Un indulto es una decisión gubernamental que permite que una persona quede exenta de algunas o todas las consecuencias legales resultantes de una condena penal . Se puede conceder un indulto antes o después de la condena por el delito , según las leyes de la jurisdicción. [1] [2]
En muchos países se pueden conceder indultos cuando se considera que las personas han demostrado que han "pagado su deuda con la sociedad" o se consideran merecedores de ellos. En algunas jurisdicciones de algunas naciones, aceptar un perdón puede constituir implícitamente una admisión de culpabilidad; la oferta es rechazada en algunos casos. En los últimos tiempos, los casos de condena injusta se resuelven más frecuentemente mediante apelación que mediante indulto; sin embargo, a veces se ofrece un perdón cuando la inocencia es indiscutible para evitar los costos asociados con un nuevo juicio. La clemencia juega un papel fundamental cuando la pena capital existe en una jurisdicción.
A veces se considera que los indultos son un mecanismo para combatir la corrupción, que permite a una determinada autoridad eludir un proceso judicial defectuoso para liberar a alguien que se considera condenado injustamente. Los indultos también pueden ser motivo de controversia. En casos extremos, algunos indultos pueden ser vistos como actos de corrupción por parte de funcionarios en la forma de otorgar inmunidad efectiva como favor político.
En Australia, el poder de perdón se conoce como prerrogativa real de misericordia , [3] un poder ejecutivo que recae en el Rey y puede ser ejercido por el gobernador general . [4] La prerrogativa de clemencia es un amplio poder discrecional que puede ser ejercido por un gobernador estatal que actúa con el asesoramiento del consejo ejecutivo estatal y el fiscal general del estado. [5] Los tribunales de Australia también pueden ejercer su poder tradicional de ejercer la misericordia cuando las circunstancias del acusado o del delito justifican una reparación. [6]
Además de la prerrogativa de clemencia, Australia ha aprobado legislación que crea vías adicionales para solicitar el perdón, la exoneración, la reducción de la pena [7] o la libertad condicional. [8] [9]
La Junta de Libertad Condicional de Canadá (PBC) es la agencia federal responsable de tomar decisiones de indulto según la Ley de Antecedentes Penales (CRA). Según la CRA, el PBC puede emitir, conceder, denegar y revocar indultos.
En 2012, el Parlamento de Canadá aprobó la Ley de Calles y Comunidades Seguras , [10] que cambió muchos de los elementos relacionados con el sistema de justicia penal. La ley reemplazó el término "indulto" por "suspensión récord" [11] y el sistema de indulto se modificó de manera similar. [12]
Un indulto mantiene el historial policial de una condena separado de otros antecedentes penales y brinda a los ciudadanos respetuosos de la ley la oportunidad de reintegrarse a la sociedad canadiense.
La Real Policía Montada de Canadá elimina toda la información sobre la condena por la que una persona recibió el indulto del Centro de Información de la Policía Canadiense (CPIC). Las agencias federales no pueden dar información sobre la condena sin la aprobación del ministro de seguridad pública .
Sin embargo, un indulto no borra el hecho de que una persona fue condenada por un delito. Los antecedentes penales no se borran, pero se mantienen separados y apartados de otros antecedentes penales (no perdonados).
Un indulto elimina las descalificaciones causadas por una condena penal, como la capacidad de contratar con el gobierno federal o la elegibilidad para obtener la ciudadanía canadiense .
Si una persona que recibe un indulto es condenada por un nuevo delito, la información puede dar lugar a una reactivación de los antecedentes penales por los que se recibió el indulto en el CPIC.
Un indulto no garantiza privilegios de entrada o visa a otro país. Antes de viajar a otro país, las personas aún deben comunicarse con las autoridades del país en cuestión para averiguar cuáles son los requisitos para ingresar a ese país.
El procesamiento de indultos por parte de la Junta de Libertad Condicional de Canadá generalmente toma seis meses para un delito sumario y doce meses para un delito procesable . Si la Junta de Libertad Condicional propone denegar la solicitud, el procesamiento puede tardar 24 meses. [13]
Las personas pueden solicitar un indulto si fueron condenadas como adultas por un delito penal en Canadá, o por un delito previsto en una ley o reglamento federal de Canadá, o si fueron condenadas por un delito en otro país y fueron trasladadas a Canadá en virtud de la Ley de Traslado de Delincuentes o Ley de Traslado Internacional de Delincuentes . Los ciudadanos no canadienses no son elegibles para un indulto canadiense a menos que hayan sido condenados por un delito en Canadá.
Para ser elegible para un indulto o suspensión de antecedentes, las personas deben haber completado todas sus sentencias y un período de espera .
