La descentralización o descentralización es el proceso mediante el cual las actividades de una organización, particularmente aquellas relacionadas con la planificación y la toma de decisiones, se distribuyen o delegan fuera de una ubicación o grupo central y autorizado y se entregan a facciones más pequeñas dentro de él. [1]
Los conceptos de descentralización se han aplicado a la dinámica de grupos y la ciencia de la gestión en empresas y organizaciones privadas, ciencias políticas , derecho y administración pública , tecnología , economía y dinero .
La palabra " centralización " empezó a utilizarse en Francia en 1794, cuando la dirección del Directorio francés posterior a la Revolución creó una nueva estructura de gobierno. La palabra " descentralización " se empezó a utilizar en la década de 1820. [2] La "centralización" entró en el inglés escrito en el primer tercio del siglo XIX; [3] Las menciones a la descentralización también aparecen por primera vez durante esos años. A mediados del siglo XIX, Tocqueville escribiría que la Revolución Francesa comenzó con "un impulso hacia la descentralización... [pero se convirtió,] al final, en una extensión de la centralización". [4] En 1863, el burócrata francés retirado Maurice Block escribió un artículo llamado "Descentralización" para una revista francesa que revisaba la dinámica del gobierno y la centralización burocrática y los recientes esfuerzos franceses por descentralizar las funciones gubernamentales. [5]
Las ideas de libertad y descentralización fueron llevadas a sus conclusiones lógicas durante los siglos XIX y XX por activistas políticos antiestatales que se autodenominaban " anarquistas ", " libertarios " e incluso descentralistas. Tocqueville fue un defensor y escribió: "La descentralización tiene no sólo un valor administrativo sino también una dimensión cívica, ya que aumenta las oportunidades de los ciudadanos de interesarse por los asuntos públicos; les hace acostumbrarse a utilizar la libertad. Y a partir de la acumulación de estos libertades locales, activas y quisquillosas, nace el contrapeso más eficaz contra las pretensiones del gobierno central, incluso si estuviera sostenido por una voluntad colectiva e impersonal". [6] Pierre-Joseph Proudhon (1809–1865), influyente teórico anarquista [7] [8] escribió: "Todas mis ideas económicas desarrolladas durante veinticinco años se pueden resumir en las palabras: federación agrícola-industrial. Todas Mis ideas políticas se reducen a una fórmula similar: federación política o descentralización." [9]
A principios del siglo XX, la respuesta de Estados Unidos a la centralización de la riqueza económica y el poder político fue un movimiento descentralista. Culpó a la producción industrial a gran escala de destruir a los comerciantes y pequeños fabricantes de clase media y promovió una mayor propiedad y el retorno a la vida en pequeña escala. El movimiento descentralista atrajo a agraristas del sur como Robert Penn Warren , así como al periodista Herbert Agar . [10] Las personas de la nueva izquierda y libertarias que se identificaron con el descentralismo social, económico y, a menudo, político durante los años siguientes incluyeron a Ralph Borsodi , Wendell Berry , Paul Goodman , Carl Oglesby , Karl Hess , Donald Livingston , Kirkpatrick Sale (autor de Human Scale ). , [11] Murray Bookchin , [12] Dorothy Day , [13] Senador Mark O. Hatfield , [14] Mildred J. Loomis [15] y Bill Kauffman . [dieciséis]
Leopold Kohr , autor del libro de 1957 The Breakdown of Nations , conocido por su afirmación "Siempre que algo anda mal, algo es demasiado grande", fue una gran influencia para EF Schumacher , autor del bestseller de 1973 Small Is Beautiful: A Study of Economics. Como si la gente importara . [17] [18] En los años siguientes, varios libros de gran éxito promovieron la descentralización.
The Coming of Post-Industrial Society [4] de Daniel Bell discutió la necesidad de descentralización y una "revisión integral de la estructura gubernamental para encontrar el tamaño y alcance apropiados de las unidades", así como la necesidad de separar funciones de las fronteras estatales actuales. , creando regiones basadas en funciones como el agua, el transporte, la educación y la economía que podrían tener "diferentes 'superposiciones' en el mapa". [19] [20] Alvin Toffler publicó Future Shock (1970) y The Third Wave (1980). Al hablar de los libros en una entrevista posterior, Toffler dijo que la planificación burocrática de arriba hacia abajo, centralizada y de estilo industrial sería reemplazada por un estilo más abierto, democrático y descentralizado al que llamó "democracia anticipatoria". [21] El libro "Megatrends" del futurista John Naisbitt de 1982 estuvo en la lista de los más vendidos del New York Times durante más de dos años y vendió 14 millones de copias. [22] El libro de Naisbitt describe 10 "megatendencias", la quinta de las cuales va de la centralización a la descentralización. [23] En 1996, David Osborne y Ted Gaebler publicaron un libro superventas, Reinventing Government, en el que proponían teorías descentralistas de la administración pública que fueron denominadas " Nueva Gestión Pública ". [24]
Stephen Cummings escribió que la descentralización se convirtió en una "megatendencia revolucionaria" en los años 1980. [25] En 1983 Diana Conyers preguntó si la descentralización era la "última moda" en la administración del desarrollo. [26] El proyecto de la Universidad de Cornell sobre reestructuración del gobierno local establece que la descentralización se refiere a la "tendencia global" de delegar responsabilidades a los gobiernos regionales o locales. [27] Descentralización, relaciones intergubernamentales y mercados: hacia una agenda post-bienestar, de Robert J. Bennett, describe cómo después de la Segunda Guerra Mundial los gobiernos aplicaron una política " bienestarista " centralizada de derechos que ahora se ha convertido en una política "post-bienestar" de derechos intergubernamentales y descentralización basada en el mercado. [27]
En 1983, la "Descentralización" fue identificada como uno de los " Diez Valores Clave " del Movimiento Verde en los Estados Unidos.
