La historia de la política exterior de los Estados Unidos es una breve descripción de las principales tendencias relacionadas con la política exterior de los Estados Unidos desde la Revolución Americana hasta el presente. Los temas principales son convertirse en un " Imperio de la Libertad ", promover la democracia, expandirse por todo el continente, apoyar el internacionalismo liberal , disputar las Guerras Mundiales y la Guerra Fría , luchar contra el terrorismo internacional, desarrollar el Tercer Mundo y construir una economía mundial fuerte con aranceles bajos. (pero aranceles elevados en 1861-1933).
Desde el establecimiento de los Estados Unidos con un enfoque regional, no global, sino con el ideal a largo plazo de crear lo que Jefferson llamó un "Imperio de la Libertad".
La alianza militar y financiera con Francia en 1778, que llevó a España y los Países Bajos a luchar contra los británicos, convirtió la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en una guerra mundial en la que la supremacía naval y militar británica quedó neutralizada. Los diplomáticos (especialmente Franklin , Adams y Jefferson ) consiguieron el reconocimiento de la independencia estadounidense y grandes préstamos para el nuevo gobierno nacional. El Tratado de París de 1783 fue muy favorable a los Estados Unidos, que ahora podían expandirse hacia el oeste hasta el río Mississippi.
El historiador Samuel Flagg Bemis fue un destacado experto en historia diplomática. Según Jerold Combs:
Los asuntos exteriores estadounidenses desde la independencia en 1776 hasta la nueva Constitución de 1789 fueron manejados bajo los Artículos de la Confederación directamente por el Congreso hasta que el nuevo gobierno creó un departamento de asuntos exteriores y la oficina del secretario de asuntos exteriores el 10 de enero de 1781. [2]
El Departamento de Asuntos Exteriores, a nivel de gabinete , fue creado en 1789 por el Primer Congreso. Pronto pasó a llamarse Departamento de Estado y cambió el título de secretario de Asuntos Exteriores a Secretario de Estado; Thomas Jefferson regresó de Francia para ocupar el cargo. Su rival Alexander Hamilton a menudo obtuvo el apoyo de Washington y superó a Jefferson en el establecimiento de la política exterior. [ cita necesaria ]
Cuando la Revolución Francesa desencadenó la guerra en 1793 entre Gran Bretaña (el principal socio comercial de Estados Unidos) y Francia (el antiguo aliado, con un tratado aún en vigor), Washington y su gabinete decidieron adoptar una política de neutralidad, consagrada en la Ley de Neutralidad. de 1794 . En 1795 Washington apoyó el Tratado Jay , diseñado por el secretario del Tesoro, Alexander Hamilton, para evitar la guerra con Gran Bretaña y fomentar el comercio. Los jeffersonianos, liderados por Jefferson y James Madison, se opusieron vehementemente al tratado, pero el apoyo de Washington resultó decisivo y Estados Unidos y Gran Bretaña mantuvieron una relación amistosa durante una década. Sin embargo, la disputa sobre política exterior polarizó a los estadounidenses y provocó el surgimiento de dos partidos rivales: los federalistas liderados por Hamilton y los republicanos liderados por Jefferson y Madison. Ver Sistema de Primer Partido . [3] [4]
En su "Mensaje de despedida", que se convirtió en la base de la política que el presidente George Washington en 1796 aconsejó contra los enredos extranjeros: [5]
Europa tiene un conjunto de intereses primarios, que para nosotros no tienen ninguno o tienen una relación muy remota. Por lo tanto, debe verse involucrada en frecuentes controversias, cuyas causas son esencialmente ajenas a nuestras preocupaciones. Por lo tanto, debe ser imprudente por nuestra parte implicarnos, mediante vínculos artificiales, en las vicisitudes ordinarias de su política, o en las combinaciones y colisiones ordinarias de sus amistades o enemistades. Nuestra situación desapegada y distante nos invita y nos permite seguir un rumbo diferente.
En 1798, los franceses exigieron a los diplomáticos estadounidenses que pagaran enormes sobornos para reunirse con el Ministro de Asuntos Exteriores Talleyrand , lo que los estadounidenses rechazaron. Los republicanos, desconfiados de Adams, exigieron la documentación, que Adams publicó utilizando X, Y y Z como códigos para los nombres de los diplomáticos franceses. El asunto XYZ desató una ola de sentimiento nacionalista. El Congreso aprobó el plan de Adams para organizar la marina. La opinión pública estadounidense se volvió contra Francia, alentando a los federalistas a intentar suprimir al Partido Republicano de Jefferson. Adams firmó a regañadientes las Leyes de Extranjería y Sedición diseñadas para debilitar a los republicanos. Sin embargo, Adams rompió con el ala hamiltoniana de su Partido Federalista e hizo las paces con Francia en 1800. El partido Federalista ahora se dividió y no pudo reelegir a Adams en 1800; nunca recuperó el poder. Sin embargo, los republicanos odiaban a Napoleón y ya no apoyaban a Francia en su guerra con Gran Bretaña. [6]
En 1798, los corsarios franceses se apoderaban abiertamente de barcos estadounidenses, lo que llevó a una guerra no declarada conocida como la Cuasi Guerra de 1798-1799. Fue un conflicto naval no declarado con la Primera República Francesa de 1798 a 1800. Los franceses estaban en guerra con Gran Bretaña, mientras que Estados Unidos era neutral. La disputa comenzó debido a diferentes interpretaciones de los tratados y se intensificó cuando Francia se apoderó de barcos estadounidenses que comerciaban con Gran Bretaña. Las negociaciones diplomáticas fracasaron. El Congreso volvió a reunir la Armada de los Estados Unidos y autorizó la fuerza contra Francia en 1798. En febrero de 1799, el presidente Adams declaró que negociaría la paz. Sin embargo, su propio Partido Federalista estaba dividido entre sus moderados y los altos federalistas de Hamilton que querían seguir luchando. Las posibilidades de llegar a un acuerdo pacífico aumentaron con el ascenso de Napoleón al poder en Francia, ya que creía que la Cuasi-Guerra estaba restando importancia a la guerra principal contra Gran Bretaña. La Cuasi-Guerra llegó a su fin con la firma de la Convención de 1800 en septiembre, pero las noticias de la paz sólo llegaron después de que Adams perdiera las elecciones de 1800 ante los republicanos. A pesar de la oposición de los altos federalistas, Adams logró que el Senado ratificara la convención en la sesión saliente del Congreso. Luego disolvió el ejército de emergencia, que nunca había utilizado. [7]
Posteriormente, la Corte Suprema confirmó la capacidad del Congreso para autorizar acciones militares sin una declaración formal de guerra. [8]
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Thomas Jefferson imaginó a Estados Unidos como la fuerza detrás de un gran "Imperio de la Libertad", [9] que promovería el republicanismo y contrarrestaría el imperialismo de Gran Bretaña. La compra de Luisiana de 1803, realizada por Jefferson en un acuerdo de 15 millones de dólares con Napoleón Bonaparte , duplicó el tamaño de la nación en crecimiento al agregar una enorme franja de territorio al oeste del río Mississippi , abriendo millones de nuevos sitios agrícolas para los granjeros idealizados. por la democracia jeffersoniana . [10]
El presidente Jefferson planeó la Ley de Embargo de 1807 para obligar a Europa a cumplir. Prohibió el comercio tanto con Francia como con Gran Bretaña, pero estos no cedieron. Además, los federalistas denunciaron su política como partidismo a favor de intereses agrarios en lugar de intereses comerciales. Fue muy impopular en Nueva Inglaterra, que inició operaciones de contrabando, y resultó ineficaz para detener los malos tratos por parte de los buques de guerra británicos. [11]
En primer lugar, los jeffersonianos desconfiaban profundamente de los británicos, pero los británicos cerraron la mayor parte del comercio estadounidense con Francia e incorporaron a la Royal Navy a unos 6.000 marineros en barcos estadounidenses que reclamaban la ciudadanía estadounidense. El honor estadounidense fue humillado por el ataque británico al buque de guerra estadounidense Chesapeake en 1807 . [12]
En el oeste, los indios apoyados y armados por Gran Bretaña utilizaron emboscadas e incursiones para matar a los colonos, retrasando así la expansión de los asentamientos fronterizos en el Medio Oeste (Ohio, Indiana y Michigan, especialmente). [13]
En 1812 la diplomacia fracasó y Estados Unidos declaró la guerra a Gran Bretaña. La guerra de 1812 estuvo marcada por muy mala planificación y fiascos militares por ambos bandos. Terminó con el Tratado de Gante en 1815. Militarmente fue un punto muerto ya que ambas partes fracasaron en sus intentos de invasión, pero la Royal Navy bloqueó la costa y cerró el comercio estadounidense (excepto el contrabando de suministros al Canadá británico). Sin embargo, los británicos lograron su objetivo principal de derrotar a Napoleón, mientras que los ejércitos estadounidenses derrotaron a la alianza india que los británicos habían apoyado, poniendo fin al objetivo de guerra británico de establecer una nación fronteriza india probritánica en el Medio Oeste y dándoles una ventaja territorial sobre los EE. UU. Los británicos dejaron de impresionar a los marineros estadounidenses y se reanudó el comercio con Francia (ahora aliada de Gran Bretaña), por lo que las causas de la guerra quedaron eliminadas. Especialmente después de la gran victoria estadounidense en la Batalla de Nueva Orleans, los estadounidenses se sintieron orgullosos y triunfantes por haber ganado su "segunda guerra de independencia". [14] Los generales exitosos Andrew Jackson y William Henry Harrison también se convirtieron en héroes políticos. Después de 1815, las tensiones disminuyeron a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y Canadá, con un comercio pacífico y relaciones en general buenas. Las disputas sobre límites se resolvieron amistosamente. Tanto Estados Unidos como Canadá vieron un aumento del nacionalismo y el orgullo nacional después de 1815, cuando Estados Unidos avanzó hacia una mayor democracia y los británicos pospusieron la democracia en Canadá. [ cita necesaria ]
Después de 1780 Estados Unidos abrió relaciones con países del norte de África y con el Imperio Otomano . [15]
En respuesta a la nueva independencia de las colonias españolas en América Latina en 1821, Estados Unidos, en cooperación con Gran Bretaña, estableció la Doctrina Monroe en 1823. [16] Esta política declaró su oposición a la interferencia europea en las Américas y dejó una huella duradera. sobre la psique de los líderes estadounidenses posteriores. El fracaso de España a la hora de colonizar o vigilar Florida llevó a su compra por parte de Estados Unidos en 1821. John Quincy Adams fue Secretario de Estado durante la presidencia de Monroe. [17] [18]
En 1846, tras un intenso debate político en el que los demócratas expansionistas se impusieron a los whigs, Estados Unidos anexó la República de Texas. México nunca reconoció que Texas había logrado la independencia y prometió la guerra si Estados Unidos la anexaba. El presidente James K. Polk resolvió pacíficamente una disputa fronteriza con Gran Bretaña con respecto a Oregón y luego envió patrullas del ejército estadounidense a la zona en disputa de Texas. Eso desencadenó la guerra entre México y Estados Unidos , que los estadounidenses ganaron fácilmente. Como resultado del Tratado de Guadalupe Hidalgo en 1848, Estados Unidos adquirió un territorio que incluía California, Arizona y Nuevo México, y a los residentes hispanos allí se les otorgó la ciudadanía estadounidense plena. [19]
