Los poderes enumerados (también llamados poderes expresados , poderes explícitos o poderes delegados ) del Congreso de los Estados Unidos son los poderes otorgados al gobierno federal de los Estados Unidos por la Constitución de los Estados Unidos . La mayoría de estos poderes se enumeran en el Artículo I, Sección 8 .
En resumen, el Congreso puede ejercer los poderes que le otorga la Constitución, sujeto a los derechos individuales enumerados en la Declaración de Derechos . Además, la Constitución expresa otras limitaciones al Congreso, como la expresada por la Décima Enmienda : "Los poderes no delegados a los Estados Unidos por la Constitución, ni prohibidos por ella a los Estados, están reservados a los Estados respectivamente, o a la gente."
Históricamente, el Congreso y la Corte Suprema han interpretado ampliamente los poderes enumerados, especialmente al derivar muchos poderes implícitos de ellos. [1] Los poderes enumerados en el artículo uno incluyen tanto poderes federales exclusivos como poderes concurrentes que se comparten con los estados, y todos esos poderes deben contrastarse con los poderes reservados que solo poseen los estados. [2] [3]
Artículo I, Sección 8 de la Constitución de los Estados Unidos :
Tomar prestado sobre el crédito de los Estados Unidos ;
Regular el comercio con naciones extranjeras, y entre los diversos estados, y con las tribus indias ;
Establecer una Regla uniforme de Naturalización y Leyes uniformes en materia de Quiebras en todos los Estados Unidos ;
Acuñar Dinero , regular el Valor del mismo, y de la Moneda extranjera, y fijar la Norma de Pesos y Medidas;
Para disponer el Castigo de la falsificación de Valores y Monedas corrientes de los Estados Unidos;
Establecer oficinas de correos y carreteras postales ;
Constituir Tribunales inferiores a la Corte Suprema;
Definir y sancionar la Piratería y Delitos cometidos en alta mar y las Delitos contra el Derecho de Gentes;
Para formar y apoyar ejércitos, pero ninguna asignación de dinero para ese uso tendrá una duración superior a dos años;
Proporcionar y mantener una Armada ;
Para dictar Reglas para el Gobierno y Reglamento de las Fuerzas terrestres y navales ;
Prever el llamado a la Milicia para ejecutar las Leyes de la Unión, reprimir las insurrecciones y repeler las invasiones;
Para organizar, armar y disciplinar a la Milicia, y para gobernar la Parte de ella que pueda ser empleada en el Servicio de los Estados Unidos, reservando a los Estados, respectivamente, el Nombramiento de los Oficiales y la Autoridad de entrenar a la Milicia. Milicia según la disciplina prescrita por el Congreso;
Ejercer legislación exclusiva en todos los casos, sobre el distrito (que no exceda de diez millas cuadradas) que, mediante cesión de estados particulares y la aceptación del Congreso, pueda convertirse en la sede del gobierno de los Estados Unidos , y ejercer la misma autoridad. sobre todos los Lugares adquiridos con el Consentimiento de la Legislatura del Estado en el que se encuentren, para la Construcción de Fuertes, Almacenes , Arsenales, Astilleros y otros Edificios necesarios; Y
Artículo III, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso tendrá poder para declarar el castigo por traición, pero ningún culpable de traición podrá realizar corrupción de sangre o decomiso excepto durante la vida de la persona afectada.
Artículo IV, Sección 3 de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso podrá admitir nuevos Estados en esta Unión; pero no se formará ni erigirá ningún nuevo Estado dentro de la Jurisdicción de ningún otro Estado; ni ningún Estado podrá formarse mediante la unión de dos o más Estados, o Partes de Estados, sin el Consentimiento de las Legislaturas de los Estados interesados así como del Congreso.
El Congreso tendrá poder para disponer y dictar todas las normas y reglamentos necesarios con respecto al territorio u otra propiedad perteneciente a los Estados Unidos; y nada en esta Constitución se interpretará de manera que perjudique cualquier reclamación de los Estados Unidos o de cualquier Estado en particular.
Enmienda XVI de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso tendrá poder para establecer y recaudar impuestos sobre los ingresos, de cualquier fuente que se derive, sin reparto entre los distintos estados y sin tener en cuenta ningún censo o enumeración.
Enmienda XX, Sección 4 de la Constitución de los Estados Unidos :
El Congreso puede disponer por ley para el caso de la muerte de cualquiera de las personas entre las cuales la Cámara de Representantes puede elegir un Presidente siempre que les haya correspondido el derecho de elección, y para el caso de la muerte de cualquiera de las personas de los cuales el Senado podrá elegir un Vicepresidente siempre que les haya correspondido el derecho de elección.
Además, una serie de enmiendas incluyen un poder de aplicación del Congreso en el que se utiliza el lenguaje " El Congreso tendrá poder para hacer cumplir este artículo mediante legislación apropiada " con ligeras variaciones, otorgando al Congreso el poder de hacer cumplir las siguientes enmiendas:
Hay diferencias de opinión sobre si la interpretación actual de los poderes enumerados tal como los ejerce el Congreso es constitucionalmente sólida.
