El 7 de noviembre de 2023 tuvo lugar una apertura estatal del Parlamento del Reino Unido, cuando el rey Carlos III inauguró la cuarta sesión del 58º Parlamento , que se espera que sea la última antes de las próximas elecciones generales . Carlos III pronunció el discurso del rey , el primero como monarca, y estableció el programa legislativo del gobierno del Reino Unido para la siguiente sesión parlamentaria.
Junto con la reina Camilla , Carlos III viajó a Westminster en la diligencia estatal del Jubileo de Diamante y estuvo acompañado por la Caballería Real , la primera vez que tuvo lugar una procesión militar completa para la ceremonia desde antes de la pandemia de COVID-19 . En Westminster, el Rey leyó el discurso de 1.223 palabras desde el trono en la Cámara de los Lores , la primera vez que se presentaba un discurso del Rey al Parlamento desde noviembre de 1951. Luego, el discurso fue debatido por ambas Cámaras del Parlamento. 2023 también marcó la primera apertura estatal del Parlamento por parte de Rishi Sunak desde su elección como líder del Partido Conservador y su nombramiento como primer ministro del Reino Unido un año antes.
Deseoso de mostrar la política del Partido Conservador antes de las elecciones generales y presentarse como el "candidato del cambio", Sunak estableció una agenda de 21 leyes, con el crimen como foco clave. Los proyectos de ley incluían el proyecto de ley de sentencias, que buscaba endurecer las reglas que rigen las sentencias en Inglaterra y Gales , y un proyecto de ley de justicia penal que requeriría que las personas condenadas por un delito comparecieran ante el tribunal para recibir sentencia. También hubo legislación para introducir una prohibición gradual de fumar en Inglaterra, otorgar licencias anuales para proyectos de petróleo y gas en el Mar del Norte y crear un regulador independiente para el fútbol inglés . El gobierno también "abordaría la inflación y los factores que impulsan el bajo crecimiento". El discurso recibió una respuesta generalmente tibia. Si bien algunas políticas, como la regulación del fútbol y la prohibición de fumar, fueron bien recibidas, los comentaristas se mostraron menos entusiastas. Gordon Rayner de The Telegraph describió a Sunak como quien "había servido escasas raciones de innovación y grandes porciones de más de lo mismo", mientras que Chris Mason de BBC News sugirió que era "iterativo, en lugar de explosivo".
La Apertura Estatal del Parlamento marca el primer día de una nueva sesión parlamentaria y suele celebrarse anualmente en mayo o noviembre. [1] Tras la apertura estatal del Parlamento de 2022 , que tuvo lugar en mayo de ese año, se esperaba que la sesión parlamentaria de 2022-23 se prolongara hasta la primavera de 2023. Sin embargo, en diciembre de 2022, y después de dos elecciones sucesivas de liderazgo del Partido Conservador , El número 10 de Downing Street anunció que la sesión se extendería hasta el otoño de 2023, lo que permitiría tiempo adicional para que la legislación avance en el parlamento y compensaría el tiempo parlamentario perdido debido a las contiendas por el liderazgo. [2] Se esperaba ampliamente que la Apertura Estatal de 2023 fuera la última del Parlamento elegido en 2019, ya que las próximas elecciones generales tendrían que ocurrir en enero de 2025 o antes. [3]
Sería la primera inauguración estatal de Carlos III como monarca, aunque había sustituido a Isabel II para abrir la sesión anterior después de que los médicos le aconsejaran que no asistiera y pronunció el discurso en el que expuso el programa legislativo del gobierno en su nombre. [4] También fue la primera apertura estatal de Rishi Sunak desde que se convirtió en primer ministro en octubre de 2022. [5] [6] El gobernante Partido Conservador , que había estado en el poder desde 2010 , estaba detrás en las encuestas, y Sunak esperaba el discurso mejoraría la posición del partido al mostrar algunas de sus políticas clave antes de las elecciones. Sunak también quiso distanciarse de sus predecesores conservadores y dijo en la Conferencia del Partido Conservador de 2023 que quería ser el "candidato del cambio". [3] [7]