Se considera que las personas han cumplido todas sus condenas si:
Antes de 2012, una vez cumplidas todas sus sentencias, las personas debían haber completado un período de espera, de la siguiente manera:
A partir del 13 de marzo de 2012, los criterios de elegibilidad y los períodos de espera cambiaron:
Los solicitantes de una suspensión de antecedentes deben poder demostrar que han cumplido sus sentencias en su totalidad y proporcionar comprobante de pago. [dieciséis]
Las personas pueden solicitar un indulto completando los formularios de solicitud disponibles en la Junta de Libertad Condicional y pagando una tarifa de solicitud de indulto/suspensión de antecedentes de $50. [17]
En Canadá, la clemencia la concede el gobernador general de Canadá o el gobernador en consejo (el gabinete federal) bajo la prerrogativa real de misericordia . También se presentan solicitudes a la Junta Nacional de Libertad Condicional , como en el caso de los indultos, pero el indulto puede implicar la conmutación de una pena, o la remisión total o parcial de la pena, un respiro de la pena (por una condición médica o el alivio de una prohibición, por ejemplo, permitir conducir a alguien a quien se le ha prohibido conducir).
En Chile , la institución del indulto está regulada en el Código Penal (artículo 93, Nº 4º), [18] que trata de la extinción de la responsabilidad penal. El indulto "sólo concede la remisión o la conmutación de la pena; no elimina la condición de haber sido condenado". El indulto puede ser general, cuando se concede a todos los amparados por una ley específica aprobada por quórum calificado en el Congreso Nacional , o particular, cuando se concede por Decreto Supremo del presidente de la república . En el régimen presidencial de Chile, el presidente es el jefe de Estado ; en esta calidad, el presidente tiene la facultad discrecional de otorgar indultos particulares y no está obligado a buscar opinión o aprobación de otras autoridades, aunque, el otorgamiento de indultos está limitado por las normas de la Ley N° 18.050 (1981), [19] y su Reglamento (Decreto No. 1542 de 1981 sobre indultos particulares), [20] que prohíbe los indultos particulares a los condenados por un delito de terrorismo. [21]
La Constitución de China de 1954 preveía amnistías e indultos, los cuales serían competencias del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo . La amnistía o el indulto entonces sería concedido por el presidente. El presidente Mao Zedong y el presidente Liu Shaoqi concedieron el primer indulto en 1959. [22]
Las tres últimas constituciones promulgadas en 1975, 1978 y 1982 eliminaron la disposición de amnistía y sólo mantuvieron los indultos. En China, los indultos los decide el Comité Nacional Permanente del Congreso del Pueblo y los concede el presidente.
El 23 de septiembre de 2015, el presidente Abdel Fattah el-Sisi concedió un indulto que liberaba a 100 activistas, entre ellos los periodistas de Al Jazeera Mohamed Fahmy y Baher Mohamed . [23]
Los indultos y los actos de clemencia ( grâces ) son concedidos por el presidente de Francia , quien, en última instancia, es el único juez de la idoneidad de la medida. Es una prerrogativa del presidente que se hereda directamente de la de los reyes de Francia. El condenado envía una solicitud de indulto al presidente de la república. El fiscal del tribunal que pronunció el veredicto informa sobre el caso, y el caso pasa a la dirección de asuntos penales e indultos del Ministerio de Justicia para su posterior consideración.
Si se concede, el decreto de indulto es firmado por el presidente, el primer ministro , el ministro de justicia y posiblemente otros ministros implicados en la consideración del caso. No está publicado en el Journal Officiel .
El decreto podrá evitar que el solicitante cumpla el resto de su pena o conmutarla por una pena menor. No suprime el derecho de la víctima del delito a obtener una indemnización por los daños sufridos, y no borra la condena de los antecedentes penales .
Cuando la pena de muerte estaba en vigor en Francia, todas las sentencias capitales daban lugar a una revisión presidencial para un posible indulto. Las ejecuciones se llevaron a cabo si y sólo si el presidente rechazó el indulto, firmando un documento en el que estaba escrito: "decide dejar que la justicia siga su curso".
El Parlamento de Francia , en ocasiones, concede amnistía . Este es un concepto y procedimiento diferente al descrito anteriormente, aunque la frase "amnistía presidencial" ( amnistie présidentielle ) a veces se aplica de manera peyorativa a algunas leyes del parlamento tradicionalmente votadas después de una elección presidencial, que otorgan amnistía para delitos menores.
