El Gobierno de Nueva Zelanda ( maorí : Te Kāwanatanga o Aotearoa [9] ) es el gobierno central a través del cual se ejerce la autoridad política en Nueva Zelanda . Como en la mayoría de las demás democracias parlamentarias , el término "Gobierno" se refiere principalmente al poder ejecutivo , y más específicamente al ministerio colectivo que dirige el ejecutivo. [10] Basado en el principio de gobierno responsable , opera en el marco de que "el [ Rey ] reina, pero el gobierno gobierna, siempre que cuente con el apoyo de la Cámara de Representantes ". [11] El Manual de Gabinete describe las principales leyes, normas y convenciones que afectan la conducta y el funcionamiento del Gobierno.
El poder ejecutivo lo ejercen los ministros , todos los cuales prestan juramento en el Consejo Ejecutivo y rinden cuentas ante la legislatura electa , la Cámara de Representantes. [12] Varios ministros de alto rango (normalmente 20) constituyen un órgano colectivo de toma de decisiones conocido como Gabinete , que está dirigido por el primer ministro [13] (actualmente Christopher Luxon ). Unos cuantos ministros más (generalmente subalternos o de apoyo) forman parte del Consejo Ejecutivo pero están fuera del Gabinete. La mayoría de los ministros tienen una cartera de responsabilidades específicas, como departamentos o áreas políticas , aunque se pueden nombrar ministros sin cartera.
El cargo de primer ministro pertenece a la persona que goza de la confianza de la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes. La posición está determinada también por varios otros factores, como los acuerdos de apoyo entre partidos y los votos internos del liderazgo del partido que lidera el Gobierno. El primer ministro y otros ministros son nombrados formalmente por el gobernador general (que es el representante personal del rey en Nueva Zelanda). [12] Por convención, el gobernador general actúa siguiendo el consejo del primer ministro al nombrar ministros.
En Nueva Zelanda, el término Gobierno puede tener varios significados diferentes. En su forma más amplia, puede referirse colectivamente a los tres poderes tradicionales del gobierno, es decir, el poder ejecutivo , el poder legislativo (el Rey en el Parlamento y la Cámara de Representantes ) y el poder judicial (la Corte Suprema y los tribunales subordinados). [14] Cada rama opera independientemente de las demás en un acuerdo descrito como " separación de poderes ". [15]
Más comúnmente, el término se utiliza para referirse específicamente al poder ejecutivo. [15] El partido o coalición más grande en la Cámara de Representantes, con un número suficiente de diputados para ganar votos parlamentarios cruciales, formará un Gabinete ; este es el sentido que se pretende cuando se dice que un partido político "forma el gobierno". [16] [17] La Ley constitucional de 1986 , la parte principal de la constitución de Nueva Zelanda, ubica el gobierno ejecutivo en el Consejo Ejecutivo , [12] que también incluye a ministros fuera del gabinete. [18]
El ala ejecutiva de los edificios del Parlamento , comúnmente llamada " Colmena " debido a la forma del edificio, alberga muchas oficinas gubernamentales y también es el lugar donde se reúne el Gabinete. [19] Así, el nombre Beehive se utiliza a veces metonímicamente para referirse al gobierno de Nueva Zelanda. [20]
El sitio web oficial del Gobierno de Nueva Zelanda utiliza la dirección web beehive.govt.nz. [21]
La primera Ley de la Constitución de Nueva Zelanda se aprobó en 1846, aunque el gobernador George Gray se opuso a su implementación, específicamente a la división propuesta del país en distritos europeos y maoríes , y afirmó que los colonos no estaban preparados para el autogobierno. Como resultado, casi toda la ley quedó suspendida en espera de la nueva Ley de 1852. En ese momento, Nueva Zelanda estaba gobernada como una colonia de la Corona . Antes de la ley, el documento básico que establecía el gobierno de Nueva Zelanda desde la firma del Tratado de Waitangi era la Carta para la erección de la colonia de Nueva Zelanda de 1840. [22] [23]