El 20 de julio de 2023, Penny Mordaunt , líder de la Cámara de los Comunes , confirmó la fecha de la Apertura Estatal del Parlamento como el 7 de noviembre en una declaración a la Cámara de los Comunes . [8] También confirmó que el Parlamento sería prorrogado en los días previos a la Apertura Estatal, con la fecha de la prórroga por confirmar. [9] El 11 de octubre de 2023, el Rey dictó una Orden en Consejo estableciendo que el Parlamento se prorrogaría no antes del 26 de octubre de 2023 ni después del 31 de octubre. [10] La prórroga tuvo lugar el 26 de octubre de 2023. Fue la primera vez que un rey prorrogó el Parlamento desde 1951. [11]
El 29 de octubre, Rachel Maclean , Ministra de Estado de Vivienda y Planificación , confirmó que el discurso incluiría un proyecto de ley para eliminar gradualmente algunos arrendamientos en Inglaterra y Gales. [12] El 4 de noviembre, una declaración publicada por el número 10 de Downing Street antes del discurso decía que "colocaría al país en el camino correcto a largo plazo". [13] Durante el fin de semana anterior a la fecha prevista para la presentación del discurso, la Secretaria del Interior, Suella Braverman, atrajo críticas de organizaciones benéficas para personas sin hogar y de algunos parlamentarios conservadores después de una serie de publicaciones en X en las que decía que el gobierno restringiría el uso de tiendas de campaña por parte de personas que dormían en la calle. en Inglaterra y Gales, pero los planes no se incluyeron en el programa legislativo esbozado por el Rey. [14]
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En la mañana del 7 de noviembre, la diputada Jo Churchill , como vicecámara de la Casa , fue " tomada como rehén " en el Palacio de Buckingham para garantizar el regreso sano y salvo del rey del Parlamento. [3] [15] Carlos III y la reina Camila viajaron desde el Palacio de Buckingham a Westminster en el carruaje estatal Diamond Jubilee , escoltados por la Caballería Real . La Princesa Ana, la Princesa Real, viajó en un carruaje detrás del Rey y la Reina en su papel de Gold Stick in Waiting , un papel de guardaespaldas ceremonial que también había desempeñado en la Coronación . El Rey lució el traje de día ceremonial de un Almirante de la Flota de la Royal Navy con las estrellas de las órdenes de la Jarretera y el Cardo , así como el collar del primero, la Cadena Real Victoriana y la faja de la Real Orden Victoriana . Durante el discurso lució la Corona del Estado Imperial . La Reina volvió a usar su vestido de coronación y usó la diadema estatal de Jorge IV durante todo el evento. [1] [16] [17]
El Rey y la Reina entraron al Palacio de Westminster por la Entrada del Soberano , reservada exclusivamente para el monarca, y se vistieron con las Túnicas de Estado , antes de dirigirse a la Cámara de los Lores , donde el Rey leería el discurso desde el trono. [1] [3] [15] Los parlamentarios de la Cámara de los Comunes fueron convocados para asistir a los Lores por Sarah Clarke , quien ocupa el cargo de Black Rod . Como símbolo de la independencia de la Cámara de los Comunes del monarca reinante, las puertas de la cámara se cerraron cuando Clarke se acercó, lo que le obligó a tocar tres veces para abrirla. [3] [15] Una vez que los parlamentarios se reunieron en la Cámara de los Lores, Carlos III leyó el discurso del rey, [18] comenzando por reflexionar sobre la vida de su madre, la difunta reina Isabel II, y rindiendo homenaje a su "legado y devoción". al servicio". [19] El discurso, preparado por el gobierno del Reino Unido, expuso su programa legislativo previsto para la próxima sesión del parlamento, y fue leído por el Rey en un tono neutral para no mostrar ninguna apariencia de apoyo político. Los parlamentarios escucharon el discurso en silencio, antes de regresar a la Cámara de los Comunes, donde comenzó un debate sobre el discurso aproximadamente dos horas después. [3] [15]
