Un oficial de libertad condicional o libertad condicional es un funcionario designado o jurado para investigar, informar y supervisar la conducta de los delincuentes condenados en libertad condicional o aquellos liberados de su encarcelamiento bajo supervisión comunitaria, como la libertad condicional . [4] La mayoría de los funcionarios de libertad condicional y libertad condicional son empleados del gobierno de la jurisdicción en la que operan, aunque algunos son empleados de empresas privadas que brindan servicios contratados al gobierno.
Las responsabilidades de un oficial de libertad condicional o libertad condicional son variadas. Si bien la mayoría del público considera a estos agentes simplemente supervisores de los delincuentes, su papel dentro del sistema legal es significativamente más amplio y complejo. [5] Si bien sus funciones varían en todo el mundo, generalmente son responsables de mantener las condiciones de supervisión dictadas por un tribunal u otra entidad gubernamental que incluye la gestión de casos específicos destinados a reducir el riesgo de que un delincuente reincida . [6]
Como mínimo, se les exige que posean habilidades de comunicación oral y escrita superiores al promedio y que tengan un amplio conocimiento del sistema de justicia penal . [7] Esto incluye el conocimiento de las funciones, relaciones y responsabilidades que se distribuyen entre las agencias gubernamentales y organizaciones externas como los tribunales, la autoridad de libertad condicional, el sistema penitenciario, las cárceles locales, los fiscales, otras agencias correccionales y policiales. proveedores de tratamiento, etc. Los funcionarios deben comprender la jurisprudencia aplicable y las pautas de sentencia . Además, deben tener la capacidad de trabajar con una población extremadamente diversa de personas que han sido condenadas por diversos delitos. También deben aceptar los peligros potenciales de trabajar estrechamente con una población criminal. [8] [9] En los Estados Unidos, la mayoría de las jurisdicciones exigen que los agentes tengan una licenciatura de cuatro años y prefieren un título de posgrado para los puestos de agentes federales de libertad condicional. [10]
A los oficiales generalmente se les emite una insignia o algún otro tipo de credencial que indica su posición y, a veces, su rango. En algunos casos, pueden llevar una pistola abierta u oculta y, a menudo, llevan dispositivos no letales, como spray de pimienta o pistolas Taser , para su autoprotección. [11] Por lo general, los agentes de libertad condicional y condicional no visten uniformes policiales estándar, sino que visten ropa de civil, de negocios o informal.
La estructura de las agencias de libertad condicional y libertad condicional varía. Tradicionalmente, estas agencias tienen una estructura de comando paramilitar [ cita necesaria ] de base flexible y generalmente están dirigidas por un jefe, supervisor de campo o director. En algunos estados de EE. UU., los departamentos de libertad condicional dependen del sheriff del condado , y los agentes pueden estar uniformados e integrados en la estructura de la agencia. En ambos sistemas, algunos funcionarios de libertad condicional supervisan el número de casos generales con delincuentes condenados por una variedad de delitos. Otros pueden ocupar puestos especializados en casos y trabajar con grupos específicos de delincuentes, como delincuentes sexuales , miembros de pandillas , delincuentes sentenciados a monitoreo electrónico (como arresto domiciliario ) o monitoreo por GPS , [12] y casos con problemas graves de salud mental , abuso de sustancias y /o historias violentas. [13]
La capacitación de los oficiales de libertad condicional y condicional variará según el poder legislativo otorgado o la situación socioeconómica de la región. En algunas jurisdicciones, pueden ser funcionarios encargados de hacer cumplir la ley certificados que hayan completado la capacitación obligatoria de la academia de policía . [14] Otros pueden actuar como funcionarios judiciales con una función más orientada al trabajo social o burocrática . [15]
En América del Norte, la formación estándar suele incluir: [16]
Muchas jurisdicciones también han ampliado, en los últimos años, la formación básica para incluir:
Los funcionarios de libertad condicional y libertad condicional en Australia desempeñan un papel activo al recomendar la supervisión comunitaria a magistrados y jueces. También hacen recomendaciones a las juntas de libertad condicional para determinar si a un preso se le debe conceder la libertad condicional. Se espera que los agentes de libertad condicional no sólo supervisen al delincuente mientras realiza servicio comunitario, sino que también desarrollen ellos mismos los planes de servicio comunitario.
