La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [nota 1] ( FAO ) es una agencia especializada de las Naciones Unidas que lidera los esfuerzos internacionales para derrotar el hambre y mejorar la nutrición y la seguridad alimentaria . Su lema latino , fiat panis , se traduce como "hágase el pan". Fue fundada el 16 de octubre de 1945. [1]
La FAO está compuesta por 195 miembros, incluidos 194 países y la Unión Europea . Su sede está en Roma , Italia, y mantiene oficinas regionales y de campo en todo el mundo, operando en más de 130 países. [2] Ayuda a los gobiernos y agencias de desarrollo a coordinar sus actividades para mejorar y desarrollar la agricultura, la silvicultura , la pesca y los recursos terrestres y hídricos . También realiza investigaciones, brinda asistencia técnica a proyectos, opera programas educativos y de capacitación y recopila datos sobre producción, producción y desarrollo agrícola. [2]
La FAO está gobernada por una conferencia bienal que representa a cada país miembro y a la Unión Europea , que elige un consejo ejecutivo de 49 miembros. [3] El Director General, a partir de 2019, Qu Dongyu de China, se desempeña como director administrativo. [4] Varios comités gobiernan asuntos como finanzas, programas, agricultura y pesca. [5]
La idea de una organización internacional para la alimentación y la agricultura surgió a finales del siglo XIX y principios del XX, impulsada principalmente por el agricultor y activista estadounidense nacido en Polonia David Lubin . En mayo-junio de 1905, se celebró una conferencia internacional en Roma , Italia, que condujo a la creación del Instituto Internacional de Agricultura (IIA) por el rey de Italia , Víctor Manuel III . [6]
El IIA fue la primera organización intergubernamental que se ocupó de los problemas y desafíos de la agricultura a escala global. Trabajó principalmente para recopilar, compilar y publicar datos sobre agricultura, desde estadísticas de producción hasta un catálogo de enfermedades de los cultivos. Entre sus logros estuvo la publicación del primer censo agrícola en 1930. [7]
La Segunda Guerra Mundial puso fin efectivamente al AII. Durante la guerra, en 1943, el presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt , convocó una Conferencia de la Liga de Naciones sobre Alimentación y Agricultura, que reunió a representantes de cuarenta y cuatro gobiernos en The Omni Homestead Resort en Hot Springs , Virginia, del 18 de mayo al 3 de junio. para asistir a la Conferencia de Hot Springs . El principal impulsor de la conferencia fue el economista australiano de origen británico Frank L. McDougall , quien desde 1935 había abogado por un foro internacional para abordar el hambre y la desnutrición . [8]
La Conferencia finalizó con el compromiso de establecer una organización permanente para la alimentación y la agricultura, lo que se logró el 16 de octubre de 1945 en la ciudad de Quebec , Canadá, siguiendo la Constitución de la Organización para la Alimentación y la Agricultura. [9] La primera sesión de la Conferencia de la FAO comenzó el mismo día en el Château Frontenac en la ciudad de Quebec y finalizó el 1 de noviembre de 1945. [10] Esta fue dirigida por Sir John Boyd Orr, donde destacó su trabajo para acabar con el hambre en el mundo y la creación de la FAO. le llevó a ganar el Premio Nobel de la Paz en 1949. [11]
Después de la guerra, el IIA fue disuelto oficialmente por resolución de su Comité Permanente el 27 de febrero de 1948. Sus funciones, instalaciones y mandato fueron luego transferidos a la recién creada FAO, que mantuvo su sede en Roma. [12]
Las funciones iniciales de la FAO apoyaron la investigación agrícola y nutricional y brindaron asistencia técnica a los países miembros para impulsar la producción en agricultura, pesca y silvicultura. [13] A partir de la década de 1960, se centró en esfuerzos para desarrollar variedades de cereales de alto rendimiento, eliminar la deficiencia de proteínas, promover el empleo rural y aumentar las exportaciones agrícolas. La FAO reconoció la disminución de estos recursos como un problema urgente en 1961 y creó una colaboración conjunta con el Programa Biológico Internacional (IBP) en 1967. [14] Con ese fin, se unió a la Asamblea General de las Naciones Unidas en la creación del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas. , la mayor organización humanitaria que aborda el hambre y promueve la seguridad alimentaria.
La FAO lanzó lo que se convertiría en el Programa de Dinero y Medallas (MMP) de la FAO en 1968. La FAO emitió medallas de arte de colección en varias series para llamar la atención sobre los objetivos y misiones de la Organización. Este programa fue responsable de más de cien diseños de medallas emitidas para el público coleccionista. En 1998 se emitió una medalla del trigésimo aniversario del MMP.
