José Paciano Laurel y García CCLH KGCR (9 de marzo de 1891 - 6 de noviembre de 1959) fue un político, abogado y juez filipino, que se desempeñó como presidente de la Segunda República de Filipinas ocupada por los japoneses , un estado títere durante la Segunda Guerra Mundial . de 1943 a 1945. Desde la administración del presidente Diosdado Macapagal (1961-1965), administraciones posteriores han reconocido oficialmente a Laurel como ex presidente de Filipinas.
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José Paciano Laurel y García nació el 9 de marzo de 1891, en el pueblo de Tanauan , Batangas . Sus padres fueron Sotero Laurel y Remoquillo y Jacoba García y Pimentel, ambos de Tanauan. Su padre había sido funcionario del gobierno revolucionario de Emilio Aguinaldo y signatario de la Constitución de Malolos de 1899 . Como muchos otros presidentes, es descendiente de mestizos chinos . [1] Su segundo nombre de pila, Paciano, fue en honor a Paciano Rizal . [2]
Laurel estudió en el Colegio San José de Tanauan antes de trasladarse en 1903 al Colegio de San Juan de Letran en Manila . Posteriormente asistió a "La Regeneración", donde completó el curso secundario de instrucción en español. En 1907, terminó los grados intermedios en las escuelas públicas de Manila. [3]
Cuando era adolescente, Laurel fue acusado de intento de asesinato cuando casi mata a un pretendiente rival de la chica a la que le robó un beso con un cuchillo de abanico . Mientras estudiaba y terminaba la facultad de Derecho , defendió y recibió la absolución en 1912. [4]
Laurel completó su educación secundaria en Manila High School en 1911. [3] Recibió su título de abogado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Filipinas en 1915, donde estudió con el decano George A. Malcolm , a quien más tarde sucedería en la Tribunal Supremo de Filipinas . Ese mismo año, se presentó al examen de la abogacía de Filipinas y quedó en segundo lugar. Luego obtuvo una Maestría en Derecho de la Universidad de Santo Tomás en 1919. Posteriormente, Laurel recibió una beca en la Facultad de Derecho de Yale , donde obtuvo su título de JSD en 1920. Ese mismo año, fue admitido en el Colegio de Abogados por la Suprema Corte. Tribunal de los Estados Unidos y Tribunal Supremo y Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia . Posteriormente viajó extensamente por los Estados Unidos y Europa , donde también tomó cursos especiales de derecho internacional en la Universidad de Oxford en Inglaterra y en la Universidad de París en Francia antes de regresar a Filipinas en 1921. [2] También obtuvo su doctorado en Jurisprudencia en la Escuela de Derecho de Manila y Humanidades en la Universidad de Santo Tomás. [5]
Laurel comenzó su vida en el servicio público cuando era estudiante, como mensajero en la Oficina Forestal, luego como secretaria en el Comité del Código encargado de la codificación de las leyes filipinas y asistente legal en la Oficina Ejecutiva. Durante su trabajo para el Comité del Código, le presentaron a su director, Thomas A. Street, un futuro juez de la Corte Suprema que sería mentor de la joven Laurel. [6]
En 1921, Laurel también fue nombrada profesora en la Universidad de Filipinas, particularmente en la Facultad de Artes Liberales de la UPD y en la Facultad de Derecho. [3]
Laurel fue nombrado primero como subsecretario interino del Departamento del Interior en 1922 (con dos períodos como secretario interino), [7] luego ascendido a secretario del Interior en 1923. En ese puesto, chocaría frecuentemente con el gobernador general estadounidense. Leonard Wood y, finalmente, en 1923, dimitió de su cargo junto con otros miembros del gabinete en protesta por la administración de Wood. Sus enfrentamientos con Wood solidificaron las credenciales nacionalistas de Laurel.
Laurel era miembro de la fraternidad filipina Upsilon Sigma Phi . [8]
En 1925 , eligieron al Laurel al Senado filipino , superando al senador en ejercicio Antero Soriano . Sirviendo desde el distrito 5 , serviría por un mandato antes de perder su candidatura a la reelección en 1931 ante su compañero batangueño Claro M. Recto . [9]
Se retiró a la práctica privada, pero en 1934 fue nuevamente elegido para un cargo público, esta vez como delegado a la Convención Constitucional de 1935. Aclamado como uno de los "Siete Sabios de la Convención", patrocinaría las disposiciones sobre la Declaración de Derechos. [9] Tras la ratificación de la Constitución de 1935 y el establecimiento de la Commonwealth de Filipinas , Laurel fue nombrada jueza asociada de la Corte Suprema el 29 de febrero de 1936. [ cita necesaria ]
Aunque el mandato de Laurel en la Corte Suprema haya sido eclipsado por su presidencia, sigue siendo uno de los jueces de la Corte Suprema más importantes en la historia de Filipinas. [¿ según quién? ] Fue autor de varios casos destacados aún analizados hasta el día de hoy que definieron los parámetros de los poderes del Estado, así como sus competencias.
