La Junta de Libertad Condicional de Canadá ( en francés : Commission des libérations conditionnelles du Canada ; anteriormente conocida como Junta Nacional de Libertad Condicional ) es la agencia del gobierno canadiense responsable de revisar y emitir la libertad condicional y los indultos penales en Canadá. Opera bajo los auspicios de Seguridad Pública de Canadá .
La antigua Ley de permiso de salida fue sustituida por la Ley de libertad condicional de 1959, que consagraba el principio de rehabilitación. Tal como la concebía la Ley de libertad condicional, la Junta de Libertad Condicional del Canadá era una autoridad de adopción de decisiones en materia de libertad condicional completamente independiente. Los legisladores imaginaron una organización muy poderosa, con considerable autoridad discrecional y un mandato mucho más amplio que el que tenía el antiguo Servicio de Remisión. Para garantizar su inmunidad frente a interferencias o influencias políticas, los cinco miembros de la Junta fueron nombrados por períodos de 10 años, con posibilidad de renovación. La legislación establece los nuevos criterios para la libertad condicional: la Junta podría liberar a un recluso que "obtuviera el máximo beneficio del encarcelamiento", cuando "la reforma y rehabilitación del recluso se verá favorecida por la libertad condicional" y cuando "la liberación no sería un riesgo indebido para la sociedad." La discreción, por supuesto, es un arma de doble filo. La Junta tenía libertad para abordar cada caso según sus propios méritos. Lamentablemente, también tuvo la libertad de cometer errores. Frank Miller, miembro de la junta, por su parte, vio el potencial de un desastre: "Intenté y traté de que tuvieran una política", pero los miembros confiaban en que podían confiar en su propio criterio. La Ley de Correcciones y Libertad Condicional , la Ley de Antecedentes Penales y el Código Penal especifican las autoridades de la PBC. [2] En 2003, se informó que se desconoce el paradero de más de 800 delincuentes federales y más de 1.100 delincuentes provinciales en libertad condicional y fugitivos en Canadá. [3]
Como tribunal administrativo independiente , la Junta tiene la autoridad exclusiva bajo la Ley de Correcciones y Libertad Condicional para otorgar, negar, cancelar, terminar o revocar la libertad condicional diurna y la libertad condicional completa . Además, la Junta es responsable de tomar decisiones para conceder, denegar y revocar indultos conforme a la Ley de Antecedentes Penales y el Código Penal .
El jefe del PBC es un presidente que informa al Parlamento a través del Ministro de Seguridad Pública, Instituciones Democráticas y Asuntos Intergubernamentales . Como organismo independiente, el Ministro no dirige las operaciones del PBC. [2] El presupuesto anual del PBC es de 43 millones de dólares y la sede está ubicada en Ottawa, Ontario , con oficinas regionales en Moncton, New Brunswick , Montreal, Quebec , Kingston, Ontario , Saskatoon, Saskatchewan , Abbotsford, Columbia Británica y Edmonton. Alberta .
Según la Ley de Correcciones y Libertad Condicional , que rige las prisiones federales, las provincias y territorios pueden establecer sus propias juntas de libertad condicional para los delincuentes condenados a una pena de prisión inferior a dos años. Sólo tres provincias tienen actualmente sus propias juntas de libertad condicional: Ontario , Alberta [4] y Quebec . [ cita necesaria ]
La libertad condicional es una opción disponible para la mayoría de los delincuentes. El infractor deberá pasar un período de detención prescrito, dependiendo del delito. Para la gran mayoría de los delitos, ese plazo equivale a un tercio de la pena total impuesta. [5]
La libertad condicional no es automática. [ cita necesaria ] La junta de libertad condicional debe considerar, ante todo, la protección del público. Las consideraciones secundarias son la reintegración, la rehabilitación y la compasión. Cuando se imponen cadenas perpetuas, la elegibilidad para la libertad condicional es de 25 años en casos de asesinato en primer grado, entre 10 y 25 años en casos de asesinato en segundo grado y 7 años para otras cadenas perpetuas o sentencias indeterminadas. Cualquier persona puesta en libertad condicional tras una sentencia de cadena perpetua o una sentencia indeterminada debe permanecer en libertad condicional y estar sujeta a las condiciones de libertad condicional de la junta por el resto de la vida del delincuente.