En 1974, en respuesta a la hambruna en África, la FAO convocó la primera Cumbre Mundial sobre la Alimentación para abordar el hambre, la desnutrición y la inseguridad alimentaria generalizadas. [15] La reunión resultó en una proclamación de que "todo hombre, mujer y niño tiene el derecho inalienable a estar libre de hambre y desnutrición para desarrollar sus facultades físicas y mentales" y un compromiso global para erradicar estos problemas dentro de una década. Una cumbre posterior, celebrada en 1996, abordó las deficiencias para lograr este objetivo y al mismo tiempo estableció un plan estratégico para eliminar el hambre y la desnutrición en el siglo XXI. [15]
Cada año, la FAO publica una serie de importantes informes sobre el "Estado del mundo" relacionados con la alimentación, la agricultura, la silvicultura, la pesca y los recursos naturales. [dieciséis]
En 1951, la sede de la FAO se trasladó de Washington, DC, Estados Unidos, a Roma , Italia. La agencia está dirigida por la Conferencia de Estados Miembros, que se reúne cada dos años para revisar el trabajo realizado por la organización y el Trabajo y Presupuesto para el próximo bienio. La Conferencia elige un consejo de 49 estados miembros (que cumplen mandatos rotativos de tres años) que actúa como órgano de gobierno interino, y al Director General, que dirige la agencia.
La FAO está compuesta por ocho departamentos: Agricultura y Protección del Consumidor, Clima , Biodiversidad , Departamento de Tierras y Aguas, Desarrollo Económico y Social, Pesca y Acuicultura , Silvicultura , Servicios Corporativos y Cooperación Técnica y Gestión de Programas. [17]
A partir de 1994, la FAO experimentó la reestructuración más importante desde su fundación, para descentralizar operaciones, racionalizar procedimientos y reducir costos. Como resultado, se lograron ahorros de alrededor de 50 millones de dólares estadounidenses y 43 millones de euros al año. [18]
El presupuesto del Programa Ordinario de la FAO es financiado por sus miembros, a través de contribuciones fijadas en la Conferencia de la FAO. Este presupuesto cubre el trabajo técnico básico, la cooperación y las asociaciones, incluido el Programa de Cooperación Técnica, el intercambio de conocimientos, las políticas y la promoción, la dirección y la administración, la gobernanza y la seguridad.
El presupuesto total de la FAO previsto para 2018-2019 es de 1.005,6 millones de dólares EE.UU. [19] Las contribuciones voluntarias proporcionadas por los miembros y otros socios apoyan la asistencia mecánica y de emergencia (incluida la rehabilitación) a los gobiernos para fines claramente definidos vinculados al marco de resultados, así como el apoyo directo al trabajo principal de la FAO. Se espera que las contribuciones voluntarias alcancen aproximadamente 1.600 millones de dólares en 2016-2017.
Este presupuesto general cubre el trabajo técnico básico, la cooperación y las asociaciones, lo que lleva a Resultados de Alimentación y Agricultura del 71 por ciento; Funciones Básicas al 11 por ciento; la Red de Oficinas en el País – 5 por ciento; Gastos de capital y seguridad: 2 por ciento; Administración: 6 por ciento; y Programa Técnico y de Cooperación – 5 por ciento.
La sede mundial está situada en Roma , en la antigua sede del Departamento de África Oriental Italiana . Una de las características más notables del edificio fue el Obelisco de Axum , que se encontraba frente a la sede de la agencia, aunque justo fuera del territorio asignado a la FAO por el Gobierno italiano . Fue tomado de Etiopía por las tropas de Benito Mussolini en 1937 como botín de guerra y devuelto el 18 de abril de 2005.
Las Oficinas de Asociación y Enlace prevén una mayor participación de los países en el trabajo y los programas de la FAO a nivel nacional, subregional, regional e interregional, y una mayor cooperación a través de proyectos unilaterales de fondos fiduciarios y la cooperación Sur-Sur .
La FAO ha esbozado las siguientes prioridades en su lucha contra el hambre. [21]
Dos áreas fundamentales de trabajo –género y gobernanza– están plenamente integradas en los planes de acción de objetivos estratégicos mencionados anteriormente.
La FAO y la Organización Mundial de la Salud crearon la Comisión del Codex Alimentarius en 1961 para desarrollar normas alimentarias, directrices y textos como códigos de prácticas en el marco del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias. Los principales objetivos del programa son proteger la salud de los consumidores, garantizar el comercio justo y promover la coordinación de todos los trabajos sobre normas alimentarias realizados por organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
En 1996, la FAO organizó la Cumbre Mundial sobre la Alimentación , a la que asistieron 112 Jefes o Jefes Adjuntos de Estado y de Gobierno. La Cumbre concluyó con la firma de la Declaración de Roma , que estableció el objetivo de reducir a la mitad el número de personas que sufren hambre para 2015. [22] Al mismo tiempo, 1.200 organizaciones de la sociedad civil (OSC) de 80 países participaron en una ONG foro. El foro criticó la creciente industrialización de la agricultura y pidió a los gobiernos –y a la FAO– hacer más para proteger el "derecho a la alimentación" de los pobres. [23]
En 1997, la FAO lanzó TeleFood, una campaña de conciertos, eventos deportivos y otras actividades para aprovechar el poder de los medios de comunicación, las celebridades y los ciudadanos preocupados para ayudar a combatir el hambre. Desde su inicio, la campaña ha generado cerca de 28 millones de dólares, 15 millones de euros en donaciones. El dinero recaudado a través de TeleFood financia proyectos pequeños y sostenibles que ayudan a los pequeños agricultores a producir más alimentos para sus familias y comunidades. [24]
Los proyectos proporcionan recursos tangibles, como equipos de pesca, semillas e implementos agrícolas. Varían enormemente, desde ayudar a las familias a criar cerdos en Venezuela hasta crear huertos escolares en Cabo Verde y Mauritania o proporcionar almuerzos escolares en Uganda y enseñar a los niños a cultivar alimentos hasta criar peces en una comunidad de leprosos en la India.