Los británicos querían un México estable para bloquear la expansión estadounidense hacia el suroeste, pero los estadounidenses invadieron México antes de que los mexicanos pudieran estabilizarse. El resultado fue una vasta expansión estadounidense. El descubrimiento de oro en California en 1848 trajo una gran demanda de paso a los yacimientos de oro, y las rutas principales cruzaban Panamá para evitar un viaje muy largo y lento alrededor de toda América del Sur. Se construyó un ferrocarril que transportó a 600.000 personas a pesar del peligroso entorno de Panamá. Un canal en Nicaragua era una posibilidad mucho más saludable y atractiva, y el empresario estadounidense Cornelius Vanderbilt obtuvo los permisos necesarios, junto con un tratado de Estados Unidos con Nicaragua. Gran Bretaña había dominado durante mucho tiempo a Centroamérica, pero la influencia estadounidense estaba creciendo y los países pequeños buscaban en Estados Unidos protección contra el imperialismo británico. Sin embargo, los británicos estaban decididos a bloquear un canal estadounidense y se apoderaron de lugares clave en la Costa de los Mosquitos en el Atlántico que lo bloqueaban. Los Whigs estaban a cargo en Washington y, a diferencia de los belicosos demócratas, querían una solución pacífica y empresarial. Los Whigs aprendieron una lección de la experiencia británica al monopolizar el cuello de botella de Gibraltar, lo que produjo un sinfín de conflictos, guerras y gastos militares y navales para los británicos. Estados Unidos decidió que un canal debería estar abierto y neutral a todo el tráfico mundial, y no militarizado. Las tensiones aumentaron a nivel local, con enfrentamientos físicos a pequeña escala sobre el terreno. [20] [ se necesitan citas adicionales ]
En el Tratado Clayton-Bulwer de 1850, Washington y Londres encontraron una solución diplomática. Para evitar una escalada del conflicto, se centró en un Canal de Nicaragua que conectaría el Pacífico y el Atlántico. Las tres disposiciones principales del tratado establecían que ninguna nación construiría tal canal sin el consentimiento y la cooperación de la otra; ninguno de los dos fortificaría ni fundaría nuevas colonias en la región; Si se construyera un canal, ambas potencias garantizarían que estaría disponible de forma neutral para todos los envíos. Sin embargo, surgieron desacuerdos y nunca se inició ningún canal en Nicaragua, pero el tratado permaneció en vigor hasta 1901. Entre 1857 y 1859, Londres abandonó su oposición a la expansión territorial estadounidense. [21] [ se necesitan citas adicionales ]
La apertura del ferrocarril transcontinental en 1869 hizo que viajar a California fuera muy rápido, barato y seguro. Tardaron seis días desde Chicago en lugar de seis meses. Los estadounidenses perdieron interés en los canales y centraron su atención en la construcción de ferrocarriles de larga distancia. Mientras tanto, los británicos centraron su atención en el Canal de Suez para un acceso rápido a la India. Londres mantuvo un veto a la construcción de canales estadounidenses en Nicaragua. En la década de 1890, los franceses hicieron un gran esfuerzo para construir un canal a través de Panamá, pero se autodestruyó debido a la mala gestión, la corrupción severa y, especialmente, el entorno de enfermedades mortales. A finales de la década de 1890, Gran Bretaña vio la necesidad de mejorar mucho sus relaciones con Estados Unidos y acordó permitir que Estados Unidos construyera un canal a través de Nicaragua o Panamá. La elección fue Panamá. El Tratado Hay-Pauncefote de 1901 reemplazó al Tratado Clayton-Bulwer y adoptó la regla de neutralización para el Canal de Panamá que construyó Estados Unidos; se inauguró en 1914. [22] [23]
Buchanan tenía mucha experiencia en política exterior y llegó a la Casa Blanca con una política exterior ambiciosa, pero él y el Secretario de Estado Lewis Cass tuvieron muy poco éxito. El principal obstáculo fue la oposición del Congreso. Sus ambiciones se centraban en establecer la hegemonía estadounidense sobre Centroamérica a expensas de Gran Bretaña. [24] Esperaba renegociar el Tratado Clayton-Bulwer , que consideraba un error que limitaba la influencia estadounidense en la región. También buscó establecer protectorados estadounidenses sobre los estados mexicanos de Chihuahua y Sonora , en parte como destino de los mormones. [25]
Consciente del estado decrépito del Imperio español, esperaba finalmente lograr su objetivo a largo plazo de adquirir Cuba, donde aún florecía la esclavitud. Después de largas negociaciones con los británicos, los convenció de aceptar ceder las Islas de la Bahía a Honduras y la Costa de los Mosquitos a Nicaragua . Sin embargo, las ambiciones de Buchanan en Cuba y México fueron bloqueadas en la Cámara de Representantes, donde las fuerzas antiesclavistas se opusieron enérgicamente a cualquier intento de adquirir nuevos territorios esclavistas. Buchanan contó con la asistencia de su aliado, el senador John Slidell (demócrata de Luisiana). Pero el senador Stephen Douglas , un enemigo acérrimo de Buchanan dentro del Partido Demócrata, trabajó duro para frustrar la política exterior de Buchanan. [26] [27]
Buchanan intentó comprar Alaska a Rusia, posiblemente como colonia para colonos mormones, pero Estados Unidos y Rusia no pudieron ponerse de acuerdo sobre un precio. [ cita necesaria ]
En China, Estados Unidos no participó directamente en la Segunda Guerra del Opio , pero la administración Buchanan sí obtuvo concesiones comerciales. El presidente confió en William Bradford Reed (1806–1876), su ministro en China en 1857–58. Reed, ex Whig, había persuadido a muchos Whigs de la vieja línea para que apoyaran a Buchanan en la campaña de 1856. El Tratado de Tientsin (1858) otorgó a los diplomáticos estadounidenses el derecho a residir en Pekín, redujo los niveles arancelarios para los productos estadounidenses y garantizó el libre ejercicio de la religión por parte de los extranjeros en China. Reed desarrolló algunas de las raíces de la Política de Puertas Abiertas que se hizo realidad 40 años después. [28] [29]
En 1858, Buchanan se enfureció por "un ataque muy injustificado, injustificado y cobarde" y ordenó la expedición al Paraguay . Su exitosa misión fue castigar a Paraguay por disparar contra el USS Water Witch que se encontraba en una expedición científica. Paraguay pidió disculpas y pagó una indemnización. [30]
El primer misionero estadounidense en China fue Elijah Coleman Bridgman (1801-1861), que llegó en 1830. Pronto trascendió sus prejuicios contra la "idolatría" china, aprendió el idioma chino y escribió en chino una historia de los Estados Unidos ampliamente difundida. Fundó la revista en inglés The Chinese Repository en 1832, que sirvió como una importante fuente estadounidense de información sobre la cultura y la política chinas . [31]
Según John Pomfret, los misioneros estadounidenses fueron cruciales para el desarrollo de China. Junto con los chinos educados en Occidente, proporcionaron las herramientas para romper el dominio de la ortodoxia tradicional. Enseñaron ciencia occidental, pensamiento crítico, deportes, industria y derecho. Establecieron las primeras universidades y hospitales de China. Estas instituciones, aunque ahora hayan cambiado de nombre, siguen siendo las mejores de su tipo en China. [32]
Las misioneras desempeñaron un papel especial. Organizaron cruzadas moralistas contra las costumbres tradicionales del infanticidio femenino y el vendaje de los pies , ayudando a lograr lo que Pomfret llama "los mayores avances en materia de derechos humanos en la historia moderna de China". [33] [34] Los misioneros utilizaron la educación física y los deportes para promover estilos de vida saludables, para derribar las convenciones de clase mostrando cómo los pobres podían sobresalir y ampliando los roles de género utilizando los deportes femeninos . [35] [36]
Durante la Rebelión de los Bóxers de 1899-1901, las misiones cristianas fueron quemadas, miles de conversos fueron ejecutados y los misioneros estadounidenses apenas escaparon con vida. [37]
Paul Varg sostiene que los misioneros estadounidenses trabajaron muy duro para cambiar China:
El crecimiento del movimiento misionero en las primeras décadas del siglo [XX] tejió un vínculo entre el público estadounidense que iba a la iglesia y China que no existía entre Estados Unidos y ningún otro país. El número de misioneros aumentó de 513 en 1890 a más de 2.000 en 1914, y en 1920 había 8.325 misioneros protestantes en China. En 1927 había dieciséis universidades y colegios estadounidenses, diez escuelas profesionales de rango colegiado, cuatro escuelas de teología y seis escuelas de medicina. Estas instituciones representaron una inversión de $19 millones. En 1920, existían 265 escuelas secundarias cristianas con una matrícula de 15.213. Había miles de escuelas primarias; Sólo los presbiterianos tenían 383 escuelas primarias con alrededor de 15.000 estudiantes. [38]
Se llevaron a cabo extensas campañas de publicidad y recaudación de fondos en todo Estados Unidos. Los católicos en Estados Unidos también apoyaron grandes operaciones misioneras en China. [39]
El presidente Woodrow Wilson estaba en contacto con sus antiguos alumnos de Princeton que eran misioneros en China y apoyó firmemente su trabajo. [40] [41]
Todas las naciones fueron oficialmente neutrales durante la Guerra Civil estadounidense y ninguna reconoció a la Confederación. Esto marcó un importante logro diplomático para el Secretario Seward y la Administración Lincoln. Francia, bajo Napoleón III , había invadido México e instalado un régimen títere; esperaba negar la influencia estadounidense. Por lo tanto, Francia alentó a Gran Bretaña en una política de mediación sugiriendo que ambos reconocerían la Confederación. [42] Washington advirtió repetidamente que eso significaba guerra. La industria textil británica dependía del algodón del Sur, pero tenía existencias para mantener las fábricas en funcionamiento durante un año y, en cualquier caso, los industriales y trabajadores tenían poco peso en la política británica. Una guerra cortaría envíos vitales de alimentos estadounidenses, causaría estragos en la flota mercante británica y provocaría la pérdida inmediata de Canadá. Por lo tanto, Gran Bretaña se negó a aceptar los planes franceses. [43]
La política de Washington fue deficiente en 1861 en términos de atraer a la opinión pública europea. Los diplomáticos tuvieron que explicar que Estados Unidos no estaba comprometido con el fin de la esclavitud, sino que repitieron argumentos legalistas sobre la inconstitucionalidad de la secesión. Los portavoces confederados, por otro lado, tuvieron mucho más éxito al ignorar la esclavitud y centrarse en su lucha por la libertad, su compromiso con el libre comercio y el papel esencial del algodón en la economía europea. Además, la aristocracia europea (el factor dominante en todos los países importantes) estaba "absolutamente alegre al pronunciar la debacle estadounidense como prueba de que todo el experimento de gobierno popular había fracasado. Los líderes de los gobiernos europeos acogieron con agrado la fragmentación de la ascendente República estadounidense". [44]
La opinión de la élite en Gran Bretaña tendía a favorecer a la Confederación , mientras que la opinión pública tendía a favorecer a Estados Unidos. El comercio a gran escala continuó en ambas direcciones con Estados Unidos: los estadounidenses enviaban cereales a Gran Bretaña, mientras que Gran Bretaña enviaba artículos manufacturados y municiones. La inmigración continuó hacia los Estados Unidos. El comercio británico con la Confederación era limitado, con un hilo de algodón destinado a Gran Bretaña y cientos de miles de municiones introducidas por numerosos pequeños corredores del bloqueo. [45] La estrategia confederada para asegurar la independencia se basó en gran medida en la esperanza de una intervención militar por parte de Gran Bretaña y Francia, pero la diplomacia confederada resultó inepta. Con el anuncio de la Proclamación de Emancipación en septiembre de 1862, se convirtió en una guerra contra la esclavitud que la mayoría de los británicos apoyaron. [46]