Un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de 1999 declaró:
"Un gran número de países en desarrollo y en transición se han embarcado en algún tipo de programas de descentralización. Esta tendencia va acompañada de un creciente interés en el papel de la sociedad civil y el sector privado como socios de los gobiernos en la búsqueda de nuevas formas de prestación de servicios... La descentralización de la gobernanza y el fortalecimiento de la capacidad de gobierno local son en parte también función de tendencias sociales más amplias, que incluyen, por ejemplo, la creciente desconfianza en el gobierno en general, la espectacular desaparición de algunos de los regímenes más centralizados del mundo (especialmente el Unión Soviética) y las demandas separatistas emergentes que parecen surgir rutinariamente en una u otra parte del mundo. Sin embargo, el movimiento hacia la rendición de cuentas local y un mayor control sobre el propio destino no es únicamente el resultado de la actitud negativa hacia el gobierno central. Más bien, estos acontecimientos, como ya hemos señalado, están impulsados principalmente por un fuerte deseo de una mayor participación de los ciudadanos y las organizaciones del sector privado en la gobernanza". [28]
Quienes estudian los objetivos y procesos de implementación de la descentralización a menudo utilizan un enfoque de teoría de sistemas , que según el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo aplica al tema de la descentralización "una perspectiva de sistemas completos, incluidos niveles, esferas, sectores y funciones y una visión del nivel comunitario". como el punto de entrada en el que las definiciones holísticas de los objetivos de desarrollo provienen de las propias personas y donde es más práctico apoyarlas. Implica considerar que los marcos multinivel y los procesos continuos y sinérgicos de interacción e iteración de ciclos son críticos para lograr la totalidad en un sistema descentralizado y para sostener su desarrollo." [29]
Sin embargo, se ha visto como parte de un enfoque de sistemas. Norman Johnson, del Laboratorio Nacional de Los Álamos, escribió en un artículo de 1999: "Un sistema descentralizado es aquel en el que algunas decisiones de los agentes se toman sin control o procesamiento centralizado. Una propiedad importante de los sistemas de agentes es el grado de conectividad o conexión entre los agentes, una medir el flujo global de información o influencia. Si cada agente está conectado (intercambia estados o influencia) con todos los demás agentes, entonces el sistema está altamente conectado". [30]
El proyecto "PACE" del Instituto de Investigación de Software de Irvine de la Universidad de California está creando un "estilo arquitectónico para la gestión de confianza en aplicaciones descentralizadas". Adoptó la definición de descentralización de Rohit Khare : "Un sistema descentralizado es aquel que requiere que múltiples partes tomen sus propias decisiones independientes" y la aplica a la creación de software peer-to-peer , escribiendo:
En un sistema tan descentralizado, no existe una autoridad centralizada única que tome decisiones en nombre de todas las partes. En cambio, cada parte, también llamada par, toma decisiones locales autónomas hacia sus objetivos individuales que posiblemente puedan entrar en conflicto con los de otros pares. Los pares interactúan directamente entre sí y comparten información o brindan servicios a otros pares. Un sistema descentralizado abierto es aquel en el que la entrada de pares no está regulada. Cualquier par puede entrar o salir del sistema en cualquier momento... [31]
La descentralización en cualquier área es una respuesta a los problemas de los sistemas centralizados. La descentralización del gobierno, el tema más estudiado, ha sido vista como una solución a problemas como el declive económico, la incapacidad del gobierno para financiar servicios y su deterioro general en el desempeño de servicios sobrecargados, las demandas de las minorías de tener más voz en la gobernanza local, la debilitamiento de la legitimidad del sector público y presión global e internacional sobre países con sistemas ineficientes, antidemocráticos y demasiado centralizados. [32] Las siguientes cuatro metas u objetivos se establecen con frecuencia en diversos análisis de la descentralización.
En la descentralización, a menudo se invoca el principio de subsidiariedad . Sostiene que la autoridad más baja o menos centralizada que sea capaz de abordar un tema de manera efectiva debería hacerlo. Según una definición: "La descentralización, o gobernanza descentralizada, se refiere a la reestructuración o reorganización de la autoridad de modo que exista un sistema de corresponsabilidad entre las instituciones de gobernanza a nivel central, regional y local de acuerdo con el principio de subsidiariedad, por lo tanto aumentar la calidad y eficacia generales del sistema de gobernanza y al mismo tiempo aumentar la autoridad y las capacidades de los niveles subnacionales". [33]
La descentralización suele estar vinculada a conceptos de participación en la toma de decisiones, democracia, igualdad y libertad de una autoridad superior. [34] [35] La descentralización mejora la voz democrática. [27] Los teóricos creen que las autoridades representativas locales con poderes discrecionales reales son la base de la descentralización que puede conducir a la eficiencia, la equidad y el desarrollo local." [36] El Earth Institute de la Universidad de Columbia identificó una de las tres principales tendencias relacionadas con la descentralización: " mayor participación de las jurisdicciones locales y de la sociedad civil en la gestión de sus asuntos, con nuevas formas de participación, consulta y alianzas." [6]
La descentralización ha sido descrita como un "contrapunto a la globalización [que] traslada las decisiones del escenario local y nacional a la esfera global de intereses multinacionales o no nacionales. La descentralización devuelve la toma de decisiones a los niveles subnacionales". Las estrategias de descentralización deben tener en cuenta las interrelaciones de los niveles global, regional, nacional, subnacional y local. [37]
Norman L. Johnson escribe que la diversidad juega un papel importante en sistemas descentralizados como ecosistemas , grupos sociales , grandes organizaciones y sistemas políticos . "La diversidad se define como propiedades únicas de entidades, agentes o individuos que no son compartidas por el grupo, la población o la estructura más grande. Descentralizado se define como una propiedad de un sistema donde los agentes tienen cierta capacidad para operar "localmente". la descentralización y la diversidad son atributos necesarios para lograr las propiedades de autoorganización de interés". [30]
Los defensores de la descentralización política sostienen que una mayor participación de intereses diversos y mejor informados en la sociedad conducirá a decisiones más relevantes que las que toman únicamente las autoridades a nivel nacional. [38] La descentralización ha sido descrita como una respuesta a las demandas de diversidad. [6] [39]
En los negocios, la descentralización conduce a una filosofía de gestión por resultados que se centra en objetivos definidos que deben alcanzarse mediante resultados unitarios. [40] Se dice que la descentralización de los programas gubernamentales aumenta la eficiencia –y la eficacia– debido a la reducción de la congestión en las comunicaciones, una reacción más rápida a problemas imprevistos, una mayor capacidad para prestar servicios, una mejor información sobre las condiciones locales y un mayor apoyo de los beneficiarios de los programas. [41]
Las empresas pueden preferir la descentralización porque garantiza la eficiencia al garantizar que los gerentes más cercanos a la información local tomen decisiones y de manera más oportuna; que asumir responsabilidades libera a la alta dirección para estrategias a largo plazo en lugar de la toma de decisiones del día a día; que los gerentes reciban capacitación práctica para prepararlos para ascender en la jerarquía gerencial; que los directivos se sienten motivados por tener la libertad de ejercer su propia iniciativa y creatividad; que se aliente a los gerentes y divisiones a demostrar que son rentables, en lugar de permitir que sus fracasos queden enmascarados por la rentabilidad general de la empresa. [42]
