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Un discurso desde el trono , o discurso del trono , es un evento en ciertas monarquías en el que el soberano reinante, o su representante, lee un discurso preparado a los miembros de la legislatura de la nación cuando se abre una sesión . El discurso establece las prioridades del gobierno para su agenda legislativa, para lo cual se busca la cooperación de la legislatura. El discurso suele ir acompañado de una ceremonia formal. Suele celebrarse anualmente, aunque en algunos lugares puede tener lugar con mayor o menor frecuencia cada vez que se abre una nueva sesión de la legislatura.
Históricamente, cuando los monarcas ejercían influencia personal y toma de decisiones generales en el gobierno, un discurso desde el trono delineaba las políticas y objetivos del monarca; Por lo general, el discurso lo preparaban los asesores del monarca, pero el monarca supervisó la redacción del discurso al menos hasta cierto punto y ejerció su discreción final en cuanto a su contenido. En las monarquías constitucionales modernas , ya sea por ley o por convención, el jefe de Estado o su representante lee el discurso desde el trono, pero lo preparan los ministros en el gabinete .
De las monarquías europeas contemporáneas en la actualidad, este evento tradicional se lleva a cabo en el Reino Unido, donde también se lo conoce como discurso del Rey (o discurso de la Reina si la monarca reinante es una mujer); [1] Países Bajos , en el Día del Príncipe ; [2] y Noruega . En otros países, el monarca puede asistir o no a la apertura de la legislatura del país; también pueden dar un discurso, pero estos discursos, por el contrario, no describen ninguna agenda gubernamental.
Muchas repúblicas han adoptado una práctica similar en la que el jefe de Estado , a menudo un presidente , se dirige a la legislatura; en los Estados Unidos, el presidente pronuncia un discurso anual sobre el estado de la Unión ; en Filipinas, el presidente pronuncia un discurso anual sobre el estado de la nación . En las repúblicas parlamentarias donde el presidente es simplemente una figura ceremonial, estos discursos suelen tener un tono similar al discurso del trono de una monarquía constitucional, mientras que en sistemas presidenciales como el de Estados Unidos los discursos son algo diferentes en el sentido de que el presidente ejerce su discreción personal sobre el poder. contenido, pero el principio de separación de poderes significa que la legislatura no está obligada a seguir cualquier agenda (si la hay) que pueda contener dicho discurso.
En el Reino Unido, el discurso se conoce como el discurso más amable de Su Majestad , el discurso amable o, menos formalmente, el discurso del rey (o discurso de la reina , cuando la monarca reinante es una mujer). En Canadá, se le conoce como el Discurso del Trono (a menudo abreviado como Discurso del Trono ) (en francés: Discours du Trône ). Desde 1973, el vicegobernador de Quebec ha pronunciado un breve discurso inaugural denominado Alocución , después del cual el primer ministro lee su Discours d'ouverture (Discurso de apertura), llamado Mensaje inaugural de 1974 a 1984.
En Hong Kong , el discurso del gobernador se denominó discurso político durante la gobernación de Chris Patten . En el Estado Libre de Irlanda , el gobernador general pronunció su discurso ante el Dáil Éireann ; sólo dos se entregaron, en 1922 y 1923.
