El Estado de derecho es un ideal político según el cual todos los ciudadanos e instituciones de un país, estado o comunidad son responsables ante las mismas leyes , incluidos los legisladores y los líderes. [2] [3] A veces se lo expresa simplemente como "nadie está por encima de la ley". [4] El término Estado de derecho está estrechamente relacionado con el constitucionalismo y el Rechtsstaat . Se refiere a una situación política, no a ninguna regla legal específica. [5] [6] [7] El Estado de derecho se define en la Enciclopedia Británica como "el mecanismo, proceso, institución, práctica o norma que apoya la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, asegura una forma de gobierno no arbitraria y, de manera más general, previene el uso arbitrario del poder". [8]
El uso de la frase se remonta al siglo XVI en Gran Bretaña. En el siglo siguiente, el teólogo escocés Samuel Rutherford la empleó para argumentar en contra del derecho divino de los reyes . [9] John Locke escribió que la libertad en la sociedad significa estar sujeto solo a leyes escritas por una legislatura que se aplican a todos, y que una persona está libre de restricciones gubernamentales y privadas a su libertad. "El imperio de la ley" fue popularizado aún más en el siglo XIX por el jurista británico AV Dicey . Sin embargo, el principio, si no la frase en sí, fue reconocido por los pensadores antiguos. Aristóteles escribió: "Es más apropiado que la ley gobierne que cualquiera de los ciudadanos: sobre el mismo principio, si es ventajoso colocar el poder supremo en algunas personas particulares, se las debe designar para que sean solo guardianes y servidores de las leyes". [10]
El estado de derecho implica que toda persona está sujeta a la ley, incluidas las personas que son legisladores, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y jueces. [11] Distinto es el estado del hombre , en el que una persona o un grupo de personas gobiernan arbitrariamente. [12]
La concepción más antigua del estado de derecho se remonta a las epopeyas indias Ramayana y Mahabharata , cuyas primeras versiones datan de los siglos VIII o IX a. C. [13] [14] [15], aunque se escribieron como textos mucho más tarde debido a la tradición shruti - smriti . El Mahabharata trata los conceptos de Dharma (que se usa para significar ley y deber indistintamente), Rajdharma (deber del rey) y Dharmaraja (como se conocía a Yudhishthir , el mayor de los cinco hermanos Pandava ) y afirma en uno de sus slokas que "un rey que después de haber jurado que protegería a sus súbditos no lo hace debe ser ejecutado como un perro rabioso" y también que "el pueblo debe ejecutar a un rey que no lo protege, sino que lo priva de sus propiedades y bienes y que no acepta consejos ni orientación de nadie. Un rey así no es un rey sino una desgracia". [16] [17]
Otras fuentes de la filosofía del estado de derecho se remontan a los Upanishads , que afirman que "la ley es el rey de los reyes. Nadie está por encima de la ley. Ni siquiera el rey". Otros comentarios incluyen el Arthashastra de Kautilya (siglo IV a. C.), el Manusmriti (que data del siglo I al III d. C.), el Yajnavalkya-Smriti (que data del siglo III al V d. C.) y el Brihaspati Smriti (que data del siglo XV al XVI d. C.). [18] [19]
Varios estudiosos también han rastreado el concepto de estado de derecho hasta la Atenas del siglo IV a. C. , viéndolo como el valor dominante de la democracia ateniense , [20] o como uno sostenido en conjunción con el concepto de soberanía popular . [21] Sin embargo, estos argumentos han sido cuestionados y el consenso actual es que defender un concepto abstracto del estado de derecho no era "la consideración predominante" del sistema legal ateniense. [22]
Alfredo el Grande , rey anglosajón del siglo IX, reformó la ley de su reino y creó un código legal (el Libro de la perdición ) que basó en mandamientos bíblicos. Sostenía que la misma ley debía aplicarse a todas las personas, fueran ricas o pobres, amigos o enemigos. Probablemente esto se inspiró en Levítico 19:15: "No cometerás iniquidad en el juicio. No favorecerás al pobre ni te inclinarás ante el rico. Con justicia juzgarás a tu prójimo". [23] [ se necesita una mejor fuente ]
En 1215, el arzobispo Stephen Langton reunió a los barones de Inglaterra y obligó al rey Juan y a los futuros soberanos y magistrados a volver al imperio de la ley, preservando las antiguas libertades mediante la Carta Magna a cambio de la exigencia de impuestos. [24] [25] La influencia de la Carta Magna va disminuyendo a lo largo de los siglos. El debilitamiento del poder real que demostró se basó más en la inestabilidad presentada por las reclamaciones controvertidas que en la adhesión reflexiva a los principios constitucionales. Hasta 1534, la Iglesia excomulgó a las personas por violaciones, pero después de un tiempo la Carta Magna simplemente fue reemplazada por otros estatutos considerados vinculantes para el rey para actuar de acuerdo con el "proceso de la ley". La influencia de la Carta Magna se considera muy disminuida por el reinado de Enrique VI , después de las Guerras de las Dos Rosas . [26] Se considera ampliamente que las ideas contenidas en la Carta Magna influyeron en la Constitución de los Estados Unidos .
En 1481, durante el reinado de Fernando II de Aragón , fue aprobada por las Cortes Generales de Cataluña la Constitució de l'Observança , que establecía la sumisión del poder real (incluidos sus oficiales) a las leyes del Principado de Cataluña . [27]
El primer uso conocido de esta frase inglesa ocurrió alrededor de 1500. [28] Otro ejemplo temprano de la frase "estado de derecho" se encuentra en una petición a Jacobo I de Inglaterra en 1610, de la Cámara de los Comunes :
Entre muchos otros puntos de felicidad y libertad que los súbditos de Vuestra Majestad de este reino han disfrutado bajo sus progenitores reales, los reyes y reinas de este reino, no hay ninguno que hayan considerado más querido y precioso que éste, ser guiados y gobernados por la cierta regla de la ley que da tanto a la cabeza como a los miembros lo que por derecho les pertenece, y no por ninguna forma incierta o arbitraria de gobierno... [29]
En 1607, el presidente del Tribunal Supremo inglés, Sir Edward Coke, dijo en el caso de las Prohibiciones (según su propio informe) "que la ley era la vara de oro y la medida para juzgar las causas de los súbditos; y que protegía a Su Majestad en seguridad y paz: con lo que el Rey se sintió muy ofendido, y dijo que entonces él debería estar bajo la ley, lo cual era traición de afirmar, como él dijo; a lo que dije que Bracton dice, quod Rex non debet esse sub homine, sed sub Deo et lege (Que el Rey no debe estar bajo ningún hombre sino bajo Dios y la ley)."