Los mismos principios se pueden aplicar al gobierno. La descentralización promete mejorar la eficiencia a través de competencias intergubernamentales con características de mercado y disciplina fiscal que asigna la autoridad tributaria y de gasto al nivel más bajo de gobierno posible. Funciona mejor cuando los miembros del gobierno subnacional tienen fuertes tradiciones de democracia, rendición de cuentas y profesionalismo. [27]
La descentralización económica y/o política puede ayudar a prevenir o reducir los conflictos porque reduce las desigualdades reales o percibidas entre varias regiones o entre una región y el gobierno central. [43] Dawn Brancati considera que la descentralización política reduce el conflicto intraestatal a menos que los políticos creen partidos políticos que movilicen a grupos minoritarios e incluso extremistas para exigir más recursos y poder dentro de los gobiernos nacionales. Sin embargo, la probabilidad de que esto se haga depende de factores como cómo ocurren las transiciones democráticas y características como la proporción de escaños legislativos de un partido regional, el número de legislaturas regionales de un país, los procedimientos electorales y el orden en que ocurren las elecciones nacionales y regionales. Brancati sostiene que la descentralización puede promover la paz si alienta a los partidos estatales a incorporar demandas regionales y limitar el poder de los partidos regionales. [44]
Los procesos mediante los cuales las entidades pasan de un estado más centralizado a uno menos centralizado varían. Pueden iniciarse desde los centros de autoridad ("de arriba hacia abajo") o desde individuos, localidades o regiones (" de abajo hacia arriba "), [45] o desde una combinación "mutuamente deseada" de autoridades y localidades que trabajan juntas. [46] La descentralización ascendente generalmente enfatiza valores políticos como la capacidad de respuesta local y una mayor participación y tiende a aumentar la estabilidad política. La descentralización de arriba hacia abajo puede estar motivada por el deseo de "desplazar los déficits hacia abajo" y encontrar más recursos para pagar los servicios o pagar la deuda pública. [45] Algunos sostienen que la descentralización no debe imponerse, sino hacerse de manera respetuosa. [47]
Se ha estudiado la medición del tamaño o escala apropiados de las unidades descentralizadas en relación con el tamaño de las subunidades de hospitales [48] y escuelas, [32] redes de carreteras, [49] unidades administrativas en empresas [50] y administración pública, y especialmente áreas gubernamentales y órganos de toma de decisiones de ciudades y pueblos. [51] [52]
Al crear comunidades planificadas ("ciudades nuevas"), es importante determinar la población y el tamaño geográfico adecuados. Mientras que en años anteriores las ciudades pequeñas se consideraban apropiadas, en la década de 1960 se consideraba que 60.000 habitantes eran el tamaño necesario para sustentar un mercado laboral diversificado y un centro comercial adecuado y una variedad de servicios y entretenimiento. También se debe considerar el tamaño apropiado de las unidades gubernamentales para la recaudación de ingresos. [53]
Incluso en el biorregionalismo , que busca reordenar muchas funciones e incluso los límites de los gobiernos según características físicas y ambientales, incluidos los límites de las cuencas hidrográficas y las características del suelo y el terreno , se debe considerar el tamaño apropiado. La unidad puede ser más grande de lo que prefieren muchos biorregionalistas descentralistas. [54]
Idealmente, la descentralización ocurre como un proceso cuidadoso, racional y ordenado, pero a menudo tiene lugar en tiempos de crisis económica y política, la caída de un régimen y las luchas de poder resultantes. Incluso cuando sucede lentamente, es necesario experimentar, probar, ajustar y replicar experimentos exitosos en otros contextos. No existe un plan único para la descentralización, ya que depende del estado inicial de un país y del poder y las opiniones de los intereses políticos y de si apoyan o se oponen a la descentralización. [55]
La descentralización suele ser un proceso consciente basado en políticas explícitas. Sin embargo, puede ocurrir como una "descentralización silenciosa" en ausencia de reformas, a medida que los cambios en las redes, el énfasis en las políticas y la disponibilidad de recursos conducen inevitablemente a un sistema más descentralizado. [56]
La descentralización puede ser desigual y "asimétrica" dada la diversidad poblacional, política, étnica y de otro tipo de un país. En muchos países, las responsabilidades políticas, económicas y administrativas pueden descentralizarse hacia las zonas urbanas más grandes, mientras que las zonas rurales son administradas por el gobierno central. La descentralización de responsabilidades a las provincias puede limitarse sólo a aquellas provincias o estados que quieran o sean capaces de asumir la responsabilidad. Algunas privatizaciones pueden ser más apropiadas para una zona urbana que para una rural; Algunos tipos de privatización pueden ser más apropiados para algunos estados y provincias, pero no para otros. [57]
La literatura académica menciona frecuentemente los siguientes factores como determinantes de la descentralización: [58]
Los historiadores han descrito la historia de gobiernos e imperios en términos de centralización y descentralización. En su Historia de las Naciones de 1910 , Henry Cabot Lodge escribió que el rey persa Darío I (550-486 a. C.) era un maestro de la organización y "por primera vez en la historia la centralización se convierte en un hecho político". También señaló que esto contrastaba con la descentralización de la Antigua Grecia . [59] Desde la década de 1980, varios académicos han escrito sobre ciclos de centralización y descentralización. Stephen K. Sanderson escribió que durante los últimos 4000 años, las jefaturas y los estados reales han pasado por secuencias de centralización y descentralización del poder económico, político y social. [60] Yildiz Atasoy escribe que este proceso ha estado ocurriendo "desde la Edad de Piedra" no sólo a través de jefaturas y estados, sino también de imperios y los "estados centrales hegemónicos" de hoy. [61] Christopher K. Chase-Dunn y Thomas D. Hall revisan otros trabajos que detallan estos ciclos, incluidos trabajos que analizan el concepto de elites centrales que compiten con la acumulación estatal de riqueza y cómo su "competencia dentro de la clase dominante explica el ascenso y la caída de los estados" y sus fases de centralización y descentralización. [62]
El aumento del gasto gubernamental, el pobre desempeño económico y el surgimiento de ideas influenciadas por el libre mercado han convencido a los gobiernos a descentralizar sus operaciones, inducir la competencia dentro de sus servicios, subcontratar empresas privadas que operan en el mercado y privatizar por completo algunas funciones y servicios. . [63]
La descentralización del gobierno tiene aspectos tanto políticos como administrativos. Su descentralización puede ser territorial, trasladando el poder de una ciudad central a otras localidades, y puede ser funcional, trasladando la toma de decisiones del administrador superior de cualquier rama del gobierno a funcionarios de nivel inferior, o despojando completamente de la función mediante la privatización. [64] Se la ha denominado la " nueva gestión pública ", que se ha descrito como descentralización, gestión por objetivos, subcontratación, competencia dentro del gobierno y orientación al consumidor. [sesenta y cinco]
La descentralización política significa una reducción de la autoridad de los gobiernos nacionales sobre la formulación de políticas. Este proceso se logra mediante la institución de reformas que delegan un cierto grado de autonomía significativa en la toma de decisiones a los niveles subnacionales de gobierno [66] o otorgan a los ciudadanos el derecho a elegir funcionarios de nivel inferior, como representantes locales o regionales. [67] Dependiendo del país, esto puede requerir reformas constitucionales o estatutarias , el desarrollo de nuevos partidos políticos , mayor poder para las legislaturas , la creación de unidades políticas locales y el estímulo de grupos de defensa . [38]
