Un dominio era cualquiera de varios países en gran medida autónomos del Imperio Británico . A partir de las colonias, sus grados de autogobierno aumentaron de manera desigual desde finales del siglo XIX hasta la década de 1930, y algunos vestigios de imperio perduraron en algunas áreas hasta finales del siglo XX. Con la evolución del Imperio Británico hacia la Commonwealth of Nations , los dominios se convirtieron en estados independientes, ya sea como repúblicas o reinos de la Commonwealth .
En 1925, el gobierno británico creó la Dominion Office a partir de la Oficina Colonial , aunque durante los siguientes cinco años compartieron el mismo secretario encargado de ambas oficinas. El "estatus de dominio" se otorgó por primera vez a Canadá, Australia, Nueva Zelanda , Terranova , Sudáfrica y el Estado Libre de Irlanda en la Conferencia Imperial de 1926 a través de la Declaración Balfour de 1926 , reconociendo a Gran Bretaña y los Dominios como "comunidades autónomas dentro de los dominios británicos". Imperio, iguales en estatus, de ninguna manera subordinados unos a otros en ningún aspecto de sus asuntos internos o externos, aunque unidos por una lealtad común a la Corona y asociados libremente como miembros de la Commonwealth of Nations británica". [1] Su total independencia legislativa fue posteriormente confirmada en el Estatuto de Westminster de 1931 . Posteriormente India , Pakistán y Ceilán (hoy Sri Lanka) también se convirtieron en dominios, por cortos periodos de tiempo.
Con la transición del Imperio Británico a la Commonwealth of Nations después de la Segunda Guerra Mundial, se decidió que el término país de la Commonwealth debería reemplazar formalmente dominio por el uso oficial de la Commonwealth. [2] Esta decisión se tomó durante la Conferencia de Primeros Ministros de la Commonwealth de 1949, cuando la India tenía la intención de convertirse en república, de modo que ambos tipos de gobiernos pudieran convertirse y seguir siendo miembros de pleno derecho de la Commonwealth, y por lo tanto este término se refiere a los dominios autónomos y repúblicas.
Después de esto, el término dominio sin su dimensión legal permaneció en uso durante treinta años más para los países de la Commonwealth que tenían la corona como jefe de estado, antes de ser reemplazado gradualmente, particularmente después de 1953, por el término reino , como reinos iguales de la corona de la Mancomunidad.
El término dominio significa "aquello que es dominado o gobernado". Fue utilizado por los británicos para describir sus colonias o posesiones territoriales. [3]
El uso de dominio para referirse a un territorio particular dentro del Imperio Británico se remonta al siglo XVI y a veces se usó para describir Gales desde 1535 hasta alrededor de 1800: por ejemplo, la Ley de Leyes de Gales de 1535 se aplica al "Dominio, Principado y País". de Gales". [4] Dominio , como título oficial, fue conferido a la Colonia de Virginia alrededor de 1660 y al Dominio de Nueva Inglaterra en 1686.
Según la Ley de América del Norte Británica de 1867 , las colonias parcialmente autónomas de la América del Norte británica se unieron en el Dominio de Canadá. Los nuevos gobiernos federal y provincial dividieron considerables poderes locales, pero Gran Bretaña conservó la supremacía legislativa general. [5] En la Conferencia Colonial de 1907 , las entidades políticas autónomas de Canadá y la Commonwealth de Australia fueron denominadas colectivamente Dominios por primera vez. [6] A otras dos colonias autónomas , Nueva Zelanda y Terranova, se les concedió el estatus de Dominio ese mismo año. A estos les siguió la Unión de Sudáfrica en 1910. La Orden en Consejo que anexó la isla de Chipre en 1914 declaró que, a partir del 5 de noviembre de 1914, la isla "será anexada y formará parte de los dominios de Su Majestad". [7] [8]
El estatus de dominio se otorgó formalmente a Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Terranova, Sudáfrica y el Estado Libre de Irlanda en la Conferencia Imperial de 1926 para designar "comunidades autónomas dentro del Imperio Británico, iguales en estatus, de ninguna manera subordinadas unas a otras en cualquier aspecto de sus asuntos internos o externos, aunque estén unidos por una lealtad común a la Corona y asociados libremente como miembros de la Commonwealth of Nations británica". [9]
El gobierno británico de Lloyd George había enfatizado el uso de la "D" mayúscula al referirse al Estado Libre Irlandés en el Tratado Anglo-Irlandés para asegurarle el mismo estatus constitucional y evitar confusión con el término más amplio "dominios de Su Majestad". , que se refería al Imperio Británico en su conjunto. [10] En el momento de la fundación de la Sociedad de Naciones en 1924, el Pacto de la Liga preveía la admisión de cualquier "estado, dominio o colonia plenamente autónomo", [11] lo que implicaba que "el estatus de dominio era algo entre el de una colonia y el de un estado". [12]
Con la adopción del Estatuto de Westminster de 1931 , Gran Bretaña y los Dominios (excepto Terranova) formaron la Mancomunidad Británica de Naciones . [13] Los Dominios afirmaron una independencia legislativa total, con acceso directo al Monarca como Jefe de Estado previamente reservado sólo para los gobiernos británicos. También reconoció la autonomía en asuntos exteriores, incluida la participación como países autónomos en la Liga de Naciones con pleno poder sobre el nombramiento de embajadores en otros países. [9]
Tras la Segunda Guerra Mundial , los cambios en la relación constitucional entre los países que seguían compartiendo un soberano común con el Reino Unido llevaron a que el término mayúscula Dominio cayera en desuso. [14]
El estatus de "Dominio" establecido por el Estatuto de Westminster en 1931 se escribió con mayúscula para distinguirlo del sentido más general de "dentro de los dominios de la corona". [10]
La frase dominios de la corona o dominios de Su Majestad es una frase legal y constitucional que se refiere a todos los reinos y territorios del soberano británico, ya sean independientes o no. Estos territorios incluyen el Reino Unido y sus colonias, incluidas aquellas que se habían convertido en Dominios. Los territorios dependientes que nunca habían sido anexados y no eran colonias de la Corona , eran teóricamente territorio extranjero y no "dentro de los dominios de la corona". [15] [ página necesaria ] Cuando a estos territorios, incluidos los protectorados y los estados protegidos (un estatus con mayores poderes de autogobierno), así como los mandatos de la Liga de las Naciones , que luego se convirtieron en Territorios en Fideicomiso de las Naciones Unidas , se les concedió la independencia, y al menos Al mismo tiempo que se reconocía al monarca británico como jefe de Estado, la ley del Reino Unido que concedía la independencia declaraba que tal o cual territorio "formará parte de los dominios de Su Majestad", y por tanto pasará a formar parte del territorio en el que la Reina ejerce soberanía , no mera soberanía .