Entre los primeros autores modernos en utilizar el término y dar fundamentos teóricos al principio se encuentra Samuel Rutherford en Lex, Rex (1644). [9] El título, que en latín significa "la ley es rey", subvierte la formulación tradicional rex lex ("el rey es ley"). [30] James Harrington escribió en Oceana (1656), basándose principalmente en la Política de Aristóteles , que entre las formas de gobierno era preferible un "Imperio de leyes, y no de hombres" a un "Imperio de hombres, y no de leyes". [31]
John Locke también abordó esta cuestión en su Segundo tratado sobre el gobierno civil (1690):
La libertad natural del hombre consiste en estar libre de todo poder superior en la tierra y no estar bajo la voluntad o autoridad legislativa del hombre, sino tener sólo la ley de la naturaleza como su regla. La libertad del hombre, en sociedad, consiste en no estar bajo ningún otro poder legislativo, sino el establecido, por consentimiento, en la comunidad; ni bajo el dominio de ninguna voluntad, ni la restricción de ninguna ley, sino lo que ese legislativo decretará, de acuerdo con la confianza depositada en él. La libertad, entonces, no es lo que Sir Robert Filmer nos dice, Observaciones, A. 55, una libertad para que cada uno haga lo que quiera, viva como le plazca y no esté atado por ninguna ley; sino que la libertad de los hombres bajo el gobierno consiste en tener una regla permanente por la cual vivir, común a todos los miembros de esa sociedad, y establecida por el poder legislativo erigido en ella; una libertad para seguir mi propia voluntad en todas las cosas, cuando la regla no prescribe; y no estar sujeto a la voluntad inconstante, incierta, desconocida y arbitraria de otro hombre: como es la libertad de la naturaleza, no estar bajo ninguna otra restricción que la ley de la naturaleza. [32]
El principio también fue analizado por Montesquieu en El espíritu del derecho (1748). [33] La frase "estado de derecho" aparece en el Diccionario de Samuel Johnson (1755). [34]
En 1776, durante la fundación de los Estados Unidos, la idea de que nadie está por encima de la ley era popular. Por ejemplo, Thomas Paine escribió en su panfleto Common Sense que "en Estados Unidos, la ley es el rey . Porque así como en los gobiernos absolutos el rey es la ley, en los países libres la ley debe ser el rey; y no debe haber otro". [35] En 1780, John Adams consagró este principio en el Artículo VI de la Declaración de Derechos de la Constitución de la Mancomunidad de Massachusetts :
Ningún hombre, ni corporación, ni asociación de hombres, tiene otro título para obtener ventajas, o privilegios particulares y exclusivos, distintos de los de la comunidad, que el que surge de la consideración de los servicios prestados al público; y como este título no es por naturaleza hereditario, ni transmisible a los hijos, ni a los descendientes, ni a los parientes por sangre, la idea de un hombre nacido magistrado, legislador o juez es absurda y antinatural. [36]
La influencia de Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos contribuyó a difundir el principio del estado de derecho a otros países del mundo. [37] [38]
Aunque el crédito por popularizar la expresión "el estado de derecho" en los tiempos modernos generalmente se le da a AV Dicey , [39] [40] el desarrollo del concepto legal se puede rastrear a través de la historia hasta muchas civilizaciones antiguas, incluidas la antigua Grecia , Mesopotamia , India y Roma . [41]
La idea del Estado de derecho se considera a menudo como una iteración moderna de las ideas de los antiguos filósofos griegos que argumentaban que la mejor forma de gobierno era el gobierno de los mejores hombres. [42] Platón abogó por una monarquía benévola gobernada por un rey filósofo idealizado , que estaba por encima de la ley. [42] Sin embargo, Platón esperaba que los mejores hombres fueran buenos en respetar las leyes establecidas, explicando que "Cuando la ley está sujeta a alguna otra autoridad y no tiene ninguna propia, el colapso del estado, en mi opinión, no está lejos; pero si la ley es la dueña del gobierno y el gobierno es su esclavo, entonces la situación está llena de promesas y los hombres disfrutan de todas las bendiciones que los dioses derraman sobre un estado". [43] Más de lo que Platón intentó hacer, Aristóteles se opuso rotundamente a dejar que los funcionarios más altos ejerzan el poder más allá de proteger y servir a las leyes. [42] En otras palabras, Aristóteles abogó por el estado de derecho:
Es más propio que la ley gobierne a los ciudadanos que cualquiera de ellos: según el mismo principio, si es ventajoso colocar el poder supremo en algunas personas particulares, se las debe designar para que sean solamente guardianes y servidores de las leyes. [10]
Se cita con frecuencia al estadista romano Cicerón diciendo, en términos generales: «Todos somos servidores de las leyes para ser libres». [44] Durante la República romana, los magistrados controvertidos podían ser llevados a juicio cuando expiraba su mandato. Bajo el Imperio romano, el soberano era personalmente inmune ( legibus solutus ), pero aquellos que tenían agravios podían demandar al tesoro. [39]
En China, los miembros de la escuela del legalismo durante el siglo III a. C. defendían el uso de la ley como herramienta de gobierno, pero promovían el "gobierno por la ley" en lugar del "gobierno de la ley", lo que significaba que colocaban a los aristócratas y al emperador por encima de la ley. [45] En contraste, la escuela Huang-Lao del taoísmo rechazaba el positivismo legal en favor de una ley natural a la que incluso el gobernante estaría sujeto. [46]
El Oxford English Dictionary ha definido el estado de derecho de esta manera: [47]
La autoridad e influencia de la ley en la sociedad, especialmente cuando se la considera como una restricción al comportamiento individual e institucional; (de ahí) el principio por el cual todos los miembros de una sociedad (incluidos los que están en el gobierno) se consideran igualmente sujetos a los códigos y procesos legales divulgados públicamente.
El Estado de derecho implica que todos los ciudadanos están sujetos a la ley, lo que contrasta con la idea de que el gobernante está por encima de la ley, por ejemplo, por derecho divino .
