La libertad condicional (también conocida como libertad provisional o libertad supervisada ) es una forma de liberación anticipada de un recluso en la que el recluso acepta cumplir con las condiciones de comportamiento, incluido el control con sus oficiales de libertad condicional designados , o de lo contrario puede ser arrestado nuevamente y devuelto a prisión.
Originario de la palabra francesa parole ("discurso, palabras habladas", pero también "promesa"), el término se asoció durante la Edad Media con la liberación de los prisioneros que daban su palabra.
Esto difiere mucho del indulto , la amnistía o la conmutación de la pena en que se considera que las personas en libertad condicional todavía están cumpliendo sus condenas y pueden ser devueltas a prisión si violan las condiciones de su libertad condicional.
Alexander Maconochie , geógrafo escocés y capitán de la Royal Navy , introdujo la idea moderna de la libertad condicional cuando, en 1840, fue nombrado superintendente de las colonias penales británicas en la isla Norfolk , Australia. Desarrolló un plan para prepararlos para un eventual regreso a la sociedad que involucraba tres grados. Los dos primeros consistían en ascensos obtenidos mediante buena conducta, trabajo y estudio. El tercer grado en el sistema implicaba libertad condicional fuera de prisión mientras se obedecían las reglas. Una violación los devolvería a prisión y comenzarían de nuevo en las filas del proceso de tres grados. [1] [2] Reformó su sistema de permisos , instituyendo lo que muchos consideran el primer sistema de libertad condicional del mundo. [3] Los prisioneros cumplían sentencias indeterminadas de las cuales podían ser liberados anticipadamente si mostraban evidencia de rehabilitación [4] mediante la participación en un sistema de clasificación gradual basado en una unidad de intercambio llamada marca. [5] Los prisioneros ganaban puntos por buen comportamiento, las perdían por mal comportamiento, [3] y podían gastarlas en el paso a estados de clasificación más altos que en última instancia transmitían libertad. [5]
En un caso de descubrimiento múltiple , en 1846, Arnould Bonneville de Marsangy propuso la idea de la libertad condicional (que denominó "liberaciones preparatorias") al Tribunal Civil de Reims . [6] [7]
En general, en Canadá los presos pueden solicitar la libertad condicional completa después de cumplir un tercio de sus sentencias. [8] Los presos también son elegibles para solicitar libertad condicional diurna , [9] y pueden hacerlo antes de ser elegibles para solicitar libertad condicional completa.
Cualquier recluso cuya sentencia sea inferior a dos años será enviado a un centro correccional de la provincia o territorio donde fue condenado , mientras que cualquier persona condenada a cumplir no menos de dos años será enviado a un centro correccional federal y, por lo tanto, tendrá que lidiar con la Junta de Libertad Condicional de Canadá . [10]
La libertad condicional es una opción para la mayoría de los presos. Sin embargo, la libertad condicional no está garantizada, especialmente para los presos que cumplen cadena perpetua o sentencias indeterminadas. En los casos de asesinato en primer grado, se puede solicitar la libertad condicional después de 25 años si se le declara culpable de un solo asesinato. Sin embargo, si se le declara culpable de asesinatos múltiples, ya sea en primer o segundo grado, el juez de sentencia tenía anteriormente la discreción de hacer consecutivos los períodos de inelegibilidad para la libertad condicional, extendiendo así la inelegibilidad para la libertad condicional más allá de los 25 años y, en casos raros, más allá de una vida normal. . [11] [12] El 27 de mayo de 2022 , la Corte Suprema de Canadá dictaminó por unanimidad que extender la inelegibilidad para la libertad condicional más allá de los 25 años exigidos por la ley era inconstitucional por ser un castigo "cruel e inusual". [13]
En China , a los presos a menudo se les concede la libertad condicional por razones médicas o la liberación por compasión , lo que los libera con el argumento de que deben recibir un tratamiento médico que no se puede proporcionar en prisión. En ocasiones, la libertad condicional por razones médicas se utiliza como una forma menos pública de liberar a un preso condenado injustamente. [14] [15]
El código legal chino no contiene ninguna disposición explícita sobre el exilio, pero a menudo los disidentes son liberados con el argumento de que necesitan ser tratados por una condición médica en otro país, y con el entendimiento de que serán reencarcelados si regresan a China. Entre los disidentes que han sido puestos en libertad condicional por motivos médicos se encuentran Ngawang Chophel , Ngawang Sangdrol , Phuntsog Nyidron , Takna Jigme Zangpo , Wang Dan , Wei Jingsheng , Gao Zhan y Fang Lizhi . [ cita necesaria ]
Hasta 2001, en Israel la libertad condicional sólo era posible después de que el prisionero hubiera cumplido dos tercios de su condena. El 13 de febrero de 2001, la Knesset aprobó un proyecto de ley, presentado por Reuven Rivlin y David Libai , que permitía la liberación anticipada de los presos que habían cumplido la mitad de su pena de prisión (la llamada "Ley Deri" [16] ). Originalmente la ley tenía como objetivo ayudar a aliviar el hacinamiento en las cárceles.