Según la ley de nacionalidad británica, el estatus de "Dominio" dejó de existir el 1 de enero de 1949, cuando se decidió que cada Dominio promulgaría leyes relativas a su propia ciudadanía. [16] Sin embargo, el "estatus de dominio" en sí nunca dejó de existir dentro del alcance más amplio de la ley británica, porque las leyes relativas al "estatus de dominio", como el Estatuto de Westminster de 1931, no han sido derogadas ni en el Reino Unido ni en los países históricos. Dominios como Canadá. El término "dentro de los dominios de la corona" sigue aplicándose en la legislación británica a aquellos territorios en los que el monarca británico sigue siendo jefe de estado, y el término "dominio autónomo" se utiliza en algunas leyes. [15] [ página necesaria ] Cuando un territorio deja de reconocer al monarca como jefe de estado, este estatus se cambia por ley. Así, por ejemplo, la Ley de Irlanda Británica de 1949 , reconocía que la República de Irlanda había "dejado de formar parte de los dominios de Su Majestad".
La fundación del estatus de "Dominio" siguió al logro del autogobierno interno en las colonias británicas, en la forma específica de un gobierno plenamente responsable (a diferencia del " gobierno representativo "). El gobierno colonial responsable comenzó a surgir a mediados del siglo XIX. Las legislaturas de las Colonias con gobierno responsable podían dictar leyes en todos los asuntos excepto en asuntos exteriores, defensa y comercio internacional, siendo estos poderes que permanecían en el Parlamento del Reino Unido .
Nueva Escocia, seguida pronto por la Provincia de Canadá (que incluía el moderno sur de Ontario y el sur de Quebec ), fueron las primeras colonias en lograr un gobierno responsable, en 1848. Le siguieron la Isla del Príncipe Eduardo en 1851, y Nuevo Brunswick y Terranova en 1855. Todas excepto Terranova. y la Isla del Príncipe Eduardo acordaron formar una nueva federación llamada Canadá a partir de 1867. Esto fue instituido por el Parlamento británico en la Ley de América del Norte Británica de 1867 . (Véase también: Confederación Canadiense ). La sección 3 de la Ley se refiere a la nueva entidad como un "Dominio", la primera entidad de este tipo que se crea. A partir de 1870 el Dominio incluyó dos vastos territorios británicos vecinos que no tenían ninguna forma de autogobierno: la Tierra de Rupert y el Territorio Noroeste , partes de los cuales más tarde se convirtieron en las provincias de Manitoba , Saskatchewan , Alberta , y los territorios separados, los Territorios del Noroeste , Yukón y Nunavut . En 1871, la Colonia de la Corona de Columbia Británica se convirtió en provincia canadiense, la Isla del Príncipe Eduardo se unió en 1873 y Terranova en 1949.
Las condiciones bajo las cuales las cuatro colonias australianas separadas ( Nueva Gales del Sur , Tasmania , Australia Occidental , Australia del Sur ) y Nueva Zelanda podían obtener un gobierno plenamente responsable fueron establecidas por el gobierno británico en la Ley de Constituciones Australianas de 1850 . [17] La ley también separó la colonia de Victoria (en 1851) de Nueva Gales del Sur. Durante 1856, Nueva Gales del Sur, [18] Victoria, [19] Australia del Sur, [20] y Tasmania, [21] y Nueva Zelanda lograron un gobierno responsable . El resto de Nueva Gales del Sur se dividió en tres en 1859, un cambio que estableció la mayoría de las fronteras actuales de Nueva Gales del Sur; la Colonia de Queensland , con su propio autogobierno responsable, [22] y el Territorio del Norte (al que no se le concedió autogobierno antes de la federación de las Colonias Australianas). [23] Australia Occidental no recibió autogobierno hasta 1891, principalmente debido a su continua dependencia financiera del gobierno del Reino Unido. [24] Después de prolongadas negociaciones (que inicialmente incluyeron a Nueva Zelanda), seis colonias australianas con un gobierno responsable (y sus territorios dependientes) acordaron federarse, siguiendo las líneas canadienses, convirtiéndose en la Commonwealth de Australia en 1901.
En Sudáfrica, la Colonia del Cabo se convirtió en la primera colonia británica autónoma en 1872 (hasta 1893, la Colonia del Cabo también controlaba la colonia separada de Natal ). Después de la Segunda Guerra de los Bóers (1899-1902), el Imperio Británico asumió control directo de las Repúblicas Bóer , pero transfirió un autogobierno limitado a Transvaal en 1906 y a la Colonia del Río Orange en 1907.
La Commonwealth de Australia fue reconocida como Dominio en 1901, y el Dominio de Nueva Zelanda y el Dominio de Terranova recibieron oficialmente el estatus de Dominio en 1907, seguidos por la Unión de Sudáfrica en 1910.