Una seria disputa diplomática estalló a raíz del " asunto Trent " a finales de 1861, cuando la marina estadounidense apresó a diplomáticos confederados de un barco británico. La opinión pública de la Unión pidió la guerra contra Gran Bretaña, pero Lincoln cedió y envió de regreso a los diplomáticos que su Armada había capturado ilegalmente. [47]
Los financieros británicos construyeron y operaron la mayoría de los corredores del bloqueo , gastando cientos de millones de libras en ellos. Estaban atendidos por marineros y oficiales de licencia de la Royal Navy. Cuando la Marina de los EE. UU. capturó a uno de los rápidos corredores del bloqueo, vendió el barco y el cargamento como premio en metálico para los marineros estadounidenses y luego liberó a la tripulación. Durante la guerra, los corredores del bloqueo británico entregaron a la Confederación el 60% de sus armas, 1/3 del plomo para sus balas, 3/4 de los ingredientes para su pólvora y la mayor parte de la tela para sus uniformes; [45] Tal acto alargó la Guerra Civil en dos años y costó 400.000 vidas más de soldados y civiles de ambos bandos. [48]
La misión diplomática estadounidense encabezada por el ministro Charles Francis Adams, padre, resultó mucho más exitosa que las misiones confederadas, que nunca fueron reconocidas oficialmente. [49]
El historiador Don Doyle ha sostenido que la victoria de la Unión tuvo un impacto importante en el curso de la historia mundial. [50] La victoria de la Unión dio energía a las fuerzas democráticas populares. Una victoria confederada, por otra parte, habría significado un nuevo nacimiento de la esclavitud, no de la libertad. El historiador Fergus Bordewich, siguiendo a Doyle, sostiene que:
El Secretario de Estado Seward era un expansionista entusiasta, pero contaba con un apoyo mínimo en el Congreso. En 1867, Rusia, temiendo una posible guerra con Gran Bretaña, decidió que rápidamente perdería su colonia de Alaska en una guerra y decidió venderla a los Estados Unidos por 7,2 millones de dólares. El trato era demasiado bueno para dejarlo pasar, especialmente porque daba a los estadounidenses una presencia importante en el Pacífico Norte e impedía a los británicos expandirse allí. La opinión pública en general lo apoyó, a pesar del gran humor sobre la locura de comprar un "jardín de osos polares" gigante. Los soldados estadounidenses reemplazan a los rusos y todos los comerciantes rusos involucrados en el comercio de pieles se marcharon. Sin embargo, algunos sacerdotes ortodoxos rusos permanecieron como misioneros entre los nativos de Alaska. Alaska casi no atrajo atención hasta la década de 1890, cuando se descubrió oro en el vecino distrito de Yukon en Canadá, y la forma más fácil para que los mineros llegaran allí era a través de Alaska. Además se encontró oro en la propia Alaska. [52]
Las relaciones con Gran Bretaña (y sus colonias canadienses) eran tensas. Los funcionarios británicos fueron negligentes al permitir que los confederados atacaran Vermont en noviembre de 1864 . Para Washington, una cuestión de alta prioridad a largo plazo eran los buques de guerra construidos por astilleros británicos y equipados para la Confederación, especialmente el CSS Alabama , a pesar de las vehementes protestas de los diplomáticos estadounidenses. Después de 1865, Washington exigió como mínimo a los británicos que pagaran los daños causados por los buques de guerra conocidos como Alabama Claims . Pero las exigencias máximas eran mucho mayores. El poderoso senador republicano Charles Sumner de Massachusetts argumentó que los corredores británicos del bloqueo eran responsables de sostener el esfuerzo bélico confederado mediante el contrabando de armas a los puertos del sur, prolongando así la Guerra Civil dos años. [53] Argumentó que Gran Bretaña debería pagar el gasto total de esos dos años y la suposición tácita era que Washington tomaría partes de Canadá a cambio de esa deuda; Columbia Británica, Red River (Manitoba) y Nueva Escocia parecían posibles. Londres, naturalmente, se negó. [54]
Washington miró hacia otro lado cuando activistas irlandeses conocidos como fenianos intentaron y fracasaron en una pequeña invasión de Canadá en 1866 y 1870-1871 . [55] Canadá nunca pudo ser defendido por lo que los británicos decidieron reducir sus pérdidas y eliminar el riesgo de un conflicto con los EE.UU. El primer ministerio de William Gladstone se retiró de todas sus responsabilidades militares y políticas históricas en América del Norte. Recuperó sus tropas (manteniendo a Halifax como base naval en el Atlántico) y entregó la responsabilidad a los lugareños. Por eso fue prudente unificar las colonias canadienses separadas en una confederación autónoma llamada Dominio de Canadá. [56]
Las negociaciones para los reclamos de Alabama se prolongaron durante años hasta que Hamilton Fish se convirtió en Secretario de Estado durante la presidencia de Ulysses S. Grant en 1869. Fish, junto con Webster, es el principal diplomático estadounidense del siglo XIX, y ideó una solución amistosa con Gran Bretaña. La controversia fue resuelta pacíficamente en 1872 por un tribunal de arbitraje internacional, en el que Estados Unidos recibió 15,5 millones de dólares de Gran Bretaña por los daños causados por los buques de guerra confederados construidos por los británicos. [57] [58]
James G. Blaine , un destacado republicano (y su candidato perdedor a la presidencia en 1884) fue un Secretario de Estado muy innovador en la década de 1880. En 1881, Blaine había abandonado por completo su proteccionismo de aranceles elevados y utilizó su posición como Secretario de Estado para promover un comercio más libre, especialmente dentro del hemisferio occidental. [59] Sus razones eran dos: en primer lugar, la cautela de Blaine ante la interferencia británica en las Américas no había disminuido, y consideraba que el aumento del comercio con América Latina era la mejor manera de evitar que Gran Bretaña dominara la región. En segundo lugar, creía que fomentando las exportaciones podría aumentar la prosperidad estadounidense. El presidente Garfield estuvo de acuerdo con la visión de su Secretario de Estado y Blaine convocó a una conferencia panamericana en 1882 para mediar en las disputas entre las naciones latinoamericanas y servir como foro para conversaciones sobre el aumento del comercio. Al mismo tiempo, Blaine esperaba negociar una paz en la Guerra del Pacífico que entonces libraban Bolivia , Chile y Perú . Blaine buscó expandir la influencia estadounidense en otras áreas, pidiendo la renegociación del Tratado Clayton-Bulwer para permitir a los Estados Unidos construir un canal a través de Panamá sin la participación británica, además de intentar reducir la participación británica en el Reino de Hawaii , estratégicamente ubicado . [60] Sus planes para la participación de Estados Unidos en el mundo se extendían incluso más allá del hemisferio occidental, ya que buscaba tratados comerciales con Corea y Madagascar . En 1882, sin embargo, un nuevo secretario estaba revirtiendo las iniciativas latinoamericanas de Blaine. [61]
Blaine , que volvió a ocupar el cargo de Secretario de Estado durante el gobierno de Benjamin Harrison , trabajó para estrechar lazos con el Reino de Hawaii y patrocinó un programa para reunir a todas las naciones independientes del hemisferio occidental en lo que se convirtió en la Unión Panamericana . [62]
Antes de 1892, los diplomáticos de alto rango de Estados Unidos a otros países, y de estos a Estados Unidos, eran llamados " ministros ". En 1892, cuatro importantes países europeos (Gran Bretaña, Francia, Alemania e Italia) elevaron el título de su principal diplomático ante Estados Unidos al de " embajador "; Estados Unidos correspondió en 1893. [63]
Mientras las potencias europeas y Japón se involucraban en una intensa lucha por posesiones coloniales en África y Asia, Estados Unidos se mantuvo al margen. Esto empezó a cambiar en 1893. A principios de la década de 1880, Estados Unidos sólo tenía un pequeño ejército estacionado en fuertes dispersos en el oeste y una anticuada armada de madera. En 1890, Estados Unidos comenzó a invertir en nueva tecnología naval, incluidos acorazados propulsados por vapor con potentes armamentos y cubiertas de acero. Los planificadores navales dirigidos por Alfred Thayer Mahan utilizaron el éxito de la Marina Real británica para explorar la oportunidad del poder naval estadounidense. [64]
En 1893, la comunidad empresarial del Reino de Hawaii derrocó a la reina por intentar convertirse en monarca absoluta. Temiendo una toma de poder por parte de Japón, el nuevo gobierno buscó la anexión por parte de Estados Unidos. Harrison , republicano, se mostró a favor y remitió la propuesta al Senado para su aprobación. Pero el recién elegido presidente Cleveland , demócrata opuesto al expansionismo, retiró la anexión propuesta. En cambio, Hawái formó una República independiente de Hawái . Inesperadamente, la política exterior se convirtió en una preocupación central de la política estadounidense. El historiador Henry Graff dice que al principio "la opinión pública en casa parecía indicar aquiescencia... Sin lugar a dudas, el sentimiento en casa estaba madurando con inmensa fuerza para que Estados Unidos se uniera a las grandes potencias del mundo en la búsqueda de colonias en el extranjero". ". [sesenta y cinco]
Cleveland , al asumir el cargo en marzo de 1893, rescindió la propuesta de anexión. Su biógrafo Alyn Brodsky sostiene que era profundamente contrario a una acción inmoral contra el pequeño reino que ya no existía. [66]
Cleveland intentó movilizar el apoyo de los demócratas del sur para luchar contra el tratado. Envió al ex congresista de Georgia James H. Blount como representante especial a Hawaii para investigar y brindar una solución. Blount era bien conocido por su oposición al imperialismo. Blount también fue un líder del movimiento de supremacía blanca que estaba acabando con el derecho de voto de los negros del sur . Algunos observadores especularon que apoyaría la anexión basándose en la incapacidad de los asiáticos para gobernarse a sí mismos. En cambio, Blount se opuso al imperialismo y pidió al ejército estadounidense que restaurara a la reina Lili'uokalani . Sostuvo que a los nativos de Hawaii se les debería permitir continuar con sus "costumbres asiáticas". [67] Cleveland quería restaurar a la Reina, pero cuando ella prometió ejecutar a los líderes gobernantes en Hawaii, él se retractó. La República de Hawaii fue reconocida por las potencias y Japón estaba interesado en apoderarse de ella; [68] [69]
Más cerca de casa, Cleveland adoptó una interpretación amplia de la Doctrina Monroe que no sólo prohibía nuevas colonias europeas, sino que también declaraba el interés nacional estadounidense en cualquier asunto de fondo dentro del hemisferio. [70] Cuando Gran Bretaña y Venezuela no estuvieron de acuerdo sobre la frontera entre Venezuela y la colonia de la Guayana Británica , Cleveland y el Secretario de Estado Richard Olney protestaron. [71] El primer ministro británico, Lord Salisbury, y su embajador en Washington, Julian Pauncefote , juzgaron mal la importancia que tenía la disputa para Washington, especialmente para el elemento católico irlandés. Se oponía firmemente a la política británica en Irlanda y formaba un bloque poderoso dentro del Partido Demócrata. Londres prolongó la crisis antes de aceptar la demanda de arbitraje de Washington. [72] [73] En 1899, un tribunal internacional otorgó la mayor parte del territorio en disputa a la Guayana Británica. [74] Al apoyar a una pequeña nación latinoamericana contra la invasión de la mayor potencia colonial, Cleveland mejoró las relaciones con América Latina. Al mismo tiempo, la manera cordial en que se llevó a cabo el arbitraje también favoreció las buenas relaciones con Gran Bretaña y alentó a varias de las principales potencias a considerar el arbitraje como una solución a sus controversias. [75]
La política exterior se convirtió repentinamente en una cuestión importante en los asuntos nacionales después de 1895. [76] Hasta 1898, la política exterior estadounidense era simple: cumplir el destino manifiesto del país y permanecer libre de enredos en el extranjero. [77]