La libertà condizionata está cubierta por el artículo 176 del Código Penal italiano. Un preso es elegible si ha cumplido al menos 30 meses (o 26 años en caso de cadena perpetua), y el tiempo restante de su sentencia es menos de la mitad del total (normalmente), una cuarta parte del total (si fue condenado previamente o nunca fue condenado). ) o cinco años (para sentencias superiores a 7,5 años). En 2006, se concedió la libertà condizionata a 21 reclusos . [ cita necesaria ]
En Nueva Zelanda, los reclusos que cumplen una condena corta (hasta dos años) quedan automáticamente en libertad después de cumplir la mitad de su condena, sin necesidad de una audiencia de libertad condicional. [17] Los reclusos que cumplen sentencias de más de dos años normalmente son vistos por la Junta de Libertad Condicional de Nueva Zelanda después de cumplir un tercio de la sentencia, aunque el juez en el momento de la sentencia puede dictar una orden por un período mínimo sin libertad condicional de hasta dos años. tercios de la frase. Los reclusos que cumplen cadena perpetua suelen cumplir un mínimo de 10 años, o más, dependiendo del período mínimo sin libertad condicional, antes de ser elegibles para la libertad condicional. [18] La libertad condicional no es un derecho automático y fue rechazada en el 71 por ciento de las audiencias en el año que finalizó el 30 de junio de 2010. [19] La cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional se ha otorgado solo una vez, a Brenton Tarrant por la mezquita de Christchurch de 2019. tiroteos .
Las juntas de libertad condicional del Reino Unido sólo participan en la liberación de presos con sentencias específicas. Las sentencias indeterminadas (cadena perpetua y prisión por protección pública ) siempre son manejadas por la Junta de Libertad Condicional porque no tienen una fecha de liberación fija. La Junta de Libertad Condicional también se ocupa de algunas sentencias determinadas o "fijas", como las sentencias determinadas prolongadas, pero para la mayoría de los presos la Junta de Libertad Condicional no participará en su liberación. [20]
Las condiciones de liberación se denominan licencia y la libertad condicional se denomina libertad bajo licencia . Hay siete condiciones de licencia estándar para todos los presos: [21] [22]
Cuando la liberación de un preso no necesita la aprobación de la Junta de Libertad Condicional, el Servicio de Libertad Condicional puede sugerir "condiciones adicionales de licencia" adicionales que los gobernadores de la prisión pueden establecer. [23] Cuando interviene la Junta de Libertad Condicional, el Servicio de Libertad Condicional puede sugerir condiciones adicionales, pero la Junta de Libertad Condicional es responsable de determinar qué condiciones adicionales se agregarán a la licencia. [22] Si un delincuente infringe cualquiera de estas condiciones, puede ser "retirado" o devuelto a prisión. [24]
Desde 2014, muchas de las funciones de supervisión de la libertad condicional y las licencias han sido llevadas a cabo por "empresas de rehabilitación comunitaria" (CRC) del sector privado, así como por el Servicio Nacional de Libertad Condicional . [25] [26] En mayo de 2019, el gobierno anunció que se renacionalizaría la supervisión de los delincuentes, incluida la supervisión de los delincuentes liberados con licencia. La decisión se tomó tras múltiples críticas al sistema que llevaron a la inspectora jefe de libertad condicional, Dame Glenys Stacey, a describir el sistema como "irremediablemente defectuoso". [27]
El penólogo Zebulon Brockway introdujo la libertad condicional cuando se convirtió en superintendente del Reformatorio Elmira en Elmira, Nueva York . Para gestionar la población carcelaria y rehabilitar a los encarcelados, instituyó una estrategia de dos partes que consistía en sentencias indeterminadas y libertad condicional. [28] Esto fue significativo en la reforma penitenciaria debido a su implicación de que los prisioneros comenzaran su rehabilitación durante el encarcelamiento, lo que sería reconocible por una junta de libertad condicional . [29] También proporcionó un nuevo énfasis en la protección de los prisioneros contra castigos crueles e inusuales.
