El Discurso sobre el Estado de la Nación ( SONA ; filipino : Talumpati sa Kalagayan ng Bansa [1] ) es un discurso anual del presidente de Filipinas ante una sesión conjunta del Congreso de Filipinas . Por mandato de la Constitución de 1987 , el discurso se pronuncia cada cuarto lunes de julio en la Sala de Sesiones Plenarias del Complejo Batasang Pambansa en Batasan Hills , Quezon City .
La SONA, que se transmite con frecuencia, sirve como medio para informar a la nación sobre su actual condición económica, política y social. También es un vehículo para que el presidente resuma los logros y planes de su programa de gobierno tanto para un año en particular como hasta el final de su mandato .
El discurso generalmente se entrega alrededor de las 16:00 PST ( UTC+8 ). Antes de la hora señalada, los legisladores ingresan al Salón de Sesiones Plenarias, y los miembros del Congreso y sus consortes en los últimos años lucen alta costura hecha a medida de inspiración tradicional que, en algunos casos, expresa su agenda legislativa o sus inclinaciones ideológicas.
Mientras tanto, el Presidente llega al Complejo Batasang Pambansa unos minutos antes del inicio de la sesión conjunta y accede al edificio principal por una entrada trasera. Luego, el Presidente es recibido con honores militares y saludado por el Presidente de la Cámara, el Presidente del Senado y el comité de bienvenida, antes de dirigirse a la Oficina Presidencial de Enlace Legislativo.
Luego, el Presidente ingresa al Salón de Sesiones Plenarias mientras se toca el Himno Presidencial . El Secretario General presenta al Presidente, quien se acerca a la tribuna y toma asiento. Luego, el Presidente del Senado y el Presidente de la Cámara convocan la sesión conjunta, y el Coro de la Cámara de Representantes encabeza la asamblea actual cantando Lupang Hinirang . Luego, representantes de varios grupos religiosos dirigen la asamblea en una oración ecuménica.
Luego, el Portavoz presenta al Presidente en inglés o filipino con palabras similares a las siguientes:
"[Damas y caballeros], [honorables] miembros del [congreso] [de Filipinas], [Su Excelencia] , [ Nombre ], [el] Presidente [de (la República de) Filipinas]".
El discurso, que puede durar de una a varias horas, es transmitido por televisión, radio y transmisión en línea por agencias estatales como Radio Televisión Malacañang, así como por organizaciones de medios privados.
Una versión temprana del discurso estuvo vigente durante la Primera República de Filipinas , que se estableció en 1899 en Malolos , Bulacan . El gobierno revolucionario tomó ideas de los parlamentos europeos , donde el papel magistral del jefe de estado en la legislatura era marcar la apertura oficial de la legislatura.
La Constitución de Malolos de 1899 disponía que el presidente presidiera la apertura del Congreso y transmitiera sus mensajes a la legislatura a través de un secretario. Cuando Emilio Aguinaldo se dirigió en español al Congreso de Malolos el 15 de septiembre de 1898, simplemente felicitó la formación del primer organismo representativo de Filipinas y Asia. Este no se considera un discurso sobre el estado de la nación porque la Constitución de Malolos no lo preveía explícitamente.
El Discurso sobre el Estado de la Nación como práctica anual comenzó durante la Era de la Commonwealth . [2]
La Ley Jones promulgada en 1916 fue el primer caso en el que se requirió la presentación de un informe sobre las Islas Filipinas . Sin embargo, la ley sólo exigía un informe del Gobernador General a una oficina ejecutiva asignada por el Presidente de los Estados Unidos . Éste tuvo la forma de un documento escrito que analizaba las transacciones y movimientos del Gobierno Insular .
Cuando se creó la Commonwealth de Filipinas y se promulgó la Constitución de 1935 , se preveía un informe anual del Presidente de Filipinas al Congreso:
"El Presidente dará de vez en cuando al Congreso información sobre el estado de la Nación y recomendará a su consideración las medidas que considere necesarias y convenientes". [2]
El primer discurso formal sobre el estado de la nación fue pronunciado por el presidente Manuel L. Quezón el 16 de junio de 1936 en el Edificio Legislativo de Manila . [2] Las fechas de la SONA se fijaron el 16 de junio de cada año al inicio de las sesiones de apertura del Congreso, en virtud de la Ley del Commonwealth No. 17. Sin embargo, CA 49 cambió la fecha de apertura del Congreso al 16 de octubre.
En 1937, el 16 de octubre cayó en sábado y la apertura del Congreso se trasladó al día 18, cuando Quezón pronunció el segundo discurso sobre el estado de la nación. La fecha de apertura del Congreso se cambió nuevamente ese año al cuarto lunes de cada año. El presidente Manuel L. Quezón pronunció su último discurso sobre el estado de la nación el 31 de enero de 1941, antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial .
José P. Laurel , presidente de la Segunda República títere patrocinada por Japón , pudo pronunciar su único mensaje ante la sesión especial de la Asamblea Nacional, encabezada por el presidente Benigno S. Aquino, Sr. , el 18 de octubre en el Edificio Legislativo. cuatro días después del establecimiento de la Segunda República. Sin embargo, esto no se considera una SONA ya que la Constitución de 1943 no preveía tal discurso, como señaló el propio presidente Laurel.