Cuestiones internacionales como la guerra, el imperialismo y el papel nacional en los asuntos mundiales influyeron en las elecciones presidenciales de 1900. [78]
Surgió un vigoroso movimiento antiexpansionista a nivel nacional, organizado como la Liga Antiimperialista Estadounidense , que escuchó a Cleveland y Carl Schurz , así como al líder demócrata William Jennings Bryan , al industrial Andrew Carnegie , al autor Mark Twain y al sociólogo William Graham Sumner , y a muchos destacados intelectuales y políticos que alcanzaron la mayoría de edad en la Guerra Civil. [79] Los antiimperialistas se opusieron a la expansión, creyendo que el imperialismo violaba el principio fundamental de que el gobierno republicano justo debe derivar del " consentimiento de los gobernados ". La Liga argumentó que tal actividad requeriría el abandono de los ideales estadounidenses de autogobierno y no intervención , ideales expresados en la Declaración de Independencia, el discurso de despedida de George Washington y el discurso de Gettysburg de Lincoln . [80]
A pesar de los esfuerzos de Cleveland y otros, el secretario de Estado John Hay , el estratega naval Alfred T. Mahan , el congresista republicano Henry Cabot Lodge , el secretario de Guerra Elihu Root y el joven político Theodore Roosevelt unieron a los expansionistas. Contaron con el firme apoyo de los editores de periódicos William Randolph Hearst y Joseph Pulitzer , lo que avivó el entusiasmo popular. Mahan y Roosevelt diseñaron una estrategia global que exigía una marina moderna y competitiva, bases en el Pacífico, un canal ístmico a través de Nicaragua o Panamá y, sobre todo, un papel asertivo para Estados Unidos como mayor potencia industrial. [81]
La posición del presidente McKinley era que Hawaii nunca podría sobrevivir por sí sola. Rápidamente sería engullida por Japón: ya una cuarta parte de la población de las islas era japonesa. Entonces Japón dominaría el Pacífico y socavaría las esperanzas estadounidenses de un comercio a gran escala con Asia. [82] Mientras que los demócratas podían bloquear un tratado en el Senado negándole una mayoría de dos tercios, McKinley anexó Hawaii a través de una resolución conjunta , que requería sólo una mayoría de votos en cada cámara. Hawaii se convirtió en un territorio en 1898 con ciudadanía estadounidense plena para sus residentes. Se convirtió en el estado número 50 en 1959. [83]
La Puerta Abierta fue un principio de libre comercio defendido por Estados Unidos hacia China entre 1850 y 1949. Pidió igualdad de trato para los ciudadanos y empresas extranjeros, como se describe en las notas Open Door emitidas en 1900 en cooperación con Londres. La idea era que todas las naciones pudieran obtener acceso al mercado chino en condiciones iguales y no violentas, en lugar de que China estuviera dividida en dominios, cada uno de ellos controlado por un estado extranjero. [84] Washington se negó a aceptar cualquier alteración en Asia que afectara la integridad territorial o el comercio competitivo de China, como se vio en la respuesta del Secretario de Estado William Jennings Bryan a las demandas de Japón. La Puerta Abierta se incluyó en el Acuerdo Lansing-Ishii y se internacionalizó en el Tratado de las Nueve Potencias . Las opiniones sobre la Puerta Abierta varían desde ser una tapadera para el imperialismo económico hasta un ejemplo de excepcionalismo moral autocumplido o interés propio ilustrado en la política exterior estadounidense. [85]
La experiencia en política exterior en Estados Unidos en la década de 1890 era limitada. El Departamento de Estado tenía un grupo de diplomáticos que rotaban, pero los puestos más altos eran nombramientos de clientelismo político. Los poseedores a veces adquirieron una experiencia limitada, pero el fondo general era poco profundo. A nivel de candidato presidencial y secretario de Estado, todo el medio siglo posterior a 1850 mostró experiencia o interés mínimos, con la excepción de William Seward en la década de 1860 y James G. Blaine en la década de 1880. Después de 1900, la experiencia se profundizó en el Departamento de Estado y, en el nivel más alto, Roosevelt, Taft, Wilson, Hoover y sus secretarios de Estado formaban un grupo notable con un profundo conocimiento de los asuntos internacionales. Las elecciones estadounidenses rara vez incluyeron un debate serio sobre política exterior, con algunas excepciones, como las de 1910, 1916, 1920 y 1940. [86]
Cada vez que estallaba una crisis, los principales periódicos y revistas comentaban extensamente lo que Washington debería hacer. Los medios de comunicación se basaron principalmente en un pequeño número de expertos en política exterior con sede en la ciudad de Nueva York y Boston. Los periódicos de otros lugares copiaron sus informes y editoriales. A veces los medios regionales contaban con un grupo local de expertos que podían comentar sobre Europa, pero rara vez contaban con alguien que supiera mucho sobre América Latina o Asia. Conceptualmente, los expertos en medios se basaron en las tradiciones estadounidenses (¿qué habrían hecho Washington, Jefferson o Lincoln en esta crisis?) y qué impacto podría tener en las condiciones comerciales actuales. Las ideas del darwinismo social eran amplias, pero rara vez dieron forma a las opiniones sobre política exterior. La crisis psíquica que algunos historiadores descubrieron en la década de 1890 tuvo muy poco impacto. Los viajes a Europa y la lectura atenta de los medios británicos fueron las principales fuentes para los expertos en medios. [87] Las revistas religiosas tenían un grupo de ex misioneros que eran útiles, y los grupos étnicos, especialmente los irlandeses, los alemanes y los judíos, tenían sus propios expertos nacionales cuyas opiniones aparecían en sus propias publicaciones periódicas. [88]
A mediados de la década de 1890, la opinión pública estadounidense denunció la represión española del movimiento independentista cubano como brutal e inaceptable. Estados Unidos aumentó la presión y se mostró descontento con las respuestas españolas. Cuando el acorazado estadounidense USS Maine explotó por razones indeterminadas en el puerto de La Habana , Cuba, el 15 de febrero de 1898, la cuestión se volvió abrumadora y McKinley no pudo resistir las demandas de acción inmediata. La mayoría de los demócratas y muchos republicanos exigieron la guerra para liberar a Cuba. Casi simultáneamente los dos países declararon la guerra. (Todos los demás países fueron neutrales). Estados Unidos ganó fácilmente la unilateral guerra hispanoamericana que duró cuatro meses , de abril a julio. En el Tratado de París, Estados Unidos se hizo cargo de los últimos restos del Imperio español, en particular Cuba, Puerto Rico, Filipinas y Guam . Marcó la transición de Estados Unidos de una potencia regional a una potencia global. A Cuba se le dio la independencia bajo la supervisión estadounidense. [89] Sin embargo, el estatus permanente de Filipinas se convirtió en una cuestión política acalorada. Los demócratas, encabezados por William Jennings Bryan , habían apoyado firmemente la guerra pero ahora se oponían firmemente a la anexión. [90] McKinley fue reelegido y se decidió la anexión. [91]
La Marina de los EE. UU. surgió como una importante potencia naval gracias a los programas de modernización iniciados en la década de 1880 y adoptó las teorías del poder marítimo del capitán Alfred Thayer Mahan . El ejército siguió siendo pequeño, pero fue reorganizado durante la administración Roosevelt siguiendo líneas modernas y ya no se centró en fuertes dispersos en el Oeste. La guerra entre Filipinas y Estados Unidos fue una operación breve para reprimir a los insurgentes y asegurar el control estadounidense de las islas; En 1907, sin embargo, el interés en Filipinas como entrada a Asia se desvaneció a favor del Canal de Panamá y la política exterior estadounidense se centró en el Caribe. El Corolario Roosevelt de 1904 a la Doctrina Monroe , que proclamó el derecho de Estados Unidos a intervenir para estabilizar a los estados débiles en las Américas, debilitó aún más la influencia europea en América Latina y estableció aún más la hegemonía regional estadounidense. [92]
El estallido de la Revolución Mexicana en 1910 puso fin a medio siglo de fronteras pacíficas y provocó una escalada de tensiones, mientras los revolucionarios amenazaban los intereses comerciales estadounidenses y cientos de miles de refugiados huían hacia el norte. El presidente Woodrow Wilson intentó utilizar la intervención militar para estabilizar a México, pero fracasó. Después de que México rechazara en 1917 la invitación de Alemania en el Telegrama de Zimmermann para unirse a la guerra contra Estados Unidos, las relaciones se estabilizaron y no hubo más intervenciones en México. Se produjeron intervenciones militares en otros países pequeños como Nicaragua, pero terminaron con la política de Buen Vecino anunciada por el presidente Franklin D. Roosevelt en 1933, que permitió el reconocimiento estadounidense y la amistad con las dictaduras. [93]
La política exterior estadounidense estuvo determinada en gran medida por el presidente Woodrow Wilson , quien había mostrado poco interés en los asuntos exteriores antes de ingresar a la Casa Blanca en 1913. Su principal asesor fue el "coronel" Edward House, quien fue enviado a muchas misiones de alto nivel. La política exterior de Wilson se basó en un enfoque idealista del internacionalismo liberal que contrastaba marcadamente con el nacionalismo conservador realista de Taft, Roosevelt y William McKinley . [94] Desde 1900, el consenso de los demócratas tenía, según Arthur Link:
Estados Unidos intervino militarmente en muchas naciones latinoamericanas para estabilizar los gobiernos, imponer la democracia y proteger el comercio. En el caso de México fue una respuesta a los ataques a los estadounidenses. Wilson desembarcó tropas estadounidenses en México en 1914; en Haití en 1915; en República Dominicana en 1916; en México varias veces más; en Cuba en 1917; y en Panamá en 1918. Además, durante la mayor parte de la administración Wilson, el ejército estadounidense ocupó Nicaragua, instalando a un presidente honesto. [96]
Con el estallido de la guerra en 1914, Estados Unidos declaró neutralidad y trabajó para negociar la paz. Insistió en sus derechos neutrales, que incluían permitir que corporaciones y bancos privados vendieran o prestaran dinero a cualquiera de las partes. Con el bloqueo británico casi no hubo ventas ni préstamos a Alemania, sólo a los aliados . Las atrocidades cometidas en Alemania, ampliamente publicitadas, conmocionaron a la opinión pública estadounidense. La neutralidad fue apoyada por los irlandeses-estadounidenses, que odiaban a Gran Bretaña, por los alemanes-estadounidenses que querían permanecer neutrales, y por las mujeres y las iglesias. Fue apoyado por el elemento WASP más educado y exclusivo , dirigido por Theodore Roosevelt. Wilson insistió en la neutralidad y denunció las violaciones tanto británicas como alemanas, especialmente aquellas violaciones alemanas en las que murieron civiles estadounidenses. El submarino alemán torpedeó el RMS Lusitania en 1915. Se hundió en 20 minutos, matando a 128 civiles estadounidenses y a más de 1.000 británicos. Era contrario a las leyes de la guerra hundir cualquier barco de pasajeros sin permitir que los pasajeros alcanzaran los botes salvavidas. La opinión estadounidense se volvió fuertemente contra Alemania como una amenaza sanguinaria a la civilización. [97] Alemania se disculpó y prometió repetidamente detener los ataques de sus submarinos , pero cambió de rumbo a principios de 1917 cuando vio la oportunidad de estrangular a Gran Bretaña mediante una guerra submarina sin restricciones. También hizo propuestas a México, en el Zimmermann Telegram , con la esperanza de desviar la atención militar estadounidense hacia el sur de la frontera. La decisión alemana no fue tomada ni aprobada por el gobierno civil de Berlín, sino por los comandantes militares y el Kaiser. Se dieron cuenta de que significaba una guerra con Estados Unidos, pero esperaban debilitar a los británicos cortando sus importaciones y asestar un golpe ganador con los soldados alemanes transferidos desde el frente oriental, donde Rusia se había rendido. Tras los repetidos hundimientos de buques mercantes estadounidenses a principios de 1917, Wilson solicitó al Congreso y obtuvo una declaración de guerra en abril de 1917. Neutralizó el elemento pacifista argumentando que se trataba de una guerra cuyo objetivo principal era poner fin al militarismo agresivo y, de hecho, poner fin a todas las guerras. Durante la guerra, Estados Unidos no estuvo oficialmente vinculado a los aliados por tratado, pero la cooperación militar significó que la contribución estadounidense se volvió significativa a mediados de 1918. Después del fracaso de la ofensiva de primavera alemana, cuando llegaron a Francia nuevas tropas estadounidenses a razón de 10.000 por día, los alemanes se encontraron en una posición desesperada y, por lo tanto, se rindieron. Junto con los Catorce Puntos de Wilson en enero de 1918, Estados Unidos tenía ahora la iniciativa en los frentes militar, diplomático y de relaciones públicas. El wilsonianismo —los ideales de Wilson— se había convertido en la esperanza del mundo, incluida la población civil de la propia Alemania. [98]