En algunas jurisdicciones de los Estados Unidos, los tribunales pueden especificar en una sentencia cuánto tiempo debe cumplirse antes de que un preso sea elegible para la libertad condicional. Esto suele hacerse especificando una sentencia indeterminada como "de 5 a 15 años" o "de 15 años a cadena perpetua". Este último tipo se conoce como cadena perpetua indeterminada; por el contrario, una sentencia de "cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional" se conoce como cadena perpetua determinada. [30]
A nivel federal, el Congreso abolió la libertad condicional en la Ley de Control Integral del Crimen de 1984 (Pub. L. No. 98-473 § 218(a)(5), 98 Stat. 1837, 2027 [que deroga 18 USCA § 4201 et seq. ]). Sin embargo, los prisioneros federales pueden obtener un máximo de 54 días de crédito por buen tiempo por año contra su sentencia (18 USCA § 3624(b)). Al momento de dictar sentencia, el juez federal también puede especificar un período de libertad supervisada posterior a la prisión. [31] La Comisión de Libertad Condicional de Estados Unidos todavía tiene jurisdicción sobre la libertad condicional de aquellos prisioneros condenados por delitos graves en el Distrito de Columbia y que están cumpliendo sus sentencias allí, así como sobre ciertos prisioneros militares e internacionales encarcelados a nivel federal. [32] [33]
En la mayoría de los estados, la decisión de si un recluso recibe libertad condicional corresponde a una autoridad de libertad condicional, como una junta de libertad condicional. La mera buena conducta mientras está encarcelado en sí misma no necesariamente garantiza que un recluso obtendrá la libertad condicional. Otros factores pueden influir en la decisión de conceder o denegar la libertad condicional, más comúnmente el establecimiento de una residencia permanente y un empleo remunerado e inmediato o algún otro medio claramente visible de autosuficiencia al momento de la liberación (como el Seguro Social si el prisionero tiene edad suficiente para calificar). Dependiendo de la jurisdicción, la junta de libertad condicional puede examinar varios factores, como los antecedentes penales del recluso, su participación en programas de rehabilitación, educación o vocacionales, expresiones de remordimiento , admisión de culpabilidad y conocimiento (en el sentido psiquiátrico) de los factores que impulsan el proceso. la decisión del recluso de cometer los delitos en cuestión (para estimar la probabilidad de que el recluso pueda reincidir al encontrar factores similares en el mundo exterior después de su liberación). Muchos estados ahora permiten sentencias de cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional (como por asesinato y espionaje ), pero cualquier prisionero que no haya sido sentenciado a tales sentencias o a la pena de muerte tendrá eventualmente derecho a solicitar su liberación (un estado, Alaska , sostiene ni la pena de muerte ni la cadena perpetua sin libertad condicional como opciones de sentencia).
