Las Cartas Patentes que constituyen la Oficina del Gobernador General de Nueva Zelanda son un decreto real y una parte de la constitución de Nueva Zelanda no codificada . A veces conocida como Cartas Patentes de 1983 , [1] el instrumento ha sido modificado dos veces (en 1987 y 2006) desde su emisión original en 1983. Las cartas patentes , esencialmente una carta abierta de la Reina Isabel II que es un instrumento legal [2] —constituye el cargo de gobernador general como representante del monarca en el Reino de Nueva Zelanda , confiere autoridad ejecutiva al gobernador general, establece el Consejo Ejecutivo para asesorar al gobernador general y prevé el ejercicio del gobernador. -Poderes del general en caso de que el cargo quede vacante. [3]
La Patente de Cartas de 1917 fue emitida por el rey Jorge V y refrendada por el Secretario de Estado británico para las Colonias , Sir George Shuster , y sellada con el Gran Sello del Reino Unido . [4] Las Cartas de Patente de 1917 se emitieron tras la proclamación del Dominio de Nueva Zelanda en 1907, cambiando el nombre del cargo de "gobernador" a "gobernador general". [5] Nueva Zelanda adoptó el Estatuto de Westminster en 1947 y las patentes de patentes pasaron entonces a ser responsabilidad del Gobierno de Nueva Zelanda, no del Reino Unido. No fue hasta la década de 1960, con el nombramiento del primer gobernador general nacido en Nueva Zelanda, Arthur Porritt , por consejo del Primer Ministro Keith Holyoake , [6] que el gobierno de Nueva Zelanda decidió que la Patente de Cartas de 1917 necesitaba una actualización. [7] Después de la crisis constitucional australiana de 1975 (donde un gobernador general destituyó a un primer ministro en funciones), se dio mayor urgencia a la revisión de los poderes del gobernador general. [5]
En 1976, el Departamento del Primer Ministro pidió a la abogada (ahora Dama) Alison Quentin-Baxter y a su esposo, el profesor Robert Quentin-Baxter, que revisaran las Cartas Patentes de 1917. [8] [9] En previsión de la emisión de nuevas patentes de cartas, el Parlamento aprobó la Ley del Sello de Nueva Zelanda de 1977 . [4]
La revisión de la patente de letras de 1917 se completó en 1980. La Oficina del Gabinete publicó la revisión, [10] recomendando que se emitieran nuevas patentes de letras. [11] Después del informe, se circularon borradores de Cartas de Patente entre los gobiernos de Niue y las Islas Cook , quienes dieron su aprobación informal. [2]
El Primer Ministro Robert Muldoon quería que la Reina firmara las Cartas Patentes durante su Gira Real de 1981 por Nueva Zelanda . [12] Esto no sucedió ya que los diputados del Partido Laborista se negaron a apoyar la idea, creyendo que la gira real había sido programada para estar cerca de las elecciones generales de 1981 (el banco delantero del Partido Laborista, incluido el líder del partido Bill Rowling , David Lange y Geoffrey Palmer , todos apoyaron el fichaje de la Reina durante el Royal Tour). [12] No fue hasta el 26 de septiembre de 1983 que se emitió una Orden en Consejo solicitando la firma de la Reina. [2] La Reina firmó las Cartas Patentes el 28 de octubre de 1983, [13] y poco después fueron refrendadas por Muldoon, [10] y selladas con el Sello de Nueva Zelanda. [2] Esta fue la primera vez que un primer ministro de Nueva Zelanda firmó el documento, simbolizando que había sido "patriado", es decir, convertido en un instrumento legal de Nueva Zelanda. [1]
Las nuevas Letras Patentes entraron en vigor el 1 de noviembre de 1983. [2] [14]
Las Cartas Patentes están escritas como si fueran una carta abierta de la Reina, [2] aunque en realidad son un instrumento legal (específicamente, un decreto real ) dictado bajo la Prerrogativa Real , [13] y se tratan como ley estatutaria. [15] La revisión de 1980 de la Patente de Letras de 1917 se basó en la experiencia de la Patente de Letras Canadiense de 1947, creada después de que Canadá adoptara el Estatuto de Westminster de 1931 . [2] El estilo fue criticado como "pintoresco y ciertamente perteneciente a un siglo distinto al XXI". [16]
La Cláusula I de las Cartas de Patente define el Reino de Nueva Zelanda como compuesto por Nueva Zelanda, las Islas Cook, Niue, Tokelau y la Dependencia de Ross . (El gobernador general de Nueva Zelanda también recibe el título separado de Gobernador de la Dependencia de Ross). [12] [17] Esta definición del Reino de Nueva Zelanda reconocía que las nuevas constituciones de las Islas Cook y Niue concedían autogobierno . [18]
La cláusula I de las Cartas Patentes constituye el cargo de "Gobernador General y Comandante en Jefe de Nueva Zelanda". [17] El título completo rara vez se utiliza y, por lo general, se utiliza "Gobernador general" porque el papel de comandante en jefe también es en gran medida ceremonial. [19]