Angara contra la Comisión Electoral, 63 Phil. 139 (1936) , que se considera el equivalente filipino de Marbury v. Madison , 5 US (1 Cranch) 137 (1803) , es la contribución más importante de Laurel a la jurisprudencia e incluso al estado de derecho en Filipinas. Al afirmar que la Corte tenía competencia para revisar las sentencias de la Comisión Electoral organizada bajo la Asamblea Nacional , la Corte, a través de la opinión del juez Laurel, afianzó firmemente el poder de los tribunales filipinos para participar en la revisión judicial de los actos de las otras ramas del gobierno. , e interpretar la Constitución. Sostuvo la Corte, a través de Laurel:
La Constitución es una definición de los poderes del gobierno. ¿Quién debe determinar la naturaleza, el alcance y el alcance de tales poderes? La propia Constitución ha previsto la instrumentalidad del poder judicial como vía racional. Y cuando el poder judicial media para asignar límites constitucionales, no afirma ninguna superioridad sobre los demás departamentos; en realidad no anula o invalida un acto de la legislatura, sino que sólo afirma la obligación solemne y sagrada que le asigna la Constitución de determinar reclamaciones conflictivas de autoridad bajo la Constitución y de establecer para las partes en una controversia real los derechos que ese instrumento les asegura y garantiza. [10]
Otra decisión muy influyente escrita por Laurel fue Ang Tibay v. CIR, 69 Phil. 635 (1940) . La Corte reconoció en ese caso que los requisitos sustantivos y procesales previos a los procedimientos en organismos administrativos, como los tribunales de relaciones laborales, eran más flexibles que los de los procedimientos judiciales. Al mismo tiempo, el Tribunal siguió afirmando que se debe respetar el derecho al debido proceso legal y enumeró los "derechos primarios cardinales" que deben respetarse en los procedimientos administrativos. Desde entonces, estos "derechos cardinales primarios" se han mantenido como el estándar para probar las reclamaciones de debido proceso en casos administrativos.
Calalang contra Williams , 70 Fil. 726 (1940) fue un caso aparentemente inofensivo que involucraba un desafío planteado por un ciudadano privado a una regulación de tráfico que prohibía las kalesas en las calles de Manila durante ciertas horas de la tarde. El Tribunal, a través de Laurel, confirmó que la regulación estaba dentro del poder policial del gobierno. Pero al rechazar la afirmación de que la regulación violaba la justicia social , Laurel respondería con lo que se convertiría en su aforismo más famoso , que hasta el día de hoy es ampliamente citado por los jueces y memorizado por los estudiantes de derecho filipinos:
La justicia social no es comunismo, ni despotismo, ni atomismo, ni anarquía, sino la humanización de las leyes y la igualación de las fuerzas sociales y económicas por parte del Estado para que la justicia en su concepción racional y objetivamente secular pueda al menos aproximarse. Justicia social significa la promoción del bienestar de todo el pueblo, la adopción por parte del Gobierno de medidas calculadas para asegurar la estabilidad económica de todos los elementos competentes de la sociedad, mediante el mantenimiento de un equilibrio económico y social adecuado en las interrelaciones de los miembros de la sociedad. la comunidad, constitucionalmente, mediante la adopción de medidas legalmente justificables, o extraconstitucionalmente, mediante el ejercicio de poderes que subyacen a la existencia de todos los gobiernos sobre el principio tradicional de salus populi est suprema lex . Por lo tanto, la justicia social debe basarse en el reconocimiento de la necesidad de la interdependencia entre las diversas unidades de una sociedad y de la protección que debe extenderse igual y uniformemente a todos los grupos como una fuerza combinada en nuestra vida social y económica, consistente con el objetivo fundamental y primordial del estado de promover la salud, el confort y la tranquilidad de todas las personas, y de lograr "el mayor bien al mayor número" .