La apertura estatal del Parlamento de 2023 fue la primera vez que se presentó un discurso del rey desde noviembre de 1951, durante el reinado de Jorge VI . [20] También fue la primera ceremonia de apertura estatal militar completa que tuvo lugar desde antes de la pandemia de COVID-19 , con la participación de alrededor de 1.400 miembros del personal de las Fuerzas Armadas británicas . [21] Con 1.223 palabras, el discurso pronunciado por Carlos III fue el discurso más largo de un monarca en una apertura estatal del Parlamento desde 2005, [4] cuando Isabel II había presentado un discurso de 1.248 palabras. [22]
El programa legislativo anunciado para el próximo año incluía algunos proyectos de ley arrastrados del período de sesiones anterior, así como nueva legislación. [23] La legislación que aborda el crimen fue una característica clave de las leyes propuestas descritas en el discurso. Los anuncios incluyeron un proyecto de ley de sentencias para implementar sentencias más duras en Inglaterra y Gales para los delitos más graves, y los condenados por asesinato en los que hay un elemento sádico o sexual en el delito recibirán una pena de cadena perpetua , y un proyecto de ley de justicia penal para exigir que los criminales condenados asistir a sus audiencias de sentencia, aplicándoles "fuerza razonable" para obligarlos a asistir al tribunal y dos años más de prisión si no asisten. También se anunciaron planes para eliminar gradualmente la venta de cigarrillos en Inglaterra , regular los taxis a pedales en Londres, emitir licencias anualmente para proyectos de petróleo y gas en alta mar en el Mar del Norte y establecer un organismo regulador independiente para los cinco niveles principales. del fútbol en Inglaterra . [3] [24] Además, el Rey dijo que los ministros "abordarían la inflación y los factores que impulsan el bajo crecimiento por encima de las demandas de mayor gasto o endeudamiento" por parte del "Banco de Inglaterra para devolver la inflación a su objetivo mediante la adopción de decisiones responsables sobre el gasto y préstamo". [25] La lista completa de proyectos de ley es la siguiente:
Sunak describió el programa de legislación esbozado en el discurso como "tomar decisiones a largo plazo para construir un futuro mejor para nuestro país". [3] Pero Sir Keir Starmer , líder del Partido Laborista y líder de la oposición , lo describió como una oferta sólo de "cinta adhesiva" y sugirió que era "un plan para más de lo mismo". Los laboristas también expresaron su preocupación por los planes para la concesión de licencias anuales para proyectos de petróleo y gas en el Mar del Norte, algo que ya ocurrió, pero que los ministros estarían legalmente obligados a hacer según la nueva legislación. [3] Sir Ed Davey , líder de los demócratas liberales , afirmó que el gobierno estaba "fuera de contacto y sin ideas", y dijo que el discurso no abordó cuestiones como la crisis del costo de vida y el Servicio Nacional de Salud . [3] Stephen Flynn , líder del Partido Nacional Escocés en Westminster, afirmó que el discurso había ignorado medidas que podrían aumentar el crecimiento económico, como una mayor migración. [3]
Escribiendo en The Telegraph , Gordon Rayner sugirió que Sunak había "servido escasas raciones de innovación y grandes raciones de más de lo mismo", [32] mientras que Rowena Mason, editora de Whitehall de The Guardian , sugirió que el Primer Ministro "no había logrado susurrar muchas grandes ideas que lo sitúan del lado del electorado en oposición al Partido Laborista". [33] Refiriéndose a lo que describió como el "doble debut" de la primera apertura estatal del Parlamento por parte del Rey y el primer programa legislativo del Primer Ministro, Tom Gordon de The Glasgow Herald , dijo que "la ocasión especial no tenía un contenido especial". [34] Chris Mason , editor político de BBC News , sugirió que el discurso "se sintió muy sunakiano: iterativo, en lugar de explosivo, pero con énfasis en ideas que le apasionan personalmente, como prohibir que los jóvenes fumen". [35]