La Cláusula II de las Cartas Patentes establece que el gobernador general es nombrado por el soberano , y sirve "... durante Nuestra voluntad ". [20] La cláusula II no especifica que el soberano hace el nombramiento basándose únicamente en el consejo del primer ministro de Nueva Zelanda, [21] y que los gobernadores generales suelen cumplir un mandato de cinco a seis años en el cargo. La comisión que nombra al gobernador general, conocida como Términos de Nombramiento, [22] define este mandato (que puede ser ampliado, como fue el caso en 2006 con Dame Silvia Cartwright ) y está refrendado por el primer ministro de Nueva Zelanda, lo que significa la realidad de que el nombramiento se debe al consejo del primer ministro. [21]
El gobernador general es el comandante en jefe de las Fuerzas de Defensa de Nueva Zelanda , pero las Cartas Patentes no dan más detalles al respecto. La Ley de Defensa de 1990 define con más detalle el papel del comandante en jefe. [23]
Las Cartas Patentes delega la autoridad ejecutiva del soberano en el gobernador general y agrega:
"Nuestro Gobernador General ejercerá y ejecutará todos los poderes y autoridades del cargo de acuerdo con ... las leyes que están vigentes ahora o estarán vigentes en el futuro en Nuestro Reino de Nueva Zelanda o cualquier parte del mismo". [24]
Se trata de un requisito que exige que el gobernador general actúe dentro del marco de la legislación vigente . [25]
Las cláusulas VII-X de las Cartas Patentes establecen que el Consejo Ejecutivo asesorará al gobernador general sobre la ejecución de sus prerrogativas. [26] Implícito en las Cartas Patentes está el requisito de que el gobernador general actúe únicamente con el asesoramiento del Consejo Ejecutivo. El gobernador general puede actuar con el asesoramiento de un ministro responsable específico, si así se define específicamente en el estatuto. [25]
Después de una elección general , el gobernador general ejerce sus poderes de reserva para nombrar a un líder del partido como miembro del Consejo Ejecutivo y primer ministro. [27] Luego, siguiendo el consejo del primer ministro, el gobernador general nombra a los miembros restantes del Consejo Ejecutivo (ya sea dentro o fuera del Gabinete ). [27]
La cláusula XI de las Cartas Patentes define el ejercicio de la prerrogativa de misericordia en Nueva Zelanda. [28] El gobernador general actúa siguiendo el consejo del ministro responsable, en el caso de la prerrogativa de misericordia, que es el ministro de justicia . El gobernador general tiene la facultad de conceder un indulto, reducir una sentencia o devolver un caso a los tribunales para su reconsideración. [29]
Tras las elecciones generales de 1984 , surgió una crisis constitucional en la que el Primer Ministro saliente, Robert Muldoon, aparentemente se negó a implementar el consejo del Primer Ministro entrante, David Lange. Una solución a la crisis, propuesta por el viceprimer ministro Jim McLay , fue la sustitución de Muldoon como líder del partido y, por tanto, primer ministro por el gobernador general, tras un voto de censura por parte del grupo. [30] Esto habría dejado al gobernador general sin asesores, ya que no había miembros juramentados del Parlamento para ser miembros del Consejo Ejecutivo. [31]
Tras una revisión del derecho constitucional, en 1986 se aprobó una nueva Ley Constitucional que reemplazó el estatuto imperial de 1852 y entró en vigor el 1 de enero de 1987. La sección 6 de la nueva Ley Constitucional especificaba que los miembros del Consejo Ejecutivo debían ser miembros de Parlamento, pero sólo después de un período de 40 días. [32] Al mismo tiempo, se aprobó una enmienda a las Cartas de Patentes de 1983. La cláusula VIII de las Cartas Patentes, sobre la composición del Consejo Ejecutivo, modificó las Cartas Patentes de 1983 a partir del 1 de enero de 1987 para armonizarlas con las disposiciones de la nueva Ley Constitucional. [33] [34] La enmienda de 1987 fue recomendada a la Reina por el entonces Primer Ministro David Lange . [34]
En 2006 se realizó una nueva serie de modificaciones a las Letras Patentes. [35] La primera enmienda refleja la reciente creación de la Corte Suprema de Nueva Zelanda : la cláusula XII especifica que, en ausencia del gobernador general, si un presidente del Tribunal Supremo de Nueva Zelanda no está disponible para convertirse en administrador del Gobierno , entonces el puesto recae en el "juez de mayor rango del poder judicial de Nueva Zelanda" (antes de la cláusula referida al presidente del Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda ). También hubo una segunda enmienda: la cláusula XV, que exigía que el gobernador general tuviera el permiso del monarca para salir de Nueva Zelanda, fue completamente revocada. [36] Esto reconoció el número cada vez mayor de veces que el gobernador general viajaba al extranjero para representar a Nueva Zelanda. [37] Las enmiendas de 2006 fueron recomendadas a la Reina por la entonces Primera Ministra Helen Clark . [35]