Una escuela de pensamiento se llama construccionismo estricto . Los construccionistas estrictos se refieren a una declaración sobre los poderes enumerados por el Presidente del Tribunal Supremo Marshall en el caso McCulloch contra Maryland : [4]
Este gobierno es reconocido por todos como uno de poderes enumerados. El principio de que sólo puede ejercer los poderes que se le conceden parecería demasiado evidente, como para haber requerido ser aplicado por todos aquellos argumentos que sus ilustrados amigos, mientras dependía ante el pueblo, consideraron necesario insistir; ese principio es hoy universalmente admitido. [4]
Otra escuela de pensamiento se refiere a la construcción flexible. A menudo se refieren a diferentes comentarios del juez Marshall sobre el mismo caso:
Admitimos, como todos debemos admitir, que los poderes del Gobierno son limitados y que sus límites no deben trascenderse. Pero creemos que la sana interpretación de la Constitución debe permitir a la legislatura nacional esa discreción con respecto a los medios por los cuales se llevarán a cabo los poderes que confiere, lo que permitirá a ese organismo desempeñar los altos deberes que se le asignan de la manera más beneficioso para la gente. Que el fin sea legítimo, que esté dentro del alcance de la Constitución, y que todos los medios que sean apropiados, que estén claramente adaptados a ese fin, que no estén prohibidos, pero sean consistentes con la letra y el espíritu de la Constitución, son constitucionales. [4]
La interpretación de la cláusula necesaria y adecuada ha sido controvertida, especialmente durante los primeros años de la república. Los construccionistas estrictos interpretan que la cláusula significa que el Congreso puede promulgar una ley sólo si la imposibilidad de hacerlo afectaría su capacidad para aplicar uno de sus poderes enumerados. Los construccionistas laxos , por otra parte, creen que corresponde en gran medida al Congreso y no a los tribunales determinar qué medios son "necesarios y adecuados" para ejecutar uno de sus poderes enumerados. A menudo se la conoce como la "cláusula elástica" debido al gran margen de interpretación que permite; Dependiendo de la interpretación, se puede "estirar" para ampliar los poderes del Congreso, o permitir que se "contraiga", limitando al Congreso. En la práctica, la cláusula se ha combinado con la Cláusula de Comercio en particular para proporcionar la base constitucional para una amplia variedad de leyes federales. [5]
El ejemplo definitorio de la Cláusula Necesaria y Correcta en la historia de Estados Unidos fue McCulloch contra Maryland en 1819. La Constitución de los Estados Unidos no dice nada sobre el establecimiento de un banco nacional. El gobierno de Estados Unidos estableció un banco nacional que proporcionó parte del capital inicial del gobierno. En 1819, el gobierno federal abrió un banco nacional en Baltimore , Maryland. En un esfuerzo por gravar al banco hasta dejarlo fuera del negocio, el gobierno de Maryland impuso un impuesto al banco federal. James William McCulloch, cajero del banco, se negó a pagar el impuesto. Finalmente, el caso fue visto ante la Corte Suprema de Estados Unidos. El presidente del Tribunal Supremo, John Marshall , sostuvo que el poder de establecer un banco nacional podría derivarse de la Constitución de los Estados Unidos. Marshall dictaminó que ningún estado podía utilizar su poder impositivo para gravar una rama del gobierno nacional. [6]
El caso Estados Unidos contra López [7] en 1995 declaró inconstitucional la Ley de Zonas Escolares Libres de Armas porque excedía el poder del Congreso para "regular el comercio... entre los distintos estados". El presidente del Tribunal Supremo, William Rehnquist , escribió: "Comenzamos con los primeros principios . La Constitución crea un gobierno federal de poderes enumerados". Por primera vez en sesenta años, la Corte concluyó que al crear un estatuto federal, el Congreso se había excedido en el poder que le otorgaba la Cláusula de Comercio. [ cita necesaria ]
En Federación Nacional de Empresas Independientes contra Sebelius , [8] la Corte Suprema sostuvo que la Cláusula de Comercio no otorgaba al Congreso la autoridad para exigir a las personas que compraran un seguro médico . Sin embargo, dado que el tribunal dictaminó que la autoridad tributaria del Congreso era suficiente para promulgar el mandato, algunos abogados constitucionales han argumentado que la discusión sobre la cláusula comercial debe tratarse como un dictamen judicial . [9] [10] El presidente del Tribunal Supremo, John Roberts , en su opinión mayoritaria, afirmó que:
Ningún otro juez se sumó a este segmento de la opinión del Presidente del Tribunal Supremo.
La Ley de Poderes Enumerados [11] es un proyecto de ley que requeriría que todos los proyectos de ley presentados en el Congreso de los Estados Unidos incluyan una declaración que establezca la autoridad constitucional específica bajo la cual se promulga cada proyecto de ley. Del 104º Congreso al 111º Congreso , el congresista estadounidense John Shadegg introdujo la Ley de Poderes Enumerados, aunque no se ha convertido en ley. Al comienzo del 105º Congreso , la Cámara de Representantes incorporó el requisito sustantivo de la Ley de Poderes Enumerados a las reglas de la Cámara. [12]
La Ley de Poderes Enumerados cuenta con el apoyo de líderes del movimiento Tea Party estadounidense . El líder del National Tea Party, Michael Johns, ha dicho que los progresistas a menudo "ven la Constitución como un impedimento a su agenda estatista. Sin embargo, en casi todos los casos, se piensa o se dialoga muy poco sobre cuál debería ser la primera y más importante pregunta formulada en cada Acción gubernamental legislativa o administrativa: ¿Esta iniciativa faculta a nuestro gobierno federal por los siete artículos del documento y las 27 enmiendas? En muchos casos, la respuesta es no." "Por esta razón", dijo Johns, "también apoyamos firmemente la Ley de Poderes Enumerados, que requerirá que el Congreso justifique la autoridad constitucional en la que se basa toda la legislación". [13]
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