmente antes de la aprobación del estatuto. Por ejemplo, a partir de 1939, el alto comisionado del Reino Unido en Nueva Zelanda reemplazó al gobernador general como principal representante diplomático del gobierno británico en Nueva Zelanda. [45]
En 1945, el primer ministro de Nueva Zelanda, Peter Fraser, sugirió que Sir Bernard Freyberg , comandante de las fuerzas armadas de Nueva Zelanda, nacido en Gran Bretaña, fuera nombrado gobernador general. [14] Hasta 1967, el precedente era que los gobernadores generales eran nominados por el Ministerio de Asuntos Exteriores del gobierno británico (y el Ministerio Colonial predecesor ) en consulta con el primer ministro de Nueva Zelanda, quien luego recomendaba los nombramientos al soberano. [126]
Durante la década de 1960, el gobierno británico hizo fuertes propuestas para que el nombramiento del gobernador general fuera realizado por el primer ministro de Nueva Zelanda y el monarca. [127] Una encuesta de Gallup para el periódico Auckland Star encontró que el 43 por ciento de los encuestados prefería a los británicos para el puesto, mientras que el 41 por ciento favorecía a los neozelandeses y el 6 por ciento a candidatos de otros países de la Commonwealth. [15] En 1967, el primer gobernador general nacido en Nueva Zelanda, Sir Arthur Porritt (más tarde Lord Porritt), fue nombrado para el cargo, por consejo del Primer Ministro de Nueva Zelanda, Keith Holyoake . [24] El nombramiento de Porritt fue seguido por Sir Denis Blundell en 1972, quien fue el primer gobernador general totalmente residente en Nueva Zelanda. [128] El nombramiento de ciudadanos y residentes de Nueva Zelanda generó preocupaciones de que la convención constitucional según la cual los gobernadores generales permanecen "por encima de la política partidista" podría verse comprometida, [16] especialmente con el nombramiento del ex primer ministro Sir Keith Holyoake para el cargo de 1977. [129] A pesar de este nombramiento, se dijo que Holyoake actuó de manera imparcial, especialmente después de las muy reñidas elecciones generales de 1981 . [130]
En 1983 se volvieron a emitir cartas patente , reduciendo aún más las competencias de la oficina. [131] Las nuevas cartas de patente fueron refrendadas por el Primer Ministro de Nueva Zelanda, lo que simboliza la "patriación" del cargo. [24] El gobernador general ahora presidía el "Reino de Nueva Zelanda" en lugar del "Dominio de Nueva Zelanda". [131]
Tras la crisis constitucional de 1984 , la Ley constitucional de 1852 fue sustituida por la Ley constitucional de 1986 y los poderes del gobernador general se limitaron aún más. Por ejemplo, el artículo 16 de la ley de 1986 redujo significativamente el artículo 56 de la ley de 1852, de modo que el gobernador general tiene mucha menos discreción para rechazar la aprobación real de proyectos de ley del parlamento. [46] [132]
Con la patriación del cargo surgió la expectativa de que los funcionarios serían representativos de los neozelandeses en general; [128] desde entonces se ha nombrado un grupo más diverso de gobernadores generales. El ex arzobispo anglicano de Nueva Zelanda, Sir Paul Reeves (en el cargo entre 1985 y 1990), fue el primer gobernador general maorí. [133] Dame Catherine Tizard (1990–96) fue la primera mujer en ser nombrada para el cargo. [134] Sir Anand Satyanand (2006-2011) fue el primer gobernador general de ascendencia india y pasifika , [135] y el primer católico romano en ocupar el cargo. [136]
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A partir de finales del siglo XX, el gobernador general ha desempeñado cada vez más funciones de jefe de estado, como viajar al extranjero, representar a todos los neozelandeses en los principales eventos internacionales y, en general, promover los intereses de Nueva Zelanda en el extranjero. [8] La primera vez que se produjo una visita de este tipo fue en 1989 para el funeral de estado del difunto emperador japonés Hirohito . [137] Los gobernadores generales de Nueva Zelanda no pudieron realizar visitas de estado hasta 1992, cuando el Rey de España invitó a Dame Catherine Tizard a una visita de estado para la Expo de Sevilla '92 . [138] Los asesores del Palacio de Buckingham declararon que Isabel II no podía viajar al extranjero en su calidad de reina de Nueva Zelanda. [138] Como compromiso, el Palacio acordó que los gobernadores generales podrían aceptar invitaciones para visitas de estado, [139] pero que debe quedar claro que el gobernador general es el representante del soberano. [137] En las conmemoraciones de la Batalla de Passchendaele de 2007 , el Gobernador General Anand Satyanand representó a Nueva Zelanda [140] en nombre de la Reina, mientras que la propia Reina representó al Reino Unido. [141]