Con la derrota del Imperio japonés en 1945 y el restablecimiento del Gobierno de la Commonwealth, el ahora bicameral Congreso de Filipinas se reunió el 9 de junio de 1945, la primera vez desde su elección en 1941. Durante esta sesión especial, el presidente Sergio Osmeña se dirigió a los legisladores en su sede provisional (una escuela reutilizada) a lo largo de la calle Lepanto en Manila, y brindó un informe completo sobre el trabajo realizado por el Gobierno de la Commonwealth durante sus tres años como gobierno en el exilio en Washington, DC . describió las condiciones que prevalecieron en Filipinas durante la ocupación japonesa y un reconocimiento de la invaluable ayuda brindada por guerrillas reconocidas a las fuerzas combinadas filipinas y estadounidenses en la liberación de Filipinas.
El último discurso de la Commonwealth fue pronunciado por el presidente Manuel Roxas el 3 de junio de 1946. Posteriormente, el presidente Roxas pronunciaría la primera SONA de la Tercera República de Filipinas frente al Primer Congreso el 27 de enero de 1947.
A partir de 1949, la SONA se entregó en el reconstruido Edificio Legislativo. Sólo una vez un Presidente no compareció personalmente ante el Congreso: el 23 de enero de 1950, el Presidente Elpidio Quirino , que se recuperaba en el Hospital Johns Hopkins de Baltimore , Maryland , entregó su SONA a una sesión conjunta del Congreso vía RCA. El discurso fue recogido por una cadena de radio local a las 10:00 hora de Filipinas (GMT+8), a tiempo para la apertura de la sesión ordinaria del 2º Congreso .
La tradición de pronunciar la SONA el cuarto lunes de enero terminó en 1972, cuando de 1973 a 1977, el presidente Ferdinand E. Marcos pronunció el discurso cada 21 de septiembre, el aniversario oficial de su imposición de la Ley Marcial en el país. Dado que el Congreso fue abolido con la promulgación de la Constitución de 1973 , estos discursos se pronunciaron ante una asamblea legislativa ya sea en el Palacio de Malacañang o en el Parque Rizal , excepto en 1976 cuando el discurso se pronunció durante la inauguración del Batasang Bayan en el Centro Internacional de Convenciones de Filipinas. .
El presidente Marcos comenzó a dar el discurso en el Complejo Batasang Pambansa el 12 de junio de 1978 durante la sesión inaugural del Batasang Pambansa Interino . A partir de 1979, la SONA se entregó el cuarto lunes de julio, siguiendo lo dispuesto en la Constitución de 1973 y la Constitución de 1987 que la sustituyó . Los únicos casos que se desviaron de este patrón ocurrieron en 1983, cuando la SONA fue entregada el 17 de enero para conmemorar el aniversario de la ratificación de la Constitución de 1973 y el segundo aniversario del levantamiento de la Ley Marcial. Otra excepción tuvo lugar en 1986, después de la Revolución del Poder Popular, donde el presidente Corazón C. Aquino no entregó ninguna SONA. Esto se debió a la disolución del Batasang Pambansa y a la ausencia de una nueva constitución ratificada en ese momento.
Con el restablecimiento del Congreso en 1987, la presidenta Corazón Aquino pronunció su primera SONA en la Sala de Plenarias de Batasang Pambansa. Desde entonces, todos sus sucesores en el cargo han pronunciado sus respectivos discursos en el mismo lugar.
La oposición política ha tenido una respuesta al discurso, conocida como "kontra-SONA" ( trad. counter SONA ). Normalmente, el líder de la minoría de la Cámara de Representantes entrega la respuesta en una sesión del Congreso, unos días después de la propia SONA. [3] En el Senado , la kontra-SONA se ha entregado de forma más esporádica, pero hubo casos en los que se hizo. [4]
Las protestas se realizan el día del discurso. Las protestas generalmente ocurren para el segundo discurso y los siguientes de cada presidente, y el primer discurso generalmente está libre de ellas. Las protestas se llevan a cabo en Commonwealth Avenue, Quezon City , la carretera principal que conduce al complejo Batasang Pambansa , y Mendiola Street , frente al Palacio de Malacañang . Los grupos de izquierda como Bagong Alyansang Makabayan suelen quemar una efigie del presidente en ejercicio como punto culminante de la protesta. [5]
Los jefes ejecutivos locales también pronuncian sus propios discursos siguiendo el modelo del Discurso sobre el Estado de la Nación. Estos discursos no están obligados por ley, pero generalmente se pronuncian como una cuestión de práctica o tradición.
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Los discursos recientes han sido objeto de críticas por parte de varios sectores por ser demasiado ostentosos y llamativos, y políticos y personalidades de los medios trataron el evento como un desfile de moda de alfombra roja , por lo que otros lo denominaron como la versión nacional de la Met Gala . La senadora Miriam Defensor Santiago criticó a los organizadores y calificó el evento como una "extravagancia irreflexiva" donde "los pavos reales extienden sus colas y dan vueltas y vueltas, como los instruyen los medios en un frenesí de alimentación". [6] El presunto presidente de la Cámara de Representantes, Pantaleón Álvarez, para el 17º Congreso, instó a los representantes a vestirse con ropa de negocios sencilla para futuros discursos, preferiblemente el Barong Tagalog para los hombres y la "corta" Filipiniana para las mujeres, en preparación para el primer discurso del presidente Rodrigo Duterte en 2016. [7 ]
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