El Programa de Embajadores de Buena Voluntad de la FAO se inició en 1999. Fue creado para aumentar la conciencia pública y difundir información sobre cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria y el hambre en el mundo.
En 2004 se adoptaron las Directrices sobre el derecho a la alimentación , que ofrecen orientación a los estados sobre cómo implementar sus obligaciones en materia de derecho a la alimentación . [25]
En diciembre de 2007, la FAO lanzó su Iniciativa sobre el aumento vertiginoso de los precios de los alimentos para ayudar a los pequeños productores a aumentar su producción y ganar más. En el marco de la iniciativa, la FAO contribuyó a la labor del Grupo de Trabajo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la crisis alimentaria mundial, que elaboró el Marco Integral de Acción. La FAO ha llevado a cabo proyectos en más de 25 países y misiones interinstitucionales en casi 60, ha ampliado su seguimiento a través del Sistema Mundial de Información y Alerta Temprana sobre la Alimentación y la Agricultura, ha proporcionado asesoramiento sobre políticas a los gobiernos y al mismo tiempo ha apoyado sus esfuerzos para aumentar la producción de alimentos, y abogó por una mayor inversión en agricultura y proporcionó fondos para distribuir y multiplicar semillas de calidad en Haití, [26] lo que ha aumentado significativamente la producción de alimentos, proporcionando así alimentos más baratos.
En mayo de 2009, la FAO y la Unión Europea firmaron un paquete de ayuda inicial por valor de 125 millones de euros para apoyar a los pequeños agricultores de países muy afectados por el aumento de los precios de los alimentos. El paquete de ayuda se enmarca en el Fondo Alimentario de la UE, valorado en 1.000 millones de euros, creado con el Grupo de Trabajo de Alto Nivel del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Crisis Alimentaria Mundial y la FAO para centrarse en programas que tendrán un impacto rápido pero duradero en la seguridad alimentaria. . [27] La FAO recibe alrededor de 200 millones de euros para trabajos en 25 países, de los cuales 15,4 millones de euros se destinan a Zimbabwe. [28]
El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria es la iniciativa emblemática de la FAO para alcanzar el objetivo de reducir a la mitad el número de personas que padecen hambre en el mundo para 2015 (actualmente estimado en cerca de mil millones de personas) como parte de su compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio . A través de proyectos en más de 100 países de todo el mundo, el programa promueve soluciones efectivas y tangibles para eliminar el hambre, la desnutrición y la pobreza. Actualmente, 102 países participan en el programa y, de ellos, aproximadamente 30 han comenzado a pasar de programas piloto a programas nacionales. Para maximizar el impacto de su trabajo, la FAO promueve firmemente la apropiación nacional y el empoderamiento local en los países en los que opera. [29]
El proyecto 1billionhungry se convirtió en la campaña EndingHunger en abril de 2011. Encabezado por la FAO en asociación con otras agencias de las Naciones Unidas y grupos privados sin fines de lucro, el movimiento EndingHunger traspasa los límites de la promoción pública convencional. Se basa en el éxito del proyecto 1billonhungry en 2010 y la posterior cadena de eventos públicos que llevaron a la recolección de más de tres millones de firmas en una petición global para acabar con el hambre (www.EndingHunger.org). La petición fue presentada originalmente a representantes de gobiernos mundiales en una ceremonia en Roma el 30 de noviembre de 2010. [30]
La web y las asociaciones son dos aspectos fundamentales y dinámicos de EndingHunger. La campaña cuenta con la ayuda de organizaciones e instituciones que pueden facilitar la difusión del proyecto, colocando pancartas en sus propios sitios web u organizando eventos destinados a dar a conocer el proyecto. En su temporada 2011, la campaña amplió su contenido multimedia, buscó acuerdos de visibilidad mutua con organizaciones asociadas y centró su atención en jóvenes de 14 a 25 años, a quienes se animó a comprender su potencial como movimiento social para impulsar el fin de la vida. del hambre.
Además, el proyecto EndingHunger es una campaña de comunicación viral, que renueva y amplía sus esfuerzos para construir el movimiento a través de Facebook, Twitter y otras redes sociales. Aquellos que firmen la petición pueden difundir el enlace del sitio web de EndingHunger a sus amigos, a través de las redes sociales o por correo, para generar conciencia y firmas para la petición. El próximo objetivo provisional es hacer crecer la comunidad de Facebook del movimiento EndingHunger a 1 millón de miembros. Al igual que con la petición, cuanta más gente se involucre, más poderoso será el mensaje a los gobiernos: "Ya no estamos dispuestos a aceptar el hecho de que cientos de millones viven en hambre crónica". [31] Los grupos e individuos también pueden decidir por su cuenta organizar un evento sobre el proyecto, simplemente reuniendo amigos, silbatos, camisetas y pancartas (se pueden pedir silbatos y camisetas, y descargar hojas de firmas de petición, en el sitio web). endhunger.org) y alertar así a la gente sobre el hambre crónica mediante el uso del silbato amarillo.