Un gobierno nacional puede decidir descentralizar su autoridad y responsabilidades por diversas razones. Las reformas de descentralización pueden ocurrir por razones administrativas, cuando los funcionarios gubernamentales deciden que ciertas responsabilidades y decisiones se manejarían mejor a nivel regional o local. En las democracias, los partidos tradicionalmente conservadores incluyen la descentralización política como directiva en sus plataformas porque los partidos de derecha tienden a abogar por una disminución del papel del gobierno central. También hay pruebas sólidas que apoyan la idea de que la estabilidad del gobierno aumenta la probabilidad de descentralización política, ya que la inestabilidad provocada por el estancamiento entre partidos opuestos en las legislaturas a menudo impide la capacidad general de un gobierno para implementar reformas radicales. [66]
El ascenso de los partidos étnicos regionales en la política nacional de las democracias parlamentarias también está fuertemente asociado con la implementación de reformas de descentralización. [66] Los partidos étnicos pueden intentar transferir más autonomía a sus respectivas regiones y, como estrategia partidista, los partidos gobernantes dentro del gobierno central pueden cooperar estableciendo asambleas regionales para frenar el ascenso de los partidos étnicos en las elecciones nacionales. [66] Este famoso fenómeno ocurrió en 1999, cuando el Partido Laborista del Reino Unido apeló a los electores escoceses creando un Parlamento escocés semiautónomo para neutralizar la amenaza del cada vez más popular Partido Nacional Escocés a nivel nacional. [66]
Además de aumentar la eficacia administrativa del gobierno y dotar a los ciudadanos de más poder, se proyectan muchas ventajas para la descentralización política. Se ha demostrado que las personas que aprovechan su derecho a elegir autoridades locales y regionales tienen actitudes más positivas hacia la política, [68] y se cree que mayores oportunidades para la toma de decisiones cívicas a través de mecanismos de democracia participativa como consultas públicas y presupuestos participativos ayudan a legitimar instituciones gubernamentales a los ojos de los grupos marginados. [69] Además, la descentralización política se percibe como un medio válido para proteger a las comunidades marginadas a nivel local de los aspectos perjudiciales del desarrollo y la globalización impulsados por el Estado, como la degradación de las costumbres, códigos y creencias locales. [70] En su libro de 2013, Democracia e ignorancia política , Ilya Somin, profesor de derecho de la Universidad George Mason, argumentó que la descentralización política en una democracia federal enfrenta el problema generalizado de la ignorancia política al permitir que los ciudadanos voten a pie o se trasladen a otras jurisdicciones con leyes más favorables. [71] Cita la migración masiva de más de un millón de afroamericanos nacidos en el sur hacia el norte o el oeste para evadir las leyes discriminatorias de Jim Crow a finales del siglo XIX y principios del XX. [71]
La Unión Europea sigue el principio de subsidiariedad , que sostiene que la toma de decisiones debe ser realizada por la autoridad competente más local. La UE debería decidir sólo sobre una serie de cuestiones que una autoridad local o de un Estado miembro no puede abordar por sí misma. Además, la aplicación de la ley es competencia exclusiva de los Estados miembros. En Finlandia, el Partido del Centro apoya explícitamente la descentralización. Por ejemplo, los departamentos gubernamentales se han trasladado de la capital, Helsinki, a las provincias. El centro apoya subsidios sustanciales que limitan la potencial centralización económica y política en Helsinki. [72]
La descentralización política no está exenta de inconvenientes. Un estudio de Fan concluye que hay un aumento de la corrupción y la búsqueda de rentas cuando hay más niveles verticales en el gobierno, así como cuando hay niveles más altos de empleo en los gobiernos subnacionales. [73] Otros estudios advierten sobre políticos de alto nivel que pueden privar intencionalmente a las autoridades regionales y locales de poder y recursos cuando surgen conflictos. [70] Para combatir estas fuerzas negativas, los expertos creen que la descentralización política debe complementarse con otros mecanismos de gestión de conflictos como el poder compartido , particularmente en regiones con tensiones étnicas. [69]
Se han descrito cuatro formas principales de descentralización administrativa. [74] [75]
La descentralización fiscal significa descentralizar la recaudación de ingresos y/o el gasto de dinero a un nivel inferior de gobierno manteniendo al mismo tiempo la responsabilidad financiera. [74] Si bien este proceso generalmente se denomina federalismo fiscal , puede ser relevante para gobiernos unitarios, federales o confederales. El federalismo fiscal también se refiere a los "desequilibrios verticales" en los que el gobierno central da demasiado o muy poco dinero a los niveles inferiores. En realidad, puede ser una forma de aumentar el control del gobierno central sobre los niveles inferiores de gobierno, si no está vinculado a otros tipos de responsabilidades y autoridad. [79] [80] [81]
La descentralización fiscal se puede lograr mediante tarifas a los usuarios, participación de los usuarios a través de contribuciones monetarias o laborales, expansión de los impuestos locales sobre la propiedad o las ventas, transferencias intergubernamentales de dinero de impuestos del gobierno central a los gobiernos locales a través de pagos de transferencias o subvenciones , y autorización de endeudamiento municipal con préstamos del gobierno nacional. garantías. Las transferencias de dinero podrán realizarse condicionalmente con instrucciones o incondicionalmente sin ellas. [74] [82]
La descentralización del mercado se puede lograr mediante la privatización de funciones y empresas de propiedad pública, como se describió brevemente anteriormente. Pero también se hace mediante la desregulación , la abolición de las restricciones a las empresas que compiten con los servicios gubernamentales, por ejemplo, los servicios postales, las escuelas y la recogida de basura. Si bien las empresas y corporaciones privadas han trabajado para que dichos servicios sean subcontratados o privatizados por ellas, otras han trabajado para que estos se entreguen a organizaciones o asociaciones sin fines de lucro. [74]
Desde la década de 1970 hasta la de 1990, hubo desregulación de algunas industrias, como la banca, el transporte por carretera, las aerolíneas y las telecomunicaciones, lo que generalmente resultó en una mayor competencia y precios más bajos. [83] Según el Instituto Cato , un grupo de expertos libertario estadounidense, en algunos casos la desregulación en algunos aspectos de una industria fue compensada por una mayor regulación en otros aspectos, siendo la industria eléctrica un excelente ejemplo. [84] Por ejemplo, en el sector bancario, el Cato Institute cree que cierta desregulación permitió a los bancos competir a través de fronteras estatales, aumentando las opciones de los consumidores , mientras que un aumento real de los reguladores y las regulaciones obligó a los bancos a conceder préstamos a personas incapaces de pagarlos, lo que finalmente llevó a la crisis financiera de 2007-2008 . [85] [ ¿ fuente poco confiable? ]
Un ejemplo de descentralización económica, que se basa en un modelo socialista libertario, es la planificación económica descentralizada . La planificación descentralizada es un tipo de sistema económico en el que la toma de decisiones se distribuye entre varios agentes económicos o se localiza dentro de los agentes de producción. Un ejemplo de este método en la práctica es el de Kerala , India , que experimentó en 1996 con la campaña del Plan Popular . [86]