En relación con las propuestas para el futuro gobierno de la América del Norte británica, el uso del término "Dominio" fue sugerido por Samuel Leonard Tilley en la Conferencia de Londres de 1866 en la que se discutió la confederación de la Provincia de Canadá (que posteriormente se convirtió en las provincias de Ontario y Quebec ). , Nueva Escocia y Nuevo Brunswick en "Un Dominio bajo el Nombre de Canadá", la primera federación interna del Imperio Británico. [25] La sugerencia de Tilley fue tomada del Salmo 72 , versículo ocho, "Tendrá dominio también de mar a mar, y desde el río hasta los confines de la tierra", que se repite en el lema nacional, " A Mari Usque" . Anuncio Mare ". [26] El nuevo gobierno de Canadá bajo la Ley de América del Norte Británica de 1867 comenzó a utilizar la frase "Dominio de Canadá" para designar el nuevo país más grande. Sin embargo, ni la Confederación ni la adopción del título de "Dominio" otorgaron autonomía extra o nuevos poderes a este nuevo nivel federal de gobierno. [27] [28] El senador Eugene Forsey escribió que los poderes adquiridos desde la década de 1840 que establecieron el sistema de gobierno responsable en Canadá simplemente se transferirían al nuevo gobierno del Dominio:
En la época de la Confederación en 1867, este sistema había estado funcionando en la mayor parte de lo que hoy es el centro y el este de Canadá durante casi 20 años. Los Padres de la Confederación simplemente continuaron con el sistema que conocían, el sistema que ya estaba funcionando y funcionando bien. [28]
El estudioso constitucional Andrew Heard sostiene que la Confederación no cambió legalmente el estatus colonial de Canadá a nada que se acerque a su estatus posterior de Dominio.
En sus inicios en 1867, el estatus colonial de Canadá estuvo marcado por la subyugación política y legal a la supremacía imperial británica en todos los aspectos del gobierno: legislativo, judicial y ejecutivo. El Parlamento Imperial de Westminster podía legislar sobre cualquier asunto relacionado con Canadá y podía anular cualquier legislación local; el tribunal de apelación final para los litigios canadienses residía en el Comité Judicial del Consejo Privado de Londres; el Gobernador General tenía un papel sustancial como representante del gobierno británico, y el poder ejecutivo último recaía en el monarca británico , a quien sólo asesoraban los ministros británicos en su ejercicio. La independencia de Canadá se produjo cuando finalmente se eliminó cada una de estas subordinaciones. [27]
Cuando se creó el Dominio de Canadá en 1867, se le otorgaron poderes de autogobierno para ocuparse de todos los asuntos internos, pero Gran Bretaña aún conservaba la supremacía legislativa general. Esta supremacía imperial podría ejercerse mediante varias medidas legales. En primer lugar, la Ley de América del Norte Británica de 1867 disponía en el artículo 55 que el Gobernador General puede reservar cualquier legislación aprobada por las dos Cámaras del Parlamento para "el significado del agrado de Su Majestad", que está determinado según el artículo 57 por el Monarca británico en consejo. En segundo lugar, el artículo 56 dispone que el Gobernador General debe enviar a "uno de los principales Secretarios de Estado de Su Majestad" en Londres una copia de cualquier legislación federal que haya sido aprobada. Luego, dentro de los dos años siguientes a la recepción de esta copia, el Monarca (británico) en Consejo podría desautorizar una ley. En tercer lugar, al menos cuatro leyes imperiales limitaron a las legislaturas canadienses. La Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 disponía que ninguna ley colonial podía entrar válidamente en conflicto con, modificar o derogar la legislación imperial que, ya sea explícitamente o por implicación necesaria, se aplicaba directamente a esa colonia. La Ley de Marina Mercante de 1894, así como la Ley de los Tribunales Coloniales del Almirantazgo de 1890, exigían que la legislación del Dominio se reservara sobre esos temas para su aprobación por parte del Gobierno británico. Además, la Ley de Acciones Coloniales de 1900 preveía la desautorización de cualquier legislación de Dominion que el gobierno británico considerara que perjudicaría a los accionistas británicos de los valores fiduciarios de Dominion. Sin embargo, lo más importante es que el Parlamento británico podía ejercer el derecho legal de supremacía que poseía sobre el derecho consuetudinario para aprobar cualquier legislación sobre cualquier asunto que afectara a las colonias. [27]
Durante décadas, los Dominios no tuvieron sus propias embajadas o consulados en países extranjeros. Los viajes y el comercio internacionales se realizaban a través de embajadas y consulados británicos. Por ejemplo, los asuntos relacionados con visas y pasaportes perdidos o robados de ciudadanos del Dominio se llevaban a cabo en las oficinas diplomáticas británicas. A finales de la década de 1930 y principios de la de 1940, los gobiernos del Dominio establecieron sus propias embajadas, las dos primeras de las cuales fueron establecidas por Australia y Canadá en Washington, DC , Estados Unidos.
Como explicó Heard más tarde, el gobierno británico rara vez invocó sus poderes sobre la legislación canadiense. Los poderes legislativos británicos sobre la política interna canadiense eran en gran medida teóricos y su ejercicio fue cada vez más inaceptable en las décadas de 1870 y 1880. El ascenso al estatus de Dominio y luego a la plena independencia de Canadá y otras posesiones del Imperio Británico no se produjo mediante la concesión de títulos o reconocimientos similares por parte del Parlamento británico, sino mediante iniciativas tomadas por los nuevos gobiernos de ciertas antiguas dependencias británicas para hacer valer su independencia y establecer precedentes constitucionales.