El anuncio de un nuevo regulador independiente del fútbol fue recibido con agrado por Rick Parry, de la Liga de Fútbol Inglesa , quien lo describió como un "compromiso histórico", mientras que la ministra de Deportes, Tracey Crouch , que en 2022 presidió una revisión dirigida por fanáticos que recomendó el organismo, dio la bienvenida. la inclusión del proyecto de ley en el Discurso del Rey como "un paso importante" para el fútbol inglés. [24] Las propuestas para una prohibición de fumar fueron bien recibidas por los líderes de enfermería, incluida la profesora Nicola Ranger del Royal College of Nursing , quien las calificó de "positivas". [36] El proyecto de ley sobre medios fue bien recibido por miembros de la industria de la radiodifusión, incluido Alex Mahon , director ejecutivo de Channel 4 , quien dijo que las reformas en los medios de comunicación del Reino Unido estaban "muy atrasadas". [37] [38]
La omisión de algunas propuestas en el discurso generó críticas. Ejemplos de proyectos de ley que no figuraban en el programa incluían la legislación para prohibir la terapia de conversión y la prohibición de la importación de trofeos de caza al Reino Unido, las cuales habían sido propuestas previamente como posibles leyes por el Partido Conservador. [3] La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos dijo que estaba "decepcionada" de que no se incluyera la prohibición de la terapia de conversión, sugerida por primera vez en 2018, mientras que Robbie de Santos, Director de Asuntos Exteriores de Stonewall , afirmó que el gobierno había "dado la Luz verde para que el abuso contra las personas LGBTQ+ continúe sin control". [39] Pero Simon Calvert, subdirector del Christian Institute , sugirió que dicha legislación "tendría un grave impacto en la libertad de expresión, la libertad religiosa, la libertad de asociación y los derechos de los padres". [39]
El Rey y la Reina fueron abucheados por manifestantes antimonárquicos del grupo de presión República , que sostenían pancartas amarillas que decían " No es mi rey ", cuando salían del Parlamento en el autocar estatal Diamond Jubilee. Republic dijo que la manifestación se llevó a cabo "para protestar por la democracia y el derecho a elegir a nuestro jefe de Estado". [40] La diputada del Partido Nacional Escocés, Kirsty Blackman, criticó la "pompa" de la ceremonia y cuestionó si "zafiros y rubíes" eran la "imagen correcta que cualquiera quiere ver". [41] [42]
Sunak inició una reorganización del gabinete el 13 de noviembre, durante la cual destituyó a Braverman como Ministro del Interior tras la controversia sobre un artículo del Times que criticaba a la policía, y nombró al ex Primer Ministro conservador David Cameron como Secretario de Asuntos Exteriores . La editora política adjunta de ITV News , Anushka Asthana , sugirió que el nombramiento de Cameron haría más difícil para Sunak argumentar que era un candidato del cambio. [7]
Durante un debate sobre el discurso del 15 de noviembre, un Partido Nacional Escocés propuso una enmienda que pedía al gobierno que pidiera un alto el fuego en la guerra entre Israel y Hamás de 2023, pero fue derrotada por 294 a 125. Diez miembros de la bancada laborista, incluidos ocho ministros en la sombra , abandonaron sus cargos para apoyar la enmienda, y un total de 56 parlamentarios laboristas desafiaron el látigo para votar a favor de la misma. [43]
El proyecto de ley de arrendamiento y propiedad absoluta, presentado al Parlamento el 27 de noviembre, no incluía una prohibición sobre la venta de nuevas casas arrendadas como se describió en el discurso del rey, y el gobierno del Reino Unido dijo que introduciría la prohibición mediante una enmienda más adelante en el proceso del proyecto de ley. . Los laboristas acusaron al gobierno de diluir la legislación y de no cumplir con su compromiso original. [44] Los activistas, los laboristas y algunos parlamentarios conservadores pidieron que la prohibición se extendiera a los pisos, pero la baronesa Joanna Penn , ministra del Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades , dijo que la situación de los pisos era "más complicada". [45]