A pesar de su amplio uso por parte de políticos, jueces y académicos, el Estado de derecho ha sido descrito como "una noción sumamente elusiva". [48] Entre los teóricos jurídicos modernos , se puede encontrar que se pueden identificar al menos dos concepciones principales del Estado de derecho: una definición formalista o "simple" y una definición sustantiva o " densa "; ocasionalmente se encuentra una tercera concepción "funcional". [49] Las definiciones formalistas del Estado de derecho no emiten un juicio sobre la "justicia" de la ley en sí, sino que definen atributos procesales específicos que un marco legal debe tener para cumplir con el Estado de derecho. Las concepciones sustantivas del Estado de derecho van más allá de esto e incluyen ciertos derechos sustantivos que se dice que se basan en el Estado de derecho o se derivan de él. [50]
La mayoría de los teóricos del derecho creen que el Estado de derecho tiene características puramente formales. Por ejemplo, estos teóricos sostienen que el derecho requiere generalidad (reglas generales que se aplican a clases de personas y comportamientos en lugar de a individuos), publicidad (no hay leyes secretas), aplicación prospectiva (pocas o ninguna ley retroactiva), coherencia (no hay leyes contradictorias), [51] igualdad (aplicación por igual en toda la sociedad) y certeza (certeza de aplicación para una situación dada), pero los formalistas sostienen que no hay requisitos con respecto al contenido de la ley. Otros, incluidos algunos teóricos del derecho, creen que el Estado de derecho implica necesariamente la protección de los derechos individuales. Dentro de la teoría jurídica, estos dos enfoques del Estado de derecho se consideran las dos alternativas básicas, denominadas respectivamente enfoques formal y sustantivo. Sin embargo, también hay otras opiniones. Algunos creen que la democracia es parte del Estado de derecho. [52]
La interpretación "formal" es más extendida que la interpretación "sustantiva". Los formalistas sostienen que la ley debe ser prospectiva, bien conocida y tener características de generalidad, igualdad y certeza. Aparte de eso, la concepción formal no contiene requisitos en cuanto al contenido de la ley. [49] Este enfoque formal permite leyes que protegen la democracia y los derechos individuales, pero reconoce la existencia del "estado de derecho" en países que no necesariamente tienen leyes de ese tipo que protejan la democracia o los derechos individuales. Los argumentos más conocidos a favor de la interpretación formal han sido presentados por AV Dicey, FA Hayek, Joseph Raz y Joseph Unger.
La interpretación sustantiva preferida por Dworkin, Laws y Allan sostiene que el estado de derecho protege intrínsecamente algunos o todos los derechos individuales.
La interpretación funcional del término "estado de derecho", en consonancia con el significado tradicional inglés, contrasta el estado de derecho con el estado del hombre . [52] Según la perspectiva funcional, una sociedad en la que los funcionarios gubernamentales tienen un alto grado de "estado de derecho", mientras que una sociedad en la que los funcionarios gubernamentales tienen poca discreción tiene un alto grado de "estado de derecho". [52] Defender el estado de derecho puede requerir a veces el castigo de quienes cometen delitos que son justificables según el derecho natural pero no según el derecho estatutario. [53] Por lo tanto, el estado de derecho está en cierto modo reñido con la flexibilidad, incluso cuando la flexibilidad puede ser preferible. [52]
Según el profesor de ciencias políticas Li Shuguang, el antiguo concepto de Estado de derecho puede distinguirse del Estado por la ley: "La diferencia... es que, en el Estado de derecho, la ley es preeminente y puede servir como freno contra el abuso de poder. En el Estado por la ley, la ley es una mera herramienta de un gobierno que reprime de manera legalista". [54]
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El Estado de derecho ha sido considerado una de las dimensiones clave que determinan la calidad y la buena gobernanza de un país. [55] Investigaciones como los Indicadores de Gobernanza Mundial definen el Estado de derecho como "el grado en que los agentes confían y acatan las reglas de la sociedad, y en particular la calidad de la ejecución de los contratos, la policía y los tribunales, así como la probabilidad de delito o violencia". [55] Con base en esta definición, el proyecto Indicadores de Gobernanza Mundial ha desarrollado mediciones agregadas del Estado de derecho en más de 200 países, como se ve en el mapa de la derecha. [56] Otras evaluaciones como el Índice de Estado de Derecho del Proyecto de Justicia Mundial [57] muestran que la adhesión al Estado de derecho cayó en el 61% de los países en 2022. A nivel mundial, esto significa que 4.400 millones de personas viven en países donde el Estado de derecho disminuyó en 2021. [58]
El preámbulo del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales establece que "los gobiernos de los países europeos que comparten ideas afines y comparten un patrimonio común de tradiciones políticas, ideales, libertad y Estado de derecho".
En Francia y Alemania, los conceptos de Estado de derecho ( Etat de droit y Rechtsstaat respectivamente) son análogos a los principios de supremacía constitucional y protección de los derechos fundamentales por parte de las autoridades públicas (véase derecho público ), en particular el legislador . [59] [60] Francia fue uno de los pioneros de las ideas del Estado de derecho. [61] La interpretación alemana es más "rígida", pero similar a la de Francia y el Reino Unido. [62] [63]
La Constitución de Finlandia exige explícitamente el imperio de la ley al estipular que "el ejercicio de los poderes públicos se basará en una ley. En toda actividad pública, la ley se observará estrictamente".
En el Reino Unido, el estado de derecho es un principio de larga data de la forma en que se gobierna el país, que data de la Carta Magna de Inglaterra en 1215 y la Declaración de Derechos de 1689. [ 30] [64] [65] En la obra clásica del siglo XIX Introducción al estudio del derecho de la Constitución (1885), AV Dicey , un erudito constitucional y abogado, escribió sobre los pilares gemelos de la constitución británica : el estado de derecho y la soberanía parlamentaria . [66]
Todos los funcionarios gubernamentales de los Estados Unidos, incluido el Presidente , los jueces de la Corte Suprema , los jueces estatales y legisladores, y todos los miembros del Congreso , se comprometen ante todo a defender la Constitución . Estos juramentos afirman que el estado de derecho es superior al gobierno de cualquier líder humano. [67] Al mismo tiempo, el gobierno federal tiene una discreción considerable: el poder legislativo es libre de decidir qué estatutos redactará, siempre que se mantenga dentro de sus poderes enumerados y respete los derechos constitucionalmente protegidos de los individuos . Del mismo modo, el poder judicial tiene un grado de discreción judicial , [68] y el poder ejecutivo también tiene varios poderes discrecionales, incluida la discreción procesal .