Mientras era juez asociado, Laurel también ocupó otros puestos designados. Laurel fue designado por el presidente Manuel L. Quezón como miembro del Comité del Código Moral en 1939 y miembro del Comité del Código en 1940. En 1941, también fue nombrado profesor de Derecho Civil en la Facultad Central de Derecho. También fue nombrado Secretario de Justicia interino y Presidente del Tribunal Supremo interino en diciembre del mismo año y Comisionado de Justicia en enero de 1942. [3] Su mandato como juez asociado terminó el 5 de febrero de 1942.
Como los japoneses lo conocían bien como crítico del gobierno estadounidense, además de haber demostrado su voluntad de servir bajo la administración militar japonesa, ocupó una serie de altos cargos en 1942-1943.
El 10 de diciembre de 1941, el entonces juez asociado Laurel fue designado por el presidente Manuel L. Quezón como Secretario de Justicia interino. Posteriormente fue nombrado Comisionado de Justicia por el comandante en jefe de las Fuerzas Imperiales Japonesas el 26 de enero de 1942, pero entró en vigor tres días antes. Sin embargo, el 2 de diciembre de 1942 fue relevado del cargo para convertirse en Ministro del Interior, cargo que anteriormente había ocupado como Secretario dos décadas antes. [3] Renunció al cargo el 14 de octubre de 1943, cuando fue investido Presidente de la Segunda República de Filipinas.
Laurel fue uno de los funcionarios de la Commonwealth a quienes el ejército imperial japonés ordenó formar un gobierno provisional cuando invadieron y ocuparon el país. Colaboró con los japoneses, a diferencia del presidente del Tribunal Supremo, José Abad Santos , que fue fusilado por negarse a cooperar. [12]
El 5 de junio de 1943, Laurel estaba jugando golf en el Wack Wack Golf and Country Club , entonces en la ciudad de Gran Manila , cuando recibió cuatro disparos con una pistola calibre .45 . [13] Las balas apenas alcanzaron su corazón y su hígado. [13] Sus compañeros de golf, entre ellos el presidente de la Universidad del Lejano Oriente, Nicanor Reyes Sr. , lo llevaron rápidamente al Hospital General de Filipinas, donde fue operado por el cirujano militar jefe de la administración militar japonesa y cirujanos filipinos. [13] Laurel disfrutó de una pronta recuperación.
Según los informes, dos sospechosos del tiroteo fueron capturados y rápidamente ejecutados por los Kempetai . [14] Otro sospechoso, un ex boxeador llamado Feliciano Lizardo, fue presentado por los japoneses para su identificación a Laurel en la cama del hospital de este último, pero Laurel luego profesó una memoria poco clara. [14]
Sin embargo, en sus memorias de 1953, Laurel admitiría que Lizardo, para entonces uno de sus guardaespaldas que se había comprometido a dar su vida por él, era en realidad el aspirante a asesino. [14] Aún así, el historiador Teodoro Agoncillo en su libro sobre la ocupación japonesa, identificó a un capitán de una unidad guerrillera como el tirador. [14]
Es comprensible que la presidencia de Laurel siga siendo una de las más controvertidas en la historia de Filipinas. Después de la guerra, sería denunciado [ ¿ quién? ] como colaborador de guerra e incluso traidor, aunque su acusación por traición fue reemplazada por la Proclamación de Amnistía del Presidente Roxas . [dieciséis]
Cuando Japón invadió, el presidente Manuel L. Quezón huyó primero a Bataan y luego a los Estados Unidos para establecer un gobierno en el exilio. Quezón ordenó que Laurel, Vargas y otros miembros del gabinete se quedaran. La estrecha relación de Laurel antes de la guerra con funcionarios japoneses (un hijo había sido enviado a estudiar a la Academia del Ejército Imperial Japonés en Tokio, y Laurel había recibido un doctorado honorario de la Universidad Imperial de Tokio ) en 1938, lo colocó en una buena posición para interactuar con el Fuerzas de ocupación japonesas.
