La Oficina de Asesoría Jurídica ( OLC ) es una oficina del Departamento de Justicia de los Estados Unidos que asiste al Fiscal General en su posición como asesor legal del Presidente y de todas las agencias del poder ejecutivo. Redacta opiniones jurídicas del Fiscal General y proporciona sus propias opiniones escritas y otros consejos en respuesta a solicitudes del Asesor del Presidente, las diversas agencias del Poder Ejecutivo y otros componentes del Departamento de Justicia. La Oficina revisa y comenta sobre la constitucionalidad de la legislación pendiente. La oficina revisa la legalidad de las órdenes ejecutivas y proclamaciones sustantivas si el Presidente las propone. Se revisan todas las órdenes propuestas por el Procurador General y los reglamentos que requieren la aprobación del Procurador General. También realiza una variedad de tareas especiales que le encomienda el Fiscal General o el Fiscal General Adjunto. [1]
La Oficina de Asesoría Jurídica fue creada en 1934 por una ley del Congreso de los Estados Unidos , como parte de una reorganización más amplia de las agencias administrativas del poder ejecutivo. Al principio estuvo encabezado por un procurador general adjunto. En 1951, el Fiscal General J. Howard McGrath la convirtió en una división dirigida por un abogado asistente y la llamó División de Adjudicaciones Ejecutivas. Este nombre fue cambiado a Oficina de Asesoría Jurídica en una orden administrativa del Fiscal General Herbert Brownell Jr. , emitida el 3 de abril de 1953. [2]
La Oficina de Asesoría Jurídica (OLC) asiste al Fiscal General de los Estados Unidos en su función como asesor legal del Presidente y de todas las agencias del poder ejecutivo , de ahí el apelativo de "el bufete de abogados del presidente". [3] La OLC redacta opiniones jurídicas del Fiscal General y también proporciona sus propias opiniones escritas y asesoramiento oral en respuesta a solicitudes del Asesor del Presidente , las diversas agencias del poder ejecutivo y las oficinas del Departamento de Justicia. Estas solicitudes suelen tratar de cuestiones jurídicas de especial complejidad e importancia o sobre las cuales dos o más organismos no están de acuerdo. La Oficina también es responsable de brindar asesoramiento legal al poder ejecutivo sobre todas las cuestiones constitucionales y revisar la constitucionalidad de la legislación pendiente.
Por lo general, la OLC revisa la forma y la legalidad de todas las órdenes ejecutivas y proclamaciones que el Presidente propone emitir, al igual que otros asuntos que requieren la aprobación formal del Presidente. Además de actuar como asesor externo de las otras agencias del poder ejecutivo, la OLC también funciona como asesor general del propio Departamento de Justicia. Revisa todas las órdenes propuestas por el Fiscal General y todas las regulaciones que requieren la aprobación del Fiscal General.