A Nueva Zelanda se le concedió el autogobierno colonial en 1853 tras la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , que fue una ley del Parlamento del Reino Unido . Se establecieron gobiernos tanto a nivel central como provincial , inicialmente con seis provincias. [24] Las provincias fueron abolidas por la Ley de Abolición de Provincias de 1876, durante el mandato de Harry Atkinson . A los efectos de la ley, las provincias dejaron formalmente de existir el 1 de enero de 1877. [25]
El Ministerio Sewell constituyó el primer gobierno responsable , con control sobre todos los asuntos internos excepto la política nativa . [24] Formada en 1856, duró del 18 de abril al 20 de mayo. A partir del 7 de mayo, Henry Sewell recibió el título de " secretario colonial " y, en general, se le considera el primer primer ministro del país. [26] El primer ministerio que se formó siguiendo líneas partidistas no apareció hasta 1891, cuando John Ballance formó el Partido Liberal y el Gobierno Liberal . [27] [28] El primer ministro se convirtió en el líder y rostro público del partido gobernante. [29] El estatus del representante del monarca fue ascendido de "gobernador" a " gobernador general " en cartas de patente de 1917 . [24] [30]
En resumen, ha habido tres períodos claramente diferentes de gobierno de Nueva Zelanda: en primer lugar, el período anterior al gobierno responsable; segundo, de 1856 a 1890, período en el que comienza el gobierno responsable; y el tercer período que comienza con la formación de partidos políticos en 1891. [31]
Por convención, un gobierno distinto lleva el nombre del partido más grande que lo dirige. [32] [33] [34]
El Gobierno de Nueva Zelanda recibe el nombre formal de Gobierno de [Su] Majestad en la Ley del Sello de Nueva Zelanda de 1977 . [35] Esta es una referencia al monarca, actualmente el rey Carlos III , quien es identificado como el jefe de estado en la Ley Constitucional de 1986. [12] La autoridad legal del estado que recae en el monarca, conocida como "el Corona", sigue siendo la fuente del poder ejecutivo ejercido por el Gobierno. [15] [36] La soberanía en Nueva Zelanda nunca ha recaído únicamente en el monarca debido a la Declaración de Derechos inglesa de 1689 , heredada posteriormente por Nueva Zelanda, que establece el principio de soberanía parlamentaria . [37] No obstante, la Ley Constitucional describe al monarca como el " soberano ". [12]
En muchas áreas la Corona posee un cuerpo de poderes conocido como prerrogativa real . [38] [39] Por ejemplo, el Asentimiento Real (la aprobación del monarca) [40] es necesario para promulgar leyes y el manual de signos real otorga autoridad para las cartas, patentes y órdenes en el consejo . [41] [42] La prerrogativa real también incluye convocar y disolver el Parlamento para convocar elecciones , [43] y se extiende a las relaciones exteriores: la negociación y ratificación de tratados, alianzas, acuerdos internacionales, el derecho a declarar la guerra y la paz y el despliegue y armamento de las fuerzas de defensa. [44] [45]
El rey rara vez ejerce personalmente sus poderes ejecutivos; Como el soberano normalmente no reside en Nueva Zelanda, nombra a un gobernador general para que lo represente y ejerza la mayoría de sus poderes. [46] La persona que desempeña esta función se selecciona con el asesoramiento del primer ministro y otros ministros. [46] " Consejo " en este sentido es una elección generalmente sin opciones, ya que sería muy poco convencional que se pasara por alto el consejo del primer ministro: una convención que protege a la monarquía. Mientras el monarca siga los consejos de sus ministros, no se le considera personalmente responsable de las decisiones del Gobierno. El gobernador general no tiene límite de mandato oficial y se dice que sirve " a voluntad de Su Majestad ". [47]
Según las estipulaciones convencionales de la monarquía constitucional , el rey y su representante rara vez intervienen directamente en los asuntos políticos. [46] Así como la elección del gobernador general por parte del soberano se basa en el consejo del primer ministro, el gobernador general ejerce los poderes ejecutivos del estado con el consejo de los ministros. [12] Por ejemplo, la facultad del gobernador general de retener el consentimiento real a los proyectos de ley ha quedado ineficaz por convención. [43]