La decisión del 1 de julio de 2024, Trump v. United States Supreme Court, sostuvo que los expresidentes tienen inmunidad parcial por los delitos cometidos utilizando los poderes de su cargo. Los académicos legales han advertido sobre el impacto negativo de esta decisión en el estado del estado de derecho en los Estados Unidos. [69] Antes de eso, en 1973 y 2000, la Oficina de Asesoría Jurídica dentro del Departamento de Justicia emitió opiniones que decían que un presidente en funciones no puede ser acusado ni procesado , [70] [71] pero es constitucional acusar y juzgar a un expresidente por los mismos delitos por los que el Presidente fue acusado por la Cámara de Representantes y absuelto por el Senado en virtud de la Cláusula de Descalificación para Impeachment del Artículo I, Sección III . [72] [73] [74] La cuestión de si un presidente solo puede ser acusado penalmente si primero ha sobrevivido a un juicio político se encuentra actualmente ante el Tribunal de Apelaciones del Circuito del Distrito de Columbia para su decisión en el caso de Estados Unidos de América versus Donald J. Trump (expediente n.º 23–3228).
Los académicos siguen debatiendo si la Constitución de los Estados Unidos adoptó una interpretación particular del "estado de derecho" y, de ser así, cuál. Por ejemplo, John Harrison afirma que la palabra "ley" en la Constitución se define simplemente como aquello que es jurídicamente vinculante, en lugar de estar "definida por criterios formales o sustantivos", y por lo tanto los jueces no tienen discreción para decidir que las leyes no satisfacen esos criterios no escritos y vagos. [75] El profesor de derecho Frederick Mark Gedicks no está de acuerdo y escribe que Cicerón , Agustín , Tomás de Aquino y los redactores de la Constitución de los Estados Unidos creían que una ley injusta no era realmente una ley en absoluto. [76]
Algunos estudiosos modernos sostienen que el imperio de la ley se ha visto corroído durante el siglo pasado por la visión instrumental del derecho promovida por realistas jurídicos como Oliver Wendell Holmes y Roscoe Pound . Por ejemplo, Brian Tamanaha afirma: "El imperio de la ley es un ideal que tiene siglos de antigüedad, pero la noción de que la ley es un medio para un fin se afianzó recién en el curso de los siglos XIX y XX". [77]
Otros sostienen que el Estado de derecho ha sobrevivido, pero se transformó para permitir el ejercicio de la discreción por parte de los administradores. Durante gran parte de la historia estadounidense, la noción dominante del Estado de derecho, en este contexto, ha sido alguna versión de la de AV Dicey: "ningún hombre es punible ni se le puede obligar legalmente a sufrir en su cuerpo o en sus bienes, salvo por una clara infracción de la ley establecida de la manera legal ordinaria ante los tribunales ordinarios del país". Es decir, los individuos deberían poder impugnar una orden administrativa presentando una demanda ante un tribunal de jurisdicción general. A medida que los expedientes de las comisiones de compensación de los trabajadores, las comisiones de servicios públicos y otros organismos proliferaban, pronto se hizo evidente que dejar que los jueces decidieran por sí mismos todos los hechos de una disputa (como el alcance de una lesión en un caso de compensación de los trabajadores) abrumaría a los tribunales y destruiría las ventajas de la especialización que condujo a la creación de organismos administrativos en primer lugar. Incluso Charles Evans Hughes, un presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos, creía que "es necesario tener administración, y debe haber administración por parte de funcionarios administrativos". En 1941, había surgido un compromiso. Si los administradores adoptaban procedimientos que más o menos seguían "la forma jurídica ordinaria" de los tribunales, no era necesaria una revisión ulterior de los hechos por "los tribunales ordinarios del país". Es decir, si uno tenía su "día de comisión", el estado de derecho no requería un "día más en el tribunal". De este modo, el estado de derecho de Dicey se reformuló en una forma puramente procesal. [78]
James Wilson dijo durante la Convención de Filadelfia en 1787 que “las leyes pueden ser injustas, pueden ser imprudentes, pueden ser peligrosas, pueden ser destructivas; y sin embargo no ser tan inconstitucionales como para justificar que los jueces se nieguen a darles efecto”. George Mason estuvo de acuerdo en que los jueces “podrían declarar nula una ley inconstitucional. Pero con respecto a toda ley, por injusta, opresiva o perniciosa que sea, que no caiga claramente bajo esta descripción, estarían en la necesidad, como jueces, de darle un curso libre”. [79] El presidente de la Corte Suprema John Marshall (junto con el juez Joseph Story ) tomó una posición similar en 1827: “Cuando se niega su existencia como ley, esa existencia no puede probarse mostrando cuáles son las cualidades de una ley”. [80]
En Estados Unidos se conocen diversas e innumerables formas de definir el estado de derecho, que pueden depender del objetivo de una organización, incluso en territorios con riesgo de seguridad: [81]
En primer lugar, el Estado de derecho debe proteger contra la anarquía y la guerra hobbesiana de todos contra todos. En segundo lugar, el Estado de derecho debe permitir a las personas planificar sus asuntos con la confianza razonable de que pueden conocer de antemano las consecuencias jurídicas de diversas acciones. En tercer lugar, el Estado de derecho debe garantizar contra al menos algunos tipos de arbitrariedad oficial.
— Richard H. Fallon Jr. , El Estado de Derecho como concepto en el discurso internacional, 97 COLUM. L. REV. 1, 7-8 (1997) [81]
El propósito del derecho se logra mediante cinco "elementos" del Estado de derecho:
(1) El primer elemento es la capacidad de las normas, estándares o principios jurídicos para guiar a las personas en la conducta de sus asuntos. Las personas deben ser capaces de comprender la ley y cumplirla.
(2) El segundo elemento del Estado de derecho es la eficacia. La ley debería guiar a las personas, al menos en su mayor parte. En palabras de Joseph Raz, "las personas deberían regirse por la ley y obedecerla".
(3) El tercer elemento es la estabilidad. La ley debería ser razonablemente estable, a fin de facilitar la planificación y la acción coordinada a lo largo del tiempo.
(4) El cuarto elemento del Estado de derecho es la supremacía de la autoridad legal. La ley debería regir a los funcionarios, incluidos los jueces, así como a los ciudadanos comunes.(5) El último elemento se refiere a los instrumentos de justicia imparcial. Los tribunales deben estar disponibles para hacer cumplir la ley y deben emplear procedimientos justos.