Antes de que se le conceda el privilegio de libertad condicional, el recluso se reúne con miembros de la junta de libertad condicional y es entrevistado. La persona en libertad condicional también se somete a un examen psicológico. Si se concede la libertad condicional, el recluso primero debe aceptar cumplir con las condiciones de libertad condicional establecidas por la autoridad de libertad condicional. Mientras está en prisión, el recluso firma un certificado o contrato de libertad condicional. En este contrato están las condiciones que debe seguir el recluso. Estas condiciones generalmente requieren que la persona en libertad condicional se reúna periódicamente con su oficial de libertad condicional o agente correccional comunitario, quien evalúa el comportamiento y la adaptación de la persona en libertad condicional y determina si está violando cualquiera de sus términos de libertad (por lo general, estos incluyen estar en en casa durante determinadas horas lo que se denomina toque de queda, mantener un empleo estable, no fugarse, abstenerse de consumir drogas ilícitas y, en ocasiones, abstenerse de consumir alcohol , asistir a tratamiento o asesoramiento sobre adicciones y no tener contacto con su víctima). El recluso proporciona una dirección que los oficiales de libertad condicional verifican como válida antes de que el recluso sea puesto en libertad bajo supervisión de libertad condicional.
Al ser liberado, la persona en libertad condicional va a una oficina de libertad condicional y se le asigna un oficial de libertad condicional. Los agentes de libertad condicional realizan visitas sin previo aviso a las casas o apartamentos de las personas en libertad condicional para comprobar cómo están. Durante estas visitas domiciliarias, los agentes buscan señales de consumo de drogas o alcohol, armas de fuego o ilegales y otras actividades ilegales. Si las personas en libertad condicional comienzan a consumir drogas o alcohol, se les dice que acudan a asesoramiento sobre drogas o alcohol y a reuniones de Narcóticos Anónimos o Alcohólicos Anónimos . Si no cumplen con las condiciones del certificado de libertad condicional (incluida la abstención de votar ), se emite una orden de arresto. Su tiempo de libertad condicional se detiene cuando se emite la orden y comienza sólo después de que son arrestados. Tienen una audiencia por violación de la libertad condicional dentro de un tiempo específico, y luego la junta de libertad condicional toma la decisión de revocar su libertad condicional o continuar con la libertad condicional. En algunos casos, una persona en libertad condicional puede ser liberada de su libertad condicional antes del tiempo requerido en la sentencia original si se determina que las restricciones de la libertad condicional ya no son necesarias para la protección de la sociedad (esto ocurre con mayor frecuencia cuando se trata de personas mayores en libertad condicional).
Los miembros del servicio que cometan delitos mientras están en el ejército de los EE. UU. pueden estar sujetos a procedimientos de consejo de guerra según el Código Uniforme de Justicia Militar (UCMJ). Si se los declara culpables, pueden ser enviados a prisiones federales o militares y, una vez liberados, pueden ser supervisados por funcionarios federales de libertad condicional de los EE. UU.
La libertad condicional en Estados Unidos ha demostrado ser políticamente divisiva. A partir del inicio de la guerra contra las drogas en la década de 1970, los políticos comenzaron a publicitar sus posturas "duras contra el crimen", fomentando un endurecimiento de la política penal y dando como resultado sentencias más largas para lo que antes se denominaban infracciones menores en materia de drogas. [34] Durante las elecciones, los políticos cuyas administraciones ponen en libertad condicional a un gran número de prisioneros (o, tal vez, a un criminal notorio) suelen ser atacados por sus oponentes por ser "blandos con el crimen". Según el Departamento de Justicia de Estados Unidos , al menos dieciséis estados han eliminado por completo la opción de la libertad condicional, y cuatro más la han abolido para ciertos delincuentes violentos. [35] [36] Sin embargo, durante el aumento del encarcelamiento masivo en la década de 1970, los estados que continuaron utilizando la libertad condicional y las sentencias indeterminadas contribuyeron más al aumento de las tasas de encarcelamiento que aquellos sin juntas de libertad condicional. Dichos estados implementaron una dramática disminución de las libertades condicionales, lo que inevitablemente resultó en sentencias más largas para más prisioneros. De 1980 a 2009, los estados con sentencias indeterminadas constituyeron nueve de los diez estados con la tasa de encarcelamiento más alta. [29]
A partir de la década de 1980, la libertad condicional fue revisada una vez más como método para gestionar la población carcelaria y como motivación financiera para evitar mayores tensiones presupuestarias. El nuevo enfoque de la libertad condicional fue acompañado por el crecimiento de un estado de vigilancia masiva . Las prácticas de supervisión que consisten en aumentar las pruebas de detección de drogas, la supervisión intensiva, las visitas sin previo aviso y el confinamiento domiciliario se utilizan ampliamente en la actualidad. [29] Además, una condición creciente para la libertad condicional era asumir el papel de informante hacia las comunidades frecuentemente vigiladas. [37]
La Gran Recesión de 2008, junto con el ataque a las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001, contribuyeron al énfasis público en la guerra contra el terrorismo y, finalmente, llevaron a una tendencia a reducir el encarcelamiento. De hecho, la política presidencial entre 2001 y 2012, por primera vez en diez años, no se centró en el control del crimen interno e incluso vio la promoción de la Ley de Segunda Oportunidad por parte de George W. Bush, quien utilizó la ley para prometer dinero federal para reingreso como símbolo de su "conservadurismo compasivo". [37]
Desde la década de 1990, la libertad condicional y las sentencias indeterminadas han sido el centro del debate en Estados Unidos; algunos enfatizaron la reforma del sistema de libertad condicional y otros pidieron su abolición total. Estos debates están alimentados por un creciente número de académicos que critican a las juntas de libertad condicional de Estados Unidos y también al sistema de libertad condicional en general.