Para una reflexión sobre el trabajo de un miembro de la Junta de Libertad Condicional, consulte el artículo de Lubomyr Luciuk en The Toronto Star, "Tomar decisiones de libertad condicional es un trabajo difícil", 23 de junio de 2016.
Según la Ley de Antecedentes Penales , Sección 2.1, [6] la Junta de Libertad Condicional de Canadá es el tribunal administrativo que tiene la autoridad exclusiva para tomar decisiones sobre suspensiones de antecedentes penales. Una Suspensión de Antecedentes es un medio formal para eliminar las desventajas asociadas con tener Antecedentes Penales para personas que han sido condenadas por un delito penal. Para solicitar una Suspensión de Registro, una persona debe completar una solicitud que luego es revisada por la Junta y un funcionario toma la decisión de conceder o denegar la solicitud. [7] Según la Sección 7, la Junta de Libertad Condicional de Canadá también tiene la capacidad de revocar las suspensiones de antecedentes concedidas si hay una violación de la buena conducta por parte del solicitante o si una persona reincide y comete un delito procesable e incluso en algunos casos un delito sumario. [8]
El proceso de indulto sufrió cambios significativos en su aplicación en junio de 2010 como resultado de modificaciones a la Ley de Antecedentes Penales, a través del Proyecto de Ley C-23B. [9] En concreto, se establecieron nuevos períodos de espera de 10 años para delitos de lesiones personales y delitos sexuales procesables. Todos los demás delitos estaban sujetos a un período de espera de cinco años para los delitos indicables y de tres años para las condenas sumarias. Ahora se necesitaba información adicional para las solicitudes procesables, que detallaría por qué solicitan un indulto, qué beneficio les proporcionaría y cómo ayudaría a su rehabilitación. Los solicitantes también tendrían que explicar los cambios en sus vidas desde su condena y dar detalles sobre qué, cómo y por qué ocurrió el delito. La tarifa se elevó en ese momento de $50 a $150.
En 2012 se aprobó el proyecto de ley C-10 [10] , que introdujo nuevos cambios en la Ley de antecedentes penales. El término “indulto” fue reemplazado por “suspensión récord”. Se dice que el razonamiento detrás de esto es que “perdón” connota perdón, que el gobierno no quiere que parezca haber otorgado. [11] El período de espera para las condenas aumentó aún más a cinco años para las condenas sumarias y a 10 años para las condenas procesables o cuyo método de juicio no puede confirmarse. El último gran cambio fue la creación de los delitos del Anexo 1, que es esencialmente una lista de delitos principalmente sexuales contra menores. Cualquier persona condenada por uno de estos delitos ya no es elegible para solicitar un indulto o una suspensión de antecedentes, a menos que cumpla con algunas excepciones muy estrictas. La tarifa en este momento aumentó sustancialmente en un esfuerzo por crear un modelo de recuperación de costos, llegando a la cantidad actual de $631.
La Junta de Libertad Condicional de Canadá ha sido criticada por su criterio en la tramitación de determinados casos. Ejemplos notables incluyen:
Conrad Brossard fue condenado a cadena perpetua en 1970 tras ser declarado culpable de asesinato. También tenía antecedentes penales que se remontaban a décadas, incluidas múltiples condenas por agresión, intento de violación y robo a mano armada. En febrero de 2002, la junta de libertad condicional volvió a conceder a Brossard la libertad condicional diurna. Poco después de su liberación, Brossard violó a Cécile Clement antes de matarla a puñaladas. Una revisión interna del caso Brossard preparada por la Junta de Libertad Condicional de Canadá y el Servicio Correccional de Canadá afirmó que "la junta no tiene ninguna crítica que hacer con respecto a la gestión general del plan correccional de Brossard" y que no hubo "irregularidad" o debilidad en el proceso de toma de decisiones." Pierre Etoile, yerno de Clement, criticó a la junta de libertad condicional afirmando que "en este informe nos dicen que todo es maravilloso, nadie hizo nada malo. Excepto que mi familia todavía está de duelo". Thérèse Clément, hermana de la víctima, afirmó que "el culpable aquí es el sistema judicial. Es inconcebible que esto haya sucedido porque la gente no evaluó cuán peligrosa era esta persona". [12] [13] [14]