Al igual que en Estados Unidos, en Alemania el derecho a conceder el indulto se divide entre el nivel federal y el estatal. La competencia federal en materia de derecho penal se limita principalmente a los recursos contra decisiones de los tribunales estatales. Sólo los delitos "políticos" como la traición o el terrorismo son juzgados en nombre del gobierno federal por los más altos tribunales estatales. En consecuencia, la categoría de personas elegibles para un indulto federal es bastante limitada. El derecho a conceder un indulto federal corresponde al presidente de Alemania , pero el presidente puede transferir este poder a otras personas, como el canciller o el ministro de Justicia.
A principios de 2007, hubo un amplio debate público sobre la concesión de indultos en Alemania después de que el terrorista convicto de la Facción del Ejército Rojo Christian Klar , que cumplía seis condenas consecutivas de cadena perpetua, presentara una petición de indulto. El presidente Horst Köhler finalmente denegó su solicitud. Tras una decisión judicial, Klar fue puesto en libertad condicional en diciembre de 2008. [24]
Para todos los demás convictos (y, por lo tanto, la gran mayoría de ellos), los indultos están en la jurisdicción de los estados . En algunos estados lo otorga el gabinete respectivo, pero en la mayoría de los estados la constitución estatal confiere la autoridad al primer ministro del estado. Al igual que a nivel federal, la autoridad puede transferirse. La amnistía sólo puede concederse mediante ley federal.
La Constitución de Grecia concede el poder de indultar al presidente de la república (Art. 47, § 1). El presidente puede indultar, conmutar o remitir la pena impuesta por cualquier tribunal, a propuesta del Ministro de Justicia y previa recepción de la opinión (no necesariamente el consentimiento) del Comité de Indultos.
Antes de la entrega de Hong Kong en 1997, el poder de indulto era la prerrogativa real de misericordia del monarca del Reino Unido . Esto se utilizó y citó con mayor frecuencia en los casos de condenados a muerte : de 1965 a 1993 (cuando se abolió formalmente la pena de muerte) las penas de muerte se conmutaron automáticamente por cadena perpetua bajo la prerrogativa real.
Desde la transferencia, el director ejecutivo de Hong Kong ahora ejerce el poder de conceder indultos y conmutar penas en virtud de la sección 12 del artículo 48 de la Ley Básica de Hong Kong . "El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong ejercerá los siguientes poderes y funciones... para indultar a las personas condenadas por delitos penales o conmutar sus penas".
Según la Constitución de la India (artículo 72), el presidente de la India puede conceder un indulto o reducir la pena de una persona condenada, especialmente en casos que impliquen la pena capital . Un poder similar y paralelo corresponde a los gobernadores de cada estado en virtud del artículo 161.
La Constitución de la India otorga poder soberano al presidente y a los gobernadores. El gobierno en el centro y los estados se lleva a cabo en nombre del presidente y el gobernador respectivamente. El presidente tiene la facultad de indultar en virtud del artículo 72 de la Constitución india. El artículo 72 dice que el presidente tendrá la facultad de conceder indultos, indultos, prórrogas o remisiones de pena o de suspender, remitir o conmutar la pena de cualquier persona condenada por cualquier delito. El significado de estos términos es el siguiente:
Los poderes de perdón del presidente indio se aclaran en el artículo 72 de la Constitución india. Hay cinco tipos diferentes de indulto establecidos por ley.
El artículo 72 dice:
(1) El Presidente tendrá la facultad de conceder indultos, indultos, aplazamientos o remisiones de pena o de suspender la remisión o conmutar la pena de cualquier persona condenada por cualquier delito.
(a) en todos los casos en que el castigo o sentencia sea dictado por un consejo de guerra;
(b) en todos los casos en que la pena o sentencia sea por un delito contra cualquier ley relativa a una materia a la que se extiende el poder ejecutivo de la Unión;
c) en todos los casos en que la pena sea de muerte.
(2) Nada en el inciso (a) de la cláusula (1) alterará el poder conferido por la ley a cualquier oficial de las Fuerzas Armadas de la Unión para suspender, remitir o conmutar una sentencia dictada por una corte marcial.
(3) Nada de lo dispuesto en el inciso (c) de la cláusula (1) afectará la facultad de suspender la remisión o conmutar una sentencia de muerte ejercible por el Gobernador de un Estado conforme a cualquier ley vigente en ese momento.
Del mismo modo, según el artículo 161, el gobernador de un estado tiene la facultad de conceder indultos, indultos, prórrogas o remisiones de pena o de suspender, remitir o conmutar la pena de cualquier persona condenada por cualquier delito contra cualquier ley relativa a una cuestión de que se extiende el poder ejecutivo del estado. El presidente puede conceder el indulto a una persona condenada a muerte; sin embargo, el gobernador de un estado no goza de esta facultad.