Se considera que las juntas de libertad condicional carecen de calificaciones eficientes y están demasiado politizadas en el proceso de nombramiento. [37] La decisión de conceder la libertad condicional ha sido criticada por descuidar el debido proceso de los presos caso por caso. [38] Además, el proceso para obtener una conmutación ha sido criticado, ya que a muchos presos se les ha negado la conmutación por no mostrar el grado adecuado de "arrepentimiento" o demostrar sustancialmente que estaban dispuestos a contribuir nuevamente, aspectos que muchos argumentan son demasiado normativos y subjetivos. [39]
La mayoría está de acuerdo en que, como se pretendía originalmente, el sistema de libertad condicional se centra necesariamente en la rehabilitación, a pesar de sus problemas actuales, que son ampliamente debatidos. Los críticos señalan que se está volviendo cada vez más costoso para el contribuyente, y hay poca evidencia de que la rehabilitación de los presos sea exitosa. Las condiciones mismas de la libertad condicional a menudo también son atacadas, criticadas por ser abrumadoramente criminógenas y perpetuar la vigilancia masiva y un estado de encarcelamiento permanente que hace poco para asegurar un reingreso sin problemas a la sociedad. [34] Los críticos señalan que se requiere una mayor discreción para decidir qué personas en libertad condicional requieren costosos recursos de supervisión y cuáles no, en lugar de imponer restricciones digitales, físicas y estructurales a cada persona en libertad condicional. [29]
El Departamento de Justicia de Estados Unidos (DOJ) declaró en 2005 que alrededor del 45% de las personas en libertad condicional cumplieron sus sentencias con éxito, mientras que el 38% fueron devueltos a prisión y el 11% se fugaron. Estas estadísticas, dice el DOJ, se mantienen relativamente sin cambios desde 1995; aun así, algunos estados (incluido Nueva York ) han abolido por completo la libertad condicional para los delincuentes violentos, y el gobierno federal la abolió en 1984 para todos los delincuentes condenados por un delito federal, ya sea violento o no. A pesar de la disminución del número de jurisdicciones con un sistema de libertad condicional en funcionamiento, el crecimiento anual promedio de personas en libertad condicional fue un aumento de alrededor del 1,6% anual entre 1995 y 2002.
Una variante de la libertad condicional se conoce como " tiempo libre por buena conducta " o, coloquialmente, "buen momento". A diferencia de la forma tradicional de libertad condicional, que puede ser concedida o denegada a discreción de una junta de libertad condicional, el tiempo libre por buena conducta es automático en ausencia de un cierto número (o gravedad) de infracciones cometidas por un convicto mientras está encarcelado (en la mayoría de las jurisdicciones, el liberado el recluso es puesto bajo la supervisión de un oficial de libertad condicional durante un cierto período de tiempo después de haber sido puesto en libertad). En algunos casos, "buen momento" puede reducir la oración original hasta a la mitad. Por lo general, no está disponible para los reclusos que cumplen cadena perpetua, ya que no hay una fecha de liberación que pueda adelantarse.