Lo destacable de todo este proceso es que se logró con un mínimo de modificaciones legislativas. Gran parte de la independencia de Canadá surgió del desarrollo de nuevos acuerdos políticos, muchos de los cuales han sido absorbidos por decisiones judiciales que interpretan la constitución, con o sin reconocimiento explícito. El paso de Canadá de ser una parte integral del Imperio Británico a ser un miembro independiente de la Commonwealth ilustra ampliamente la forma en que las reglas constitucionales fundamentales han evolucionado a través de la interacción de la convención constitucional, el derecho internacional y los estatutos y jurisprudencia municipales. [27]
Lo significativo de la creación de las federaciones canadiense y australiana no fue que el centro imperial les concediera instantáneamente amplios poderes nuevos en el momento de su creación; pero que ellos, debido a su mayor tamaño y prestigio, estaban en mejores condiciones de ejercer sus poderes existentes y ejercer presión para obtener otros nuevos que las diversas colonias que incorporaron podrían haberlo hecho por separado. Proporcionaron un nuevo modelo que los políticos de Nueva Zelanda, Terranova, Sudáfrica, Irlanda, India y Malasia podrían utilizar para su propia relación con Gran Bretaña. En última instancia, "el ejemplo [de Canadá] de un acceso pacífico a la independencia con un sistema de gobierno de Westminster llegó a ser seguido por 50 países con una población combinada de más de 2 mil millones de personas". [29]
Las cuestiones de autogobierno colonial se extendieron a los asuntos exteriores con la Segunda Guerra de los Bóers (1899-1902). Las colonias autónomas contribuyeron significativamente a los esfuerzos británicos por detener la insurrección, pero se aseguraron de establecer las condiciones para participar en estas guerras. Los gobiernos coloniales actuaron repetidamente para asegurarse de determinar el alcance de su participación en las guerras imperiales en la preparación militar para la Primera Guerra Mundial .
La asertividad de los países autónomos fue reconocida en la Conferencia Colonial de 1907 que, a propuesta de los Primeros Ministros de Canadá y Australia, introdujo la idea de los Dominios como países autónomos al referirse a Canadá y Australia como Dominios. También retiró el nombre de "Conferencia Colonial" y ordenó que se llevaran a cabo reuniones periódicas para consultar a los Dominios sobre la gestión de los asuntos exteriores del imperio.
La Colonia de Nueva Zelanda, que decidió no participar en la federación australiana, se convirtió en Dominio de Nueva Zelanda el 26 de septiembre de 1907; Terranova se convirtió en Dominio el mismo día. La Unión Sudafricana fue denominada Dominio desde su creación en 1910.
Las iniciativas y contribuciones de las colonias británicas al esfuerzo bélico británico en la Primera Guerra Mundial fueron reconocidas por Gran Bretaña con la creación del Gabinete de Guerra Imperial en 1917, que les dio voz y voto en la dirección de la guerra. El estatus de dominio como estados autónomos, a diferencia de los títulos simbólicos otorgados a varias colonias británicas, esperó hasta 1919, cuando los dominios autónomos firmaron el Tratado de Versalles independientemente del gobierno británico y se convirtieron en miembros individuales de la Liga de Naciones. Esto puso fin al estatus puramente colonial de los Dominios.
La Primera Guerra Mundial puso fin al período puramente colonial en la historia de los Dominios. Su contribución militar al esfuerzo bélico de los aliados les dio el mismo reconocimiento que otros estados pequeños y una voz en la formulación de políticas. Este reclamo fue reconocido dentro del Imperio mediante la creación del Gabinete de Guerra Imperial en 1917, y dentro de la comunidad de naciones mediante las firmas del Dominio en el Tratado de Versalles y por la representación separada del Dominio en la Liga de Naciones. De esta manera, los "Dominios autónomos", como se les llamaba, surgieron como miembros menores de la comunidad internacional. Su estatus desafiaba el análisis exacto de los abogados internacionales y constitucionales, pero estaba claro que ya no se los consideraba simplemente colonias de Gran Bretaña. [30]
El Estado Libre Irlandés , creado en 1922 después de la Guerra Anglo-Irlandesa , fue el tercer Dominio en nombrar a un Gobernador General no nacido en el Reino Unido ni aristocrático cuando Timothy Michael Healy , siguiendo los mandatos de Sir Gordon Drummond en Canadá y de Sir Walter Davidson y Sir William Allardyce en Terranova, asumieron el cargo en 1922. El estatus de dominio nunca fue popular en el Estado Libre de Irlanda , donde la gente lo veía como una medida para salvar las apariencias de un gobierno británico incapaz de tolerar una república en lo que anteriormente había sido el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . Los sucesivos gobiernos irlandeses socavaron los vínculos constitucionales con el Reino Unido. En 1937, Irlanda, como cambió su nombre, adoptó una nueva constitución republicana que incluía poderes para el presidente de Irlanda. Al mismo tiempo, siguió aplicándose en las relaciones exteriores una ley que delegaba funciones al Rey, no como Rey en Irlanda sino como símbolo de la cooperación entre los países de la Commonwealth a los que Irlanda se asociaba. Las últimas funciones estatutarias del Rey con respecto a Irlanda fueron abolidas en 1949.
La Declaración Balfour de 1926 y el posterior Estatuto de Westminster de 1931 restringieron la capacidad de Gran Bretaña para aprobar o modificar leyes fuera de su propia jurisdicción.
Hasta 1931, se hacía referencia a Terranova como colonia del Reino Unido, como por ejemplo en la referencia de 1927 al Comité Judicial del Consejo Privado para delinear la frontera entre Quebec y Labrador. [31] El parlamento del Reino Unido concedió plena autonomía con el Estatuto de Westminster en diciembre de 1931. Sin embargo, el gobierno de Terranova "solicitó al Reino Unido que no aplicara automáticamente las secciones 2 a 6[—]que confirman el estatus de Dominio[—] [,] hasta que la Legislatura de Terranova aprobó por primera vez el Estatuto, aprobación que la Legislatura posteriormente nunca dio". [ cita necesaria ]
En 1934, tras el colapso económico de Terranova, y con la aprobación de su propia legislatura, Gran Bretaña suspendió el autogobierno en Terranova e instituyó una " Comisión de Gobierno ", que continuó hasta que Terranova se convirtió en provincia de Canadá en 1949.