La campaña original 1billionhungry tomó prestada como lema la frase "¡Estoy tan enojado como el infierno y no voy a soportar esto más!", utilizada por Peter Finch en la película de 1976, Network . [32] Mientras tanto, el silbato amarillo ha sido el símbolo de la campaña desde el principio, desde 1billionhungry hasta Ending Hunger. (El concepto creativo fue proporcionado por la Agencia de Comunicación McCann Erickson Italia.) Simboliza el hecho de que estamos "denunciando" el desastre silencioso del hambre. Es a la vez un símbolo y –en muchos eventos en vivo que tienen lugar en todo el mundo– un medio físico para expresar frustración y hacer ruido sobre la situación del hambre. [33]
Tanto la campaña 1billionhungry como EndingHunger han seguido atrayendo a Embajadores de Buena Voluntad de la ONU del mundo de la música y el cine, la literatura, el deporte, el activismo y el gobierno. Algunas de las personas conocidas que se han involucrado incluyen al ex presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva , los ex presidentes de Chile Ricardo Lagos y Michelle Bachelet , la actriz Susan Sarandon , los actores Jeremy Irons y Raul Bova , los cantantes Céline Dion y Anggun , las autoras Isabelle Allende y Andrea Camilleri , el músico Chucho Valdés y la leyenda olímpica del atletismo Carl Lewis . [34]
La FAO creó la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria o CIPF en 1952. Esta organización de tratados internacionales trabaja para prevenir la propagación internacional de plagas y enfermedades de las plantas, tanto en plantas cultivadas como silvestres. Entre sus funciones se encuentran el mantenimiento de listas de plagas de plantas, el seguimiento de brotes de plagas y la coordinación de asistencia técnica entre los países miembros. En julio de 2018, 183 partes contratantes habían ratificado el tratado.
La FAO es depositaria del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura , también llamado Tratado sobre las Plantas , Tratado de Semillas o TIRFAA , entró en vigor el 29 de junio de 2004.
La Alianza contra el Hambre y la Malnutrición (AAHM) [35] tiene como objetivo abordar cómo los países y las organizaciones pueden ser más eficaces a la hora de promover y llevar a cabo acciones para abordar el hambre y la malnutrición. Como asociación global, AAHM crea conexiones globales entre instituciones locales, regionales, nacionales e internacionales que comparten los objetivos de luchar contra el hambre y la desnutrición. La organización trabaja para abordar la seguridad alimentaria mejorando el intercambio de recursos y conocimientos y fortaleciendo las actividades contra el hambre dentro de los países y entre estados a nivel regional e internacional.
Tras la Cumbre Mundial sobre la Alimentación , la Alianza se creó inicialmente en 2002 como la 'Alianza Internacional Contra el Hambre (AICH)' para fortalecer y coordinar los esfuerzos nacionales en la lucha contra el hambre y la desnutrición. La misión de la Alianza se origina en el primero y octavo Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU ; reducir a la mitad el número de personas que sufren hambre para 2015 (precedido por la "Declaración de Roma" en 1996) y desarrollar una asociación global para el desarrollo. La Alianza fue fundada por las agencias alimentarias con sede en Roma: la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), [36] Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas, [37] Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), [38 ] – y Bioversity Internacional . [39]
AAHM conecta iniciativas de desarrollo contra el hambre de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba, vinculando a gobiernos, organizaciones de la ONU y ONG para aumentar la eficacia a través de la unidad. [40]
Durante la década de 1990, la FAO asumió un papel de liderazgo en la promoción del manejo integrado de plagas para la producción de arroz en Asia. Cientos de miles de agricultores recibieron capacitación utilizando un enfoque conocido como Escuela de Campo para Agricultores (FFS). [41] Como muchos de los programas gestionados por la FAO, los fondos para las escuelas de campo para agricultores provinieron de fondos fiduciarios bilaterales, siendo Australia, los Países Bajos , Noruega y Suiza los principales donantes. Los esfuerzos de la FAO en esta área han recibido elogios de las ONG que, por lo demás, han criticado gran parte del trabajo de la organización.
La FAO estableció un Sistema de Prevención de Emergencia para Plagas y Enfermedades Transfronterizas de Animales y Plantas en 1994, centrándose en el control de enfermedades como la peste bovina , la fiebre aftosa y la gripe aviar , ayudando a los gobiernos a coordinar sus respuestas. Un elemento clave es el Programa Mundial de Erradicación de la Peste Bovina , que ha avanzado hasta una etapa en la que grandes extensiones de Asia y África han estado libres de la enfermedad del ganado bovino durante un período prolongado. Mientras tanto, elEl Servicio de Información sobre la Langosta del Desierto monitorea la situación mundial de la langosta y mantiene informados a los países afectados y a los donantes sobre los acontecimientos esperados. [42]
La Iniciativa de Asociación Global para la Creación de Capacidad en Mejoramiento Vegetal (GIPB) es una asociación global dedicada a aumentar la creación de capacidad en fitomejoramiento. [43] La misión de GIPB es mejorar la capacidad de los países en desarrollo para mejorar los cultivos para la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible a través de mejores sistemas de producción y distribución de plantas. [44] El objetivo final es garantizar que una masa crítica de fitomejoradores, líderes, administradores y técnicos, donantes y socios estén vinculados a través de una red global eficaz.