Los funcionarios de libertad condicional en Canadá desempeñan un papel fundamental tanto a nivel institucional como comunitario. Su función principal es evaluar el riesgo y gestionar el proceso de intervención con los infractores a lo largo de su condena. Son la primera línea de defensa al administrar las obligaciones del Servicio Correccional de Canadá hacia la seguridad pública. Una vez que el delincuente ha ingresado al sistema correccional federal, los funcionarios de libertad condicional evalúan las necesidades de los delincuentes, como sus necesidades de programación y los riesgos de seguridad que representan. Posteriormente, se asigna a los delincuentes servicios institucionales seleccionados, como programas de rehabilitación. Esto incluye identificar los factores que contribuyen al comportamiento delictivo, desarrollar planes de intervención para abordarlos y ayudar a los delincuentes a emprender y completar esos planes de intervención. A nivel institucional, los funcionarios de libertad condicional hacen recomendaciones sobre traslados de delincuentes, ausencias temporales y otras formas de libertad condicional, incluida la libertad condicional como parte de la reintegración de los delincuentes a la sociedad. Los oficiales de libertad condicional trabajan como parte de un equipo que incluye al delincuente, el oficial correccional, el oficial de libertad condicional de la comunidad, el psicólogo y el oficial de programas. En la comunidad, los funcionarios de libertad condicional garantizan la seguridad pública realizando visitas programadas o no programadas a los delincuentes y comunicándose con la familia, la policía, los empleadores y otras personas que puedan estar ayudando al delincuente. Otras tareas incluyen redactar informes de progreso y trabajar con muchas agencias comunitarias para ayudar a asegurar vivienda, empleo e ingresos estables.
Malta tiene sus propios servicios de libertad condicional que forman parte del Departamento de Servicios Correccionales del Ministerio de Justicia e Interior. Los servicios de libertad condicional existen desde 1957 y la primera orden de libertad condicional se concedió en 1961. Hasta el momento no existe libertad condicional en Malta, aunque se ha presentado en el Parlamento un proyecto de ley que la introduce. Los Servicios de Libertad Condicional de Malta prestan servicios tanto en la fase previa como posterior a la sentencia, de conformidad con la Ley de Libertad Condicional (capítulo 446, Leyes de Malta). Los servicios incluyen órdenes de libertad condicional , órdenes de supervisión de sentencia suspendida , órdenes de servicio comunitario , órdenes combinadas , órdenes provisionales de supervisión , informes previos a la sentencia e informes de investigación social .
En el Reino Unido, las órdenes de libertad condicional fueron introducidas por la Ley de libertad condicional de delincuentes de 1907 , y la práctica de poner a los delincuentes en libertad condicional ya era llevada a cabo de forma rutinaria en los tribunales de policía de Londres por organizaciones voluntarias como la Misión del Tribunal de Policía de Londres, más tarde conocida como la Fundación Rainer. . Estos primeros servicios de libertad condicional sirvieron de inspiración para ideas similares en el tratamiento humano y la supervisión de los delincuentes en todo el Imperio Británico y también en las antiguas colonias de Gran Bretaña mientras los misioneros y miembros del sistema de justicia penal británico viajaban por el mundo.
En los tiempos modernos, los deberes de los funcionarios de libertad condicional en el Reino Unido son supervisar a los delincuentes puestos en libertad bajo licencia y supervisar a los delincuentes que reciben sentencias de supervisión no privativas de la libertad en los tribunales. El trabajo se centra en la gestión del riesgo de daños graves asociados con los delincuentes, en la planificación de sentencias y en la selección y ejecución de una variedad de intervenciones destinadas a reducir la reincidencia y en la supervisión; y diseñar, entregar o subcontratar esquemas mediante los cuales los delincuentes que reciben sentencias de "recompensa comunitaria" puedan cumplir con su obligación de realizar un trabajo no remunerado. Los agentes de libertad condicional también están encargados de proporcionar una variedad de informes sobre los delincuentes a lo largo de su ciclo de vida en la justicia penal, como informes previos a la sentencia que hacen recomendaciones sobre intervenciones que probablemente reduzcan la probabilidad de reincidir o causar daños graves; informes previos a la liberación que hacen recomendaciones sobre las condiciones de la licencia u otras intervenciones necesarias para los delincuentes que están siendo considerados para su liberación con licencia; e informes de libertad condicional que informan a la junta de libertad condicional sobre la opinión del servicio de libertad condicional sobre la idoneidad del delincuente para su liberación. Estos informes suelen proporcionar evaluaciones del delincuente, la naturaleza de los delitos y el efecto sobre las víctimas, las necesidades criminógenas y el riesgo de daño grave asociado con el individuo, y normalmente se basarán en parte en un análisis del sistema de evaluación del delincuente. Los funcionarios de libertad condicional también son responsables de proporcionar informes periódicos a los tribunales sobre el progreso de los infractores en órdenes que requieren pruebas de drogas. Además, los agentes de libertad condicional supervisarán un plan de justicia restaurativa que brinde a la víctima de un delito la oportunidad de abordar el impacto del delito en los delincuentes.