Canadá, Australia, Nueva Zelanda, el Estado Libre de Irlanda, Terranova y Sudáfrica (antes de convertirse en república y abandonar la Commonwealth en 1961), con sus grandes poblaciones de ascendencia europea, a veces se denominaban colectivamente "Dominios Blancos ". [32] [ página necesaria ]
Cuatro colonias de Australia habían disfrutado de un gobierno responsable desde 1856: Nueva Gales del Sur, Victoria, Tasmania y Australia del Sur. [41] Queensland tenía un gobierno responsable poco después de su fundación en 1859. [42] Debido a la continua dependencia financiera de Gran Bretaña, Australia Occidental se convirtió en la última colonia australiana en alcanzar el autogobierno en 1890. [43] Durante la década de 1890, las colonias votaron para unirse y en 1901 fueron federados bajo la Corona Británica como Commonwealth of Australia mediante la Ley de Constitución de la Commonwealth of Australia . La Constitución de Australia fue redactada en Australia y aprobada por consentimiento popular. Por tanto, Australia es uno de los pocos países establecidos mediante voto popular. [44] Según la Declaración Balfour de 1926 , el gobierno federal era considerado coigual (y no subordinado) a los gobiernos británico y de otros Dominios, y esto recibió reconocimiento legal formal en 1942 (cuando se adoptó retroactivamente el Estatuto de Westminster para el comienzo de la Segunda Guerra Mundial en 1939). En 1930, el primer ministro australiano, James Scullin , reforzó el derecho de los dominios de ultramar a nombrar gobernadores generales nativos, cuando aconsejó al rey Jorge V que nombrara a Sir Isaac Isaacs como su representante en Australia, en contra de los deseos de la oposición. y funcionarios en Londres. Los gobiernos de los estados (colonias antes de 1901) permanecieron bajo la Commonwealth pero mantuvieron vínculos con el Reino Unido hasta la aprobación de la Ley de Australia de 1986 .
El término Dominio se emplea en la Ley Constitucional de 1867 (originalmente la Ley de América del Norte Británica de 1867 ) y describe la unión política resultante. Específicamente, el preámbulo de la ley dice: "Mientras que las provincias de Canadá, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick han expresado su deseo de unirse federalmente en un solo dominio bajo la Corona del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, con una Constitución similar en principio al del Reino Unido ..." Además, las Secciones 3 y 4 indican que las provincias "formarán y serán Un Dominio bajo el Nombre de Canadá; y a partir de ese Día esas Tres Provincias formarán y serán Un Dominio bajo ese nombre en consecuencia".
Según la Enciclopedia canadiense (1999), "la palabra pasó a aplicarse al gobierno federal y al Parlamento y, según la Ley constitucional de 1982, 'Dominio' sigue siendo el título oficial de Canadá". [45]
El uso de la frase Dominio de Canadá se empleó como nombre del país después de 1867, antes del uso general del término Dominio aplicado a las otras regiones autónomas del Imperio Británico después de 1907. La frase Dominio de Canadá no aparece en la ley de 1867. ni en la Ley constitucional de 1982 , pero sí aparece en la Ley constitucional de 1871 , otros textos contemporáneos y proyectos de ley posteriores. Las referencias al Dominio de Canadá en leyes posteriores, como el Estatuto de Westminster , no aclaran el punto porque todos los sustantivos estaban formalmente escritos con mayúscula en el estilo legislativo británico. De hecho, en el texto original de la Ley constitucional de 1867, "Uno" y "Nombre" también estaban en mayúscula.
Frank Scott teorizó que el estatus de Canadá como Dominio terminó cuando el parlamento canadiense declaró la guerra a Alemania el 9 de septiembre de 1939, de forma separada y distinta de la declaración de guerra del Reino Unido seis días antes. [46] En la década de 1950, el Reino Unido ya no utilizaba el término Dominio de Canadá, que consideraba a Canadá un "Reino de la Commonwealth". [47] El gobierno de Louis St. Laurent puso fin a la práctica de utilizar Dominion en los estatutos de Canadá en 1951. [48] [49] Esto inició la eliminación gradual del uso de Dominion , que se había utilizado en gran medida como sinónimo de "federal" o "nacional", como "edificio de dominio" para una oficina de correos, "relaciones entre dominio y provincias", etc. El último cambio importante fue cambiar el nombre del feriado nacional de Día del Dominio al Día de Canadá en 1982. Las leyes oficiales de bilingüismo también contribuyeron al desuso del Dominio , ya que no tiene un equivalente aceptable en francés.
Si bien el término se puede encontrar en documentos oficiales más antiguos, y el Dominion Carillonneur todavía toca el peaje en Parliament Hill , ahora apenas se usa para distinguir al gobierno federal de las provincias o (históricamente) de Canadá antes y después de 1867. No obstante, el gobierno federal continúa producir publicaciones y materiales educativos que especifiquen la moneda de estos títulos oficiales. [34] [50] [51] La Ley Constitucional de 1982 no menciona ni elimina el título y, por lo tanto, puede ser necesaria una enmienda constitucional para cambiarlo. [33]
La palabra Dominio se ha utilizado con otras agencias, leyes y funciones:
Entre las corporaciones y organizaciones canadienses notables (no afiliadas al gobierno) que han utilizado Dominion como parte de su nombre se incluyen:
A Ceilán , a la que, como colonia de la Corona, se le prometió originalmente "un estatus de plena responsabilidad dentro de la Commonwealth of Nations británica", se le concedió formalmente la independencia como Dominio en 1948. En 1972 adoptó una constitución republicana para convertirse en la República Libre, Soberana e Independiente. de Sri Lanka. Mediante una nueva constitución de 1978, se convirtió en la República Socialista Democrática de Sri Lanka.