La cuestión es si este poder de conceder el indulto es absoluto o si este poder de indulto deberá ser ejercido por el presidente con el asesoramiento del Consejo de Ministros. El poder de perdón del presidente no es absoluto. Se rige por el asesoramiento del Consejo de Ministros. Esto no ha sido discutido por la constitución pero es la verdad práctica. Además, la Constitución no prevé ningún mecanismo para cuestionar la legalidad de las decisiones del presidente o de los gobernadores que ejercen la jurisdicción de misericordia. No obstante, en el caso Epuru Sudhakar, el Tribunal Supremo ha concedido un pequeño margen para la revisión judicial de los poderes de indulto del presidente y de los gobernadores con el fin de descartar cualquier arbitrariedad. El tribunal ha sostenido anteriormente que el tribunal ha conservado el poder de revisión judicial incluso en un asunto que la Constitución ha conferido únicamente al ejecutivo.
Sin embargo, es importante señalar que la India tiene un sistema legal unitario y no existe un cuerpo de leyes estatales separado. Todos los crímenes son crímenes contra la Unión de la India. Por lo tanto, se ha desarrollado una convención según la cual los poderes del gobernador se ejercen sólo para delitos menores, mientras que las solicitudes de indulto e indulto por delitos mayores y delitos cometidos en los territorios de la unión se difieren al presidente.
Tanto el presidente como el gobernador están sujetos al consejo de sus respectivos Consejos de Ministros y, por tanto, el ejercicio de esta facultad es de carácter ejecutivo. Por lo tanto, está sujeto a revisión judicial como lo sostuvo la Corte Suprema de la India en el caso Maru Ram v. Union of India [1980] INSC 213, 1981 (1) SCC 107, Corte Suprema . Posteriormente fue confirmado por Kehar Singh v. Union of India [1988] INSC 370, 1989(1) SCC 204, Corte Suprema . En el caso Epuru Sudhakar & Anr vs Govt. De AP & Ors [2006] INSC 638, Corte Suprema , se sostuvo que "la clemencia está sujeta a revisión judicial y que no puede dispensarse como privilegio o acto de gracia". El tribunal hizo estas observaciones al tiempo que anulaba la decisión del entonces Gobernador de Andhra Pradesh, Sushil Kumar Shinde , de conmutar la sentencia de un activista del Congreso condenado. [25]
En la República Islámica de Irán , el Líder Supremo tiene el poder de perdonar y ofrecer clemencia en virtud del artículo 110, § 1, §§ 11.
La Constitución irlandesa establece (en el artículo 13.6) que
El derecho de indulto y la facultad de conmutar o remitir la pena impuesta por cualquier tribunal que ejerza jurisdicción penal recaen en el Presidente, pero dicha facultad de conmutación o remisión también puede ser conferida por ley a otras autoridades. [26]
El poder de clemencia lo ejerce nominalmente el presidente. Sin embargo, el presidente de Irlanda debe actuar "según el consejo" del Gobierno (gabinete), por lo que en la práctica las decisiones de clemencia las toma el gobierno de turno y el presidente no tiene discreción en la materia. La responsabilidad también puede delegarse en personas u órganos distintos del presidente.
La amnistía y la inmunidad, por otra parte, suelen tratarse mediante una ley del Oireachtas y no mediante una forma general de indulto o una serie de indultos individuales.
Hay dos métodos por los cuales puede proceder un indulto:
En el primer procedimiento, destinado a los errores judiciales, el ministro de Justicia puede recomendar al Gobierno que aconseje formalmente al presidente que conceda un indulto, y cualquier condición que lo acompañe. La Ley de procedimiento penal de 1993 [27] establece el método mediante el cual una persona condenada por un delito puede solicitar el indulto. Bajo este procedimiento, la persona debe:
Luego pueden solicitar el indulto por escrito al Ministro de Justicia. Luego, el ministro puede "hacer o hacer que se hagan las investigaciones que considere necesarias" y puede negarse a conceder el indulto por iniciativa propia o, si cree que la persona debe ser indultada, presentar ese argumento al gabinete.
El artículo seis de la ley permite a un ministro de Justicia solicitar o recibir una solicitud de indulto de alguien cuyo caso no es un " error judicial ", pero tiene algún otro defecto, como una ley arcaica, una ley que ha sido mal aplicada por un juez deshonesto. , una reducción de la dureza de la pena o una sustitución de la pena, sin tener que seguir el procedimiento anterior, ni recurrir ni presentar hechos nuevos. También permite al ministro renunciar al procedimiento en caso de error judicial si el caso específico lo amerita. También puede permitir posibles indultos, ya que permite al ministro indultar a alguien que aún no ha sido condenado, lo que requiere el otro procedimiento.