Estados Unidos se unió a varios aliados para intervenir en Rusia en 1918-1919. El ejército estadounidense se opuso firmemente, pero el presidente Wilson ordenó la acción a regañadientes. Los británicos habían tomado la iniciativa y pedían enfáticamente la ayuda estadounidense. Wilson temía que si decía que no socavaría su objetivo principal de crear una Liga de Naciones con pleno apoyo británico. [99] Los principales objetivos británicos eran ayudar a la Legión Checoslovaca a restablecer el Frente Oriental . En ocasiones, entre 1918 y 1920, la Legión Checoslovaca controló todo el Ferrocarril Transiberiano y varias ciudades importantes de Siberia. Los infantes de marina y marineros estadounidenses fueron desplegados en Vladivostok y Murmansk desde abril de 1918 hasta diciembre de 1919. La principal misión estadounidense era proteger grandes depósitos de municiones. Los estadounidenses también sirvieron junto a los soldados japoneses en Vladivostok, en el extremo oriental de Siberia, de 1918 a 1920. Participaron en pocos combates; la mayoría de las pérdidas se debieron a enfermedades y frío. [100] [101] Estados Unidos y las potencias aliadas finalizaron las operaciones a principios de 1920, aunque Japón continuó hasta 1922. Para los comunistas soviéticos, la operación fue una prueba de que las potencias occidentales estaban ansiosas por destruir al gobierno soviético si tenían la oportunidad de hacerlo. [102]
En la conferencia de paz de Versalles , Wilson intentó, con éxito desigual, promulgar sus Catorce Puntos. Se vio obligado a aceptar las demandas británicas, francesas e italianas de venganza financiera: Alemania tendría que pagar reparaciones que ascenderían al coste total de la guerra para los aliados y admitir su culpabilidad de forma humillante. Fue un castigo humillante para Alemania que los comentaristas posteriores consideraron demasiado duro e injusto. Wilson logró obtener su objetivo principal, una Liga de Naciones que, con suerte, resolvería todos los conflictos futuros antes de que causaran otra guerra importante. [103] Wilson, sin embargo, se negó a consultar con los republicanos , que tomaron el control del Congreso después de las elecciones de 1918 y que exigieron revisiones que protegieran el derecho del Congreso a declarar la guerra. Wilson se negó a llegar a un compromiso con el partido mayoritario en el Congreso, o incluso a llevar a cualquier republicano destacado a la conferencia de paz. Su enemigo personal, Henry Cabot Lodge, controlaba ahora el Senado. Lodge apoyó a la Sociedad de Naciones, pero quería disposiciones que insistieran en que sólo el Congreso podía declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos. Wilson tuvo gran éxito en el diseño de la nueva Liga de Naciones, declarando que sería:
La Liga entró en funcionamiento, pero Estados Unidos nunca se unió. Como se necesitaban dos tercios de los votos, el Senado no ratificó ni el Tratado original ni su versión republicana. Washington firmó tratados de paz separados con las diferentes naciones europeas. Sin embargo, el idealismo de Wilson y su llamado a la autodeterminación de todas las naciones tuvieron un efecto en el nacionalismo en todo el mundo, mientras que en casa su visión idealista, llamada "wilsonianismo" de difundir la democracia y la paz bajo los auspicios estadounidenses, tuvo una profunda influencia en gran parte de las relaciones exteriores estadounidenses. política desde entonces. [105]
Quizás el ataque más duro a la diplomacia de Wilson proviene del historiador de Stanford Thomas A. Bailey en dos libros que siguen siendo muy citados por los estudiosos, Woodrow Wilson and the Lost Peace (1944) y Woodrow Wilson and the Great Betrayal (1945), Bailey:
Scot Bruce sostiene que:
Según Lloyd Ambrosius, los historiadores y analistas políticos han sido en gran medida wilsonianos en su enfoque de la historia diplomática estadounidense. Pero también existen escuelas de pensamiento alternativas. Ambrosius sostiene que el wilsonianismo se basa en la autodeterminación nacional y la democracia; globalización de puertas abiertas basada en mercados abiertos para el comercio y las finanzas; la seguridad colectiva, ejemplificada por la idea de Wilson de la Liga de Naciones y de la OTAN; y una esperanza que raya en una promesa de paz y progreso futuros. [108] El realismo es la primera escuela alternativa, basada en las perspectivas y políticas de Theodore Roosevelt, y representada de manera más famosa por George Kennan , Henry Kissinger y Richard Nixon . Para los realistas la democracia era una prioridad baja: trabajarían con entusiasmo con dictadores que apoyaran las posiciones estadounidenses. Un tercer enfoque surgió de la Nueva Izquierda en la década de 1960, liderada por William Appleman Williams y la "Escuela de Wisconsin" . Se llama "revisionismo" y sostiene que motivaciones económicas egoístas, no el idealismo o el realismo, motivaron el wilsonianismo. Ambrosius sostiene que los historiadores generalmente están de acuerdo en que el wilsonianismo fue la principal fuerza intelectual en la lucha contra los nazis en 1945 y los comunistas soviéticos en 1989. Parecía ser el factor dominante en los asuntos mundiales en 1989. [109] Los wilsonianos se sorprendieron cuando los comunistas chinos rechazaron democracia en las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 , y cuando Putin la rechazó para Rusia. [110]
Los wilsonianos quedaron consternados cuando fracasó la iniciativa de George W. Bush de llevar la democracia a Oriente Medio después del 11 de septiembre. [111] No produjo una Primavera Árabe , sino resultados antidemocráticos, los más famosos en Egipto e Irak. Siria y Afganistán. [112] [113]
En la década de 1920, la política estadounidense consistía en una participación activa en los asuntos internacionales, ignorando al mismo tiempo a la Sociedad de Naciones, estableciendo numerosas empresas diplomáticas y utilizando el enorme poder financiero de Estados Unidos para dictar importantes cuestiones diplomáticas en Europa. Hubo misiones humanitarias de ayuda alimentaria a gran escala durante la guerra en Bélgica, y después en Alemania y Rusia, dirigidas por Herbert C. Hoover . [114] También hubo una importante ayuda a Japón después del terremoto de 1923. [115]
Los presidentes republicanos, Warren Harding, Calvin Coolidge y Herbert Hoover, evitaron cualquier alianza política con nadie más. Operaron una intervención estadounidense a gran escala en cuestiones de reparaciones y desarme, con poco contacto con la Sociedad de Naciones. El historiador Jerald Combs informa que sus administraciones de ninguna manera regresaron al aislacionismo del siglo XIX. Los líderes republicanos clave:
Estados Unidos desempeñó un papel importante en la creación de la "Corte Permanente de Justicia Internacional", conocida como Corte Mundial. [117] Los presidentes Wilson, Harding, Coolidge y Hoover apoyaron la membresía pero no pudieron obtener una mayoría de 2/3 en el Senado para un tratado. Roosevelt también apoyó la membresía, pero no le dio alta prioridad. La oposición fue intensa sobre la cuestión de la pérdida de soberanía, encabezada por los periódicos de Hearst y el padre Coughlin . Estados Unidos nunca se unió. [118] [119] [120] La Corte Mundial fue reemplazada por la Corte Internacional de Justicia en 1945. Sin embargo, la Enmienda Connally de 1944 reservó el derecho de Estados Unidos a negarse a cumplir sus decisiones. Margaret A. Rague, sostiene que esto redujo la fuerza de la Corte, desacreditó la imagen de Estados Unidos como defensor del derecho internacional y ejemplificó los problemas creados al otorgar un poder de reserva al Senado. [121] [122]
La Conferencia Naval de Washington (su título formal era "Conferencia Internacional sobre Limitación Naval") fue la empresa diplomática de mayor éxito de la década de 1920. Impulsado por el senador William E. Borah , republicano de Idaho, contó con el apoyo de la Administración Harding . Se celebró en Washington y estuvo presidido por el Secretario de Estado Charles Evans Hughes del 12 de noviembre de 1921 al 6 de febrero de 1922. Realizado fuera del auspicio de la Sociedad de Naciones, asistieron nueve naciones: Estados Unidos, Japón, China, Francia, Gran Bretaña, Italia, Bélgica, Países Bajos y Portugal [123] La URSS y Alemania no fueron invitadas. Se centró en resolver malentendidos o conflictos sobre intereses en el Océano Pacífico y Asia Oriental. El principal logro fue una serie de acuerdos de desarme naval acordados por todos los participantes, que duraron una década. Resultó en tres tratados principales: el Tratado de las Cuatro Potencias , el Tratado de las Cinco Potencias (el Tratado Naval de Washington ), el Tratado de las Nueve Potencias y una serie de acuerdos más pequeños. Estos tratados preservaron la paz durante la década de 1920, pero no fueron renovados, ya que la escena mundial se volvió cada vez más negativa después de 1930. [124]
El Plan Dawes fue un intento de encontrar una solución a la crisis de las reparaciones de la Primera Guerra Mundial , en la que Francia exigía que Alemania pagara estrictamente de acuerdo con el Programa de Pagos de Londres . Cuando Alemania fue declarada en default, las tropas francesas y belgas ocuparon el distrito industrial clave del Ruhr en enero de 1923. Alemania respondió con una política de resistencia pasiva y apoyó a los trabajadores parados imprimiendo dinero adicional, estimulando el inicio de la hiperinflación . [125] La crisis inmediata fue resuelta por el Plan Dawes de 1924, un esfuerzo internacional presidido por el banquero estadounidense Charles G. Dawes . Estableció un cronograma escalonado para el pago de las reparaciones de guerra por parte de Alemania, otorgó un gran préstamo para estabilizar la moneda alemana y puso fin a la ocupación del Ruhr. [126] Esto resultó en un breve período de recuperación económica en la segunda mitad de la década de 1920. [127] En 1928, Alemania, Francia y Estados Unidos estaban interesados en un nuevo plan de pagos, lo que condujo al Plan Young de 1929 , que lleva el nombre de su presidente, el estadounidense Owen D. Young . Estableció reparaciones alemanas en 112 mil millones de marcos ( 26,3 mil millones de dólares ) [128] y creó un cronograma según el cual Alemania completaría los pagos en 1988. También pretendía permitir a Francia y Gran Bretaña reembolsar los préstamos de guerra adeudados a los Estados Unidos utilizando ayuda alemana. indemnización. Sin embargo, con el inicio de la Gran Depresión , el Plan Young se desmoronó. [129] En 1932, la administración Hoover convenció a 15 naciones para que firmaran la suspensión de las reparaciones durante un año , y después de que Adolf Hitler llegó al poder en 1933, no se realizaron pagos adicionales durante 20 años. Entre 1919 y 1932, Alemania pagó menos de 21 mil millones de marcos en reparaciones. Después de 1953, Alemania Occidental pagó todo el saldo restante. [130]