La India británica adquirió un gobierno parcialmente representativo en 1909 y en 1919 se creó el primer Parlamento . [52] Las discusiones sobre una mayor devolución de poder y la concesión del estatus de Dominio continuaron durante la década de 1920, siendo propuestas a menudo citadas el Proyecto de Ley de la Commonwealth de la India de 1925, [53] [ 54 ] la Comisión Simon de 1927-1930 y el Informe Nehru de 1928. . Finalmente, tras las Conferencias de Mesa Redonda de 1930-1932, se transfirieron más poderes a las legislaturas elegidas localmente, a través de la Ley del Gobierno de la India de 1935 . La Misión Cripps de 1942 propuso una mayor devolución de poderes, dentro del estatus de Dominio, al liderazgo político de la India británica. El plan de Cripps fue rechazado y se buscó la independencia total. [55] Pakistán (incluida Bengala Oriental , de mayoría musulmana, que forma Pakistán Oriental ) se separó de la India en el momento de la independencia de la India con la aprobación de la Ley de Independencia de la India de 1947 y la subsiguiente partición , lo que resultó en dos dominios. [56] Para la India, el estatus de dominio fue transitorio hasta que se redactó y promulgó su nueva constitución republicana en 1950. [57] Pakistán siguió siendo un dominio hasta que se convirtió en una república islámica según su constitución de 1956 . [58] Pakistán Oriental obtuvo su independencia de Pakistán a través de la Guerra de Liberación , como Bangladesh , en 1971.
El Estado Libre Irlandés (Irlanda desde 1937) fue un dominio británico entre 1922 y 1949. Según lo establecido por la Ley de Constitución del Estado Libre Irlandés del Parlamento del Reino Unido el 6 de diciembre de 1922, el nuevo estado, que tenía el estatus de Dominio a semejanza del que disfrutaba por Canadá dentro de la Commonwealth británica de naciones : comprendía toda Irlanda. Sin embargo, en la Ley se preveía que el Parlamento de Irlanda del Norte optara por no ser incluido en el Estado Libre Irlandés, lo que (como se esperaba ampliamente en ese momento) así lo hizo un día después de la creación del nuevo Estado, el 7 de diciembre de 1922. [59]
Tras un plebiscito del pueblo del Estado Libre celebrado el 1 de julio de 1937, el 29 de diciembre de ese año entró en vigor una nueva constitución que establecía un estado sucesor con el nombre de "Irlanda" que dejó de participar en conferencias y eventos de la Commonwealth. Sin embargo, el Reino Unido y otros estados miembros de la Commonwealth continuaron considerando a Irlanda como un dominio debido al papel inusual otorgado al monarca británico en virtud de la Ley de Relaciones Exteriores de Irlanda de 1936. Sin embargo, finalmente, el Oireachtas de Irlanda aprobó la Ley de la República de Irlanda. 1948, que entró en vigor el 18 de abril de 1949 y puso fin inequívocamente a los vínculos de Irlanda con el monarca británico y la Commonwealth.
En 1934, después de una serie de dificultades financieras (debidas en parte a la deuda ferroviaria de Terranova de la década de 1890 y a su deuda de la Primera Guerra Mundial , ambas exacerbadas por el colapso de los precios del pescado durante la Gran Depresión ) y un motín contra Después del gobierno electo, Terranova renunció voluntariamente a su parlamento electo y a su autonomía, convirtiéndose en un territorio dependiente del Imperio Británico hasta 1949. Durante estos 15 años, Terranova fue gobernada por la Comisión de Gobierno de Terranova , un cuerpo de funcionarios no electos que estaban directamente subordinados a el gobierno británico en Londres , bajo la autoridad de un estatuto británico, la Ley de Terranova de 1933. [60] A pesar de la suspensión de su legislatura y su pérdida formal del estatus de Dominio, Terranova continuó siendo considerada durante estos 15 años como un territorio de facto Dominion [61] - evidentemente demostrado por el hecho de que Terranova seguía siendo responsabilidad de la Oficina de Dominios en Londres - la intención de su comisión de gobierno no sólo de ocuparse de los asuntos de Terranova y de su terrible situación económica, sino también de preparar a la población para el día en que se volvería a convocar la legislatura y así se reanudaría la nacionalidad. [62] Después de dos referendos en 1948 , los terranovas rechazaron tanto la continuidad de la Comisión de Gobierno de Terranova como el regreso a un gobierno responsable, votando en cambio para unirse a Canadá como su décima provincia. Esto se logró en virtud de la Ley de América del Norte Británica de 1949 (ahora conocida como Ley de Terranova ), que fue aprobada en el Parlamento del Reino Unido el 23 de marzo de 1949, [63] antes de la Declaración de Londres del 28 de abril de 1949.
La Ley de Constitución de Nueva Zelanda de 1852 le dio a Nueva Zelanda su propio Parlamento (Asamblea General) y gobierno autónomo en 1852. [64] En 1907, Nueva Zelanda fue proclamada Dominio de Nueva Zelanda . [65] Nueva Zelanda, Canadá y Terranova usaron la palabra Dominio en el título oficial del estado, mientras que Australia usó Commonwealth of Australia y South Africa Union of South Africa . Nueva Zelanda adoptó el Estatuto de Westminster en 1947 [65] y ese mismo año la legislación aprobada en Londres otorgó a Nueva Zelanda plenos poderes para enmendar su propia constitución. En 1986, el parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Constitution Act 1986 , que derogó la Constitution Act de 1852 y los últimos vínculos constitucionales con el Reino Unido, poniendo fin formalmente a su estatus de Dominio. [66]
La Unión de Sudáfrica se formó en 1910 a partir de las cuatro colonias autónomas de la Colonia del Cabo , Natal , el Transvaal y la Colonia del Río Orange (las dos últimas fueron antiguas repúblicas bóer ). [67] La Ley de Sudáfrica de 1909 preveía un Parlamento compuesto por un Senado y una Cámara de la Asamblea. Las provincias tenían sus propias legislaturas. En 1961, la Unión Sudafricana adoptó una nueva constitución, se convirtió en república, abandonó la Commonwealth (y se reincorporó tras el fin del régimen del apartheid en 1994) y se convirtió en la actual República de Sudáfrica . [68]