Los funcionarios de libertad condicional son responsables de retirar a los infractores que han sido puestos en libertad bajo licencia y han violado las condiciones de su licencia, y de devolver a los infractores con órdenes de compensación comunitaria a los tribunales para que se les dicte una nueva sentencia en caso de incumplimiento de los términos de la orden. El sistema inglés y galés tiene dos niveles de oficial, oficial de libertad condicional y oficial del servicio de libertad condicional; este último normalmente tendrá menos capacitación que el primero y se limitará a supervisar a los delincuentes con un riesgo bajo y medio de sufrir daños graves.
La libertad condicional en Tailandia está actualmente bajo los auspicios del Ministerio de Justicia de Tailandia. Se ha desarrollado a través de diversas enmiendas y promulgaciones de leyes y reglamentos junto con el avance del conocimiento dentro del ámbito de la justicia penal y la criminología. El sistema de libertad condicional se introdujo por primera vez en Tailandia en 1952 y se aplicó en los centros de detención de menores dependientes del tribunal de menores y de familia. En 1956, el uso de la libertad condicional se estipuló explícitamente por primera vez en el Código Penal moderno de Tailandia como condición de la sentencia o castigo en casos penales de adultos. Sin embargo, la libertad condicional nunca se invocó formalmente hasta que se promulgó la Ley de Procedimientos de Libertad Condicional de 1979, que fue casi veinte años después con el establecimiento de la primera oficina de libertad condicional, la Oficina Central de Libertad Condicional, que también se estableció en consecuencia como una división dentro de la Oficina de Asuntos Judiciales. dependiente del Tribunal Penal del Ministerio de Justicia. En 1992, la Oficina Central de Libertad Condicional fue elevada a formar parte del Departamento de Libertad Condicional separado del tribunal con las funciones y responsabilidades principales de los adultos en libertad condicional bajo suspensión de sentencia o castigo. La responsabilidad de la libertad condicional de menores se transfirió luego al Departamento de Observación y Protección de Menores y la libertad condicional de las personas en libertad condicional se transfirió al Departamento Correccional dependiente del Ministerio del Interior. La fragmentación de responsabilidades llevó a la revisión de las funciones y responsabilidades de los organismos en 2001, cuando el gabinete emitió una resolución para reorganizar las tareas de libertad condicional y se propuso que el Departamento de Libertad Condicional fuera el principal organismo encargado de las actividades previas, judiciales y posteriores al juicio. libertad condicional sólo para delincuentes adultos, los servicios de postratamiento y rehabilitación de drogas para delincuentes al departamento. En 2016, la promulgación de la Ley de libertad condicional de 2016 mejora y consolida significativamente las funciones y responsabilidades del departamento y de los funcionarios de libertad condicional, al tiempo que ofrece un mejor mecanismo para apoyar la esencia de la implementación de medidas no privativas de la libertad y la rehabilitación de los delincuentes. La labor de rehabilitación de drogadictos se encuentra actualmente en transición al Ministerio de Salud Pública.