Larry Takahashi recibió tres cadenas perpetuas simultáneas en 1984 por agredir sexualmente a siete mujeres (posteriormente fue apodado el violador de pasamontañas [15] ). En 1997, admitió haber atacado a más de 30 mujeres y la policía lo sospechó de 120 ataques. En 2003, a Takahashi se le concedió la libertad condicional a pesar de que él mismo admitió que corría el riesgo de reincidir. Randy White , un diputado del partido Alianza Canadiense , criticó a la junta por liberar a Takahashi y afirmó: "¿Hay algo que no entiendo sobre la protección del público?" Se informó que a las víctimas de Takahashi no se les dirá dónde vivirá durante su libertad condicional debido a las leyes federales de privacidad. [12] En 2005, se informó que Takahashi había violado repetidamente su libertad condicional al beber, mentirle a su oficial de libertad condicional y socializar con otros delincuentes sexuales. [16] Su libertad condicional fue revocada posteriormente en 2013. [17] En 2016, la junta denegó la solicitud de libertad condicional completa del Servicio Correccional y, en cambio, concedió la libertad condicional diurna con una serie de condiciones. [15] [18]
Eric Norman Fish fue liberado en un centro de rehabilitación en 2004 en Vernon, Columbia Británica . Fish cumplía cadena perpetua por un asesinato cometido en 1984. En 2004, Fish fue acusado del asesinato de Jeffrey Drake, cuyo cuerpo fue encontrado en la orilla del lago Okanagan . [19] En 2007, Fish fue nuevamente acusado del asesinato de Bill Abramenko, un carpintero jubilado de 75 años. [20] La Real Policía Montada de Canadá admitió que durante las seis semanas que Fish estuvo en libertad, ni la policía ni la junta de libertad condicional emitieron ninguna alerta. El arresto de Fish encendió un debate nacional sobre el papel de la Junta de Libertad Condicional de Canadá. [19] El caso provocó cambios generalizados en la policía y la junta de libertad condicional. [20]
En 1995, a Robert Bruce Moyes se le concedió la libertad condicional diurna. Cumplía cadena perpetua en 1987 por múltiples robos a mano armada y tenía un total de 36 condenas penales, incluidos tres intentos de asesinato y tres fugas de prisión. Moyes también tuvo numerosas violaciones de libertad condicional anteriores. Posteriormente, en 1995, Moyes y un cómplice fueron acusados del asesinato de siete personas. Posteriormente, Moyes se declaró culpable de los asesinatos. [21] Una investigación posterior realizada por la Junta de Libertad Condicional concluyó que había una "base sólida" para su libertad condicional de prisión y que "no es necesario ofrecer ninguna dirección específica sobre cambios o enmiendas a políticas, prácticas o procedimientos". Aunque la investigación se completó en 2003, no se hizo pública hasta 2006 (y no se anunció su publicación) y sólo en un formato muy redactado. En apoyo de la decisión de liberar a Moyes, el informe citó repetidamente su participación en la espiritualidad nativa, a pesar de que Moyes no es nativo de Canadá . Al testificar ante el tribunal, Moyes "admitió felizmente que mintió repetidamente a los funcionarios penitenciarios y de libertad condicional durante los últimos 30 años". John Vandoremalen, portavoz de la junta de libertad condicional, afirmó en una entrevista sobre la investigación que "la gente puede mentir. No sería la primera vez que engañan a la junta". La investigación no determinó (y no se le pidió que lo hiciera) cómo Moyes logró engañar repetidamente a la junta de libertad condicional para que lo liberara. Moyes volverá a ser elegible para libertad condicional en 2027, cuando tenga 72 años. [22]
Allan Craig MacDonald obtuvo la libertad condicional a finales de 1989 después de cumplir 12 años por asesinar a un oficial de policía y a un taxista. En abril de 1990, MacDonald golpeó, violó, apuñaló y asesinó a Linda Shaw, de 21 años, y le prendió fuego. (Aunque MacDonald no fue condenado por este delito (se suicidó en 1994), su culpabilidad fue confirmada mediante una prueba de ADN en 2005). [23] [24]
Michael Hector recibió libertad condicional total después de cumplir la mitad de una sentencia de 13 años. Tenía un extenso historial criminal, había violado previamente la libertad condicional y había sido descrito en evaluaciones psicológicas como "un hombre altamente criminalizado". A principios de 1997, aproximadamente 18 meses después de su liberación, Héctor asesinó a tres personas, entre ellas un niño. [3]