Rodesia del Sur (rebautizada Zimbabue en 1980) fue un caso especial en el Imperio Británico . Aunque nunca fue un Dominio de jure, fue tratado como un Dominio en muchos aspectos y llegó a ser considerado un Dominio de facto. [69] Rhodesia del Sur se formó en 1923 a partir de territorios de la Compañía Británica de Sudáfrica y se estableció como una colonia autónoma con autonomía sustancial siguiendo el modelo de los Dominios. Las autoridades imperiales de Londres conservaron poderes directos sobre los asuntos exteriores, las modificaciones constitucionales, la administración local y los proyectos de ley sobre los ingresos de la minería, los ferrocarriles y el salario del gobernador. [70]
Rhodesia del Sur no era uno de los territorios mencionados en el Estatuto de Westminster de 1931 , aunque las relaciones con Rhodesia del Sur se administraban en Londres a través de la Oficina del Dominio , no de la Oficina Colonial . Cuando Londres trató por primera vez a los Dominios como países extranjeros a los efectos de la inmunidad diplomática en 1952, Rhodesia del Sur se incluyó en la lista de territorios en cuestión. Este estatus de semi-Dominio continuó en Rodesia del Sur entre 1953 y 1963, cuando se unió a Rodesia del Norte y Nyasalandia en la Federación Centroafricana , y los dos últimos territorios continuaron siendo protectorados británicos. Cuando Rodesia del Norte obtuvo su independencia en 1964, adoptó el nuevo nombre de Zambia, lo que llevó a Rodesia del Sur a acortar su nombre a Rodesia , pero Gran Bretaña no reconoció este último cambio. [70]
Rhodesia declaró unilateralmente su independencia de Gran Bretaña en 1965 como resultado de la insistencia del gobierno británico en no independizarse antes del gobierno de la mayoría (NIBMAR) . Londres consideró ilegal esta declaración, aplicó sanciones y expulsó a Rodesia de la zona de la libra esterlina . [71] Rhodesia continuó con su constitución de estilo Dominio hasta 1970 y continuó emitiendo pasaportes británicos a sus ciudadanos. El gobierno de Rhodesia continuó profesando su lealtad al soberano, a pesar de estar en estado de rebelión contra el gobierno de Su Majestad en Londres, hasta 1970, cuando adoptó una constitución republicana tras un referéndum el año anterior. [72] Esto duró hasta la reconstitución del estado como Zimbabwe Rhodesia en 1979 bajo los términos del Acuerdo Interno ; esto duró hasta el Acuerdo de Lancaster House de diciembre de 1979, que lo puso bajo dominio británico provisional mientras se celebraban nuevas elecciones. El país logró la independencia considerada legal por la comunidad internacional en abril de 1980, cuando Gran Bretaña concedió la independencia bajo el nombre de Zimbabwe. [73]
Inicialmente, los Dominios llevaban a cabo su propia política comercial, algunas relaciones exteriores limitadas y tenían fuerzas armadas autónomas , aunque el gobierno británico reclamaba y ejercía el poder exclusivo de declarar guerras. Sin embargo, tras la aprobación del Estatuto de Westminster cesó el lenguaje de dependencia de la Corona del Reino Unido, donde ya no se hacía referencia a la Corona en sí como la Corona de ningún lugar en particular sino simplemente como "la Corona". Arthur Berriedale Keith , en Discursos y documentos sobre los dominios británicos 1918-1931, afirmó que "los Dominios son Estados internacionales soberanos en el sentido de que el Rey con respecto a cada uno de Sus Dominios (excepto Terranova) es tal Estado a los ojos de ley internacional". [74] Después de eso, aquellos países a los que anteriormente se hacía referencia como "Dominios" se convirtieron en reinos de la Commonwealth donde el soberano ya no reina como el monarca británico, sino como monarca de cada país por derecho propio, y se consideran iguales al Reino Unido y unos y otros. [14]
La Segunda Guerra Mundial , que socavó fatalmente el ya debilitado liderazgo comercial y financiero de Gran Bretaña, aflojó aún más los lazos políticos entre Gran Bretaña y los Dominios. La acción sin precedentes del Primer Ministro australiano John Curtin (febrero de 1942) al anular con éxito una orden del Primer Ministro británico Winston Churchill de que las tropas australianas fueran desviadas para defender Birmania controlada por los británicos (la 7.ª División estaba entonces en camino desde el Medio Oriente a Australia para defenderse contra una esperada invasión japonesa) demostró que los gobiernos del Dominio ya no podían subordinar sus propios intereses nacionales a las perspectivas estratégicas británicas. Para garantizar que Australia tuviera pleno poder legal para actuar de forma independiente, particularmente en relación con los asuntos exteriores, la industria de defensa y las operaciones militares, y para validar su acción independiente pasada en estas áreas, Australia adoptó formalmente el Estatuto de Westminster en octubre de 1942 [75] y retrocedió la adopción al inicio de la guerra en septiembre de 1939.
La Oficina de Dominios se fusionó con la Oficina de la India como Oficina de Relaciones con la Commonwealth tras la independencia de India y Pakistán en agosto de 1947. [76] El último país oficialmente convertido en Dominio fue Ceilán en 1948. [77]
Cuando la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 entró en vigor el 1 de enero de 1949, los antiguos Dominios se volvieron totalmente independientes y adoptaron su propia legislación que regulaba la nacionalidad. En la ley de nacionalidad británica, los Dominios se denominaban "países independientes de la Commonwealth"; Otras antiguas dependencias británicas que se unieron a la Commonwealth se agregaron a la lista de "países independientes de la Commonwealth" a medida que obtuvieron su independencia. [dieciséis]
Irlanda dejó de ser miembro de la Commonwealth el 18 de abril de 1949, al entrar en vigor la Ley de la República de Irlanda de 1948 . Esto marcó formalmente el fin de la conexión constitucional común de las antiguas dependencias con la Corona británica. India también adoptó una constitución republicana en enero de 1950. A diferencia de muchas dependencias que se convirtieron en repúblicas, Irlanda nunca volvió a unirse a la Commonwealth, que acordó aceptar al monarca británico como jefe de esa asociación de estados independientes (aunque la mayoría de los países individuales se habían convertido en repúblicas). ).