En los Estados Unidos, los funcionarios de libertad condicional existen a nivel de ciudad, condado, estado y federal, es decir, dondequiera que haya un tribunal de jurisdicción competente. En 2020, más de cuatro millones de estadounidenses estaban en libertad condicional o bajo libertad condicional. [17] La mayoría de los funcionarios de libertad condicional y condicional en los EE. UU. deben poseer un título universitario, una licencia de conducir válida y aprobar una serie de verificaciones de antecedentes y exámenes psicológicos . [18]
En la mayoría de los casos, los funcionarios de libertad condicional y libertad condicional se reunirán con los delincuentes que tienen su carga de casos, ya sea en una oficina o en la residencia o lugar de empleo del delincuente. Estos nombramientos suelen consistir en garantizar que se respeten las condiciones de supervisión mediante la recopilación de información relacionada con el paradero y las actividades del delincuente. [19] Esto también puede incluir pruebas de drogas , planificación de casos específicos en forma de derivaciones a programas de tratamiento basados en las condiciones del tribunal o necesidades de programación identificadas, y ayudar a los delincuentes a superar barreras como el desempleo , la falta de vivienda , la salud física y mental, etc. 20] Los oficiales también cobrarán los pagos realizados por los infractores por cualquier restitución adeudada , obligaciones judiciales y, en algunos casos, obligaciones de supervisión que puedan adeudar. [21] Dependiendo de la política y el procedimiento departamental específico, es común que cada delincuente individual sea evaluado y clasificado de acuerdo con su riesgo para la comunidad y su necesidad de servicios correccionales comunitarios. Los delincuentes de mayor riesgo reciben el mayor nivel de supervisión y escrutinio. [22] Muy a menudo, cada jurisdicción tiene un conjunto específico y estándar de reglas de supervisión que los infractores deben seguir. Las reglas pueden incluir cosas tales como obtener permiso antes de abandonar el estado de condena, informar cambios de residencia y empleo, evitar el contacto con personas específicas, tolerancia cero para el consumo de alcohol o drogas ilegales, etc. [23] En algunos casos, a los agentes se les permite conducir inspecciones aleatorias de residencia de delincuentes para buscar contrabando, como armas y drogas ilegales. [24] Los funcionarios especializados, como los que supervisan a los delincuentes sexuales, pueden tener la tarea de hacer cumplir reglas especializadas que restringen, por ejemplo, la capacidad de un delincuente sexual para acceder a Internet o poseer ciertos artículos. [25]
Cuando los infractores violan los términos de su supervisión, es deber del oficial responder dentro del alcance de la política y el procedimiento departamental. Si las violaciones son lo suficientemente graves, los agentes tienen la tarea de revocar la supervisión del infractor. [26] Para las personas en libertad condicional, esto comúnmente significa que el delincuente regresará al tribunal de sentencia para ser sentenciado con base en la condena original, teniendo en cuenta su comportamiento bajo supervisión. En algunos casos, un delincuente revocado puede ser sentenciado directamente a cárcel o prisión según el tipo de sentencia y la legislación. Los funcionarios suelen proporcionar informes escritos o testimonios judiciales para que el tribunal los considere al dictar la sentencia. [27] Para aquellos que están en libertad condicional o si están terminando su sentencia de prisión en la comunidad, la revocación de esta forma de supervisión significa que regresarán a prisión. Los oficiales también brindarán recomendaciones sobre el período de tiempo que un delincuente revocado regresará a encarcelamiento.
El Sistema de Servicios de Libertad Condicional y Prejuicio de EE. UU . emplea funcionarios de libertad condicional a nivel federal que supervisan a los delincuentes en libertad condicional federal. La libertad condicional fue abolida de la Oficina Federal de Prisiones en 1984 y, como tal, ya no hay funcionarios federales de libertad condicional. Sin embargo, hay un número pequeño y cada vez menor de personas en libertad condicional que aún están bajo supervisión y que fueron sentenciadas antes de 1984, incluido personal militar estadounidense sometido a cortes marciales . Los funcionarios de libertad condicional estadounidenses supervisan estos casos. Estos agentes son agentes juramentados de aplicación de la ley federal que trabajan bajo la jurisdicción de los tribunales federales de EE. UU . Reciben una capacitación intensiva en la Academia Federal de Capacitación en Servicios de Libertad Condicional y Previo al Juicio, ubicada en el Centro Federal de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley en Charleston, Carolina del Sur . [28] Generalmente, los funcionarios de libertad condicional de EE. UU. investigan los antecedentes personales y penales del delincuente para el tribunal antes de dictar sentencia y luego pueden supervisar a los acusados que han sido sentenciados a libertad condicional pero no a un período de encarcelamiento (a menos que se violen las condiciones de la libertad condicional). También podrán cumplir órdenes de aprehensión , y podrán desempeñar cualquier otra función que les asigne el tribunal federal. Hasta la fecha, cuatro agentes de libertad condicional estadounidenses han muerto en el cumplimiento de su deber. [29]