Incrementar la creación de capacidad para el fitomejoramiento en los países en desarrollo es fundamental para lograr resultados significativos en la reducción de la pobreza y el hambre y para revertir las preocupantes tendencias actuales. El fitomejoramiento es una ciencia bien reconocida capaz de ampliar la base genética y de adaptabilidad de los sistemas de cultivo, combinando técnicas de selección convencionales y tecnologías modernas. Es esencial afrontar y prevenir la recurrencia de crisis como la del aumento vertiginoso de los precios de los alimentos y responder a la creciente demanda de fuentes de energía basadas en cultivos.
El departamento de cooperación técnica de la FAO alberga un Centro de Inversiones que promueve una mayor inversión en agricultura y desarrollo rural ayudando a los países en desarrollo a identificar y formular políticas, programas y proyectos agrícolas sostenibles. Moviliza financiación de instituciones multilaterales como el Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo y fondos internacionales, así como recursos de la FAO. [45]
La Iniciativa de Asociación sobre Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) fue conceptualizada y presentada por Parviz Koohafkan, Gerente de Tareas del Capítulo 10 de la Agenda 21 en la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, en 2002 durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo , Sudáfrica. . [46] Esta Iniciativa de Asociación de las Naciones Unidas tiene como objetivo identificar, apoyar y salvaguardar los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial y sus medios de vida, la biodiversidad agrícola y asociada, los paisajes, los sistemas de conocimiento y las culturas en todo el mundo. La Asociación SIPAM reconoce la importancia crucial del bienestar de las comunidades agrícolas familiares en un enfoque integrado y al mismo tiempo dirige las actividades hacia la agricultura sostenible y el desarrollo rural.
La Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura se estableció en 1983 y proporciona un foro intergubernamental único que aborda específicamente la diversidad biológica para la alimentación y la agricultura. Su principal objetivo es garantizar el uso sostenible y la conservación de la biodiversidad para la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso, para las generaciones presentes y futuras.http://www.fao.org/cgrfa/en/
La FAO tiene una unidad centrada en los Recursos Genéticos Animales , que se definen como "aquellas especies animales que se utilizan, o pueden utilizarse, para la producción de alimentos y la agricultura, y las poblaciones dentro de cada una de ellas. Estas poblaciones dentro de cada especie pueden ser clasificadas como poblaciones silvestres y asilvestradas, razas locales y poblaciones primarias, razas estandarizadas, líneas seleccionadas, variedades, cepas y cualquier material genético conservado; todos los cuales están actualmente categorizados como Razas." [47] La FAO ayuda a los países a aplicar el Plan de acción mundial sobre los recursos zoogenéticos. La FAO apoya una variedad de estrategias de conservación ex situ e in situ , incluida la crioconservación de recursos zoogenéticos .
Uno de los objetivos estratégicos de la FAO es la gestión sostenible de los bosques del mundo. La División Forestal [48] trabaja para equilibrar las consideraciones sociales y ambientales con las necesidades económicas de las poblaciones rurales que viven en áreas forestales. La FAO actúa como foro neutral para el diálogo sobre políticas, como fuente confiable de información sobre bosques y árboles y como proveedor de asistencia técnica y asesoramiento de expertos para ayudar a los países a desarrollar e implementar programas forestales nacionales eficaces.
La FAO es a la vez un centro mundial de intercambio de información sobre bosques y recursos forestales y un facilitador que ayuda a desarrollar la capacidad local de los países para proporcionar sus propios datos forestales nacionales. En colaboración con los países miembros, la FAO lleva a cabo evaluaciones globales periódicas de los recursos forestales, que están disponibles a través de informes, publicaciones y el sitio web de la FAO. [49] La Evaluación de los recursos forestales mundiales [50] proporciona informes completos sobre los bosques en todo el mundo cada cinco años. FRA 2020 es la evaluación global más reciente. Los resultados, datos y análisis están disponibles en línea en diferentes formatos, incluidos los hallazgos clave, el informe principal y los informes nacionales. [51]
Cada dos años, la FAO publica El estado de los bosques del mundo , [52] un importante informe que cubre los problemas actuales y emergentes que enfrenta el sector forestal.
Desde 1947, la FAO ha publicado el Anuario de Productos Forestales de la FAO, [53] una recopilación de datos estadísticos sobre productos forestales básicos de más de 100 países y territorios del mundo. Contiene datos sobre el volumen de producción; y el volumen, valor y dirección del comercio de productos forestales.
Unasylva , [54] La revista forestal de la FAO revisada por pares, se publica periódicamente en inglés, francés y español desde 1947 y es la revista forestal multilingüe de mayor duración en el mundo.
La FAO es patrocinadora oficial del Día Internacional de los Bosques , el 21 de marzo de cada año, proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 28 de noviembre de 2012. [55]
Cada seis años desde 1926, la FAO y un estado miembro anfitrión celebran el Congreso Forestal Mundial . Es un foro para compartir conocimientos y experiencias sobre la conservación, ordenación y uso de los bosques del mundo, y cubre temas como el diálogo internacional, aspectos socioeconómicos e institucionales y políticas forestales.
El Departamento Forestal también está organizado geográficamente en varios grupos que cubren los ecosistemas forestales de todo el mundo. Uno de ellos es el grupo de trabajo Silva Mediterráneo, que cubre la región panmediterránea.