—Caída
concepto en términos de cinco "objetivos" (diferentes) del estado de derecho:
- Hacer que el Estado cumpla la ley
- garantizar la igualdad ante la ley
- Proporcionar ley y orden
- proporcionar una justicia eficiente e imparcial, y
- Defendiendo los derechos humanos
—Rachel Kleinfeld [81]
La doctrina del Ejército de los EE. UU. y el acuerdo interinstitucional del Gobierno de los EE. UU. podrían considerar el estado de derecho como un principio de gobernanza [81]
El estado de derecho es un principio de gobernanza en el que todas las personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, son responsables de las leyes que se promulgan públicamente, se aplican por igual y se juzgan de forma independiente, y que son coherentes con los principios internacionales de derechos humanos.
Ese principio se puede desglosar en siete efectos:
- El Estado monopoliza el uso de la fuerza en la resolución de disputas
- Los individuos están seguros de sus personas y propiedades.
- El Estado está obligado por la ley y no actúa arbitrariamente.
- La ley se puede determinar fácilmente y es lo suficientemente estable como para permitir a las personas planificar sus asuntos.
- Las personas tienen acceso significativo a un sistema jurídico eficaz e imparcial
- El Estado protege los derechos humanos básicos y las libertades fundamentales.
- Las personas dependen de la existencia de instituciones de justicia y del contenido de la ley en el desarrollo de su vida diaria.
La realización completa de estos efectos representa un ideal.
En Canadá, el Estado de derecho se asocia con AV Dicey : (1) que el gobierno debe seguir la ley que hace; (2) que nadie está exento de la aplicación de la ley - que se aplica por igual a todos; y (3) que los derechos generales surgen de casos particulares decididos por los tribunales. [82] Se menciona en el preámbulo de la Ley constitucional de 1982. La Constitución de Canadá es "similar en principio" a la constitución británica , e incluye principios constitucionales no escritos de democracia, independencia judicial, federalismo, constitucionalismo y estado de derecho, y la protección de las minorías. [83]
En 1959, en el caso Roncarelli v Duplessis , la Corte Suprema de Canadá calificó el Estado de derecho como un "postulado fundamental" de la Constitución canadiense . Según la Referencia Re Secesión de Quebec , abarca "un sentido de orden, de sujeción a las normas jurídicas conocidas y de responsabilidad ejecutiva ante la autoridad legal". En el derecho canadiense , significa que la relación entre el Estado y el individuo debe estar regulada por la ley y que la Constitución vincula a todos los gobiernos, tanto federales como provinciales , incluido el ejecutivo . Con la adopción de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , el sistema canadiense de gobierno se transformó en gran medida de un sistema de supremacía parlamentaria a uno de supremacía constitucional. El principio del estado de derecho y el constitucionalismo se ven reforzados por el reconocimiento de que la constitución está arraigada más allá de la regla de la mayoría simple . [84] Sin embargo, la cláusula no obstante opera para proporcionar una "anulación legislativa" limitada de ciertas libertades fundamentales contenidas en la Carta, y ha sido invocada en diferentes ocasiones por las legislaturas provinciales.
En el derecho administrativo canadiense , “todo ejercicio de la autoridad pública debe tener su origen en la ley. Todos los poderes de toma de decisiones tienen límites legales, derivados de la propia ley habilitante, el common law o el civil law o la Constitución. La revisión judicial es el medio por el cual los tribunales supervisan a quienes ejercen poderes estatutarios, para asegurarse de que no excedan su autoridad legal. La función de la revisión judicial es, por lo tanto, asegurar la legalidad, la razonabilidad y la equidad del proceso administrativo y sus resultados”. [85] Los encargados de tomar decisiones administrativas deben adoptar una cultura de justificación y demostrar que su ejercicio del poder público delegado puede “justificarse ante los ciudadanos en términos de racionalidad y equidad”. [86]
Las culturas del este de Asia están influenciadas por dos escuelas de pensamiento: el confucianismo , que abogaba por el buen gobierno como gobierno de líderes benévolos y virtuosos, y el legalismo , que abogaba por el estricto cumplimiento de la ley. La influencia de una escuela de pensamiento sobre la otra ha variado a lo largo de los siglos. Un estudio indica que en todo el este de Asia, solo Corea del Sur, Singapur, Japón, Taiwán y Hong Kong tienen sociedades que están firmemente comprometidas con un estado sujeto a la ley. [87] Según Awzar Thi, miembro de la Comisión Asiática de Derechos Humanos , el estado de derecho en Camboya y la mayor parte de Asia es débil o inexistente:
Aparte de algunos estados y territorios, en todo el continente existe un enorme abismo entre la retórica del Estado de derecho y la realidad. En Tailandia, la fuerza policial es partidaria de los ricos y corruptos. En Camboya, los jueces son representantes del partido político gobernante... Que un juez pueda albergar prejuicios políticos o aplicar la ley de manera desigual son las preocupaciones más pequeñas para un acusado penal común en Asia. Las más probables son: ¿La policía fabricará las pruebas? ¿Se molestará el fiscal en presentarse? ¿Se quedará dormido el juez? ¿Me envenenarán en la cárcel? ¿Mi caso se resolverá en una década? [88]
En países como China y Vietnam, la transición a una economía de mercado ha sido un factor importante en el avance hacia el imperio de la ley, porque ésta es importante para los inversores extranjeros y para el desarrollo económico. No está claro si el imperio de la ley en países como China y Vietnam se limitará a cuestiones comerciales o se extenderá también a otras áreas y, en caso afirmativo, si esa expansión mejorará las perspectivas de valores relacionados, como la democracia y los derechos humanos. [89]
En China, la frase fǎzhì (法治), que puede traducirse como "estado de derecho", significa utilizar la ley como instrumento para facilitar el control social. [90]
Las reformas legales de finales de la dinastía Qing intentaron, sin éxito, implementar los principios legales occidentales, incluido el estado de derecho y la independencia judicial. [91] : 122–123 La independencia judicial disminuyó aún más en la República de China bajo Chiang Kai-shek debido a la política de particización ( danghua ) del Kuomintang , según la cual se requería que los jueces administrativos tuvieran una "comprensión profunda" de los principios del KMT. [91] : 123