El propio gobierno puede formar un comité para estudiar el caso con más detalle en su nombre. Puede estar formado por cualquier persona y cualquier número, pero el presidente debe ser:
Este comité especial puede examinar cualquier material que considere adecuado para tomar su decisión, incluso si no estuviera o no estuviera disponible para un jurado o juez de primera instancia en un tribunal normal. El gobierno no tiene que estar obligado por las recomendaciones del comité.
Según el artículo 7(5) de la ley, los mismos poderes del Ministro de Justicia se aplican al Ministro de Defensa en el caso de oficiales militares y alistados condenados por consejos de guerra.
El Ministro de Justicia o de Defensa también podrá, a su entera discreción, pagar una indemnización, que él solo determine, a cualquier persona que haya sido indultada, si se solicita dicha indemnización. Si consideran que la compensación es demasiado baja, pueden solicitar una cifra más alta ante el Tribunal Superior.
Este poder se utiliza con muy poca frecuencia en comparación, por ejemplo, con los indultos en Estados Unidos. [28]
En Israel, el presidente tiene el poder de indultar a los criminales o conmutar sus sentencias. Los poderes de indulto del presidente están establecidos en las Leyes Básicas de Israel . El indulto se concede tras una recomendación del Ministro de Justicia .
Después del asunto Kav 300 , el presidente Chaim Herzog concedió un indulto a cuatro miembros del Shin Bet antes de que fueran acusados . Este acto inusual fue el primero de su tipo en Israel.
En Italia , el presidente de la república puede "conceder indultos, o conmutar penas" según el artículo 87 de la Constitución italiana . Como otros actos del presidente, el indulto requiere el refrendo del ministro de gobierno competente. El Tribunal Constitucional de Italia ha dictaminado que el ministro de Justicia está obligado a firmar actas de indulto. [31]
El perdón puede eliminar la pena por completo o cambiar su forma. A menos que el decreto de indulto establezca lo contrario, el indulto no elimina ningún efecto incidental de una condena penal, como la mención en un certificado de conducta (174 cp) o la pérdida de derechos civiles.
Según el artículo 79 de la Constitución italiana, el Parlamento puede conceder la amnistía (artículo 151 cp) y el indulto (artículo 174 cp) mediante ley deliberada por una mayoría de dos tercios de los componentes. El último indulto general, descontando tres años de las penas, se aprobó en 2006.
En Polonia , el artículo 139 de la Constitución de la República de Polonia concede al presidente el derecho de indulto . [32] Sigue siendo controvertido si el presidente puede otorgar reparación antes de la condena (definitiva), ya que la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional tienen puntos de vista opuestos. [33] [34]
Por presidente: [35]
En Portugal, los jefes de Estado –reyes o presidentes– siempre han disfrutado de la prerrogativa de gracia, pudiendo conceder indultos, conmutar o extinguir sentencias en el contexto de solicitudes de clemencia.
Según la Constitución portuguesa , [36] el presidente de la República Portuguesa tiene la facultad de indultar y conmutar penas, a propuesta del Gobierno de la República Portuguesa . Esta es competencia exclusiva y discrecional del presidente y no está sujeta a ninguna condición más allá de la audiencia previa del Gobierno, generalmente representado por el ministro de Justicia . Las solicitudes o propuestas de indulto son instruidas por el Tribunal de Ejecución Penal mediante remisión del Ministerio de Justicia y posteriormente sometidas a la consideración del presidente. El indulto se concede mediante decreto presidencial; si se deniega el indulto, el presidente decide mediante orden. Tradicionalmente los indultos se conceden durante el período navideño. El indulto puede ser revocado por el presidente de la república.
En 2019 el presidente concedió dos indultos. [37] [ cita completa necesaria ]
El indulto, como individuo, no debe confundirse con la amnistía o el perdón genérico, tanto de carácter general como abstracto. La amnistía tiene efectos retroactivos, afectando no sólo a la pena aplicada sino al propio acto criminal pasado, que es olvidado, considerado como no practicado (abolición retroactiva del delito). El perdón genérico se centra únicamente en las penas determinadas por la decisión sentenciadora y para el futuro. Es competencia reservada del Parlamento portugués aprobar amnistías e indultos genéricos. [38]
El presidente de la Federación de Rusia tiene el derecho de indulto en virtud del artículo 89 de la Constitución de la Federación de Rusia . La cadena de comités de indulto gestiona listas de personas elegibles para el indulto y las envía al presidente para que las firme. Mientras que el presidente Boris Yeltsin utilizó con frecuencia su poder de indulto (1998: entre 7.000 y 8.000 casos), su sucesor Vladimir Putin es mucho más vacilante; concedió cinco indultos en 2014 y dos en 2015. [39]
El indulto se puede solicitar en cualquier momento, aunque se requiere un período de espera de un año entre solicitudes. [40]
La prerrogativa de misericordia es una forma de perdón que puede ejercer el presidente de Ruanda . La prerrogativa es uno de los poderes del presidente definidos por la Constitución de Ruanda , que entró en vigor en 2003 tras un referéndum nacional . [41] Según la Constitución de Ruanda, "El Presidente de la República tiene autoridad para ejercer la prerrogativa de gracia de conformidad con el procedimiento determinado por la ley y previa consulta al Tribunal Supremo sobre la cuestión". [42]
Según el artículo 84(2)(j) de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1996 (Ley 108 de 1996), el presidente de la República de Sudáfrica es responsable de perdonar o indultar a los infractores. Este poder del presidente sólo se ejerce en casos muy excepcionales.