Bajo una vigorosa influencia japonesa, la Asamblea Nacional eligió a Laurel para que ocupara el cargo de presidenta en 1943 . [ cita necesaria ] Prestó juramento el 14 de octubre de 1943 en el Edificio Legislativo (ahora Museo Nacional de Bellas Artes ) en Manila. El juramento estuvo a cargo del presidente del Tribunal Supremo, José Yulo . [3]
Durante el mandato de Laurel como presidenta, el hambre fue la principal preocupación. Los precios de los productos básicos subieron a niveles sin precedentes. El gobierno hizo todos los esfuerzos posibles para aumentar la producción y controlar los bienes de consumo. Sin embargo, la rapacidad japonesa se impuso a todo. Por otro lado, las actividades guerrilleras y las medidas de represalia japonesas llevaron la situación de paz y orden a un punto difícil. Recurriendo a la zonificación de distritos y registros domiciliarios, junto con detenciones arbitrarias, los japoneses hicieron que la misión de la administración de Laurel fuera incalculablemente exasperante y peligrosa. [17]
Durante su presidencia, Filipinas enfrentó una escasez de alimentos paralizante que exigió gran parte de la atención de Laurel. [18] Todavía había arroz y pan disponibles, pero el suministro de azúcar se había acabado. [19]
El 20 de octubre de 1943, Claro M. Recto , quien fue designado por Laurel como su Ministro de Relaciones Exteriores , y el embajador de Japón en Filipinas, Sozyo Murata, firmaron el Tratado de Alianza entre Filipinas y Japón. Una característica redentora fue que no se preveía ningún servicio militar obligatorio. [17]
Poco después de la inauguración de la Segunda República de Filipinas, el presidente Laurel, junto con los ministros del gabinete Recto y Paredes volaron a Tokio para asistir a la Conferencia del Gran Este de Asia , que fue una cumbre internacional celebrada en Tokio, Japón, del 5 al 6 de noviembre de 1943, en la que Japón recibió a los jefes de estado de varios miembros componentes de la Esfera de Coprosperidad del Gran Asia Oriental . La conferencia también fue conocida como la Conferencia de Tokio .
La Conferencia abordó pocos temas de sustancia, como la erradicación del comercio occidental de drogas con opio y para ilustrar los compromisos del Imperio de Japón con el ideal panasiático y enfatizar su papel como "libertador" de Asia del colonialismo occidental . [20]
Laurel declaró el país bajo la ley marcial en 1944 mediante la Proclamación No. 29, de fecha 21 de septiembre. [21] La ley marcial entró en vigor el 22 de septiembre de 1944, a las 9 am [ cita necesaria ] La Proclamación No. 30 se emitió al día siguiente. declarando la existencia de un estado de guerra entre Filipinas y los Estados Unidos y el Reino Unido. Esto entró en vigor el 23 de septiembre de 1944, a las 10:00 am [22]
Debido a la naturaleza del gobierno de Laurel y su conexión con Japón, gran parte de la población resistió activamente la ocupación japonesa y su presidencia, [23] apoyando en cambio al gobierno exiliado de la Commonwealth . [24]
El 20 de octubre de 1944, las fuerzas armadas estadounidenses y filipinas desembarcaron en la isla de Leyte durante la Batalla de Leyte y comenzaron la Liberación de Filipinas . El presidente filipino en el exilio, Sergio Osmeña, estaba entre ellos. Siguieron otros desembarcos en otras islas. Luego, el 9 de enero de 1945, las fuerzas aliadas desembarcaron en la costa sur del golfo de Lingayen y comenzaron a marchar hacia Manila .
Durante la Batalla de Manila del 3 de febrero al 3 de marzo de 1945, las fuerzas de ocupación japonesas fueron expulsadas de la ciudad capital. Después de eso, sólo algunos grupos de fuerzas japonesas permanecieron activos en Filipinas.
A partir de marzo de 1945, el presidente Laurel, junto con su familia, Camilo Osías , Benigno Aquino Sr. , el general Mateo M. Capinpin y Jorge B. Vargas evacuaron a Baguio . Poco después de la caída de la ciudad, viajaron a Tuguegarao , donde embarcaron en un avión bombardero hacia Japón vía Formosa (ahora Taiwán ) y Shanghai , China .
El emperador Hirohito de Japón anunció la rendición incondicional de Japón a las potencias aliadas el 15 de agosto de 1945.