Según las convenciones del sistema de Westminster , el Gobierno es responsable ante la Cámara de Representantes, el componente democráticamente elegido del Parlamento , y no ante el soberano. A esto se le llama gobierno responsable . [14] [15] Por ejemplo, los ministros deben ser miembros de la Cámara, y hacen declaraciones y responden preguntas de otros miembros de la Cámara. [48] El Gobierno está obligado por convención y por razones prácticas a mantener el apoyo o la confianza de la Cámara de Representantes. También requiere el apoyo de la Cámara para el mantenimiento del suministro (mediante la votación de los presupuestos del gobierno ) y para aprobar legislación primaria . [49] [50] Por convención, si un gobierno pierde la confianza de la Cámara, debe dimitir o convocar elecciones generales . [15] [51] Desde 1928, ningún gobierno ha sido derrotado en un voto de confianza y por lo tanto se ha visto obligado a dimitir. [52]
La Ley Constitucional de 1986 estipula que las elecciones generales deben celebrarse al menos cada tres años, [53] lo que convierte a este en el período máximo de tiempo que un gobierno puede servir sin buscar la renovación de su mandato . [54] Tras la disolución del Parlamento (antes de una elección general), los ministros ya no son miembros de la Cámara de Representantes; sin embargo, pueden seguir siendo miembros del Consejo Ejecutivo "hasta que expire el día 28 después del día en que esa persona deje de ser miembro del Parlamento". [12]
También conocidos como " ministros de la Corona ", son miembros del Parlamento que poseen autorizaciones ministeriales de la Corona para desempeñar determinadas funciones de gobierno. Esto incluye formular e implementar políticas y asesorar al gobernador general. [55] Antes de 1996, casi todos los ministros eran miembros del Gabinete, pero desde la introducción de la representación proporcional , que ha llevado a acuerdos de gobierno complejos, actualmente hay tres categorías de ministros: ministros del Gabinete, ministros fuera del Gabinete y ministros de apoyo. fiestas. [56]
El Consejo Ejecutivo, establecido en virtud de las Cartas Patentes de 1983 , es un organismo formal que se reúne para dar efecto legal a las decisiones tomadas por el Gabinete y para llevar a cabo varias otras funciones, como la realización de ciertos nombramientos para agencias y juntas gubernamentales. La función principal del Consejo Ejecutivo es emitir Órdenes del Consejo , que son regulaciones legalmente vinculantes dictadas por el Gobierno. [47] [57]
Todos los ministros son miembros del Consejo Ejecutivo y reciben el nombre de " El Honorable " mientras estén en el cargo (o de por vida si el primer ministro lo recomienda), [58] excepto el primer ministro, que tiene derecho a ser llamado " El Muy Honorable ". " por vida. [59] Aunque no es miembro del Consejo Ejecutivo, el gobernador general suele presidir las reuniones del Consejo. [60]
El Gabinete ( maorí : Te Rūnanga ) es el máximo órgano de toma de decisiones del Gobierno. [61] [62] El derecho constitucional, como la Ley constitucional de 1986, no reconoce al Gabinete como entidad jurídica; existe únicamente por convención constitucional. [63] [64] Sus decisiones no tienen en sí mismas fuerza legal; sin embargo, sirve como expresión práctica del Consejo Ejecutivo, que es el organismo gubernamental formal más alto de Nueva Zelanda. [55]
El primer ministro es responsable de presidir las reuniones del Gabinete. [29] El gobernador general nombrará primer ministro a la persona que tenga más probabilidades de recibir la confianza de la Cámara de Representantes para dirigir el Gobierno. En la práctica, el nombramiento está determinado por el tamaño de cada partido político , los acuerdos de apoyo entre partidos y los votos de liderazgo en el partido que encabeza el Gobierno. [29] [65] Luego, el primer ministro aconseja al gobernador general que nombre a otros ministros. Cada ministro es responsable de la administración general de al menos una cartera y dirige un departamento de servicio público correspondiente . [62] [66] El ministro más importante, después del primer ministro, es el ministro de Finanzas , mientras que otras carteras de alto perfil incluyen asuntos exteriores , justicia , salud y educación .