En el Foro Mundial sobre Bosques Urbanos celebrado en octubre de 2018, la FAO y la Fundación del Día del Árbol lanzaron conjuntamente el programa Ciudades Árbol del Mundo . El objetivo de este programa es celebrar y reconocer ciudades y pueblos de todos los tamaños en todo el mundo que han demostrado un compromiso con el mantenimiento de sus bosques urbanos . [56] Desde finales de 2019, cualquier municipio que sea responsable de sus árboles pudo postularse para unirse a Tree Cities of the World. [57] El 4 de febrero de 2020, se anunció que 59 ciudades habían logrado la designación de Ciudad Árbol del Mundo. Había 27 en Estados Unidos y el resto repartidos por todo el mundo. [58] [59]
El Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO se define a través de sus declaraciones de visión y misión:
El trabajo del Departamento de Pesca y Acuicultura se centra en la "Gestión y uso sostenible de los recursos pesqueros y acuícolas", abarcando actividades normativas y operativas, ya sea implementadas desde la sede o desde el campo. [61]
ESSG es un acrónimo del Servicio de Estadísticas Globales , la "sección" principal de la División de Estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Es responsable de actualizar y difundir el informe de FAOSTAT. [62] [63] Esto ofrece acceso fácil y gratuito a datos de 245 países y 35 áreas regionales desde 1961 hasta el año más reciente disponible. Las funciones mejoradas incluyen navegación y análisis de datos, descarga interactiva avanzada de datos e intercambio de datos mejorado a través de servicios web.
La División de Tierras y Aguas mantiene una base de datos de estadísticas mundiales del agua, Aquastat. [64] La División de Pesca y Acuicultura mantiene una base de datos de estadísticas mundiales de pesca y acuicultura, FishStat. [sesenta y cinco]
Al 1 de mayo de 2020, la Organización tiene 194 Estados Miembros, una Organización Miembro y dos Miembros Asociados.
Taiwán (que en ese momento representaba a China), se retiró de la FAO en 1951. [66] en 1971, la República Popular China fue reconocida como representante de China por la FAO y la retirada de parte de Taiwán no se tuvo en cuenta. [66]
El único estado miembro de la ONU que no es miembro de la FAO es Liechtenstein . [67] [68]
Ambos estados observadores de la ONU tampoco son miembros de la FAO: la Santa Sede ( Ciudad del Vaticano ) y Palestina .
Algunos países pueden designar representantes específicos ante la FAO, por ejemplo, el Embajador de los Estados Unidos ante la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura , que tiene rango de embajador y también forma parte de la Misión de los Estados Unidos ante las Agencias de las Naciones Unidas en Roma .
Ha habido críticas públicas a la FAO durante al menos 30 años. La insatisfacción con el desempeño de la organización fue una de las razones para la creación de dos nuevas organizaciones después de la Conferencia Mundial de la Alimentación en 1974, a saber, el Consejo Mundial de la Alimentación y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola ; A principios de los años ochenta existía una intensa rivalidad entre estas organizaciones. [69] Al mismo tiempo, el Programa Mundial de Alimentos , que comenzó como un programa experimental de tres años bajo la dirección de la FAO, estaba creciendo en tamaño e independencia, con los Directores de la FAO y el PMA luchando por el poder. [70]
A principios de 1989, la organización fue atacada por la Heritage Foundation , un grupo de expertos conservador estadounidense , que describió a la FAO como "esencialmente irrelevante en la lucha contra el hambre" debido a una "burocracia inflada conocida por la mediocridad de su trabajo y la ineficiencia de sus funciones". personal", que se había politizado. [71] En septiembre del mismo año, la revista Society publicó una serie de artículos sobre la FAO [72] que incluían una contribución de la Heritage Foundation y una respuesta del miembro del personal de la FAO, Richard Lydiker, quien más tarde fue descrito por el Ministro danés de Agricultura (que había dimitido de la organización) como "principal portavoz de la falta de transparencia de la FAO". [73]
En 1990, el Departamento de Estado de los Estados Unidos expresó la opinión de que "la Organización para la Agricultura y la Alimentación se ha quedado atrás con respecto a otras organizaciones de las Naciones Unidas en responder a los deseos de los Estados Unidos de mejorar los procesos programáticos y presupuestarios para mejorar el valor del dinero gastado". [74]
Un año más tarde, en 1991, la revista The Ecologist publicó un número especial bajo el título "La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación: Promoviendo el hambre en el mundo". [75] La revista incluía artículos que cuestionaban las políticas y prácticas de la FAO en silvicultura, pesca , acuicultura y control de plagas . Los artículos fueron escritos por expertos como Helena Norberg-Hodge , Vandana Shiva , Edward Goldsmith , Miguel A. Altieri y Barbara Dinham.