Dos días después, el 17 de agosto de 1945, desde el Hotel Nara en Nara, Japón , Laurel emitió una proclama ejecutiva que declaraba la disolución de su régimen. [17]
El 2 de septiembre de 1945, las fuerzas japonesas se rindieron formalmente a Estados Unidos. El general Douglas MacArthur ordenó el arresto de Laurel por colaborar con los japoneses. Junto a su hijo José Laurel III y Benigno Aquino Sr., fue puesto bajo custodia y encarcelado en Yokohama el 15 de septiembre de 1945. El 16 de noviembre de 1945 fueron trasladados a la prisión de Sugamo . Mientras estuvo en prisión, no se le permitió tener ningún material de lectura excepto El mundo en 2030 , un libro del conde de Birkenhead que recibió como regalo de su hijo Salvador Laurel . Carente de instrumentos de escritura, utilizó este libro para escribir sus Memorias . [2]
El 23 de julio de 1946, Laurel, junto con Osías, Aquino y su hijo José III, partieron de Tokio hacia Manila , habiendo sido entregados a la República de Filipinas. Un mes después, fue puesto bajo custodia técnica en su casa de Peñafrancia en Paco, Manila pero en lugar de aceptar las condiciones dadas, prefirió ser encarcelado en la prisión New Bilibid en Muntinlupa , Rizal . [25] Posteriormente fue puesto en libertad provisional en septiembre de 1946 después de pagar una fianza de 50.000 ₱ . [3] También fue acusado de 132 cargos de traición en 1946 y fue juzgado por el Tribunal Popular. Sin embargo, el juicio terminó prematuramente debido a la amnistía general concedida por el presidente Manuel Roxas en 1948. [16]
Laurel se postuló para presidente como candidato del Partido Nacionalista contra Elpidio Quirino en las elecciones presidenciales filipinas de 1949, pero perdió en lo que el futuro secretario de Asuntos Exteriores, Carlos P. Rómulo y Marvin M. Gray, consideraron como la elección más sucia en la historia electoral de Filipinas. [26]
Laurel obtuvo más de 2 millones de votos y fue elegida para el Senado de Filipinas como la persona con mayor número de votos en las elecciones al Senado de Filipinas de 1951 , bajo el Partido Nacionalista . Se le instó a postularse para presidente en 1953, pero se negó y trabajó en cambio para la elección exitosa de Ramón Magsaysay . Magsaysay nombró a Laurel jefe de una misión encargada de negociar comercio y otras cuestiones con funcionarios de los Estados Unidos, cuyo resultado se conoció como el Acuerdo Laurel-Langley . Laurel también fue nombrado presidente del Comité Senatorial de Educación, que ocupó cuando patrocinó en 1955 un proyecto de ley que convertiría las dos novelas de José Rizal , Noli Me Tángere y El filibusterismo , en lecturas obligatorias en todas las universidades y colegios. [3]
Laurel consideró su elección al Senado como una reivindicación de su reputación. Se negó a postularse para la reelección en 1957. Se retiró de la vida pública y se concentró en el desarrollo del Liceo de Filipinas establecido por su familia, así como en la Corporación Bancaria de Filipinas que él mismo había establecido. [3] [2]
Durante su retiro, Laurel residió en una mansión de tres pisos y siete habitaciones de 1957 en Mandaluyong , Rizal , apodada " Villa Pacencia " en honor a la esposa de Laurel. La casa fue una de las tres residencias construidas por la familia Laurel, las otras dos estaban en Tanauan, Batangas y en Paco, Manila (llamada " Villa Peñafrancia "). En 2008, la familia Laurel vendió "Villa Pacencia" al entonces presidente del Senado Manny Villar y su esposa Cynthia . [27]
En 1958, Laurel fundó una organización conocida como Comité de Ciudadanos, que él encabezó. Ese mismo año, se anunció el lanzamiento de su libro titulado Thinking of Ourselves y The Manila Times anunció el lanzamiento del Movimiento de Unidad para la Supervivencia Nacional que él patrocinó. En su 68 cumpleaños, el 9 de marzo de 1959, el presidente Carlos P. García le confirió el premio de la Legión de Honor de Filipinas con el grado de Comandante en Jefe.
A primera hora de la tarde del 5 de noviembre de 1959, Laurel sufrió un derrame cerebral. El 6 de noviembre de 1959, a la 1:00 de la madrugada, falleció en el Hospital Nuestra Señora de Lourdes de Manila , [28] a causa de un infarto masivo y una hemorragia cerebral. Fue enterrado tres días después en lo que ahora es el cementerio público de la ciudad de Tanauan en Tanauan, Batangas. [3] [29]
Honor Nacional
: Legión de Honor de Filipinas , comandante en jefe - (1959)
: Caballeros de Rizal , Caballero Gran CruzSe casó con Pacencia Hidalgo el 9 de abril de 1911. [3] La pareja tuvo nueve hijos:
Los esfuerzos de Japón por ganarse la lealtad de los filipinos encontraron expresión en el establecimiento (14 de octubre de 1943) de una "República filipina", con José P. Laurel, ex juez de la Corte Suprema, como presidente. Pero el pueblo sufrió mucho por la brutalidad japonesa y el gobierno títere obtuvo poco apoyo.