Emmanuelle Auriol y Michel Benaim escriben sobre los "beneficios comparativos" de la descentralización versus la regulación gubernamental en el establecimiento de estándares. Encuentran que, si bien puede ser necesaria una regulación pública si está en juego la seguridad pública, la creación privada de normas suele ser mejor porque "los reguladores o los 'expertos' podrían tergiversar los gustos y necesidades de los consumidores". Mientras las empresas sean reacias a estándares incompatibles, se crearán estándares que satisfagan las necesidades de una economía moderna. [87]
Los propios gobiernos centrales pueden poseer grandes extensiones de tierra y controlar los bosques, el agua, los minerales, la vida silvestre y otros recursos que contienen. Pueden gestionarlos mediante operaciones gubernamentales o arrendarlos a empresas privadas; o pueden descuidarlos para ser explotados por individuos o grupos que desafían leyes no aplicadas contra la explotación. También puede controlar la mayoría de las tierras privadas a través de regulaciones de uso de la tierra, zonificación, ambientales y de otro tipo. [88] Vender o arrendar tierras puede ser rentable para los gobiernos dispuestos a ceder el control, pero tales programas pueden enfrentar el escrutinio público por temor a una pérdida de patrimonio o daño ambiental. Se ha descubierto que la devolución del control a los gobiernos regionales o locales es una forma eficaz de abordar estas preocupaciones. [89] [90] Tal descentralización ha ocurrido en la India [91] y otras naciones en desarrollo. [92]
El socialismo libertario es una filosofía política que promueve una sociedad no jerárquica, no burocrática y sin propiedad privada en los medios de producción . Los socialistas libertarios creen en convertir la propiedad productiva privada actual en bienes comunes o públicos . [94] El socialismo libertario se opone a las formas coercitivas de organización social. Promueve la libre asociación en lugar del gobierno y se opone a las diversas relaciones sociales del capitalismo, como la esclavitud asalariada . [95] El término socialismo libertario es utilizado por algunos socialistas para diferenciar su filosofía del socialismo de Estado , [96] [97] y por algunos como sinónimo de anarquismo de izquierda . [98] [99] [100]
En consecuencia, los socialistas libertarios creen que "el ejercicio del poder en cualquier forma institucionalizada, ya sea económica, política, religiosa o sexual, brutaliza tanto a quien ejerce el poder como a aquel sobre quien se ejerce". [101] Los socialistas libertarios generalmente ponen sus esperanzas en medios descentralizados de democracia directa como el municipalismo libertario , las asambleas de ciudadanos o los consejos de trabajadores . [102] Los socialistas libertarios son fuertemente críticos con las instituciones coercitivas, lo que a menudo los lleva a rechazar la legitimidad del Estado en favor del anarquismo. [103] Sus partidarios proponen lograr esto mediante la descentralización del poder político y económico, lo que generalmente implica la socialización de la mayor parte de la propiedad y las empresas privadas a gran escala (manteniendo al mismo tiempo el respeto por la propiedad personal ). El socialismo libertario tiende a negar la legitimidad de la mayoría de las formas de propiedad privada económicamente significativas, considerando las relaciones de propiedad capitalistas como formas de dominación antagónicas a la libertad individual. [104] [105]
Las filosofías políticas comúnmente descritas como socialistas libertarias incluyen la mayoría de las variedades de anarquismo (especialmente anarcocomunismo , colectivismo anarquista , anarcosindicalismo , [106] anarquismo social y mutualismo ) [107] así como autonomismo , comunalismo , participismo, filosofías marxistas libertarias como comunismo de consejos y luxemburgismo , [108] y algunas versiones del socialismo utópico [109] y del anarquismo individualista . [110] [111] [112] Para Murray Bookchin "En el mundo moderno, el anarquismo apareció por primera vez como un movimiento del campesinado y los campesinos contra las instituciones feudales en decadencia. En Alemania, su principal portavoz durante las Guerras Campesinas fue Thomas Muenzer ; en Inglaterra, Gerrard Winstanley, un participante destacado en el movimiento Digger. Los conceptos sostenidos por Muenzer y Winstanley estaban magníficamente en sintonía con las necesidades de su época: un período histórico en el que la mayoría de la población vivía en el campo y cuando las fuerzas revolucionarias más militantes procedían de un mundo agrario. Sería dolorosamente académico discutir si Muenzer y Winstanley podrían haber alcanzado sus ideales. Lo que es de verdadera importancia es que hablaron a su tiempo; sus conceptos anarquistas surgieron naturalmente de la sociedad rural que proporcionó a las bandas de campesinos. ejércitos en Alemania y el Nuevo Modelo en Inglaterra". [113] El término "anarquista" entró por primera vez en el idioma inglés en 1642, durante la Guerra Civil Inglesa , como un término de abuso , utilizado por los realistas contra sus oponentes Roundhead . [114] En la época de la Revolución Francesa, algunos, como los Enragés , comenzaron a utilizar el término positivamente, [115] en oposición a la centralización jacobina del poder, viendo el "gobierno revolucionario" como un oxímorónico . [114] A principios del siglo XIX, la palabra inglesa "anarquismo" había perdido su connotación negativa inicial. [114]
Para Pierre-Joseph Proudhon , el mutualismo implicaba la creación de una " democracia industrial ", un sistema en el que los lugares de trabajo serían "entregados a asociaciones de trabajadores organizadas democráticamente... Queremos que estas asociaciones sean modelos para la agricultura, la industria y el comercio, el núcleo pionero de esa vasta federación de empresas y sociedades entretejidas en el tejido común de la República social democrática". [116] Instó a "los trabajadores a constituirse en sociedades democráticas, con iguales condiciones para todos los miembros, so pena de una recaída en el feudalismo". Esto daría como resultado "la explotación capitalista y propietaria, detenida en todas partes, el sistema salarial abolido, el intercambio igual y justo garantizado". [117] Los trabajadores ya no venderían su trabajo a un capitalista sino que trabajarían para ellos mismos en cooperativas. El anarcocomunismo exige una forma confederal en las relaciones de ayuda mutua y libre asociación entre comunas como alternativa al centralismo del Estado-nación . Peter Kropotkin sugirió así que "el gobierno representativo ha cumplido su misión histórica; ha dado un golpe mortal al gobierno de la corte; y con sus debates ha despertado el interés público en las cuestiones públicas. Pero ver en él el gobierno de la futura sociedad socialista Es cometer un grave error. Cada fase económica de la vida implica su propia fase política, y es imposible tocar la base misma de la vida económica actual -la propiedad privada- sin un cambio correspondiente en la base misma de la organización política. "Ya muestra en qué dirección se hará el cambio. No aumentando los poderes del Estado, sino recurriendo a la libre organización y a la libre federación en todas aquellas ramas que ahora se consideran atributos del Estado." [118] Cuando se estableció la Primera República Española en 1873 tras la abdicación del rey Amadeo, el primer presidente, Estanislao Figueras, nombró a Francesc Pi i Margall Ministro del Interior. Su relación con Proudhon permitió a Pi mejorar las relaciones entre republicanos y socialistas en España. Pi i Margall se convirtió en el principal traductor de las obras de Proudhon al español [119] y más tarde se convirtió brevemente en presidente de España en 1873, mientras era líder del Partido Federal Republicano Demócrata. Según George Woodcock "Estas traducciones iban a tener un efecto profundo y duradero en el desarrollo del anarquismo español".después de 1870, pero antes de esa época, las ideas de Proudhon, tal como las interpretó Pi, ya proporcionaron gran parte de la inspiración para el movimiento federalista que surgió a principios de la década de 1860." [120] Según la Encyclopædia Britannica "Durante la revolución española de 1873, Pi y Margall intentó establecer un sistema político cantonal y descentralizado siguiendo las líneas de Proudhon." [121]