Los participantes oficiales consideraron que la Cumbre sobre la Alimentación de 2002 organizada por la FAO había sido ineficaz e improductiva. [76] Los movimientos sociales, agricultores, pescadores, pastores, pueblos indígenas, ambientalistas, organizaciones de mujeres, sindicatos y ONG expresaron su "decepción colectiva y rechazo de la Declaración oficial de la... Cumbre". [77]
En 2004, la FAO elaboró un controvertido informe titulado "Biotecnología agrícola: ¿satisfacer las necesidades de los pobres?", en el que se afirmaba que "la biotecnología agrícola tiene un potencial real como nueva herramienta en la guerra contra el hambre". [78] En respuesta al informe, más de 650 organizaciones de todo el mundo firmaron una carta abierta en la que decían que "la FAO ha roto su compromiso con la sociedad civil y las organizaciones campesinas". La carta se quejaba de que no se había consultado a las organizaciones que representan los intereses de los agricultores, de que la FAO estaba del lado de la industria biotecnológica y, en consecuencia, de que el informe "plantea serias dudas sobre la independencia y la integridad intelectual de una importante agencia de las Naciones Unidas". [79] Jacques Diouf, Director General de la FAO en ese momento, respondió de inmediato, afirmando que las decisiones sobre biotecnología deben "ser tomadas a nivel internacional por organismos competentes" (en otras palabras, no por organizaciones no gubernamentales). Reconoció, sin embargo, que "la investigación biotecnológica está esencialmente impulsada por las diez mayores empresas transnacionales del mundo " y "el sector privado protege sus resultados con patentes para sacar provecho de sus inversiones y se concentra en productos que no tienen relevancia alimentaria en los países en desarrollo". países". [80]
En mayo de 2006, un periódico británico publicó la carta de dimisión de Louise Fresco , una de los ocho subdirectores generales de la FAO. En su carta, Fresco afirma que "la Organización no ha podido adaptarse a una nueva era", que su "contribución y reputación han disminuido constantemente" y "su dirección no ha propuesto opciones audaces para superar esta crisis". [81]
El 32º período de sesiones del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO en 2006, al que asistieron 120 países, fue ampliamente criticado por las organizaciones no gubernamentales, pero en gran medida ignorado por los principales medios de comunicación. Oxfam pidió el fin de las tertulias [82] mientras que Vía Campesina emitió una declaración criticando la política de seguridad alimentaria de la FAO. [83]
El 18 de octubre de 2007 se publicó el informe final de una Evaluación Externa Independiente de la FAO. La evaluación, que tiene más de 400 páginas, fue la primera de su tipo en la historia de la Organización. Fue encargado por decisión del 33.º período de sesiones de la Conferencia de la FAO en noviembre de 2005. El informe concluía que "la Organización se encuentra hoy en una crisis financiera y programática", pero "todos los problemas que afectan a la Organización hoy pueden resolverse". [84] Entre los problemas señalados por la EEI se encuentran: "La Organización ha sido conservadora y ha tardado en adaptarse"; "La FAO tiene actualmente una burocracia pesada y costosa", y "La capacidad de la Organización está disminuyendo y muchas de sus competencias básicas están ahora en peligro". Entre las soluciones ofrecidas estuvieron: “Un nuevo Marco Estratégico”, “cambio de cultura institucional y reforma de los sistemas administrativos y de gestión”. En conclusión, la EEI afirmó que "si la FAO no existiera, habría que inventarla".
La respuesta oficial de la FAO llegó el 29 de octubre de 2007. En ella se indicaba que la dirección apoyaba la conclusión principal del informe de la EEI sobre la necesidad de una "reforma con crecimiento" para tener una FAO "adaptada a este siglo". [85] Mientras tanto, cientos de funcionarios de la FAO firmaron una petición en apoyo de las recomendaciones de la EEI, pidiendo "un cambio radical en la cultura y el espíritu de gestión, la despolitización de los nombramientos, el restablecimiento de la confianza entre el personal y la dirección, [y] el establecimiento de prioridades estratégicas de la organización". [86]
En mayo de 2008, mientras hablaba de la actual crisis alimentaria mundial , el Presidente Abdoulaye Wade de Senegal expresó la opinión de que la FAO era "un desperdicio de dinero" y que "debemos eliminarla". Wade dijo que la propia FAO era en gran parte culpable de los aumentos de precios y que el trabajo de la organización era duplicado por otros organismos que operaban de manera más eficiente, como el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola de la ONU . [87] Sin embargo, esta crítica puede haber tenido más que ver con la animosidad personal entre el Presidente y el Director General, él mismo senegalés, particularmente a la luz de las diferencias significativas en el trabajo realizado por las dos organizaciones.