Después de la Reforma y Apertura de China , el Partido Comunista enfatizó el estado de derecho como una estrategia básica y un método para la gestión estatal de la sociedad. [92] : 110 Jiang Zemin llamó por primera vez a establecer un estado de derecho socialista en el Decimoquinto Congreso del Partido en 1997. [92] : 110 A pesar de que el Documento 9 del PCCh argumenta que los valores occidentales han corrompido la comprensión de muchas personas sobre el estado de derecho, el PCCh simultáneamente ha respaldado gobernar el país de acuerdo con el estado de derecho. [93] Estos factores probablemente sugieren que el PCCh está creando un estado de derecho con características chinas, lo que puede simplemente implicar modificar la noción occidental de estado de derecho para que se adapte mejor a las condiciones políticas, sociales e históricas únicas de China. Como sugiere el Documento 9, el PCCh no ve la independencia judicial, la separación de poderes o las formas constitucionales de gobierno como las define la sociedad occidental, para adaptarse a la forma única de gobierno de China. [94] [95] Esta versión única del estado de derecho con características chinas ha llevado a diferentes intentos de definir el método de China para gobernar el país mediante el estado de derecho a nivel nacional e internacional. [96] [95] En sus escritos sobre el estado de derecho socialista en China, Xi Jinping ha enfatizado los conceptos tradicionales chinos, incluyendo al pueblo como la raíz del estado ( mingben ), "el ideal de no demanda" ( tianxia wusong ), "respetar el rito y enfatizar la ley" ( longli zhongfa ), "la virtud primero, la pena después" ( dezhu xingfu ), y "promover la virtud y ser prudente en el castigo" ( mingde shenfa ). [92] : 110–111 Xi afirma que los dos aspectos fundamentales del estado de derecho socialista son: (1) que los órganos políticos y legales (incluyendo los tribunales, la policía y la procuraduría) deben creer en la ley y defenderla, y (2) todos los funcionarios políticos y legales deben seguir al Partido Comunista. [92] : 115
En Tailandia, un reino que ha tenido una constitución desde el intento inicial de derrocar el sistema de la monarquía absoluta en 1932, el estado de derecho ha sido más un principio que una práctica real. [ cita requerida ] Los prejuicios antiguos y el sesgo político han estado presentes en las tres ramas del gobierno desde cada una de sus fundaciones, y la justicia se ha procesado formalmente de acuerdo con la ley, pero de hecho más estrechamente alineada con los principios monárquicos que aún se defienden en el siglo XXI. [ cita requerida ] En noviembre de 2013, Tailandia enfrentó aún más amenazas al estado de derecho cuando el poder ejecutivo rechazó una decisión de la Corte Suprema sobre cómo seleccionar senadores. [ cita requerida ]
En la India, el texto constitucional más largo de la historia del mundo ha regido ese país desde 1950. La Constitución de la India tiene por objeto limitar la oportunidad de discreción gubernamental y el poder judicial utiliza la revisión judicial para defender la Constitución, especialmente los Derechos Fundamentales . [97] Aunque algunas personas han criticado al poder judicial indio por su activismo judicial , [98] otros creen que tales acciones son necesarias para salvaguardar el estado de derecho basado en la Constitución, así como para preservar la independencia judicial , una parte importante de la doctrina de la estructura básica . [99]
Antes de la Segunda Guerra Mundial , Japón contaba con siglos de tradición , durante los cuales había leyes, pero éstas no proporcionaban un principio central organizador para la sociedad y no limitaban los poderes del gobierno (Boadi, 2001). A principios del siglo XXI, el porcentaje de personas que eran abogados y jueces en Japón seguía siendo muy bajo en relación con Europa occidental y los Estados Unidos, y la legislación en Japón tendía a ser concisa y general, dejando mucha discreción en manos de los burócratas. [100] [101]
Diversas organizaciones participan en la promoción del estado de derecho.
El Estado de Derecho está consagrado en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea como uno de los valores comunes de todos los Estados miembros. En virtud del Estado de Derecho, todos los poderes públicos actúan siempre dentro de los límites establecidos por la ley, de conformidad con los valores de la democracia y los derechos fundamentales y bajo el control de tribunales independientes e imparciales. El Estado de Derecho incluye principios como la legalidad, que implica un proceso transparente, responsable, democrático y pluralista para promulgar leyes; la seguridad jurídica; la prohibición del ejercicio arbitrario del poder ejecutivo; la protección judicial efectiva por tribunales independientes e imparciales, el control judicial efectivo que incluya el respeto de los derechos fundamentales; la separación de poderes; y la igualdad ante la ley. Estos principios han sido reconocidos por el Tribunal de Justicia Europeo y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Además, el Consejo de Europa ha elaborado normas y emitido dictámenes y recomendaciones que proporcionan una orientación bien establecida para promover y defender el Estado de Derecho. [102]
El Estatuto del Consejo de Europa define el Estado de derecho como uno de los principios básicos en los que se basa la creación de la organización. El párrafo 3 del preámbulo del Estatuto del Consejo de Europa establece: "Reafirmando su devoción a los valores espirituales y morales que son el patrimonio común de sus pueblos y la verdadera fuente de la libertad individual, la libertad política y el Estado de derecho, principios que forman la base de toda democracia genuina". El Estatuto establece el cumplimiento de los principios del Estado de derecho como condición para que los Estados europeos sean miembros de pleno derecho de la organización. [103]
En 1959, se celebró un evento en Nueva Delhi y, en nombre de la Comisión Internacional de Juristas , se hizo una declaración sobre el principio fundamental del estado de derecho. El evento contó con la participación de más de 185 jueces, abogados y profesores de derecho de 53 países. Esta declaración se conoció posteriormente como la Declaración de Delhi . Durante la declaración se declaró lo que implicaba el estado de derecho. Se incluían ciertos derechos y libertades, un poder judicial independiente y condiciones sociales, económicas y culturales propicias para la dignidad humana. El único aspecto que no se incluyó en la Declaración de Delhi fue el de que el estado de derecho exigía que el poder legislativo estuviera sujeto a revisión judicial . [104]
El Secretario General de las Naciones Unidas define el estado de derecho como: [105]
Principio de gobernanza según el cual todas las personas, instituciones y entidades, públicas y privadas, incluido el propio Estado, deben responder ante leyes promulgadas públicamente, aplicadas por igual y juzgadas de manera independiente, y que sean compatibles con las normas y estándares internacionales de derechos humanos. Requiere, además, medidas para asegurar la adhesión a los principios de supremacía de la ley, igualdad ante la ley, rendición de cuentas ante la ley, equidad en la aplicación de la ley, separación de poderes, participación en la toma de decisiones, seguridad jurídica, evitación de la arbitrariedad y transparencia procesal y jurídica.