La mayoría de los estados de EE. UU. emplean funcionarios de libertad condicional a través de su departamento correccional para supervisar a los delincuentes que han cumplido una pena de prisión y posteriormente han sido puestos en libertad condicional o liberados de prisión bajo supervisión. Esta decisión comúnmente se toma después de la revisión y consideración del caso de un recluso por parte de un director , una junta de libertad condicional u otra autoridad de libertad condicional. Las personas en libertad condicional cumplen el resto de su pena de prisión en la comunidad, que en algunos casos es de por vida. Sin embargo, algunas jurisdicciones han modificado o abolido la práctica de la libertad condicional y en su lugar otorgan obligaciones de supervisión posterior a la liberación a un especialista en correccionales comunitarios o en rehabilitación de delincuentes; a menudo de manera genérica, aunque imprecisa, se le conoce como oficial de libertad condicional o libertad condicional. Los funcionarios de libertad condicional investigan las violaciones de la libertad condicional y las respuestas a las violaciones varían según el estado y la jurisdicción. Para las violaciones más extremas, los oficiales de libertad condicional revocarán la libertad condicional de un individuo y devolverán al infractor a prisión. [30]
Otras jurisdicciones han ampliado las funciones del oficial de libertad condicional para incluir la supervisión posterior al encarcelamiento bajo sentencias especiales, como condenas que requieren el registro de delincuentes sexuales . [31] También pueden supervisar, con condiciones especializadas, a personas condenadas por DUI , delitos relacionados con drogas y violencia doméstica . [32] En 2011, casi 1,1 millones de personas estaban en libertad condicional en los Estados Unidos. Esta cifra fue superior a la de 2001, cuando casi 731.000 personas estaban bajo supervisión de libertad condicional. Desde 1980, la población de delincuentes en el sistema judicial de más rápido crecimiento ha sido la de los que están en libertad condicional, mientras que la población carcelaria también ha seguido creciendo, y las cárceles estadounidenses albergan actualmente a más de 1,6 millones de reclusos. [33]
En algunos estados, las funciones de los funcionarios de libertad condicional y de libertad condicional están entrelazadas y los funcionarios supervisarán no sólo a las personas que cumplen sentencias comunitarias después de la prisión, sino también a las personas en libertad condicional como alternativa al encarcelamiento. [34]
Algunas jurisdicciones operan servicios de libertad condicional a nivel de condado y los funcionarios suelen ser empleados por tribunales de distrito , municipales , de circuito o por el departamento del sheriff . [35] Esto incluye servicios de libertad condicional tanto para adultos como para jóvenes. [36] Estos servicios se denominan comúnmente "servicios previos al juicio". Algunas jurisdicciones también pueden emplear empresas privadas bajo contrato para supervisar a ciertos delincuentes con el fin de aliviar la pesada carga de trabajo de las agencias gubernamentales de libertad condicional. [37] La libertad condicional privada es un tema controvertido y organizaciones como la ACLU sostienen que las empresas privadas de libertad condicional se están beneficiando de la pobreza y la devastación de las comunidades en mucha mayor medida que la libertad condicional pública. [38]
Existen formas menos estrictas de supervisión a nivel urbano, como la "imposición de sentencia suspendida" (SIS), en la que los delincuentes son puestos en libertad condicional pero un juez no impone una sentencia y no hay condena si se cumple con éxito. Los oficiales son responsables de supervisar y hacer cumplir las condiciones de estos programas. [39]
Los agentes especializados también tienen la tarea de supervisar a los menores infractores. [40] Estos agentes, al igual que los que supervisan a los adultos, trabajan para respetar las condiciones judiciales impuestas a los jóvenes delincuentes juzgados y para reducir su riesgo de cometer delitos futuros y también pueden monitorear a los jóvenes mediante el monitoreo por GPS. [41] Muchas agencias de libertad condicional juvenil prefieren emplear funcionarios que tengan experiencia previa en asesoramiento además de poseer títulos de posgrado. A menudo trabajan en estrecha colaboración con los servicios de protección infantil , así como con los sistemas educativos y proveedores de servicios públicos y privados. [42] [43]
"El público tiene poco conocimiento de la libertad condicional y aparentemente incluso menos interés. Como resultado, Hollywood no ha representado su existencia con ningún tipo de realismo, por lo que terminas con ejemplos como Double Jeopardy , que está tremendamente fuera de lugar, y Ocean's Eleven , fingiendo que no existe." [44]
— Oficial de libertad condicional y libertad condicional de Idaho en una entrevista de 2015 con Zachary Evans de la revista Pursuit
La cultura popular ha representado el papel de los funcionarios de libertad condicional de diversas maneras. Las referencias a los PO también ocurren en la música urbana como el rap y el hip hop .