Perdonar a una persona es perdonarle por sus actos. Por lo tanto, el proceso de indulto no está disponible para personas que mantienen su inocencia y no es una forma avanzada de procedimiento de apelación.
El indulto sólo se concede por delitos menores una vez transcurrido un período de diez años desde la condena correspondiente.
Para muchos delitos graves (por ejemplo, si el tribunal competente consideró el delito desde una perspectiva tan grave que se impuso una pena de prisión directa) no se concederá el perdón incluso si han transcurrido más de diez años desde la condena.
El derecho de gracia ("derecho de gracia") o indulto ("perdón") está reconocido por la Constitución española de 1978 como un privilegio del rey de España (artículo 62.i: "Funciones del Rey"). La legislación española lo define como una renuncia por parte del Estado a su propia potestad punitiva en favor de un particular, fundada en razones de equidad o de interés público. La Constitución somete los indultos reales a la ley y prohíbe los indultos generales, por lo que deben concederse individualmente. En teoría, se puede conceder un perdón real por un delito general o por delitos accesorios únicamente; si se concede por un delito general, también se indultan los accesorios que implica, con excepción de las penas que involucran derechos políticos (es decir, la privación del derecho a postularse para un cargo público como consecuencia de una sentencia), que deben mencionarse explícitamente en el decreto de indulto si van a ser indultados.
El procedimiento y requisitos para la concesión del indulto vienen dados por la Ley de 18 de junio de 1870, modificada por la Ley 1/1988, de 14 de enero. La solicitud de perdón real debe ser presentada por el propio condenado, sus familiares o cualquier otra persona en su nombre. El tribunal de condena emitirá entonces un informe del caso, el cual será considerado junto con los comentarios públicos del fiscal y de las víctimas del delito, si los hubiere. Todo esto lo recoge el ministro de Justicia , que presentará la cuestión del indulto al Consejo de Ministros. Si el Gabinete decide que se debe conceder el indulto, el ministro de Justicia lo recomendará al rey. Los indultos se conceden mediante real decreto y deben publicarse en el Boletín Oficial del Estado .
Los indultos no se conceden habitualmente en España salvo a delincuentes condenados por delitos menores que están a punto de cumplir su pena y han demostrado buena conducta y arrepentimiento. Desde la época medieval, varias organizaciones y hermandades religiosas aún ostentan el derecho de conceder indultos como parte de algún privilegio que les concede el rey de España. El alcance de este privilegio depende de la carta real que recibió la organización cuando se le concedió el derecho a conceder indultos, aunque normalmente sólo se aplica a faltas menores en condiciones muy especiales; este derecho está hoy reconocido implícitamente por los cargos públicos, aunque no se ejerce sino siguiendo el procedimiento habitual de los indultos reales. Tradicionalmente, se propondrá a algún delincuente menor a punto de cumplir su pena para que se le conceda el indulto, y será puesto en libertad siguiendo la tradición a la que se rige el indulto, normalmente durante la Semana Santa. Este tipo de indultos se diferencian de los habituales en que sólo liberan al preso de la cárcel, deteniendo la pena, pero no perdonan el delito en sí.
En Sri Lanka , según la Constitución de Sri Lanka, el presidente puede conceder un indulto, un respiro o sustituir una forma menos severa de castigo por cualquier castigo impuesto a cualquier delincuente condenado por cualquier delito en cualquier tribunal dentro de la República de Sri Lanka. Generalmente se lo conoce como indulto presidencial .
En Suiza , la Asamblea Federal suiza puede conceder indultos por delitos perseguidos por las autoridades federales . Para los delitos bajo jurisdicción cantonal , el derecho cantonal designa la autoridad competente para conceder los indultos (si los hubiere). En la mayoría de los cantones, el parlamento cantonal puede perdonar delitos graves y el gobierno cantonal puede perdonar delitos menores e infracciones menores.