En junio de 2008, la FAO patrocinó la Conferencia de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria Mundial . La cumbre se destacó por la falta de acuerdo sobre el tema de los biocombustibles . [88] La respuesta a la cumbre entre las organizaciones no gubernamentales fue mixta: Oxfam afirmó que "la cumbre de Roma fue un primer paso importante para abordar la crisis alimentaria, pero ahora se necesitan mayores acciones", [89] mientras que Maryam Rahmanian, de El Centro para el Desarrollo Sostenible de Irán dijo: "Estamos consternados y disgustados al ver que la crisis alimentaria se utiliza para promover las políticas que nos llevaron a la crisis alimentaria en primer lugar". [90] Al igual que en cumbres alimentarias anteriores, las organizaciones de la sociedad civil celebraron una reunión paralela y emitieron su propia declaración para "rechazar el modelo corporativo industrial y de uso intensivo de energía de producción y consumo que es la base de las crisis continuas". [91]
En noviembre de 2008, una Conferencia Especial de los países miembros de la FAO acordó un Plan de Acción Inmediato de tres años por valor de 42,6 millones de dólares (38,6 millones de euros) para una "reforma con crecimiento", como recomendó la EEI. Según el plan, se gastarían 21,8 millones de dólares en la revisión de los procedimientos financieros, las jerarquías y la gestión de recursos humanos. [92]
Desde 2013, un periódico en inglés con sede en Roma, The Italian Insider , hizo varias acusaciones de nepotismo y corrupción dentro de la FAO e informó sobre las malas relaciones entre la dirección y el personal. En junio de 2018, la FAO y cuatro de sus funcionarios llevaron al periódico y a su editor, John Philips, a los tribunales alegando difamación, utilizando una ley que se remonta a la era fascista en Italia. [93] Reporteros sin Fronteras denunció "el carácter desproporcionado del procedimiento por difamación", por el que el periódico fue condenado a una multa de hasta 100.000 euros y el director a una pena de al menos tres años de prisión. [94] El caso se aplazó hasta enero de 2019, cuando se aplazó nuevamente hasta mayo de 2019. La revista satírica británica Private Eye consideró que la audiencia de enero había sido "una de las escenas judiciales más surrealistas de los tiempos modernos", que involucraba disputas. en cuanto al significado de una palabra de la jerga inglesa utilizada por Insider . [95]
En 2016/17, la FAO fue duramente criticada por contratar a Nadine Heredia Alarcón de Humala, esposa del ex presidente de Perú, Ollanta Humala , para un alto cargo, en un momento en que Perú la investigaba por acusaciones de corrupción. [96] [97] Los críticos incluyeron Transparencia Internacional . [98]
A finales de abril de 2017, los sindicatos del personal de la FAO se dirigieron al Consejo de Administración de la organización para quejarse de la práctica de emitir contratos de corta duración que "explotan a los empleados sin ofrecer seguridad laboral, seguridad social ni vacaciones remuneradas". Otras quejas incluyeron la creciente centralización de los procesos de gestión, a pesar de las afirmaciones de que la FAO estaba siendo descentralizada, y el incumplimiento de las recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el aumento de la edad de jubilación. El representante del personal también se quejó del alto porcentaje de puestos vacantes, lo que aumentaba la carga de trabajo de otros que estaban bajo presión de entregar más con menos. También observó que los contactos entre la dirección y los órganos del personal eran cada vez menos frecuentes. [99]
Una investigación de la emisora pública alemana ARD muestra que el liderazgo chino de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) la ha adaptado a los intereses chinos desde que Qu Dongyu asumió el cargo en 2019. Según el informe, el director general en funciones ha instrumentalizado a la FAO para Los intereses de Beijing: Se trata de suministros de pesticidas prohibidos en Europa, la mayoría de los cuales provienen de la empresa agroquímica china Syngenta , proyectos de la ONU en línea con la " Iniciativa de la Franja y la Ruta " de China, así como proyectos de inversión cuestionables. [100] [101]
En noviembre de 2007, la Conferencia de la FAO acogió por unanimidad el informe de la EEI y estableció un Comité de la Conferencia para el seguimiento de la Evaluación Externa Independiente de la FAO (CoC-EEI), que estará presidido por el Presidente Independiente del Consejo y abierto a la plena participación de todos. Miembros. Se encargó al CoC-IEE que revisara el informe de la EEI y sus recomendaciones y desarrollara un Plan Inmediato de Acción (IPA) para su implementación. [102]
En 2008 se inició un programa integral de reforma organizacional y cambio cultural después de la publicación de una Evaluación Externa Independiente. La reestructuración de la sede y la delegación de la toma de decisiones crearon una estructura más plana, con mayor capacidad de respuesta y costos reducidos. Se llevó a cabo la modernización y racionalización de los procesos administrativos y operativos. Un mejor trabajo en equipo interno y asociaciones externas más estrechas, junto con la mejora de la infraestructura de TI y una mayor autonomía de las oficinas descentralizadas de la FAO, ahora permiten a la Organización responder rápidamente donde las necesidades son mayores. Como la FAO es principalmente una organización basada en el conocimiento, invertir en recursos humanos es una máxima prioridad. Se estableció el desarrollo de capacidades, incluido un programa de liderazgo, rotación de empleados y un nuevo programa profesional junior. Se diseñaron una gestión del desempeño individual, un funcionario de ética y ombudsman y una oficina de evaluación independiente para mejorar el desempeño mediante el aprendizaje y el fortalecimiento de la supervisión.
En enero de 2012, el Director General José Graziano da Silva cumplió el compromiso asumido durante su campaña de llevar la reforma de la FAO a una conclusión exitosa y prevista. Además, el nuevo Director General cambió el enfoque del proceso de reforma hacia la realización de sus beneficios y la incorporación de la reforma en la labor de la Organización. [103]
En julio de 2020, el Consejo de la FAO aprobó una serie de medidas propuestas por su Director General Qu Dongyu para modernizar la organización y hacerla más eficiente y efectiva. Un elemento importante dentro de las medidas aprobadas es la adopción "de una estructura organizativa más flexible, destinada a garantizar la agilidad, una colaboración intersectorial óptima y mejores respuestas a las necesidades y prioridades emergentes". [104] [105]
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