La Asamblea General ha considerado el estado de derecho como un tema de su agenda desde 1992, con renovado interés desde 2006, y ha aprobado resoluciones en sus tres últimos períodos de sesiones. [106] El Consejo de Seguridad ha celebrado varios debates temáticos sobre el estado de derecho, [107] y ha aprobado resoluciones en las que se destaca la importancia de estas cuestiones en el contexto de las mujeres, la paz y la seguridad, [108] los niños en los conflictos armados, [109] y la protección de los civiles en los conflictos armados. [110] La Comisión de Consolidación de la Paz también ha abordado periódicamente cuestiones relacionadas con el estado de derecho en relación con los países incluidos en su agenda. [111] La Declaración y el Programa de Acción de Viena también exigen que el estado de derecho se incluya en la educación en derechos humanos . [112] Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 , un componente de la Agenda 2030, tiene por objeto promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional. [113]
En Nuestra Agenda Común, [114] el Secretario General de las Naciones Unidas escribió en el párrafo 23: “En apoyo de los esfuerzos por poner a las personas en el centro de los sistemas de justicia, promoveré una nueva visión del estado de derecho, basada en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 y la Declaración de 2012 de la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General sobre el Estado de Derecho en los Planos Nacional e Internacional (véase la resolución 67/1)”.
En 2009, el Consejo de la Asociación Internacional de Abogados aprobó una resolución que respaldaba una definición sustantiva o "densa" del estado de derecho: [115]
Un poder judicial independiente e imparcial; la presunción de inocencia; el derecho a un juicio justo y público sin demoras indebidas; un enfoque racional y proporcionado de las sanciones; una profesión jurídica fuerte e independiente; la protección estricta de las comunicaciones confidenciales entre abogado y cliente; la igualdad de todos ante la ley; todos ellos son principios fundamentales del Estado de derecho. En consecuencia, las detenciones arbitrarias; los juicios secretos; la detención indefinida sin juicio; los tratos o penas crueles o degradantes; la intimidación o la corrupción en el proceso electoral son todos ellos principios inaceptables. El Estado de derecho es la base de una sociedad civilizada. Establece un proceso transparente, accesible e igual para todos. Garantiza la adhesión a principios que liberan y protegen. La IBA hace un llamamiento a todos los países para que respeten estos principios fundamentales. También hace un llamamiento a sus miembros para que se pronuncien en apoyo del Estado de derecho en sus respectivas comunidades.
El Proyecto de Justicia Mundial (WJP) [116] es una organización internacional que produce investigaciones y datos independientes con el fin de crear conciencia y estimular la acción para promover el estado de derecho. [117]
El Proyecto de Justicia Mundial define el estado de derecho como un sistema duradero de leyes, instituciones, normas y compromisos de los países que defienden cuatro principios universales: [118]
Su índice insignia del Estado de Derecho del WJP [119] mide hasta qué punto 140 países y jurisdicciones [120] se adhieren al Estado de derecho en ocho dimensiones: [121] Restricciones a los poderes gubernamentales , Ausencia de corrupción , Gobierno abierto , Derechos fundamentales , Orden y seguridad , Aplicación de normas , Justicia civil y Justicia penal .
La Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo (IDLO) es una organización intergubernamental cuyo objetivo común es promover el estado de derecho y el desarrollo. Su labor consiste en empoderar a las personas y las comunidades para que reclamen sus derechos y proporciona a los gobiernos los conocimientos necesarios para hacerlos realidad. [122] Apoya a las economías emergentes y a los países de ingresos medios para fortalecer su capacidad jurídica y el marco del estado de derecho en aras del desarrollo sostenible y las oportunidades económicas. [123] Es la única organización intergubernamental con el mandato exclusivo de promover el estado de derecho y tiene experiencia de trabajo en más de 90 países de todo el mundo. [124]
La Organización Internacional para el Derecho del Desarrollo tiene una definición holística del estado de derecho:
Más que una cuestión de debido proceso, el Estado de derecho es un factor que facilita la justicia y el desarrollo. Los tres conceptos son interdependientes y, cuando se aplican, se refuerzan mutuamente. Para la IDLO, el Estado de derecho, además de ser una cuestión de leyes y procedimientos, es una cultura y una práctica cotidiana. Es inseparable de la igualdad, del acceso a la justicia y a la educación, del acceso a la salud y a la protección de los más vulnerables. Es crucial para la viabilidad de las comunidades y las naciones, y para el medio ambiente que las sustenta. [125]
IDLO tiene su sede en Roma y una sucursal en La Haya y tiene estatus de Observador Permanente en la Asamblea General de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York.
La Red Internacional para la Promoción del Estado de Derecho (INPROL, por sus siglas en inglés) es una red de más de 3.000 profesionales del derecho de 120 países y 300 organizaciones que trabajan en cuestiones relacionadas con el estado de derecho en países en desarrollo y en situaciones de posconflicto desde una perspectiva de políticas, prácticas e investigación. La INPROL tiene su sede en el Instituto de Paz de los Estados Unidos (USIP, por sus siglas en inglés) en colaboración con la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley del Departamento de Estado de los Estados Unidos, la Unidad de Asuntos Estratégicos de Policía de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Centro de Excelencia para la Unidad de Estabilidad Policial y la Facultad de Derecho William and Marry de los Estados Unidos. [126] Entre sus organizaciones afiliadas se incluyen la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la Academia Folke Bernadotte, la Asociación Internacional de Abogados, la Asociación Internacional de Jefes de Policía, la Asociación Internacional de Mujeres Policías, la Asociación Internacional de Correcciones y Prisiones, la Asociación Internacional para la Administración de Tribunales, el Equipo Asesor Internacional del Sector de Seguridad del Centro de Ginebra para el Control Democrático de las Fuerzas Armadas, la Asociación Mundial de Mujeres Expertas Forenses (WAWFE) y el Instituto Internacional de Derecho y Derechos Humanos.
INPROL ofrece un foro en línea para el intercambio de información sobre las mejores prácticas. Los miembros pueden formular preguntas y esperar una respuesta de sus colegas profesionales del estado de derecho de todo el mundo sobre sus experiencias en la resolución de cuestiones relacionadas con el estado de derecho.