Dado que la agitación de la revolución mexicana se había calmado, la administración Harding estaba preparada para normalizar las relaciones con México. Entre 1911 y 1920, las importaciones estadounidenses desde México aumentaron de 57.000.000 de dólares a 179.000.000 de dólares y las exportaciones de 61.000.000 de dólares a 208.000.000 de dólares. El Secretario de Comercio, Herbert Hoover, tomó la iniciativa para promover el comercio y las inversiones distintas del petróleo y la tierra, que durante mucho tiempo habían dominado las relaciones económicas bilaterales. El presidente Álvaro Obregón aseguró a los estadounidenses que estarían protegidos en México, y México obtuvo el reconocimiento en 1923. [131] A mediados de la década de 1930 estalló una crisis importante cuando el gobierno mexicano expropió millones de acres de tierra de cientos de propietarios estadounidenses como parte del programa de redistribución de tierras del presidente Lázaro Cárdenas . No se proporcionó ninguna compensación a los propietarios estadounidenses. [132] La amenaza emergente de la Segunda Guerra Mundial obligó a los Estados Unidos a aceptar una solución de compromiso. Estados Unidos negoció un acuerdo con el presidente Manuel Ávila Camacho que equivalía a una alianza militar. [133]
Las intervenciones militares en pequeña escala continuaron después de 1921, cuando las Guerras del Banano disminuyeron. La administración Hoover inició una política de buena voluntad y retiró todas las fuerzas militares. [134] El presidente Roosevelt anunció la " Política del Buen Vecino " mediante la cual Estados Unidos ya no intervendría para promover un buen gobierno, sino que aceptaría cualquier gobierno elegido localmente. Su Secretario de Estado Cordell Hull respaldó el artículo 8 de la Convención de Montevideo de 1933 sobre Derechos y Deberes de los Estados; establece que "ningún Estado tiene derecho a intervenir en los asuntos internos o externos de otro". [135]
En la década de 1930, Estados Unidos entró en un período de profundo aislacionismo, rechazó las conferencias internacionales y se centró principalmente en acuerdos arancelarios recíprocos con países más pequeños de América Latina. [ cita necesaria ]
Cuando estalló la Guerra Civil Española en 1936, Estados Unidos permaneció neutral y prohibió la venta de armas a ambos bandos. Esto estaba en consonancia tanto con las políticas de neutralidad estadounidenses como con un acuerdo europeo de no vender armas para usar en la guerra española para que no se convirtiera en una guerra mundial. El Congreso aprobó el embargo por votación casi unánime. Sólo se embargaron armamentos; Las empresas estadounidenses podrían vender petróleo y suministros a ambos lados de la lucha. Roosevelt favoreció silenciosamente al gobierno republicano (o "leal") de izquierda, pero la intensa presión de los católicos estadounidenses lo obligó a mantener una política de neutralidad. Los católicos estaban indignados por la tortura, violación y ejecución sistemática de sacerdotes, obispos y monjas por parte de elementos anarquistas de la coalición leal. Esta exitosa presión sobre Roosevelt fue uno de los pocos éxitos en política exterior logrados por las presiones católicas sobre la Casa Blanca en el siglo XX. [136]
Alemania e Italia proporcionaron municiones, apoyo aéreo y tropas a los nacionalistas , liderados por Francisco Franco . La Unión Soviética proporcionó ayuda al gobierno leal y movilizó a miles de voluntarios para luchar, incluidos varios cientos de Estados Unidos en el Batallón Abraham Lincoln . Todo el tiempo las fuerzas militares españolas apoyaron a los nacionalistas y constantemente hicieron retroceder a las fuerzas gubernamentales. En 1938, sin embargo, Roosevelt planeaba enviar en secreto aviones de combate estadounidenses a través de Francia a los desesperados leales. Sus altos diplomáticos advirtieron que esto empeoraría la crisis europea, por lo que Roosevelt desistió. [137]
Adolf Hitler y Franco se desagradaban mutuamente, y Franco manipuló repetidamente a Hitler para su propio beneficio durante la Segunda Guerra Mundial. Franco acogió a refugiados judíos que escapaban a través de Francia y nunca entregó a los judíos españoles a la Alemania nazi como se le había solicitado, y cuando durante la Segunda Guerra Mundial se envió la División Azul para ayudar a los alemanes, se le prohibió luchar contra los aliados occidentales y se limitó a sólo para luchar contra los soviéticos. [138]
El presidente Roosevelt trató de evitar repetir lo que consideraba errores de Woodrow Wilson en la Primera Guerra Mundial. [139] A menudo tomó exactamente la decisión opuesta. Wilson pidió neutralidad en pensamiento y acción, mientras que Roosevelt dejó en claro que su administración favorecía firmemente a Gran Bretaña y China. A diferencia de los préstamos de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos otorgó subvenciones a gran escala de ayuda militar y económica a los aliados a través de préstamos y arrendamientos , con pocas expectativas de reembolso. Wilson no amplió mucho la producción de guerra antes de la declaración de guerra; Roosevelt lo hizo. Wilson esperó la declaración para comenzar un borrador; Roosevelt inició uno en 1940. Wilson nunca convirtió a Estados Unidos en un aliado oficial, pero Roosevelt sí. Wilson nunca se reunió con los principales líderes aliados, pero Roosevelt sí. Wilson proclamó una política independiente, como se ve en los 14 Puntos, mientras que Roosevelt siempre tuvo una política de colaboración con los Aliados. En 1917, Estados Unidos declaró la guerra a Alemania; En 1941, Roosevelt esperó hasta que el enemigo atacara Pearl Harbor. Wilson se negó a colaborar con los republicanos; Roosevelt nombró a destacados republicanos para dirigir el Departamento de Guerra y el Departamento de Marina. Wilson dejó que el general John J. Pershing tomara las decisiones militares más importantes; Roosevelt tomó las decisiones más importantes de su guerra, incluida la estrategia " Europa primero ". Rechazó la idea de un armisticio y exigió una rendición incondicional. Roosevelt mencionó a menudo su papel en la administración Wilson, pero añadió que se había beneficiado más de los errores de Wilson que de sus éxitos. [140] [141] [142]
La politóloga Roberta Wohlstetter explora por qué todas las agencias de inteligencia estadounidenses no lograron predecir el ataque a Pearl Harbor. La razón básica fue que los planes japoneses eran un secreto muy bien guardado. La flota de ataque mantuvo silencio de radio y nadie la vio en camino a Hawaii. Había patrullas aéreas sobre Hawaii, pero eran demasiado pocas y demasiado ineficaces para explorar un vasto océano. La Armada de Japón difundió información falsa (utilizando señales de radio falsas) para indicar que la flota principal estaba en aguas japonesas y sugirió que su principal amenaza estaba al norte, hacia Rusia. Estados Unidos tenía MAGIC , que logró descifrar el código diplomático japonés. Sin embargo, el Ministerio de Asuntos Exteriores japonés y sus diplomáticos nunca fueron informados deliberadamente sobre el próximo ataque, por lo que la inteligencia estadounidense estaba perdiendo el tiempo tratando de descubrir secretos a través de MAGIC. La inteligencia estadounidense esperaba ataques contra posesiones británicas y holandesas y estaba buscando esas pistas. En Pearl Harbor, se centraron en predecir el sabotaje local. No hubo un centro de inteligencia estadounidense general hasta la formación en 1942 de la Oficina de Servicios Estratégicos . Fue el precursor de la Agencia Central de Inteligencia (CIA). En 1941 no había coordinación entre la información procedente del ejército, la marina y el Departamento de Estado, así como de los aliados británicos y holandeses. El sistema de notificación también tenía fallas y lo que el remitente pensaba que era un mensaje urgente no le parecía urgente al destinatario. Después del ataque, los investigadores del Congreso identificaron y vincularon todo tipo de pequeñas señales que apuntaban a un ataque, mientras descartaban señales que apuntaban en otras direcciones. Incluso en retrospectiva, hubo tanta confusión, ruido y mala coordinación que Wohlstetter concluye que no era probable que hubiera predicciones precisas del ataque a Pearl Harbor antes del 7 de diciembre. [143] [144]
El mismo patrón que surgió con la Primera Guerra Mundial continuó con la Segunda: potencias europeas en guerra, bloqueos, neutralidad oficial de Estados Unidos, pero esta vez el presidente Roosevelt intentó evitar todos los errores de Wilson. La política estadounidense favoreció sustancialmente a Gran Bretaña y sus aliados, y a que Estados Unidos quedara atrapado en la guerra. A diferencia de los préstamos de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos otorgó subvenciones a gran escala de ayuda militar y económica a los aliados a través de préstamos y arrendamientos . Las industrias se expandieron enormemente para producir materiales de guerra. Estados Unidos entró oficialmente en la Segunda Guerra Mundial contra Alemania, Japón e Italia en diciembre de 1941, tras el ataque sorpresa japonés a Pearl Harbor . Esta vez Estados Unidos era un miembro de pleno derecho de los Aliados de la Segunda Guerra Mundial , no sólo un "asociado" como en la primera guerra. Durante la guerra, Estados Unidos llevó a cabo operaciones militares en los frentes del Atlántico y del Pacífico. Después de la guerra y la devastación de sus rivales europeos y asiáticos, Estados Unidos se encontró en una posición excepcionalmente poderosa debido a su enorme poder económico y militar. [145]
Las principales decisiones diplomáticas, especialmente las relaciones con Gran Bretaña, la Unión Soviética, Francia y China, fueron manejadas en la Casa Blanca por el presidente Roosevelt y su principal asesor Harry Hopkins . [146] [147] El Secretario de Estado Cordell Hull se encargó de asuntos rutinarios menores. [148] El único funcionario del Departamento de Estado del que dependía Roosevelt era el estratega Sumner Welles , a quien Hull expulsó de su cargo en 1943. [149]
Después de 1945, el patrón aislacionista que caracterizó el período de entreguerras había terminado para siempre. La política de Roosevelt apoyó una nueva organización internacional que sería mucho más efectiva que la antigua Liga de Naciones y evitaría sus fallas. Patrocinó con éxito la formación de las Naciones Unidas. [ cita necesaria ]
Estados Unidos fue una fuerza importante en el establecimiento de las Naciones Unidas en 1945, y fue anfitrión de una reunión de cincuenta naciones en San Francisco. Evitando los rencorosos debates de 1919, donde no hubo veto, Estados Unidos y la Unión Soviética, así como Gran Bretaña, Francia y China, se convirtieron en miembros permanentes del Consejo de Seguridad con poder de veto. La idea de la ONU era promover la paz mundial a través del consenso entre las naciones, con boicots, sanciones e incluso poder militar ejercido por el Consejo de Seguridad. Dependía de los gobiernos miembros para obtener fondos y tenía dificultades para financiar su presupuesto. En 2009, su presupuesto de 5.000 millones de dólares se financió utilizando una fórmula compleja basada en el PIB ; Estados Unidos contribuyó con el 20% en 2009. Sin embargo, la visión de paz de las Naciones Unidas pronto se vio comprometida a medida que la estructura internacional se reequilibró con el desarrollo y las pruebas de armas nucleares por parte de las principales potencias. [150]