La reforma de la oficina generalmente sólo se menciona en el contexto de una república de Nueva Zelanda . [142] Helen Clark, al defender a Dame Silvia Cartwright tras una controversia política sobre las sentencias de prisión, afirmó: "[u]no de los desafíos para nosotros es que claramente ya no somos un dominio de Gran Bretaña donde el Gobernador General es exactamente como la Reina "Creo que debemos considerar cómo podría evolucionar aún más el papel del Gobernador General. Como saben, mi opinión es que algún día habrá un presidente que cumpla el tipo de papel que desempeña el Gobernador General". [143] Otros, como el profesor Noel Cox, han argumentado que es necesario actualizar el papel del gobernador general, en lugar de reformar la oficina. [31]
Algunos académicos constitucionales expresaron su preocupación de que el proceso de reforma electoral pudiera dar como resultado que el gobernador general tuviera una mayor influencia política debido a los poderes de reserva para la formación de gobierno. [40] En 1993, la entonces Gobernadora General Dame Catherine Tizard causó controversia al sugerir que bajo el sistema electoral proporcional de miembros mixtos (MMP) propuesto, el gobernador general podría necesitar usar sus poderes de reserva con más frecuencia. Esto se debe a que las elecciones del MMP generalmente no resultan en un único partido gobernante con una mayoría absoluta, lo que requiere que el gobernador general identifique a un líder parlamentario minoritario para formar un gobierno. [144] Tras la adopción del MMP en un referéndum a finales de 1993, el Primer Ministro Jim Bolger sugirió en la apertura del parlamento en 1994 que una de las razones por las que Nueva Zelanda podría convertirse en república era que el gobernador general tendría más influencia bajo el nuevo gobierno. sistema electoral. [145] En un discurso de 1996, el Gobernador General Sir Michael Hardie Boys aclaró cómo utilizaría sus poderes en caso de un resultado electoral poco claro; Sostuvo que los políticos deben decidir quién gobernaría, y sólo después de un anuncio público de su decisión nombraría un primer ministro. [146]
En diciembre de 2009, una revisión de la Ley de Lista Civil de 1979 por parte de la Comisión Jurídica recomendó que se derogara la parte 1 de la ley y se reemplazara por un nuevo Proyecto de Ley del Gobernador General para reflejar la naturaleza del cargo moderno de gobernador general. El cambio más significativo sería que el gobernador general ya no estaría exento de pagar el impuesto sobre la renta sobre su salario. Los cambios propuestos en el informe entrarían en vigor durante el nombramiento y mandato del próximo gobernador general. [147] El proyecto de ley se presentó en la Cámara de Representantes el 28 de junio de 2010 [148] y obtuvo la sanción real el 22 de noviembre de 2010. [149]
En 2020, una encuesta de Curia , encargada por la República de Nueva Zelanda , encontró que el 32 por ciento de los neozelandeses pensaba que el gobernador general era el jefe de estado, y solo el 18 por ciento podía nombrar a la Reina como jefa de estado de Nueva Zelanda (el 25 por ciento respondió que era el primer ministro). [150]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)El siglo pasado, la mayoría de los gobernadores generales eran masones e incluían visitas a logias en sus giras por el país.
Si solo se utilizan los primeros seis compases, como saludo al gobernador general como representante de la Reina, el himno debe ser jugó "fortissimo" en las entrepiernas MM 60.
Se habló mucho del hecho de que yo fuera el primer Gobernador General de ascendencia asiática de Nueva Zelanda. Pero casi no hubo ningún comentario sobre el hecho de que yo fuera el primer Gobernador General de Nueva Zelanda que también era católico.