La independencia de los reinos separados se enfatizó después del ascenso de la reina Isabel II en 1952, cuando fue proclamada no sólo Reina del Reino Unido , sino también Reina de Canadá , Reina de Australia , Reina de Nueva Zelanda y Reina de Sudáfrica. , y de todos sus otros "reinos y territorios", etc. Esto también reflejó el cambio de Dominio a reino ; En la proclamación de los nuevos títulos de la reina Isabel II en 1953 , la frase "de sus otros reinos y territorios" reemplazó "Dominio" por otra palabra francesa medieval con la misma connotación, "reino" (de royaume ). [78] Así, recientemente, al referirse a uno de esos quince países dentro de la Commonwealth of Nations que comparten el mismo monarca, la frase Commonwealth kingdom se ha vuelto de uso común en lugar de Dominio para diferenciar a las naciones de la Commonwealth que continúan compartiendo el monarca como jefe de estado (Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Jamaica, etc.) de aquellos que no lo hacen (India, Pakistán, Sudáfrica, etc.). [79] El término "Dominio" todavía se encuentra en la constitución canadiense , donde aparece numerosas veces, pero es en gran medida un vestigio del pasado, ya que el gobierno canadiense no lo utiliza activamente ( consulte la sección Canadá ). El término "reino" no aparece en la constitución canadiense.
La práctica de designar un representante diplomático llamado "Alto Comisionado" (en lugar de "embajador") para la comunicación entre el gobierno de un Dominio y el gobierno británico en Londres continúa con respecto a los miembros de la Commonwealth, incluidos aquellos que nunca fueron Dominios y aquellos que se han convertido en repúblicas.
El término "Dominio" permaneció en uso informal durante algunos años cuando se relacionaba con territorios recién independizados y a veces se usaba para referirse al estado de los antiguos territorios británicos durante un período inmediatamente posterior a la independencia mientras el monarca británico seguía siendo jefe de estado, y la forma de gobierno una democracia parlamentaria al estilo de Westminster. El estatus legal de Dominio en la ley de nacionalidad británica dejó de existir el 1 de enero de 1949. Sin embargo, los líderes de los movimientos independentistas a veces pidieron el estatus de Dominio como una etapa en las negociaciones para la independencia (por ejemplo, Kwame Nkrumah de Ghana). [14] Además, si bien estos estados independientes retuvieron al monarca británico como jefe de estado, permanecieron "dentro de los dominios de la Corona" en la ley británica, lo que llevó a la confusión de terminología. [15] [ página necesaria ] Estas constituciones generalmente fueron reemplazadas por constituciones republicanas en unos pocos años.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaña intentó repetir el modelo Dominion al descolonizar el Caribe. ... Aunque varias colonias, como Guyana y Trinidad y Tobago, mantuvieron su lealtad formal al monarca británico, pronto revisaron su estatus para convertirse en repúblicas. Gran Bretaña también intentó establecer un modelo de Dominio para descolonizar África, pero tampoco tuvo éxito. ... Ghana, la primera excolonia declarada Dominio en 1957, pronto exigió reconocimiento como república. Otras naciones africanas siguieron un patrón similar a lo largo de la década de 1960: Nigeria, Tanganica, Uganda, Kenia y Malawi. De hecho, sólo Gambia, Sierra Leona y Mauricio conservaron su estatus de Dominio durante más de tres años. [80]
Como indica la cita anterior, el término Dominio se aplicó a veces en África a Ghana (antes Costa de Oro ) durante el período comprendido entre 1957 y 1960, cuando se convirtió en la República de Ghana ; Nigeria desde 1960 hasta 1963, cuando se convirtió en la República Federal de Nigeria ; [81] Uganda de 1962 a 1963; [82] Kenia , de 1963 a 1964; [83] Tanganica de 1961 a 1962, después de lo cual se convirtió en república y luego se fusionó con el antiguo protectorado británico de Zanzíbar para convertirse en Tanzania ; [84] [85] Gambia desde 1965 hasta 1970; [86] Sierra Leona de 1961 a 1971; [87] y Mauricio de 1968 a 1992. [88] Malta también retuvo a la Reina como jefa de Estado de 1964 a 1974 bajo el nombre de Estado de Malta . [89] El término también se aplicó a Fiji tras su independencia. En publicaciones tan tardías como la década de 1970 se pueden encontrar referencias ocasionales similares a Barbados (que retuvo a la Reina como jefa de Estado de 1966 a 2021) como un "dominio". [90] [91]
Cuando se creó el Dominio de Canadá en 1867, se le otorgaron poderes de autogobierno para ocuparse de todos los asuntos internos, pero Gran Bretaña aún conservaba la supremacía legislativa general.
Aunque no existía una definición formal del estatus de dominio, un pronunciamiento de la Conferencia Imperial de 1926 describió a Gran Bretaña y los dominios como "comunidades autónomas dentro del Imperio Británico, iguales en estatus, de ninguna manera subordinadas unas a otras en ningún aspecto de sus asuntos internos". o asuntos exteriores, aunque unidos por una lealtad común a la Corona y asociados libremente como miembros de la Commonwealth británica de naciones".
Irónicamente, los defensores del dominio del título que ven signos de republicanismo progresivo en tales cambios pueden consolarse sabiendo que la Ley Constitucional de 1982 conserva el título y requiere una enmienda constitucional para alterarlo.
La cuestión del título legal de nuestro país fue uno de los pocos puntos en los que nuestra constitución no es del todo casera.
Los Padres de la Confederación quisieron llamar al país "el Reino de Canadá".
Sin embargo, el gobierno británico temía ofender a los americanos, por lo que insistió en que los Padres encontraran otro título.
El término "Dominio" se extrajo del Salmo 72. En el ámbito de la terminología política, el término dominio se puede atribuir directamente a los Padres de la Confederación y es una de las pocas contribuciones distintivamente canadienses en esta área.
Sigue siendo el título oficial de nuestro país.
Según lo dictado por la Ley Británica de América del Norte de 1867, el título es Dominio de Canadá.
El término es exclusivamente canadiense, implica independencia y no estatus colonial, y fue desarrollado como un tributo al principio monárquico en la época de la Confederación.
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