El historiador James Meriweather sostiene que la política estadounidense hacia África se caracterizó por un enfoque intermedio, que apoyó la independencia africana pero también aseguró a las potencias coloniales europeas que sus posesiones podrían permanecer intactas. Washington quería que el tipo correcto de grupos africanos lideraran los estados recién independizados, que tendían a ser no comunistas y no especialmente democráticos. Fundaciones y organizaciones no gubernamentales influyeron en la política estadounidense hacia África. Presionaron a los gobiernos estatales y a las instituciones privadas para que desinvirtieran en las naciones africanas que no estaban gobernadas por una población mayoritaria. Estos esfuerzos también ayudaron a cambiar la política estadounidense hacia Sudáfrica, como se vio con la aprobación de la Ley Integral Anti-Apartheid de 1986. [151]
El Sur siempre tuvo un interés fuerte y agresivo en los asuntos exteriores, especialmente en lo que respecta a la expansión hacia el suroeste y la importancia de los mercados extranjeros para las exportaciones de algodón, tabaco y petróleo del Sur. [152] Todas las colonias del sur apoyaron la Revolución Americana, con Virginia tomando una posición de liderazgo. El Sur apoyó en general la Guerra de 1812 , en marcada diferencia con la fuerte oposición en el Noreste. Los demócratas del sur tomaron la iniciativa y apoyaron la anexión de Texas y la guerra con México. [153] La política de aranceles bajos era una prioridad, con la excepción parcial de la región azucarera de Luisiana. A lo largo de la historia del sur, las exportaciones fueron la base principal de la economía del sur, comenzando con el tabaco, el arroz y el añil en el período colonial. Después de 1800, el algodón constituyó el principal producto de exportación de los Estados Unidos. Los confederados pensaron (erróneamente) que la necesidad europea de algodón requeriría una intervención para ayudar al Sur, porque “el algodón es el rey”. [154] [155] Los sureños calcularon que su necesidad de mercados internacionales exigía políticas exteriores internacionalistas agresivas. [156]
Woodrow Wilson tenía una base fuerte en el sur para su política exterior con respecto a la Primera Guerra Mundial y la Liga de Naciones. [157] A finales de la década de 1930, los demócratas conservadores del sur se opusieron a las políticas internas del New Deal, pero apoyaron firmemente la política exterior internacionalista de Franklin Roosevelt. [158] Los historiadores han dado varias explicaciones para esta característica. La región tenía una fuerte tradición militar. [159] Por ejemplo, el general George Marshall , graduado del Instituto Militar de Virginia, es famoso por el Plan Marshall para reconstruir Europa después de la Segunda Guerra Mundial. En lugar del pacifismo, el Sur fomentó la caballerosidad y el honor, el orgullo por su capacidad de lucha y la indiferencia ante la violencia. [160] En la década de 1930, el aislacionismo y las actitudes de Estados Unidos primero eran más débiles en el Sur, y el internacionalismo más fuerte allí. El senador de Virginia Carter Glass proclamó en mayo de 1941: "Virginia siempre ha sido un líder en la vanguardia de la lucha por la libertad. Está lista hoy como en el pasado para dar un liderazgo viril a la nación". [161] Hubo algunos disidentes de la agresión como J. William Fulbright y Martin Luther King Jr. que se opusieron a la guerra de Vietnam de Lyndon Johnson (Texas) y el Secretario de Estado Dean Rusk (Georgia), pero esa guerra fue en general más popular. en el sur. [162]
Desde finales de la década de 1940 hasta 1991, los asuntos mundiales estuvieron dominados por la Guerra Fría , en la que Estados Unidos y sus aliados se enfrentaron a la Unión Soviética y sus aliados. No hubo combates a gran escala, sino numerosas guerras regionales, así como la amenaza siempre presente de una catastrófica guerra nuclear. [163] [164]
Antes de que comenzara la Guerra de Corea en 1950, la administración Truman enfatizó el fortalecimiento económico de los estados no comunistas , especialmente en Europa occidental y Japón. En 1948, Estados Unidos promulgó el Plan Marshall , que suministró a Europa occidental (incluida Alemania Occidental) 13.000 millones de dólares en ayuda para la reconstrucción. Stalin vetó cualquier participación de las naciones de Europa del Este. Estados Unidos puso en marcha un programa similar para restaurar la economía japonesa. Estados Unidos buscó activamente aliados, a los que subsidió con "ayuda exterior" militar y económica, así como apoyo diplomático. La principal iniciativa diplomática fue el establecimiento de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949, comprometiendo a Estados Unidos con la defensa nuclear de Europa occidental, que se dedicó a un fortalecimiento militar bajo la supervisión de la OTAN. El resultado fue la paz en Europa, junto con el temor a una invasión soviética y la dependencia de la protección estadounidense. En 1950 hubo una acumulación a gran escala de la fuerza militar estadounidense, como lo pedía la estrategia estadounidense de alto secreto descrita en el NSC 68 de 1950. [165]
En la década de 1950, Estados Unidos desarrolló otras alianzas regionales menos exitosas, como la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO). La guerra económica y propagandística contra el mundo comunista era parte de la caja de herramientas estadounidense. [166] Estados Unidos operaba una red mundial de bases para su Ejército, Armada y Fuerza Aérea, con grandes contingentes estacionados en Alemania, Japón y Corea del Sur. [167]
La mayoría de las naciones se alinearon con el Bloque Occidental o del Este , aunque las divisiones entre la Unión Soviética, China y Albania debido al revisionismo y la desestalinización del primero ocurrieron a lo largo de la década de 1960, luego China y Albania a lo largo de la década de 1970, cuando el movimiento comunista en todo el mundo se dividió. Algunos países, como India y Yugoslavia, intentaron un enfoque no alineado . Al rechazar el retroceso del comunismo por la fuerza porque corría el riesgo de una guerra nuclear, Washington desarrolló una nueva política exterior estratégica geopolítica llamada " Contención " para oponerse a la expansión del comunismo. La política de contención fue desarrollada por el diplomático estadounidense George Kennan en 1947. Kennan caracterizó a la Unión Soviética como una potencia agresiva y antioccidental que necesitaba contención, caracterización que moldearía la política exterior de Estados Unidos en las próximas décadas. La idea de la contención era igualar la agresión soviética con fuerza dondequiera que ocurriera y sin utilizar armas nucleares . La política de contención creó un mundo bipolar de suma cero donde los conflictos ideológicos entre la Unión Soviética y Estados Unidos dominaron la geopolítica. Debido al antagonismo de ambos lados y la búsqueda de seguridad de cada país, se desarrolló una tensa competencia mundial entre los dos estados mientras los gobiernos de las dos naciones competían por la supremacía global militar, cultural e influyentemente. [ cita necesaria ]
La Guerra Fría se caracterizó por la falta de guerras globales, pero la persistencia de guerras regionales por poderes , a menudo libradas entre estados clientes y representantes de los Estados Unidos y la Unión Soviética. Estados Unidos también intervino en los asuntos de otros países mediante una serie de operaciones secretas. [ cita necesaria ]
Durante la Guerra Fría, la política de Contención que buscaba detener la expansión soviética involucró a Estados Unidos y sus aliados en la Guerra de Corea (1950-1953), un punto muerto. Aún más larga y desastrosa fue la guerra de Vietnam (1963-1975). Bajo Jimmy Carter, Estados Unidos y sus aliados árabes lograron crear un desastre similar al vietnamita para la Unión Soviética al apoyar a las fuerzas muyahidines antisoviéticas en Afganistán ( Operación Ciclón ). [168]
La Guerra Fría alcanzó su punto más peligroso durante la administración Kennedy con la Crisis de los Misiles Cubanos , un tenso enfrentamiento entre la Unión Soviética y Estados Unidos por el despliegue soviético de misiles nucleares en Cuba. La crisis comenzó el 16 de octubre de 1962 y duró trece días. Fue el momento en que la Guerra Fría estuvo más cerca de estallar en un devastador intercambio nuclear entre las dos naciones superpotencias. Kennedy decidió no invadir ni bombardear Cuba sino instituir un bloqueo naval de la isla. La crisis terminó en un compromiso: los soviéticos retiraron públicamente sus misiles y Estados Unidos retiró en secreto sus misiles nucleares en Turquía. En Moscú, los líderes comunistas destituyeron a Nikita Khrushchev debido a su comportamiento imprudente. [169] [ se necesitan citas adicionales ]
Vietnam y la Guerra Fría son los dos temas principales que enfrentó la presidencia de Kennedy. Los historiadores no están de acuerdo. Sin embargo, existe un acuerdo general entre los académicos en que su presidencia fue exitosa en una serie de cuestiones menores. Thomas Paterson considera que la administración Kennedy ayudó a calmar la crisis en Laos; se mostró suficientemente cauteloso con respecto al Congo; comercio liberalizado; tomó la delantera en humanitarismo, especialmente con el Cuerpo de Paz; ayudó a resolver una desagradable disputa entre Indonesia y los Países Bajos; lograr el Tratado sobre el Hombre de Prueba Limitada; creó una nueva Agencia de Desarme y Control de Armas; defendió Berlín; y el fortalecimiento de las defensas europeas. Su disposición a negociar con Jruschov suavizó la crisis de Berlín y la diplomacia personal de Kennedy le valió el respeto de los líderes del Tercer Mundo. [170] [ se necesitan citas adicionales ]
Sobre las dos cuestiones principales no se ha llegado a ningún consenso. Michael L. Krenn sostiene en 2017:
La política de Contención significó luchar contra la expansión comunista dondequiera que ocurriera, y los comunistas apuntaban hacia donde los aliados estadounidenses eran más débiles. Cuando llegó a la presidencia en noviembre de 1963, el principal compromiso de Lyndon Johnson era su política interna, por lo que trató de minimizar la conciencia pública y la supervisión del Congreso de las operaciones de la guerra. [172] La mayoría de sus asesores eran pesimistas sobre las posibilidades a largo plazo, y Johnson temía que si el Congreso tomaba el control, exigiría "¿Por qué no la victoria?", como dijo Barry Goldwater , en lugar de contención. [173] Las tropas estadounidenses sobre el terreno en Vietnam se dispararon de 16.000 soldados en 1963 a más de 500.000 en 1968, además de muchos otros en funciones de apoyo fuera de Vietnam. Johnson se negó a permitir que los hombres entrenados de las reservas del ejército o de la Guardia Nacional sirvieran en Vietnam, porque eso implicaría la supervisión del Congreso. En cambio, dependió cada vez más del reclutamiento, que se volvió cada vez más impopular. Con aplazamientos universitarios del reclutamiento ampliamente disponibles, de los 2,5 millones de estadounidenses que sirvieron en Vietnam (de 27 millones de estadounidenses elegibles para servir en el ejército) el 80% provenía de entornos pobres y de clase trabajadora. [174] En agosto de 1964, Johnson obtuvo un apoyo casi unánime en el Congreso para la Resolución del Golfo de Tonkin , que le dio una discreción muy amplia para utilizar la fuerza militar como mejor le pareciera. Vietnam del Sur tenía un ejército grande y bien equipado, pero dejó casi todos los combates en manos de los estadounidenses. En febrero de 1968, el Viet Cong lanzó un ataque total contra las fuerzas de Vietnam del Sur en todo el país en la Ofensiva del Tet . El ARVN (ejército de Vietnam del Sur) luchó con éxito contra los ataques y redujo al Viet Cong a un estado de ineficacia; A partir de entonces, fue el ejército de Vietnam del Norte el principal oponente. [175] Sin embargo, la ofensiva del Tet resultó ser un desastre de relaciones públicas para Johnson, ya que el público se dio cuenta cada vez más de que Estados Unidos estaba profundamente involucrado en una guerra que pocas personas entendían. [ cita necesaria ]