Hasta la fecha, los ejemplos más conocidos de una sociedad comunista anarquista (es decir, establecida alrededor de las ideas tal como existen hoy y logrando atención y conocimiento mundial en el canon histórico), son los territorios anarquistas durante la Revolución Española [122] y la Makhnovshchina. durante la Revolución Rusa . Gracias a los esfuerzos y la influencia de los anarquistas españoles durante la Revolución Española dentro de la Guerra Civil Española , a partir de 1936 el comunismo anarquista existió en la mayor parte de Aragón, partes del Levante y Andalucía, así como en el bastión de la Cataluña anarquista antes de ser aplastado por las fuerzas combinadas del régimen que ganó la guerra , Hitler , Mussolini , la represión del Partido Comunista Español (respaldado por la URSS) así como los bloqueos económicos y armamentísticos de los países capitalistas y de la propia Segunda República Española . [123] Durante la Revolución Rusa, anarquistas como Néstor Makhno trabajaron para crear y defender –a través del Ejército Insurgente Revolucionario de Ucrania– el comunismo anarquista en Ucrania desde 1919 antes de ser conquistado por los bolcheviques en 1921. Varios socialistas libertarios, en particular Noam Chomsky entre otros, creen que el anarquismo tiene mucho en común con ciertas variantes del marxismo (ver marxismo libertario ) como el comunismo de consejos del marxista Anton Pannekoek . En Notas sobre el anarquismo , Chomsky [124] sugiere la posibilidad "de que alguna forma de comunismo de consejos sea la forma natural de socialismo revolucionario en una sociedad industrial . Refleja la creencia de que la democracia está severamente limitada cuando el sistema industrial está controlado por cualquier forma". de élite autocrática, ya sea de propietarios, administradores y tecnócratas, de un partido de "vanguardia" o de una burocracia estatal". [124]
Las ideas de libre mercado populares en el siglo XIX, como las de Adam Smith, volvieron a cobrar importancia en las décadas de 1970 y 1980. El economista de la Escuela Austriaca, Friedrich von Hayek, argumentó que los mercados libres en sí mismos son sistemas descentralizados donde los resultados se producen sin un acuerdo o coordinación explícitos por parte de individuos que utilizan los precios como guía. [125] Eleanor Doyle escribe que "la toma de decisiones económicas en los mercados libres está descentralizada entre todos los individuos dispersos en cada mercado y está sincronizada o coordinada por el sistema de precios", y sostiene que el derecho individual a la propiedad es parte de este sistema descentralizado. [126] Criticando el control del gobierno central, Hayek escribió en The Road to Serfdom :
No habría ninguna dificultad en materia de control o planificación eficiente si las condiciones fueran tan simples que una sola persona o junta pudiera examinar eficazmente todos los hechos relevantes. Sólo cuando los factores que deben tenerse en cuenta se vuelven tan numerosos que resulta imposible obtener una visión sinóptica de ellos, se vuelve imperativa la descentralización. [127]
Según Bruce M. Owen , esto no significa que todas las empresas tengan que estar igualmente descentralizadas. Escribe: "los mercados asignan recursos a través de transacciones independientes entre actores descentralizados. La mayor parte del tiempo, los mercados funcionan de manera muy eficiente, pero hay una variedad de condiciones bajo las cuales las empresas obtienen mejores resultados. Por lo tanto, las empresas producen y venden bienes y servicios". con diversos grados de integración horizontal y vertical." Además, escribe que "el incentivo económico para expandirse horizontal o verticalmente suele ser, aunque no siempre, compatible con el interés social de maximizar el bienestar del consumidor a largo plazo". [128]
A menudo se afirma que los mercados libres y la propiedad privada generan monopolios centralizados y otros males; Los defensores del libre mercado responden con el argumento de que el gobierno es la fuente del monopolio. [129] El historiador Gabriel Kolko en su libro El triunfo del conservadurismo argumentó que en la primera década del siglo XX las empresas estaban altamente descentralizadas y competitivas, y constantemente ingresaban nuevas empresas en las industrias existentes. En su opinión, no había ninguna tendencia hacia la concentración y la monopolización. Si bien hubo una ola de fusiones de empresas que intentaban acaparar mercados, descubrieron que había demasiada competencia para hacerlo. Según Kolko, esto también se aplicaba a la banca y las finanzas, que consideraban que la descentralización conducía a la inestabilidad a medida que los bancos estatales y locales competían con las grandes empresas de la ciudad de Nueva York . Sostiene que, como resultado, las empresas más grandes recurrieron al poder del Estado y trabajaron con líderes como los presidentes de Estados Unidos Theodore Roosevelt , William H. Taft y Woodrow Wilson para aprobar como "reformas progresistas" leyes centralizadoras como la Ley de la Reserva Federal. de 1913 que entregó el control del sistema monetario a los banqueros más ricos; la formación de "servicios públicos" monopólicos que hicieron ilegal la competencia con esos monopolios; la inspección federal de los frigoríficos tiene prejuicios contra las pequeñas empresas; ampliar la Comisión de Comercio Interestatal para regular las compañías telefónicas y mantener las tarifas altas en beneficio de AT&T ; y utilizar la Ley Sherman Antimonopolio contra empresas que podrían combinarse para amenazar a empresas más grandes o monopolísticas. [130] [131] DT Armentano, que escribe para el Instituto Cato , sostiene que cuando las licencias gubernamentales, franquicias y otras restricciones legales crean monopolios y protegen a las empresas de la competencia abierta, la desregulación es la solución. [132]
El influyente libro de 1961 de la autora y activista Jane Jacobs, The Death and Life of American Cities, criticaba los proyectos de reurbanización a gran escala que formaban parte de la descentralización de la población y las empresas hacia los suburbios planificada por el gobierno. Ella creía que destruía las economías de las ciudades y empobrecía a los residentes restantes. [133] Su libro de 1980 La cuestión del separatismo: Quebec y la lucha por la soberanía apoyó la secesión de Quebec de Canadá . [134] Su libro de 1984 Cities and the Wealth of Nations propuso una solución a los problemas que enfrentan las ciudades cuyas economías estaban siendo arruinadas por gobiernos nacionales centralizados: la descentralización a través de la "multiplicación de soberanías", es decir, la aceptación del derecho de las ciudades a secesionarse. de los estados nacionales más grandes que estaban limitando en gran medida su capacidad para producir riqueza. [135] [136]
En economía empresarial , el problema principal-agente es un desafío que enfrenta toda empresa. [137] En respuesta a estos conflictos de incentivos e información, una empresa puede centralizar su estructura organizativa concentrando la toma de decisiones en la alta dirección, o descentralizar su estructura organizativa delegando autoridad en toda la organización. [138] La delegación de autoridad conlleva una compensación básica: si bien puede aumentar la eficiencia y el flujo de información, la autoridad central sufre en consecuencia una pérdida de control. [139] Sin embargo, mediante la creación de un entorno de confianza y la asignación formal de autoridad en la empresa, junto con un estado de derecho más sólido en la ubicación geográfica de la empresa, se pueden minimizar las consecuencias negativas de la compensación. [140]
Al tener una estructura organizacional descentralizada, una empresa puede permanecer ágil ante shocks externos y tendencias competitivas. La toma de decisiones en una organización centralizada puede enfrentar ineficiencias en el flujo de información y barreras para una comunicación efectiva que disminuye la velocidad y precisión en la que se toman las decisiones. Se dice que una empresa descentralizada tiene una mayor flexibilidad dada la eficiencia con la que puede analizar información e implementar resultados relevantes. [141] Además, tener el poder de toma de decisiones distribuido en diferentes áreas permite que el conocimiento local informe las decisiones, aumentando su relevancia y efectividad de implementación. [142] En el proceso de desarrollo de nuevos productos o servicios, la descentralización permite a la empresa obtener ventajas al satisfacer estrechamente las necesidades de una división particular. [143]