En los reinos de la Commonwealth , el discurso del trono es un discurso que forma parte de una ceremonia que marca la apertura del parlamento . [3] Algunos registros indican que la ceremonia ha tenido lugar desde la Edad Media , [4] mientras que otros sitúan sus orígenes en el siglo XVI, [5] cuando Inglaterra aún era una monarquía absoluta . [6] El discurso explicaba al parlamento las razones por las que fue convocado y, en ocasiones, establecía las políticas y objetivos del soberano. [7] El monarca a veces hablaba personalmente ante el parlamento; Eduardo III (en 1365), Ricardo II y Eduardo IV lo hicieron ante ambas cámaras del parlamento en múltiples ocasiones distintas. [7]
Sin embargo, varias otras figuras pronunciaron el discurso en nombre del soberano: entre 1347 y 1363, fue leído por el presidente del Tribunal Supremo; en 1401 por el presidente del Tribunal Supremo de Apelaciones Comunes ; en 1344, 1368, 1377 (hablando en nombre de Eduardo III presidente [7] ), 1399 y 1422, por el arzobispo de Canterbury ; y en 1343, 1363 y, generalmente después de 1368, por el Lord Canciller [4] [8] que entonces era el prolocutor o presidente de la Cámara de los Lores. Fue otorgado en su nombre [ se necesita aclaración ] por el obispo de Winchester en 1410; en 1453 y 1467, el obispo de Lincoln ; el obispo de Rochester en 1472; y el guardián del Sello Privado en 1431. [8] Puede haber sido escrito por o con el aporte de los asesores del rey o la reina, pero el monarca, como gobernador supremo, fue el autor principal. [ cita necesaria ]
Hoy en día, dentro de los principios de la monarquía constitucional , el discurso lo escribe el gabinete en funciones , [3] con o sin la participación del lector, [9] y describe el programa legislativo para la nueva sesión parlamentaria. [10] Debido a la tradición parlamentaria de que el soberano sea excluido de la cámara baja, [9] [11] en aquellos reinos que poseen un parlamento bicameral , la ceremonia se lleva a cabo en la cámara alta de la legislatura , [12] con miembros de ambas cámaras. en asistencia. En los parlamentos unicamerales , el discurso se lee en una cámara legislativa. Inusualmente, en el Estado Libre de Irlanda, el discurso se pronunció en la cámara baja de su parlamento bicameral.
En el Reino Unido, el discurso lo suele leer el soberano reinante en la apertura estatal del Parlamento . Las tradiciones que rodean la inauguración y el discurso se remontan al siglo XVI; La ceremonia actual data de 1852, cuando el Palacio de Westminster fue reconstruido tras el incendio de 1834. La ceremonia ahora suele realizarse anualmente, generalmente en noviembre o diciembre, o poco después de una elección general. [13] Sin embargo, el monarca puede nombrar un delegado para que realice la tarea en su lugar. Isabel II hizo esto durante sus embarazos en 1959 y 1963, y en su lugar dio a luz a Lord Chancellor; y nuevamente debido a problemas de salud en 2022, entregado en su lugar por el Príncipe Carlos (ahora Carlos III ). [14]
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En aquellos países que comparten con el Reino Unido la misma persona que su respectivo soberano, el discurso desde el trono normalmente será leído en nombre del monarca por su virrey , el gobernador general , aunque el monarca puede pronunciar el discurso en persona: La reina Isabel II leyó el discurso del trono en el Parlamento de Nueva Zelanda en 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 y 1990, el Parlamento de Australia en 1954 y 1974, [15] y el Parlamento de Canadá en 1957 y 1977. Otro miembro de la familia real también puede desempeñar este deber, como cuando, el 1 de septiembre de 1919, el Príncipe de Gales (más tarde Rey Eduardo VIII ) leyó el Discurso desde el Trono en el parlamento canadiense. En dos ocasiones, el administrador del Gobierno pronunció el discurso ante el Parlamento de Canadá: el 16 de mayo de 1963 y el 30 de septiembre de 1974. [16]
En los estados australianos , el gobernador correspondiente lee el discurso, aunque el monarca australiano también puede realizar la tarea: la reina Isabel II inauguró los parlamentos de algunos estados australianos en 1954 y de Nueva Gales del Sur en 1992. En casi todas las provincias canadienses , el vicegobernador correspondiente pronuncia el discurso; No está claro si el monarca canadiense puede hacer lo mismo en cualquier legislatura de una provincia canadiense. En Quebec , sin embargo, el discurso se conoce como "Discurso de apertura" ( en francés : Allocution d'ouverture ). [17] En cada uno de los territorios canadienses, el comisionado lee el discurso del trono o discurso de apertura ante la legislatura.
En los territorios británicos de ultramar que han instituido esta práctica, el gobernador correspondiente pronuncia el discurso. Un discurso del trono no es típico en las legislaturas descentralizadas del Reino Unido; el equivalente más cercano es una declaración de la agenda legislativa del poder ejecutivo, generalmente formulada por un primer ministro. [18] Sin embargo, el monarca británico a menudo realiza visitas y habla con los órganos delegados en una capacidad menos oficial. Durante su reinado, la reina Isabel II estuvo presente y pronunció un discurso en todas las inauguraciones del parlamento escocés , generalmente hablando reflexivamente sobre sus logros y deseando lo mejor a la institución para su próximo mandato en lugar de considerar los planes del ejecutivo.