Al presidente de Turquía se le concede el derecho de indulto en determinadas circunstancias definidas en la Constitución , artículo 104. Según el artículo, el presidente puede "conmitir, por motivos de enfermedad crónica, discapacidad o vejez, la totalidad o parte de las penas". impuestas a determinadas personas". Después de la solicitud del condenado o de su apoderado, si el Consejo de Medicina Legal determina que el condenado padece una enfermedad crónica, discapacidad o vejez, el Ministerio de Justicia presenta la situación al presidente, quien puede optar por concederle una indulto.
Además, el parlamento de Turquía tiene el poder de anunciar una amnistía general.
El poder de conceder indultos e indultos en el Reino Unido se conoce como prerrogativa real de misericordia. Tradicionalmente, el monarca tenía el poder absoluto de perdonar a una persona por un delito, independientemente de que hubiera sido condenada o no, y conmutar así cualquier pena; Luego, el poder se delegó tanto en el poder judicial como en los ministros del soberano. Desde la creación de los derechos legales de apelación, la prerrogativa real de misericordia ya no la ejerce la persona del soberano ni el poder judicial, sino únicamente el gobierno.
En términos constitucionales, según la doctrina del estado de derecho , el poder de los ministros para anular el poder judicial mediante la conmutación de las sanciones penales impuestas resuelve intereses públicos diferentes y a veces contradictorios. En asuntos civiles, sólo el poder legislativo, y no los ministros, tiene el poder de anular al poder judicial.
La Ley de Indemnización y Olvido de 1660 fue un perdón general para todos los que habían cometido crímenes durante la Guerra Civil Inglesa y el Interregno con algunas excepciones para regicidas y delitos graves.
Hasta el siglo XIX, para muchos delitos la sentencia era obligatoria y se pronunciaba formalmente en el tribunal inmediatamente después de la condena, pero a los jueces y ministros se les daba poderes para ejercer la prerrogativa real de clemencia fuera de los tribunales, con el fin de mitigar el rigor de la ley. Antes de que existiera una forma general de recurso penal, un juez podía conceder el indulto mediante el indulto, porque consideraba que la ley era excesivamente severa (por ejemplo, en el caso de condenas de menores), que la sentencia era dudoso, para buscar la aprobación pública, o era de otro modo de interés público. Las sentencias capitales impuestas por los tribunales generalmente se ejecutaban cuando concluían los tribunales y cuando el juez de circuito abandonaba la ciudad, por lo que había un período de tiempo limitado para solicitar un indulto a un juez o directamente a la Corona. Especialmente en el caso de los tribunales que estaban lejos de la entonces capital y de las principales ciudades de Londres , York , Durham , Edimburgo o Dublín , el indulto podría llegar demasiado tarde. Quizás como forma de castigo temporal, para brindar consuelo, para evitar el desorden público, para consultar u obtener más pruebas, o para maximizar la aprobación pública de la misericordia del rey, los jueces a menudo no concedían sus indultos hasta su partida; el convicto a menudo esperaba hasta sus últimos momentos que la sentencia de muerte no se ejecutaría realmente, y en general era popular que un indulto llegara al patíbulo en el mismo momento de la ejecución. [43]
Se concedieron indultos condicionales a muchas personas en el siglo XVIII, a cambio de transporte a colonias británicas en el extranjero para vivir en lugar de ellos, especialmente a las colonias australianas .
El primer perdón general conocido en la Inglaterra posterior a la conquista se otorgó durante las celebraciones de la coronación del rey Eduardo III en 1327. En 2006, todos los soldados de las Fuerzas Armadas británicas que fueron ejecutados por cobardía durante la Primera Guerra Mundial recibieron un perdón legal por parte de un Ley del Parlamento ( Ley de las Fuerzas Armadas de 2006 ), tras una larga controversia sobre la justicia de sus ejecuciones. [44]
Hoy el soberano concede indultos sólo por consejo de sus ministros: actualmente son el Lord Canciller , para Inglaterra y Gales ; [ cita necesaria ] el Primer Ministro de Escocia ; [ cita necesaria ] o el Secretario de Estado de Irlanda del Norte . [ cita necesaria ] El Secretario de Estado de Defensa es responsable de los casos militares. [ cita necesaria ] Es la política estándar del gobierno conceder indultos sólo a aquellos que se consideran "moralmente" inocentes del delito, a diferencia de aquellos que pueden haber sido condenados injustamente por una mala aplicación de la ley. [ cita necesaria ] Los indultos generalmente ya no se otorgan antes de una condena, sino solo después de la condena. El uso de la prerrogativa real de clemencia es ahora algo raro, dado que la Comisión de Revisión de Casos Penales y la Comisión Escocesa de Revisión de Casos Penales son ahora vías para obtener recursos legales contra los errores judiciales.