La descentralización también impacta la gestión de recursos humanos . El alto nivel de agencia individual que experimentan los trabajadores dentro de una empresa descentralizada puede generar enriquecimiento laboral. Los estudios han demostrado que esto mejora el desarrollo de nuevas ideas e innovaciones dado el sentido de participación que surge de la responsabilidad. [144] Los impactos de la descentralización en la innovación se ven reforzados por la facilidad del flujo de información que proviene de esta estructura organizacional. Con un mayor intercambio de conocimientos, los trabajadores son más capaces de utilizar información relevante para fundamentar la toma de decisiones. [145] Estos beneficios aumentan en empresas con entornos intensivos en habilidades. Los trabajadores calificados son más capaces de analizar información, presentan menos riesgo de duplicación de información dadas sus mayores capacidades de comunicación y el costo de productividad de la multitarea es menor. Estos resultados de la descentralización la convierten en una estructura organizacional particularmente eficaz para entornos empresariales y competitivos, como las empresas de nueva creación . La flexibilidad, la eficiencia del flujo de información y la mayor autonomía de los trabajadores complementan el rápido crecimiento y la innovación que se observan en las empresas emergentes exitosas. [146]
La descentralización tecnológica puede definirse como un cambio de modos concentrados a modos distribuidos de producción y consumo de bienes y servicios. [147] Generalmente, estos cambios van acompañados de transformaciones en la tecnología y se aplican diferentes tecnologías para cada sistema. La tecnología incluye herramientas, materiales, habilidades, técnicas y procesos mediante los cuales se logran objetivos en las esferas pública y privada. Los conceptos de descentralización de la tecnología se utilizan en todos los tipos de tecnología , incluida especialmente la tecnología de la información y la tecnología apropiada .
Las tecnologías que a menudo se mencionan como mejor implementadas de manera descentralizada incluyen: purificación de agua, suministro y eliminación de aguas residuales, [148] [149] tecnología agrícola [150] y tecnología energética. [151] [152] El avance de la tecnología puede permitir soluciones descentralizadas, privatizadas y de libre mercado para lo que han sido servicios públicos, tales como servicios públicos que producen y/o suministran energía, agua, correo, telecomunicaciones y servicios como seguridad de productos de consumo, dinero y banca, servicios médicos. licencias y tecnologías de detección y medición para autopistas, estacionamiento y emisiones de automóviles. [153] [ se necesita aclaración ] Sin embargo, en términos de tecnología, a menudo no es posible hacer una distinción clara entre soluciones técnicas totalmente centralizadas o descentralizadas y, por lo tanto, es difícil encontrar un grado óptimo de centralización desde una perspectiva de planificación de infraestructura . [154]
La tecnología de la información abarca computadoras y redes informáticas, así como tecnologías de distribución de información como la televisión y los teléfonos. Se incluye toda la industria informática de hardware , software , electrónica , internet , equipos de telecomunicaciones , comercio electrónico y servicios informáticos . [155]
Los ejecutivos y gerentes enfrentan una tensión constante entre centralizar y descentralizar la tecnología de la información para sus organizaciones. Deben encontrar el equilibrio adecuado entre centralización, que reduce los costos y permite un mayor control por parte de la alta dirección, y descentralización, que permite a las subunidades y a los usuarios un mayor control. Esto dependerá del análisis de la situación específica. La descentralización es particularmente aplicable a unidades de negocios o de gestión que tienen un alto nivel de independencia, productos y clientes complicados y tecnología menos relevante para otras unidades. [156]
Se supone que la tecnología de la información aplicada a las comunicaciones del gobierno con los ciudadanos, a menudo llamada gobierno electrónico , apoya la descentralización y la democratización. Se han instituido varias formas en la mayoría de las naciones del mundo. [157]
Internet es un ejemplo de una red extremadamente descentralizada, que no tiene ningún propietario (aunque algunos han argumentado que esto es menos así en los últimos años [158] ). "Nadie está a cargo de Internet, y todos lo están". Siempre que sigan un número mínimo de reglas, cualquiera puede ser proveedor de servicios o usuario. Las juntas voluntarias establecen protocolos, pero no pueden impedir que nadie desarrolle otros nuevos. [159] Otros ejemplos de movimientos descentralizados o de código abierto son los Wikis que permiten a los usuarios agregar, modificar o eliminar contenido a través de Internet. [160] Wikipedia ha sido descrita como descentralizada (aunque es un sitio web centralizado, con una sola entidad operando los servidores). [161] Se ha descrito que los teléfonos inteligentes son una parte importante de los efectos descentralizadores de las computadoras más pequeñas y baratas en todo el mundo. [162]
La descentralización continúa en toda la industria, por ejemplo a medida que la arquitectura descentralizada de enrutadores inalámbricos instalados en hogares y oficinas complementa e incluso reemplaza las torres de telefonía celular de largo alcance relativamente centralizadas de las compañías telefónicas. [163]
Inspirado por teóricos de sistemas y cibernética como Norbert Wiener , Marshall McLuhan y Buckminster Fuller , en la década de 1960 Stewart Brand inició el Whole Earth Catalog y posteriores esfuerzos de redes de computadoras para reunir a los tecnólogos y empresarios informáticos de Silicon Valley con ideas contraculturales. Esto dio lugar a ideas como la informática personal , las comunidades virtuales y la visión de una "frontera electrónica" que sería una sociedad libertaria más descentralizada, igualitaria y de libre mercado. Ideas relacionadas que surgieron de Silicon Valley incluyeron el software libre y los movimientos de bienes comunes creativos que produjeron visiones de una " economía de la información en red ". [164]
Debido a que las interacciones humanas en el ciberespacio trascienden la geografía física, existe la necesidad de nuevas teorías en los sistemas legales y otros sistemas de formulación de reglas para abordar los procesos descentralizados de toma de decisiones en tales sistemas. Por ejemplo, ¿qué reglas deberían aplicarse a la conducta en la red digital global y quién debería establecerlas? ¿Las leyes de qué países rigen las cuestiones relativas a las transacciones por Internet (como los requisitos de divulgación del vendedor o las definiciones de "fraude"), los derechos de autor y las marcas registradas? [165]
La informática descentralizada es la asignación de recursos, tanto hardware como software , a cada estación de trabajo individual o ubicación de oficina. Por el contrario, la informática centralizada existe cuando la mayoría de las funciones se llevan a cabo u se obtienen desde una ubicación centralizada remota. La informática descentralizada es una tendencia en los entornos empresariales modernos. Esto es lo opuesto a la computación centralizada , que prevalecía durante los primeros días de las computadoras. Un sistema informático descentralizado tiene muchos beneficios sobre una red centralizada convencional . [166] Las computadoras de escritorio han avanzado tan rápidamente que su rendimiento potencial excede con creces los requisitos de la mayoría de las aplicaciones comerciales . Esto da como resultado que la mayoría de las computadoras de escritorio permanezcan inactivas (en relación con su máximo potencial). Un sistema descentralizado puede utilizar el potencial de estos sistemas para maximizar la eficiencia. Sin embargo, es discutible si estas redes aumentan la eficacia general.