Según informes de prensa, la OLC ha actuado históricamente como árbitro dentro del poder ejecutivo y sus opiniones legales generalmente han recibido deferencia entre las agencias y departamentos. [4] El Centro Brennan para la Justicia describió las opiniones de la Oficina de Asesoría Jurídica como "interpretaciones legales autorizadas que tienen la misma fuerza legal que los estatutos que interpretaron". [5]
Durante el primer mandato del presidente George W. Bush, el fiscal general adjunto del OLC, John Yoo, redactó, y el fiscal general adjunto, Jay S. Bybee, firmó, una serie de memorandos legales que se conocieron como los "memorandos de tortura". Estos memorandos advertían a la CIA y al Departamento de Defensa que el Presidente podía autorizar legalmente la tortura de detenidos (eufemísticamente denominadas "técnicas de interrogatorio mejoradas"), incluidas palizas, atar en posiciones retorcidas , encapuchamiento , sometimiento a ruidos ensordecedores, interrupción del sueño. , [6] privación del sueño hasta el punto de alucinaciones , privación de alimentos y bebidas y privación de atención médica para las heridas, así como submarinos , muros , humillaciones sexuales, sometimiento a calor o frío extremos y confinamiento en ataúdes pequeños. como cajas. [7] [8] [9] La Oficina de Responsabilidad Profesional (OPR) del Departamento de Justicia concluyó más tarde que Yoo cometió "mala conducta profesional intencional" al informar a la CIA que podía torturar a los detenidos [10] [11] : 254 y que al firmar Según el memorando de Yoo, Bybee había "actuado con imprudente desprecio de su obligación de proporcionar asesoramiento jurídico exhaustivo, objetivo y sincero". [11] : 257
En mayo de 2005, durante el segundo mandato del presidente George W. Bush , Steven G. Bradbury , quien se desempeñó como jefe interino del OLC desde febrero de 2005 hasta el resto del segundo mandato del presidente Bush, aprobó una serie de memorandos de tortura similares . Bradbury fue nominado oficialmente por primera vez el 23 de junio de 2005 y luego volvió a ser nominado repetidamente debido a la inacción del Senado. [12] Su posición se convirtió en un punto de fricción política entre el presidente republicano y el 110º Congreso controlado por los demócratas, cuando los demócratas sostuvieron que Bradbury estaba en el puesto ilegalmente, mientras que los republicanos argumentaron que los demócratas estaban usando su nominación para ganar puntos políticos. [13] [14] [15] Una opinión emitida por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental concluyó que su estatus no era una violación de la Ley Federal de Reforma de Vacantes de 1998 . [dieciséis]
En los primeros dos años de la administración Obama, la OLC alcanzó al menos dos veces un resultado con el que los funcionarios de la administración no estaban de acuerdo. En junio de 2011, el periodista del New York Times , Charlie Savage, reveló que el presidente Obama tomó la inusual medida de anular el consejo de la Oficina de Asesoría Jurídica con respecto a la legalidad de la acción militar en Libia. Históricamente, las opiniones escritas de la OLC se han considerado vinculantes para el poder ejecutivo, a menos que sean revocadas por el Fiscal General o el Presidente. [17] En 2009, el Fiscal General Eric Holder anuló una opinión inédita de la OLC que había concluido que un proyecto de ley sobre derechos de voto de DC pendiente en el Congreso era inconstitucional. [18]
A principios de la administración Trump, la OLC aprobó la Orden Ejecutiva 13769 (denominada "prohibición de viajar" porque restringía la entrada desde ciertos países extranjeros que tenían poblaciones de mayoría musulmana ). Días después, la Fiscal General Interina Sally Yates anunció que el Departamento de Justicia no defendería la Orden ante los tribunales. [19] Al explicar su decisión, Yates afirmó que la revisión de la OLC evaluó sólo si una "Orden Ejecutiva propuesta es legal a primera vista y está redactada adecuadamente", no evidencia externa sobre los propósitos de la orden o si la política de la orden es "sabia o justa". " [20] Yates fue despedido ese mismo día. [19] Su sucesora como fiscal general interina, Dana Boente , hizo referencia al análisis de la OLC cuando revocó su decisión. [20] La Orden Ejecutiva fue impugnada ante los tribunales y luego reemplazada por Órdenes Ejecutivas y Proclamaciones Presidenciales posteriores. [20]