Algunos estados de Estados Unidos tienen lo que se conoce como "supervisión obligatoria", mediante la cual un recluso es liberado antes de cumplir su condena debido a tecnicismos legales que obligan al sistema de justicia infractor a liberarlo. En el sistema penitenciario federal, [40] y en algunos estados como Texas, los reclusos son compensados con " buen tiempo ", que se cuenta para el tiempo cumplido. Por ejemplo, si un recluso cumplió cinco años de una pena de prisión de diez años, y además tuvo cinco años de "buen tiempo", habrá cumplido su condena "sobre el papel", obligando al Estado a liberarlo a menos que se considere una amenaza para su vida. sociedad por escrito por la junta de libertad condicional. Cuando la libertad condicional se concede o deniega a discreción de una junta de libertad condicional, la supervisión obligatoria no implica un proceso de toma de decisiones: uno califica para ella o no. La supervisión obligatoria tiende a implicar estipulaciones que son más indulgentes que las de la libertad condicional y, en algunos casos, no imponen obligación alguna a la persona que está siendo liberada.
En la ley de inmigración estadounidense , el término libertad condicional tiene dos significados relacionados con permitir que las personas entren o salgan de los Estados Unidos sin la documentación normalmente requerida.
Según una revisión de la literatura académica realizada por la economista Jennifer Doleac , las reducciones en la supervisión de la libertad condicional fueron una de las formas más rentables de mejorar la reintegración y rehabilitación de los ex encarcelados. [41] [42]
La libertad condicional es "el acuerdo de las personas que han sido hechas prisioneras por un enemigo de que no volverán a tomar las armas contra quienes las capturaron, ya sea por un tiempo limitado o durante la continuación de la guerra". [43] El Departamento de Defensa de Estados Unidos define la libertad condicional de manera más amplia: "Los acuerdos de libertad condicional son promesas hechas al captor por un prisionero de guerra de cumplir condiciones establecidas, como no portar armas o no escapar, en consideración de privilegios especiales, como la liberación de cautiverio o restricción reducida." [44]
La práctica de poner en libertad condicional a las tropas enemigas comenzó hace miles de años, al menos ya en la época de Cartago . [45] La libertad condicional permitió a los captores de los prisioneros evitar la carga de tener que alimentarlos y cuidarlos y al mismo tiempo evitar que los prisioneros se reincorporaran a sus antiguas filas una vez liberados; También podría permitir a los captores recuperar a sus propios hombres en un intercambio de prisioneros . Hugo Grocio , uno de los primeros abogados internacionales, habló favorablemente de la libertad condicional de los prisioneros de guerra. [46] Durante la Guerra Civil estadounidense , tanto el Cartel Dix-Hill como el Código Lieber establecieron reglas relativas a la libertad condicional de prisioneros de guerra. [47] Los pensamientos de Francis Lieber sobre la libertad condicional reaparecieron más tarde en la Declaración de Bruselas de 1874, la Convención de La Haya y la Convención de Ginebra relativa al tratamiento de los prisioneros de guerra. [48]
En Estados Unidos, la política actual prohíbe que el personal militar estadounidense que sea prisionero de guerra acepte la libertad condicional. El Código de la Fuerza de Combate de los Estados Unidos establece: "No aceptaré libertad condicional ni favores especiales del enemigo". [49] La posición es reiterada por el Departamento de Defensa. "Estados Unidos no autoriza a ningún miembro del Servicio Militar a firmar o celebrar ningún acuerdo de libertad condicional". [50]
Las innovaciones históricas a menudo se crean de forma independiente y casi simultánea.
Este parece ser el caso de los orígenes de la libertad condicional, especialmente en vista de factores de tiempo y medios de comunicación.
En efecto, Maconochie desarrolló su plan en los años 1840-1844 como gobernador de la isla Norfolk, una famosa colonia penal al este de Australia, mientras que las ideas de Bonneville surgieron en los años 1846-1847.
Nuestro conocimiento de la lentitud de las comunicaciones en aquella época, especialmente en un sector de actividad así, nos deja la impresión de que Bonneville realmente no conocía la propuesta de Maconochie.
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