Tradicionalmente, todos los miembros son colectivamente responsables de las acciones tomadas por el Gabinete; por lo general, todos los ministros del Gabinete deben apoyar públicamente las decisiones del Gabinete. [67] Sin embargo, desde la introducción del sistema electoral proporcional de miembros mixtos (MMP) en 1993, [68] se desarrollaron procesos para permitir que diferentes partidos dentro de un gabinete de coalición "acuerden o no estén de acuerdo " en algunas cuestiones. [69]
El programa legislativo del Parlamento lo determina el Gabinete. Al comienzo de cada nuevo período parlamentario, el gobernador general pronuncia un discurso preparado por el Gabinete en el que se describen las políticas y las propuestas legislativas del Gobierno. [70]
Algunos otros ministros sirven en el Consejo Ejecutivo pero fuera del Gabinete. Desde la introducción del MMP, los gobiernos se han formado tras acuerdos entre un partido importante y partidos de apoyo más pequeños. En tales acuerdos, los ministros del gobierno de los partidos que apoyan a menudo son ministros fuera del gabinete. [69] Los ministros que no pertenecen al Gabinete también pueden pertenecer al principal partido gobernante, como ha sido el caso en gobiernos recientes. [71] Los ministros fuera del Gabinete tienen los mismos deberes y responsabilidades generales que sus colegas de alto rango dentro del Gabinete. [62] [13]
El ministerio actual , desde noviembre de 2023, es el gobierno del Partido Nacional liderado por el primer ministro Christopher Luxon , formando una coalición con ACT Nueva Zelanda y Nueva Zelanda Primero . [72]
La siguiente tabla enumera todos los ministros al 26 de enero de 2024 [update].
Notas
El servicio público de Nueva Zelanda incluye 32 instituciones gubernamentales centrales (la mayoría tiene un ministerio o departamento en su nombre, por ejemplo, Ministerio de Cultura y Patrimonio , o Departamento de Asuntos Internos ), que se enumeran en el primer anexo de la Ley del Sector Estatal de 1988 . [73] [5] Con alrededor de 45.000 servidores públicos, [74] brindan asesoramiento al gobierno de turno y brindan servicios al público. Desde la década de 1980, el servicio público se comercializa . [75] Cada departamento está encabezado por un director ejecutivo que responde ante un ministro del gobierno por el desempeño de ese departamento. A su vez, un ministro tiene la responsabilidad final de las acciones de su departamento, respondiendo ante la Cámara de Representantes. [5] Este principio se llama responsabilidad ministerial individual . [56]
El sector estatal más amplio [73] también incluye alrededor de 2.800 entidades de la Corona (incluidas unas 2.600 juntas directivas escolares), 17 empresas de propiedad estatal , tres funcionarios del Parlamento y el Banco de la Reserva de Nueva Zelanda . [76]
Hay dos niveles principales de autoridades locales electas ( consejos regionales y autoridades territoriales ) que en algunos lugares se fusionan en autoridades unitarias . Mientras que el gobierno central se ocupa de cuestiones relevantes para Nueva Zelanda y su pueblo como nación, el gobierno local existe "para permitir la toma de decisiones y la acción local democrática por parte de las comunidades y en su nombre", y "para satisfacer las necesidades actuales y futuras". de las comunidades para una infraestructura local de buena calidad, servicios públicos locales y el desempeño de funciones regulatorias de la manera más rentable para los hogares y las empresas". [77]
Beehive.govt.nz es el sitio web oficial del gobierno de Nueva Zelanda.
Las históricas elecciones de 1890 llevaron al poder a los liberales, que se convertirían en el primer partido político "moderno" de Nueva Zelanda.
El derecho formal a declarar la guerra era claramente parte de la prerrogativa real heredada de Gran Bretaña en 1840 y sigue siendo una parte reconocida del derecho de Nueva Zelanda.