A Kevin Humphrey se le concedió la libertad condicional aunque había sido condenado a cadena perpetua por robar y asesinar a un hombre en 1983 antes de huir del país. A pesar de tres violaciones anteriores de la libertad condicional, Humphrey obtuvo la libertad condicional nuevamente en 2006. En octubre de ese año, Humphrey apuñaló a Richard Kent varias veces con una navaja y luego le cortó la garganta en una casa de crack. Aunque Kent sobrevivió, todavía tiene síntomas de lesión cerebral y problemas de memoria. [25]
A Denis Lortie se le concedió la libertad condicional en 1996 después de cumplir 12 años de prisión por asesinar a tres personas e herir a otras 13. La decisión fue en contra de los deseos de los familiares de las víctimas, aunque hasta 2010 Lortie no ha reincidido. [26] [27]
Léopold Dion obtuvo la libertad condicional en 1963. Había sido condenado a cadena perpetua por violación e intento de asesinato y anteriormente había violado la libertad condicional al agredir sexualmente a un niño. A los 18 meses de ser liberado, Dion abusó sexualmente de 21 niños y asesinó a cuatro de ellos. Posteriormente, Dion fue asesinado en prisión. [28] [29]
A Chad Bucknell se le concedió la libertad condicional en 2002, seis años después de recibir cadena perpetua por asesinar a cuatro personas. Posteriormente, Bucknell desapareció hasta que fue recapturado en 2004. A Bucknell se le concedió la libertad condicional nuevamente en 2006 y hasta el momento no había sido arrestado nuevamente. [30]
Daniel Jonathan Courchene, un conocido miembro de una pandilla, permaneció en libertad condicional a pesar de que la Junta sabía que Courchene estaba violando repetidamente su libertad condicional al usar estupefacientes. Mientras estaba en libertad condicional, Courchene y un cómplice intentaron matar a un oficial de policía disparándole en la cara, robaron varios vehículos y cometieron un allanamiento de morada en el que intentaron matar al propietario. [31] [32]
A principios de 2011, Vincent Lacroix, un estafador condenado en Quebec, fue puesto en libertad después de cumplir 18 meses de su sentencia de 13 años por robar más de 100 millones de dólares. Los artículos 125 y 126 de la Ley de Correcciones y Libertad Condicional permiten que un grupo reducido de delincuentes no violentos accedan a la libertad condicional después de cumplir una sexta parte de su condena. Como respuesta a la amplia cobertura de los medios y a la protesta pública, el Partido Conservador de Canadá , a instancias del Bloc Québécois, presentó el proyecto de ley C-59, una ley que pone fin a la libertad condicional anticipada para delincuentes no violentos. [33]
La PBC dijo que entre 1995 y 2000, más del 70% de los 11.466 delincuentes puestos en libertad condicional completaron su sentencia con éxito, mientras que a alrededor del 16% se le revocó la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones y al 12,5% se le revocó la libertad condicional como resultado de cometer un nuevo delito. ofensa. [ cita necesaria ]
Además, la PBC señaló que en el mismo período de cinco años, más de 16.000 presos fueron puestos en libertad condicional por un día y que de ellos, casi el 83% completó con éxito, al 12% se le revocó la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones, y sólo al 5,7% se le revocó la libertad condicional por incumplimiento de las condiciones. fueron revocados por la comisión de nuevos delitos. [ cita necesaria ]
Aunque el Servicio Correccional de Canadá insiste en que incidentes como los mencionados anteriormente son raros, un informe de la Asociación de Policía de Canadá reveló que entre 1998 y 2003, 66 personas fueron asesinadas por convictos en libertad anticipada. [3]
Gladys Abramenko presentó una demanda después de que Eric Fish la agrediera y asesinara a su marido, a quien se le había concedido la libertad condicional en un centro de rehabilitación a pesar de cumplir cadena perpetua por asesinato y le habían diagnosticado "propensiones criminales y antisociales". [34] Llegó a un acuerdo extrajudicial con varias agencias nacionales de aplicación de la ley en su demanda civil, solicitando daños financieros no especificados de Fish, la RCMP, Corrections Canada, la Junta de Libertad Condicional de Canadá y la Sociedad John Howard. Los detalles del acuerdo "no pudieron ser revelados". [35]