Todas las computadoras deben actualizarse individualmente con nuevo software, a diferencia de un sistema informático centralizado. Los sistemas descentralizados aún permiten compartir archivos y todas las computadoras pueden compartir periféricos como impresoras y escáneres , así como módems , lo que permite que todas las computadoras de la red se conecten a Internet .
Un conjunto de sistemas informáticos descentralizados son componentes de una red informática más grande, unida por estaciones locales de igual importancia y capacidad. Estos sistemas son capaces de funcionar independientemente unos de otros.El New Yorker informa que aunque Internet estaba originalmente descentralizada, en 2013 lo estaba menos: "un porcentaje asombroso de las comunicaciones fluye a través de un pequeño conjunto de corporaciones – y por lo tanto, bajo la profunda influencia de esas compañías y otras instituciones [.. .] Una solución, propugnada por algunos programadores, es hacer que Internet sea más como solía ser: menos centralizado y más distribuido". [158]
Ejemplos de proyectos que intentan contribuir a la redescentralización de Internet incluyen ArkOS , Diaspora , FreedomBox , IndieWeb , Namecoin , SAFE Network, twtxt y ZeroNet , así como el grupo de defensa Redecentralize.org, que brinda apoyo a proyectos que apuntan a hacer la Web menos centralizada. [158]
En una entrevista con BBC Radio 5 Live, uno de los cofundadores de Redecentralize.org explicó que:
"A medida que avanzamos, ha habido más y más tráfico de Internet enfocado a través de nodos particulares como Google o Facebook. [...] Los servicios centralizados que contienen todos los datos del usuario y los alojan ellos mismos se han vuelto cada vez más populares porque ese modelo de negocio ha A medida que Internet se ha convertido en un mercado de masas, las personas no necesariamente están dispuestas o no saben cómo alojarlo ellos mismos, por lo que cuando ese alojamiento se subcontrata se ha convertido en el predeterminado, lo que permite una centralización del poder y una centralización de datos que creo que es preocupante. ". [167]
En blockchain , la descentralización se refiere a la transferencia del control y la toma de decisiones de una entidad centralizada (individuo, organización o grupo de ellas) a una red distribuida. Las redes descentralizadas se esfuerzan por reducir el nivel de confianza que los participantes deben depositar entre sí y disuadir su capacidad de ejercer autoridad o control mutuo de maneras que degraden la funcionalidad de la red. [168]
Las criptomonedas utilizan pruebas criptográficas como prueba de trabajo (por ejemplo, Bitcoin ) o prueba de participación (por ejemplo, Cardano ) como medio para establecer un consenso descentralizado. [ cita necesaria ]
Los protocolos, aplicaciones y libros de contabilidad descentralizados (utilizados en Web3 [169] [170] ) podrían ser más difíciles de regular para los gobiernos, de manera similar a las dificultades que existen para regular BitTorrent (que no es una tecnología blockchain). [171]
La " tecnología apropiada ", originalmente descrita como "tecnología intermedia" por el economista EF Schumacher en Small Is Beautiful: A Study of Economics As If People Matter , se reconoce generalmente como un conjunto de tecnologías de pequeña escala, descentralizadas, con uso intensivo de mano de obra y energía. eficiente, ambientalmente racional y controlado localmente. [172] [ se necesita una mejor fuente ]
Los factores que obstaculizan la descentralización incluyen una débil capacidad administrativa o técnica local, que puede resultar en servicios ineficientes o ineficaces; recursos financieros inadecuados disponibles para desempeñar nuevas responsabilidades locales, especialmente en la fase inicial cuando más se necesitan; o distribución inequitativa de los recursos. [173] La descentralización puede hacer que la coordinación de políticas nacionales sea demasiado compleja; puede permitir que las elites locales capturen funciones; la cooperación local puede verse socavada por cualquier desconfianza entre los sectores público y privado; la descentralización puede resultar en mayores costos de aplicación y conflictos por los recursos si no existe un nivel más alto de autoridad. [174] Además, la descentralización puede no ser tan eficiente para los servicios estandarizados, rutinarios y basados en redes, a diferencia de aquellos que necesitan insumos más complicados. Si hay una pérdida de economías de escala en la adquisición de mano de obra o recursos, el costo de la descentralización puede aumentar, incluso cuando los gobiernos centrales pierden el control sobre los recursos financieros. [74]
Otros desafíos, e incluso peligros, incluyen la posibilidad de que las elites locales corruptas puedan capturar centros de poder regionales o locales, mientras los electores pierden representación; la política de clientelismo se volverá rampante y los funcionarios públicos se sentirán comprometidos; se puede obstaculizar una mayor descentralización necesaria; información incompleta y toma de decisiones oculta pueden ocurrir a lo largo de las jerarquías; Los centros de poder centralizados pueden encontrar razones para frustrar la descentralización y recuperar el poder. [ cita necesaria ]
Se ha observado que si bien la descentralización puede aumentar la "eficiencia productiva", puede socavar la "eficiencia asignativa" al dificultar la redistribución de la riqueza. La descentralización provocará mayores disparidades entre las regiones ricas y pobres, especialmente en tiempos de crisis, cuando el gobierno nacional tal vez no pueda ayudar a las regiones que lo necesitan. [175]
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