Se considera impropio que el público, incluidos los parlamentarios, muestre apoyo o desaprobación por cualquier contenido del discurso mientras se lee: eso queda reservado al debate y votación que sigue en las cámaras legislativas o cámara. [19] En 1998 en el Reino Unido, cuando la Reina leyó la propuesta de Ley de la Cámara de los Lores de 1999 , los parlamentarios del Partido Laborista la interrumpieron brevemente expresando su apoyo mientras sus pares conservadores respondían con "¡vergüenza!". [20] Sin embargo, se han expresado protestas durante un discurso sobre el trono, como cuando, en 2011, Brigette DePape , una página del Senado canadiense , interrumpió la lectura del discurso desde el trono del Gobernador General David Johnston poniéndose de pie y sosteniendo un cartel que pedía que se detuviera al entonces primer ministro, Stephen Harper . [21]
Formalmente, la moción que sigue al discurso simplemente pide al parlamento agradecer al monarca o virrey a través de un discurso de respuesta. Sin embargo, el debate suele ser de amplio alcance, explora muchos aspectos de las políticas propuestas por el gobierno y se extiende a lo largo de varios días. Cuando finalmente se vota el Discurso de Respuesta, la votación se lleva a cabo para constituir una moción de confianza en el gobierno que, de perderse, resultaría en el fin del mandato de ese gobierno. [22] En algunas legislaturas, esta discusión y votación está precedida por un planteamiento simbólico de otros asuntos, diseñado para resaltar la independencia del parlamento de la Corona; una práctica que se originó después de que el rey Carlos I fuera juzgado y ejecutado por el parlamento. [23] En la Cámara de los Comunes británica , el otro asunto planteado es por tradición el Proyecto de ley sobre proscritos , mientras que la Cámara de los Lores lee el Proyecto de ley sobre sacristías selectas ; ninguno pasa de la primera lectura . En la Cámara de los Comunes de Canadá , el proyecto de ley examinado es el proyecto de ley C-1 , una ley relativa a la administración de los juramentos de los cargos, [24] mientras que en el Senado , es el proyecto de ley S-1 , una ley relativa a los ferrocarriles. [25] Los textos de estos dos proyectos de ley no tienen nada que ver ni con juramentos de cargos ni con los ferrocarriles ; en cambio, contienen términos casi idénticos que explican su función pro forma . [24] [25] En Australia y Nueva Zelanda, por el contrario, no se introducen proyectos de ley pro forma ; allí, las respectivas cámaras de representantes consideran algunos puntos de negocios breves y no controvertidos antes de debatir el discurso de respuesta. [26] [27]
En Japón, el emperador sólo pronuncia un breve discurso de saludo durante la ceremonia de apertura de la Dieta Nacional ; [28] no se refiere a ninguna política gubernamental, sino que permite que el Primer Ministro aborde cuestiones políticas, como en los casos contemporáneos de Suecia y Dinamarca.
Malasia también tiene la misma práctica: Yang di-Pertuan Agong pronuncia un discurso de este tipo ante el Parlamento de Malasia en una sesión conjunta durante su inauguración estatal cada año en marzo.
En los Países Bajos, el discurso del trono se celebra anualmente el tercer martes de septiembre, llamado Prinsjesdag (Día del Príncipe). [29] El artículo 65 de la Constitución establece que "una declaración de la política que debe seguir el Gobierno es dada por el Rey o en su nombre antes de una sesión conjunta de las dos Cámaras de los Estados Generales que se celebra cada año el tercer martes de septiembre o en la fecha anterior que establezca la ley del Parlamento."