En una audiencia en el Senado de los Estados Unidos , se le preguntó a Yates si tenía conocimiento de algún caso anterior en el que un fiscal general rechazara una orden ejecutiva que había sido aprobada por la OLC. Yates testificó que no estaba al tanto de que eso hubiera sucedido, pero que tampoco estaba al tanto de una situación en la que la OLC no le informó al fiscal general sobre una orden ejecutiva antes de que fuera emitida. [21]
En marzo de 2019, la investigación de Mueller entregó su informe final al fiscal general Bill Barr . Incluso antes de leer el informe, Barr ya había tomado la decisión de exculpar a Trump de obstrucción a la justicia . Al recibir el informe, Barr encargó a la OLC que preparara un memorando que justificara pretextualmente la decisión de Barr, en lugar de brindar un asesoramiento sincero. [22] [23] [24] Este memorando se escribió junto con la carta de Barr en el transcurso de dos días; [25] la versión final fue firmada por Steven Engel y Ed O'Callaghan . [23] [24] [26] [27] El Circuito de DC sostuvo que el memorando no estaba protegido de la divulgación por el privilegio del proceso deliberativo , porque el entonces Fiscal General Barr ya había determinado, en el momento en que se redactó el memorando, que el Departamento de Justicia no acusaría a Trump de ningún delito, lo que convertiría el memorando en algo parecido a un "experimento mental". [24]
En septiembre de 2019, Engel redactó una opinión del OLC [28] según la cual el Departamento de Justicia no debería remitir al Congreso la denuncia del denunciante del escándalo Trump-Ucrania . [29] En una carta de octubre de 2019, 67 inspectores generales del Consejo de Inspectores Generales sobre Integridad y Eficiencia criticaron duramente la decisión del Departamento de Justicia de retener la denuncia ante el Congreso, describiendo el memorando como que tiene un "efecto paralizador sobre la supervisión efectiva" y estar "equivocado como cuestión de derecho y política". Los inspectores generales recomendaron que se retirara o modificara el memorando de la OLC porque "anuló efectivamente la determinación de la ICIG con respecto a una queja de 'preocupación urgente'" que la ICIG concluyó que era "creíble y, por lo tanto, debía transmitirse al Congreso". [30] [31] [32] [33]
Sólo una mujer, Virginia Seitz, designada por Obama, se ha desempeñado como jefa confirmada del OLC.
Los nombramientos políticos actuales en la Oficina de Asesoría Jurídica incluyen: [40]
Las técnicas mejoradas de interrogatorio [...] incluyen encapuchamiento o vendar los ojos, exposición a música alta y temperaturas extremas, bofetadas, inanición, pararse en la pared y otras posiciones de estrés y, en algunos casos, submarino. [...] En los Estados Unidos, el interrogatorio mejorado estaba reservado para los sospechosos de terrorismo [...] Estos métodos incluyen sacudidas, bofetadas, golpes, exposición al frío, posiciones estresantes y, en los Estados Unidos, el submarino.
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )"La revisión del memorando por parte del tribunal reveló que, de hecho, el Departamento nunca consideró presentar cargos", escribió el panel en su opinión. "En cambio, el memorando se refería a una decisión separada que el gobierno no había mencionado en absoluto en sus presentaciones ante el tribunal: qué decir, si es que había algo, al Congreso y al público sobre el Informe Mueller". El panel añadió: "Afirmamos el tribunal de distrito".
Los funcionarios del Departamento de Justicia dijeron previamente al tribunal que el memorando debería mantenerse oculto al público porque involucraba deliberaciones internas del departamento y el consejo dado a Barr sobre si Trump debería enfrentar un proceso judicial.
Pero un juez de distrito dictaminó que Barr nunca participó en un proceso de este tipo y ya había decidido no acusar a Trump.
Srinivasan dijo que el memorando, escrito en coautoría por el Fiscal General Adjunto para el Asesor Legal Steven Engel y el Fiscal General Adjunto Principal Edward O'Callaghan, parecía más un "experimento mental" porque Barr decidió, antes de que se escribiera el memorando, que Trump no sería acusado. con un crimen.
En su orden, Jackson señaló que el memorando preparado para Barr y la carta de Barr al Congreso que describe el informe del fiscal especial "están siendo escritos por las mismas personas al mismo tiempo".
Los correos electrónicos muestran no sólo que los autores y los destinatarios del memorando están trabajando mano a mano para elaborar el asesoramiento que supuestamente entrega la OLC, sino que la carta al Congreso es la prioridad y se está completando primero", dijo el escribió el juez.
Oficina de Asesoría Jurídica (anteriormente Oficina del Procurador General Adjunto y División de Adjudicaciones Ejecutivas, lista de funcionarios hasta 1973.