Los derechos de las minorías son los derechos individuales normales aplicados a los miembros de minorías raciales, étnicas , de clase , religiosas , lingüísticas o de género y sexuales , y también los derechos colectivos otorgados a cualquier grupo minoritario .
Los movimientos de derechos civiles a menudo buscan garantizar que no se nieguen los derechos individuales por pertenecer a un grupo minoritario. Estos defensores de los derechos civiles incluyen los movimientos globales por los derechos de las mujeres y los derechos LGBT , y varios movimientos por los derechos de las minorías raciales en todo el mundo (como el Movimiento por los Derechos Civiles en los Estados Unidos ).
Las cuestiones sobre los derechos de las minorías se cruzan con los debates sobre la reparación histórica [1] o sobre la discriminación positiva . [2]
Antes de la Conferencia de Paz de París (1919-1920) , el término "minoría" se refería principalmente a los partidos políticos en las legislaturas nacionales, no a los grupos étnicos, nacionales, lingüísticos o religiosos. [3] Se ha atribuido a la Conferencia de París haber acuñado el concepto de derechos de las minorías y darle prominencia. [3]
La cuestión de los derechos de las minorías se planteó por primera vez en 1814, en el Congreso de Viena , en el que se discutió el destino de los judíos alemanes y especialmente de los polacos , que una vez más fueron divididos. El Congreso expresó su esperanza de que Prusia , Rusia y Austria otorgaran tolerancia y protección a sus minorías, que finalmente ignoraron y participaron en una discriminación organizada.
El Congreso de París de 1856 prestó especial atención a la situación de judíos y cristianos en el Imperio Otomano . En Gran Bretaña, William Gladstone hizo de las masacres de búlgaros por parte del Imperio Otomano un tema importante de campaña y exigió atención internacional. El Congreso de Berlín de 1878 se ocupó del estatus de los judíos en Rumania , especialmente, y también de Serbia y Bulgaria . En general, los congresos del siglo XIX no lograron imponer reformas significativas.
Los primeros derechos de las minorías fueron proclamados y promulgados por el Parlamento revolucionario de Hungría en julio de 1849. [4] Los derechos de las minorías fueron codificados en la ley austriaca en 1867. [5] Rusia fue especialmente activa en la protección de los cristianos ortodoxos y los pueblos eslavos bajo el control del Imperio Otomano. [6] Sin embargo, el gobierno ruso toleró feroces pogromos contra judíos en sus aldeas. Rusia fue ampliamente atacada por esta política. [7] Por el contrario, hubo poca o ninguna indignación internacional con respecto al trato dado a otras minorías, como los negros en el sur de Estados Unidos antes de la década de 1950, cuando las colonias africanas se independizaron. [8]
Antes de la Primera Guerra Mundial , sólo tres países europeos declararon derechos de las minorías étnicas y promulgaron leyes que las protegían: el primero fue Hungría (1849 y 1868), el segundo fue Austria (1867) y el tercero fue Bélgica (1898). En la era anterior a la Primera Guerra Mundial, los sistemas legales de otros países europeos no permitían el uso de lenguas minoritarias europeas en las escuelas primarias, en las instituciones culturales , en las oficinas de la administración pública y en los tribunales. [9]
En la Conferencia de Paz de Versalles, el Consejo Supremo creó el "Comité sobre los Nuevos Estados y para la Protección de las Minorías". Todos los nuevos estados sucesores se vieron obligados a firmar tratados sobre derechos de las minorías como condición previa al reconocimiento diplomático. Se acordó que, aunque los nuevos estados habían sido reconocidos, no habían sido "creados" antes de la firma de los tratados de paz definitivos. La cuestión de los derechos alemanes y polacos fue un punto de disputa ya que los derechos polacos en Alemania permanecían desprotegidos, a diferencia de la minoría alemana en Polonia . Como otros principios adoptados por la Liga, los Tratados de las Minorías formaban parte del enfoque idealista wilsoniano de las relaciones internacionales; Al igual que la propia Liga, los respectivos gobiernos ignoraron cada vez más los Tratados de las Minorías, y todo el sistema colapsó en gran medida a finales de la década de 1930. A pesar del fracaso político, siguieron siendo la base del derecho internacional. Después de la Segunda Guerra Mundial , los principios legales fueron incorporados en la Carta de las Naciones Unidas y en una serie de tratados internacionales de derechos humanos. [10]
Los derechos de las minorías, aplicables a las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas y a los pueblos indígenas, son una parte integral del derecho internacional de los derechos humanos . Al igual que los derechos de los niños , los derechos de las mujeres y los derechos de los refugiados , los derechos de las minorías son un marco legal diseñado para garantizar que un grupo específico que se encuentra en una posición vulnerable , desfavorecida o marginada en la sociedad pueda lograr la igualdad y esté protegido de la persecución. El primer tratado internacional de posguerra para proteger a las minorías, diseñado para protegerlas de la mayor amenaza a su existencia, fue la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio .
Las normas de derechos humanos posteriores que codifican los derechos de las minorías incluyen el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 27), la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas , dos tratados del Consejo de Europa (el Marco Convención para la Protección de las Minorías Nacionales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias ), y el Documento de Copenhague de 1990 de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) .
Los derechos de las minorías abarcan la protección de la existencia, la protección contra la discriminación y la persecución, la protección y promoción de la identidad y la participación en la vida política. Para los derechos de las personas LGBT , los Principios de Yogyakarta han sido aprobados por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . Para los derechos de las personas con discapacidad , la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad .
Para proteger los derechos de las minorías, muchos países tienen leyes y/o comisiones o instituciones de defensoría del pueblo específicas (por ejemplo, el Comisionado Parlamentario Húngaro para los Derechos de las Minorías Nacionales y Étnicas). [11]
Si bien inicialmente las Naciones Unidas trataron a los pueblos indígenas como una subcategoría de minorías, existe un corpus de derecho internacional en expansión específicamente dedicado a ellos, en particular el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas ( adoptado el 14 de septiembre de 2007).
En 2008, se presentó una declaración sobre los derechos LGBT en la Asamblea General de la ONU , y en 2011, se aprobó una resolución sobre los derechos LGBT en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ( Ver Derechos LGBT en las Naciones Unidas ).
Hay muchos organismos políticos que también cuentan con derechos de grupos minoritarios, que podrían verse en cuotas de acción afirmativa o en una representación minoritaria garantizada en un estado consociacional .
El papel directo de la Unión Europea (y también del Derecho de la UE/CE) en el ámbito de la protección de las minorías nacionales es todavía muy limitado (al igual que la protección general de los derechos humanos). La UE se ha basado en el derecho internacional general y en un sistema regional europeo de derecho internacional (basado en el Consejo de Europa , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , etc.) y en caso de necesidad aceptó sus normas. Pero la "deseconomización de la integración europea", que comenzó en los años 1990, está cambiando esta situación. La relevancia política de la protección de las minorías nacionales es muy alta.
Ahora (2009), aunque la protección de las minorías nacionales no se ha convertido en un principio jurídicamente vinculante generalmente aceptado en la UE, en varios actos jurídicos se mencionan cuestiones de las minorías nacionales. En las relaciones exteriores, la protección de las minorías nacionales se convirtió en uno de los principales criterios para la cooperación con la UE o la adhesión. [12]
El vínculo entre la memoria, la reparación histórica y los esfuerzos por ampliar y garantizar los derechos de las minorías se expresa mejor en la propuesta de 1988 de Ley relativa a las reparaciones de posguerra y la garantía de los derechos humanos de los extranjeros residentes en antiguas colonias [...].
Si bien la discriminación generalmente está mal vista[,] el trato especial, también llamado acción afirmativa o discriminación positiva, para ciertos grupos no es desconocido.