Un aspecto importante de las iniciativas en pro del estado de derecho es el estudio y análisis de su impacto en el desarrollo económico . El movimiento en pro del estado de derecho no puede tener pleno éxito en los países en transición y en desarrollo sin una respuesta a la pregunta: ¿el estado de derecho es importante para el desarrollo económico o no? [127] La economía constitucional es el estudio de la compatibilidad de las decisiones económicas y financieras dentro de los marcos jurídicos constitucionales existentes, y dicho marco incluye el gasto público en el poder judicial , que, en muchos países en transición y en desarrollo , está completamente controlado por el ejecutivo. Es útil distinguir entre los dos métodos de corrupción del poder judicial: la corrupción del poder ejecutivo, en contraste con la corrupción de actores privados.
Las normas de la economía constitucional pueden utilizarse durante el proceso presupuestario anual y, si la planificación presupuestaria es transparente, el Estado de derecho puede beneficiarse. La disponibilidad de un sistema judicial eficaz, al que pueda recurrir la sociedad civil en situaciones de gasto público injusto y de embargo ejecutivo de asignaciones previamente autorizadas, es un elemento clave para el éxito de la iniciativa de Estado de derecho. [128]
El Estado de derecho es especialmente importante como influencia sobre el desarrollo económico en los países en desarrollo y en transición. El término "estado de derecho" se ha utilizado principalmente en los países de habla inglesa, y aún no está totalmente esclarecido ni siquiera en lo que respecta a democracias tan consolidadas como, por ejemplo, Suecia, Dinamarca, Francia, Alemania o Japón. Un lenguaje común entre los juristas de los países de common law y de los de romanismo, así como entre las comunidades jurídicas de los países desarrollados y en desarrollo, es de importancia decisiva para la investigación de los vínculos entre el estado de derecho y la economía real. [129]
El economista FA Hayek analizó cómo el imperio de la ley podría ser beneficioso para el libre mercado. Hayek propuso que bajo el imperio de la ley, los individuos podrían hacer inversiones inteligentes y planes futuros con cierta confianza en un retorno exitoso de la inversión cuando afirmó: "bajo el imperio de la ley, el gobierno no puede obstaculizar los esfuerzos individuales mediante acciones ad hoc . Dentro de las reglas conocidas del juego, el individuo es libre de perseguir sus fines y deseos personales, con la certeza de que los poderes del gobierno no serán utilizados deliberadamente para frustrar sus esfuerzos". [130]
Los estudios han demostrado que un Estado de derecho débil (por ejemplo, la aplicación discrecional de las normas regulatorias) desalienta la inversión. Los economistas han descubierto, por ejemplo, que un aumento de la aplicación discrecional de las normas regulatorias hizo que las empresas estadounidenses abandonaran las inversiones internacionales. [131]
El Tratado sobre la Protección de las Instituciones Artísticas y Científicas y de los Monumentos Históricos o Pacto de Roerich es un tratado interamericano . La idea más importante del Pacto de Roerich es el reconocimiento legal de que la defensa de los objetos culturales es más importante que el uso o la destrucción de esa cultura con fines militares , y la protección de la cultura siempre tiene precedencia sobre cualquier necesidad militar . [132] El Pacto de Roerich firmado el 15 de abril de 1935, por los representantes de 21 estados americanos en la Oficina Oval de la Casa Blanca (Washington, DC). Fue el primer tratado internacional firmado en la Oficina Oval. [133] La Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado es el primer tratado internacional que se centra en la protección de los bienes culturales en los conflictos armados. Fue firmado en La Haya , Países Bajos el 14 de mayo de 1954 y entró en vigor el 7 de agosto de 1956. A junio de 2017, ha sido ratificado por 128 estados. [134]
El estado de derecho puede verse obstaculizado cuando existe una desconexión entre el consenso legal y el consenso popular. Un ejemplo es la propiedad intelectual . Bajo los auspicios de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual , se han implementado leyes de derechos de autor nominalmente fuertes en la mayor parte del mundo; pero debido a que la actitud de gran parte de la población no se ajusta a estas leyes, una rebelión contra los derechos de propiedad se ha manifestado en una piratería desenfrenada , incluido un aumento en el intercambio de archivos entre pares . [135] De manera similar, en Rusia, la evasión fiscal es común y una persona que admite que no paga impuestos no es juzgada ni criticada por sus colegas y amigos, porque el sistema tributario se considera irrazonable. [136] El soborno también tiene diferentes implicaciones normativas en las distintas culturas. [137]
La educación desempeña un papel importante en la promoción del Estado de derecho y de una cultura de legalidad. En esencia, cumple una importante función protectora al fortalecer las capacidades de los estudiantes para enfrentar y superar situaciones difíciles de la vida. Los jóvenes pueden contribuir de manera importante a una cultura de legalidad, y los gobiernos pueden brindar apoyo educativo que fomente valores y actitudes positivos en las generaciones futuras. [138]
A través de la educación , se espera que los estudiantes adquieran y desarrollen las experiencias y habilidades cognitivas , socioemocionales y conductuales que necesitan para convertirse en contribuyentes constructivos y responsables a la sociedad . La educación también desempeña un papel clave en la transmisión y el mantenimiento de las normas socioculturales y en asegurar su evolución continua. [139] A través de la educación formal, los niños y los jóvenes son socializados para adoptar ciertos valores, comportamientos, actitudes y roles que forman su identidad personal y social y los guían en sus decisiones diarias. [138]
A medida que se desarrollan, los niños y los jóvenes también desarrollan la capacidad de reflexionar críticamente sobre las normas y de formular nuevas normas que reflejen las condiciones contemporáneas. En ese sentido, la educación para la justicia promueve y defiende el principio del estado de derecho mediante: [138]
La Educación para la Ciudadanía Mundial (ECM) se basa en una perspectiva de aprendizaje permanente. No está dirigida únicamente a niños y jóvenes, sino también a adultos. Puede impartirse en entornos formales, no formales e informales. Por este motivo, la ECM forma parte del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 sobre educación (ODS 4, meta 4.7). Un marco de competencias basado en una visión del aprendizaje abarca tres dominios para crear una experiencia de aprendizaje integral: cognitivo, socioemocional y conductual. [138]
Las políticas y los programas educativos pueden apoyar las transformaciones personales y sociales necesarias para promover y defender el estado de derecho mediante:
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC BY-SA (declaración de licencia/permiso). Texto extraído de Strengthening the rule of law through education: A guide for policymakers, 63, UNESCO.
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