Por lo tanto, la concesión de indultos es actualmente un hecho muy raro, y la gran mayoría de los errores judiciales reconocidos fueron decididos por los tribunales. Durante el caso de los Seis de Birmingham , el ministro del Interior, Douglas Hurd, destacó que sólo podía tomar la decisión de conceder el indulto si estaba "convencido de [su] inocencia", algo que en ese momento no estaba. [45]
Un caso reciente fue el de dos traficantes de drogas, John Haase y Paul Bennett. Fueron indultados en julio de 1996 de sus penas de prisión de 18 años, después de haber cumplido unos diez meses, por consejo del Ministro del Interior, Michael Howard . [46] Esto pretendía ser una recompensa por la información proporcionada a las autoridades, pero hubo especulaciones sobre los motivos del Ministro del Interior. [47] En 2008 fueron condenados a 20 y 22 años de prisión, respectivamente, tras descubrirse posteriormente que la información que proporcionaban no era fiable.
En 1980, después de que los tribunales desestimaran sus apelaciones, el Ministro del Interior , William Whitelaw , utilizó la prerrogativa real de clemencia para liberar a David Cooper y Michael McMahon de su encarcelamiento, ambos condenados por asesinato sobre la base de pruebas deficientes. [48] [49]
Según la Ley de Conciliación de 1701 , un indulto no puede impedir que una persona sea acusada por el Parlamento, pero puede conmutar las penas impuestas por la condena. En Inglaterra y Gales ninguna persona puede ser indultada por un delito contemplado en el artículo 11 de la Ley de Habeas Corpus de 1679 (transportar ilegalmente prisioneros fuera de Inglaterra y Gales). [50]
En los Estados Unidos , el poder de indulto por delitos contra los Estados Unidos se otorga al presidente de los Estados Unidos en virtud del Artículo II, Sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos , que establece que el presidente "tendrá poder para conceder indultos e indultos por delitos contra Estados Unidos, excepto en casos de impeachment ". La Corte Suprema de los Estados Unidos ha interpretado que este lenguaje incluye el poder de otorgar muchas formas diferentes de clemencia (generalmente menos radicales que un indulto total), incluyendo no sólo indultos, sino también indultos condicionales, conmutaciones de sentencia, conmutaciones condicionales de sentencia, remisiones de multas, decomisos y otras sanciones financieras penales, respiros e indultos y amnistías . [51]
El poder de indulto del presidente se aplica sólo a condenas bajo la ley federal . [52] Además, el poder se extiende a los casos de tribunales militares militares , así como a las condenas en el Tribunal Superior del Distrito de Columbia . [52]
Casi todas las peticiones de indulto se dirigen al presidente, quien concede o rechaza la solicitud. En algunos casos, el presidente, por propia iniciativa, concederá un indulto. [53] Normalmente, las solicitudes de indulto se remiten para su revisión y recomendación no vinculante a la Oficina del Abogado de Indultos , un funcionario del Departamento de Justicia de los Estados Unidos .
Los gobernadores de la mayoría de los estados de EE. UU. tienen el poder de conceder indultos, indultos y otras formas de clemencia por delitos previstos en el derecho penal estatal. En otros estados, ese poder está comprometido con una agencia o junta designada, o con una junta y el gobernador en algún acuerdo híbrido (en algunos estados la agencia se fusiona con la de la junta de libertad condicional , como en la Junta de Indulto y Libertad Condicional de Oklahoma ). . [54]
Nueve estados de Estados Unidos tienen juntas de indultos y libertad condicional que conceden exclusivamente todos los indultos estatales. Estos estados son: Alabama (Junta de Indultos y Libertad Condicional), Connecticut (Junta de Indultos y Libertad Condicional), Georgia ( Junta de Indultos y Libertad Condicional ), Idaho (Comisión de Indultos y Libertad Condicional), Minnesota ( Junta de Indultos ), Nebraska (Junta de Indultos), Nevada (Junta de Comisionados de Indultos), Carolina del Sur ( Junta de Libertad Condicional, Libertad Condicional e Indulto ) y Utah (Junta de Indultos y Libertad Condicional).
En al menos cuatro ocasiones, los gobernadores estatales: Toney Anaya de Nuevo México en 1986, [55] George Ryan de Illinois en 2003, [56] Martin O'Malley de Maryland en 2014, [57] y Kate Brown de Oregon en 2022 [ 58] – han conmutado todas las penas de muerte en sus respectivos estados antes de dejar el cargo.
Estos términos difieren sutilmente de un país a otro, pero en general: [59]