El monarca viaja en autocar desde el Palacio Noordeinde hasta el Ridderzaal (Salón de los Caballeros) en el Binnenhof de La Haya para leer el discurso ante una sesión conjunta de los Estados Generales . [30] Después del discurso, el presidente de la sesión conjunta grita: "¡Viva el Rey!". tras lo cual el monarca es recibido con tres vítores. El monarca y su comitiva se marchan y se declara clausurada la sesión conjunta. El monarca regresa a palacio en la carroza y, junto con otros miembros de la casa real, aparece en el balcón de palacio. [31] Tras la revisión de la constitución de 1983, una sesión parlamentaria pasó de durar un año a durar cuatro años. Como resultado, el discurso ya no marca la apertura de una sesión del parlamento sino el comienzo de un nuevo año parlamentario. [32]
En Noruega, el artículo 74 de la Constitución exige que el monarca presida la apertura de una sesión del Storting (que tiene lugar cada octubre) después de que el presidente del Storting la haya declarado legalmente constituida. [33] [34] El monarca pronuncia el discurso ante los parlamentarios en la cámara del Storting . El heredero al trono también acompaña habitualmente al monarca. [34]
A la llegada del monarca a la cámara, los miembros del Storting se ponen de pie y se canta la primera estrofa del himno real, Kongesangen . [35] El primer ministro entrega el discurso al monarca y procede a pronunciarlo mientras todos permanecen de pie. Luego, el monarca y los miembros toman asiento y el Informe sobre el estado del reino, un relato de los logros del gobierno del año pasado, es leído (tradicionalmente en Nynorsk ), [34] habitualmente por el miembro más joven del gobierno presente. . [35] [36]
Los miembros y el monarca se levantan y el primer ministro le presenta al monarca el informe y el monarca devuelve el discurso y el informe al presidente. El presidente pronuncia algunas palabras y cierra con "Que Dios preserve a nuestro Rey y a nuestro país", al que se unen otros miembros del Storting y luego se canta la primera estrofa del himno nacional . Una vez que el monarca y su séquito se han marchado, se levanta la sesión y el discurso y el informe se debaten por primera vez en la sesión siguiente. [35]
En España, los discursos desde el trono solían practicarse antes de la declaración de la Segunda República Española en 1931. Con la restauración de la monarquía española en 1975, el monarca todavía abre el parlamento pero ya no pronuncia un "discurso desde el trono". El monarca pronuncia un discurso, pero el discurso no centra ni dirige la política gubernamental.
En Suecia, la práctica de que el monarca pronunciara un discurso desde el trono se mantuvo hasta 1974, coincidiendo con la reescritura de la constitución de Suecia que eliminó la participación formal del monarca en el proceso legislativo. La antigua apertura de la legislatura se llamó "La Solemne Apertura del Riksdag " ( sueco : Riksdagens högtidliga öppnande ) y estuvo llena de simbolismo. El discurso se pronunció ante el Riksdag en el Salón de Estado del Palacio Real . El Rey estaría sentado en el Trono de Plata mientras pronunciaba su discurso.
Antes de 1907, el monarca y los príncipes de sangre real también usaban sus túnicas reales y principescas y sus coronas y coronas . Después de la muerte de Oscar II , su sucesor, Gustav V , no fue coronado y, por lo tanto, no usó la corona en la inauguración del Riksdag. En cambio, la corona y el cetro se colocarían sobre cojines al lado del trono y la túnica se cubriría sobre el trono.
Después de la abolición de la ceremonia de apertura en el palacio, que se celebró por última vez en 1974 y sólo una vez durante el reinado de Carlos XVI Gustavo , la inauguración se lleva a cabo ahora en la cámara del Riksdag en presencia del monarca y su familia. Sigue siendo el monarca quien abre oficialmente la sesión anual pero ya no pronuncia un "discurso desde el trono"; el monarca es invitado por el Portavoz y pronuncia un discurso introductorio y luego declara abierta la sesión. Después del discurso, el Primer Ministro pronuncia una declaración sobre la próxima agenda gubernamental ( en sueco : Regeringsförklaring ) para el próximo año legislativo. [37]
En Tailandia , el monarca pronuncia un discurso en una sesión conjunta en el Salón del Trono Ananta Samakhom , asesorando a la Asamblea Nacional en sus trabajos.
Muchas repúblicas también celebran un evento anual en el que el presidente pronuncia un discurso en una sesión conjunta de la legislatura, como el discurso sobre el Estado de la Unión pronunciado por el presidente de los Estados Unidos y en la mayoría de los estados de EE. UU., donde el gobernador pronuncia un discurso similar. Estado de la dirección del Estado . De igual forma, el presidente de Filipinas pronuncia el Discurso sobre el Estado de la Nación . A menudo, estos ocurren en o cerca del primer día de la nueva sesión de la legislatura. Sin embargo, en teoría, en lugar de simplemente esbozar las prioridades para el próximo año, se supone que el jefe de Estado debe proporcionar un informe a la legislatura sobre cuál es la condición del país, de ahí el término Estado de la Nación .