A partir de 1964 se inició el movimiento contra la guerra . Algunos se opusieron a la guerra por motivos morales, apoyando a los campesinos vietnamitas en contra de los capitalistas modernizadores estadounidenses. La oposición se centró entre los activistas negros del movimiento de derechos civiles y los estudiantes universitarios de universidades de élite. [176] Los republicanos, como el gobernador de California, Ronald Reagan , exigieron la victoria o la retirada, mientras que en la izquierda aumentaban las estridentes demandas de una retirada inmediata. [177]
El presidente Richard Nixon (1969–74) transformó radicalmente la política estadounidense, con la ayuda de su principal asesor Henry Kissinger . [178] En primer lugar, rechazó la política de contención de larga data que convertía en el objetivo más alto detener la expansión del comunismo. Al enfrentarse a los dos principales rivales comunistas, China y la URSS, logró poner una pausa en la Guerra Fría a través de relaciones amistosas con cada uno de ellos, o Détente . Moscú y Beijing estuvieron de acuerdo y aceptaron los términos de Nixon de retirar su apoyo a Vietnam. Esto permitió a Nixon entregar esa guerra al gobierno de Vietnam del Sur, retirando todas las tropas estadounidenses y aliadas, mientras continuaba con la amenaza de bombardeo. La política de vietnamización pareció funcionar hasta 1975, cuando Vietnam del Norte conquistó militarmente Vietnam del Sur mientras Estados Unidos se mantenía al margen sin intervenir. [179] Después de que Nixon dimitiera, el presidente Gerald Ford continuó su política exterior, pero fue objeto de un fuerte ataque de la derecha por parte de Ronald Reagan , a quien derrotó para la nominación en 1976. [180]
La Doctrina Nixon anunciada en julio de 1969 transfirió la responsabilidad principal de la defensa de un aliado al propio aliado, especialmente en lo que respecta al combate. Estados Unidos trabajaría en la diplomacia, proporcionaría ayuda financiera y municiones y ayudaría a entrenar al ejército aliado. Específicamente:
La Doctrina quedó ejemplificada por el proceso de vietnamización de Vietnam del Sur y la Guerra de Vietnam. [182] También se presentó en otros lugares de Asia, incluidos Irán, [183] Taiwán, [184] Camboya [185] y Corea del Sur. [186] La doctrina era un rechazo explícito de la práctica que envió 500.000 soldados estadounidenses a Vietnam, a pesar de que no existía ninguna obligación de tratado con ese país. Un objetivo importante a largo plazo era reducir la tensión entre Estados Unidos, la Unión Soviética y China, para permitir que el proceso de distensión funcionara mejor. [187] La nación asiática en particular a la que apuntaba la Doctrina Nixon con su mensaje de que las naciones asiáticas deberían ser responsables de defenderse era Vietnam del Sur, pero el Shah Mohammad Reza Pahlavi de Irán aprovechó la Doctrina Nixon con su mensaje de que las naciones asiáticas deberían ser responsables. para su propia defensa argumentar que los estadounidenses deberían venderle armas sin limitaciones, una sugerencia que Nixon aceptó con entusiasmo. [188] Estados Unidos recurrió a Arabia Saudita e Irán como "pilares gemelos" de la estabilidad regional. [189] Los aumentos del precio del petróleo en 1970 y 1971 permitirían financiar a ambos estados con esta expansión militar. Las transferencias totales de armas de Estados Unidos a Irán aumentaron de 103,6 millones de dólares en 1970 a 552,7 millones de dólares en 1972; los destinados a Arabia Saudita aumentaron de 15,8 millones de dólares en 1970 a 312,4 millones de dólares en 1972. Estados Unidos mantendría su pequeña fuerza naval de tres barcos en el Golfo, estacionada desde la Segunda Guerra Mundial en Bahrein , pero no asumiría ningún otro compromiso formal de seguridad. [190]
En 1971 estalló una guerra por la independencia en Pakistán Oriental y la India se unió para derrotar a Pakistán, un aliado de Estados Unidos. Nixon envió un grupo de portaaviones a la Bahía de Bengala para simbolizar el apoyo a Pakistán, pero sin ninguna acción de combate. Nixon y Kissinger vieron la alianza de la India con la URSS como una amenaza a los intereses estadounidenses. Sin embargo, se dieron cuenta de que el público estadounidense no aceptaría hostilidades contra otra democracia. [191] Pakistán fue un aliado fundamental en las negociaciones secretas en curso para un acercamiento con China . Nixon temía que una invasión india de Pakistán Occidental pondría en riesgo la dominación soviética de la región y que socavaría gravemente la posición global de Estados Unidos y la posición regional del nuevo aliado tácito de Estados Unidos, China. Para demostrarle a China la buena fe de Estados Unidos como aliado, y en desafío directo a las sanciones impuestas por el Congreso estadounidense a Pakistán, Nixon envió suministros militares a Pakistán, al tiempo que alentó a China a aumentar sus suministros de armas a Pakistán. Al final, Pakistán perdió y Bangladesh se independizó, pero la URSS no amplió su control. A la India le molestó el papel estadounidense durante décadas. [192]
El demócrata Jimmy Carter derrotó a Ford en las elecciones de 1976, pero su política exterior quedó sumida en infinitas dificultades, incluida una guerra por poderes contra la Unión Soviética en Afganistán y una confrontación con el nuevo régimen antiestadounidense en Irán. [193] [194] Carter tenía muy poca experiencia en política exterior y no pudo detener las amargas luchas internas entre sus principales asesores de política exterior, el Secretario de Estado Cyrus Vance , del lado moderado, y el asesor de seguridad nacional Zbigniew Brzezinski . Brzezinski era un guerrero frío de línea dura opuesto al comunismo y a la URSS. Carter inicialmente quería nominar a George Ball como Secretario de Estado, pero Brzezinski lo vetó por ser demasiado moderado. [195] Vance negoció los Tratados del Canal de Panamá , junto con conversaciones de paz en Rhodesia , Namibia y Sudáfrica . Trabajó en estrecha colaboración con los ministros israelíes Moshe Dayan y Ezer Weizman para asegurar los Acuerdos de Camp David en 1978. Vance fue un firme defensor del desarme. Insistió en que el Presidente nombrara a Paul Warnke director de la Agencia de Desarme y Control de Armas , a pesar de la fuerte oposición del senador Henry M. Jackson . Los debates más intensos se produjeron en torno a la continuación de las políticas de distensión con Moscú. Vance intentó avanzar en las limitaciones de armas trabajando en el acuerdo SALT II con la Unión Soviética, que consideraba la cuestión diplomática central de la época, pero Brzezinski presionó para que se adoptara una política más dura y asertiva frente a los soviéticos. Abogó por una fuerte condena de la actividad soviética en África y en el Tercer Mundo, así como por ejercer presión exitosa para normalizar las relaciones con la República Popular China en 1978. Brzezinski tomó el control de las negociaciones con Beijing. Vance fue marginado y su influencia comenzó a decaer. Cuando estalló la revolución en Irán a finales de 1978, los dos estaban divididos sobre cómo apoyar al antiguo aliado el Shah de Irán . Vance se mostró a favor de exigir reformas, mientras que Brzezinski instó al Sha a tomar medidas enérgicas. Al no poder obtener un curso de acción directo de Carter, los mensajes contradictorios que el Sha recibió de Vance y Brzezinski contribuyeron a su confusión e indecisión mientras huía de Irán en enero de 1979 y su régimen colapsaba . [196] En abril de 1980, Vance dimitió en protesta por la fallida Operación Eagle Claw , la misión secreta para rescatar a rehenes estadounidenses en Irán a la que se había opuesto. Fue sucedido porEdmundo Muskie . [197]
Reagan rechazó la distensión y la contención y anunció que su objetivo era ganar la Guerra Fría destruyendo la amenaza del comunismo soviético y denunciando a Moscú como el "Imperio del mal". Su principal acción fue un espectacular aumento del gasto militar y una fuerte inversión en armas de alta tecnología que los soviéticos, con sus primitivos sistemas informáticos, no pudieron igualar. [198] [199] Después de furiosas batallas políticas en casa y en Europa occidental, Reagan logró estacionar misiles balísticos de mediano alcance en Europa occidental, dirigidos a la Unión Soviética. [200]
La administración Reagan hizo de los aumentos dramáticos en el gasto de defensa una de sus tres principales prioridades al asumir el cargo, junto con los recortes de impuestos y asistencia social. Se finalizó la transición a la nueva fuerza profesional totalmente profesional y se olvidó el reclutamiento. Una espectacular expansión de las bases salariales y de los beneficios tanto para los alistados como para los oficiales hizo que el servicio de carrera fuera mucho más atractivo. Bajo el agresivo liderazgo del secretario de Defensa, Caspar Weinberger , se restableció el desarrollo del bombardero B-1 y hubo financiación para un nuevo bombardero B-2 , así como misiles de crucero , el misil MX y un barco de 600 unidades de la Armada. El nuevo armamento fue diseñado teniendo en mente objetivos soviéticos. En términos de dólares reales después de impuestos, el gasto en defensa aumentó un 34 por ciento entre 1981 y 1985. Durante los dos mandatos de Reagan, el gasto en defensa totalizó alrededor de 2 billones de dólares, pero aun así era un porcentaje menor del presupuesto federal o del PIB que antes de 1976. [ 201]
También hubo importantes ventas de armas para conseguir aliados. La más notable se produjo en 1981, una venta de 8.500 millones de dólares a Arabia Saudita que incluía aviones, tanques y sistemas de control y alerta aerotransportados (AWACS). Israel protestó, ya que el AWACS socavaría sus capacidades de ataque estratégico. Para apaciguar a Israel y su poderoso lobby en Washington , Estados Unidos prometió suministrarle un escuadrón F-15 adicional, un préstamo de 600 millones de dólares y permiso para exportar aviones de combate Kfir de fabricación israelí a ejércitos latinoamericanos. [202] [203]
En su primer mandato, la administración miró las medidas de control de armas con profunda sospecha. Sin embargo, después de la acumulación masiva y del segundo mandato, los miró con buenos ojos y logró importantes reducciones de armas con Mikhail Gorbachev . [204] Fue posible porque el esclerótico liderazgo soviético se extinguió y finalmente, en 1985, Mikhail Gorbachev llegó al poder con el compromiso de salvar el comunismo en la Unión Soviética. Negoció una serie de compromisos con Reagan que debilitaron el poder soviético. En 1989, todos los satélites de Europa del Este se rebelaron para derrocar el control de Moscú. Alemania Occidental se apoderó de Alemania Oriental. En 1991, Gorbachov perdió el poder y la Unión Soviética se disolvió. Estados Unidos y la OTAN habían ganado la Guerra Fría, dejando a Estados Unidos como la única superpotencia del mundo. [205] Reagan tuvo una visión para restaurar el poder estadounidense y derrotar al enemigo soviético, y todo se hizo realidad poco después de dejar el cargo. Sin embargo, no prestó mucha atención a los detalles y dejó que su personal superior, y a veces su personal subalterno, tomaran las decisiones a nivel presidencial. En conjunto, los historiadores y académicos presidenciales tienen altas calificaciones de Reagan en política exterior. En 2017, una encuesta de C-SPAN entre académicos (la mayoría de los cuales se oponía a sus políticas específicas) clasificó a Reagan en términos de liderazgo en comparación con los 42 presidentes. Ocupó el puesto número nueve en relaciones internacionales. [206] [207]
A diferencia de Reagan, Bush restó importancia a la visión y enfatizó la cautela y una gestión cuidadosa. Sus principales asesores en política exterior fueron los secretarios de Estado James Baker y Lawrence Eagleburger , y el asesor de Seguridad Nacional Brent Scowcroft. Bush llegó a la Casa Blanca con una cartera larga y exitosa en asuntos exteriores que incluía funciones de embajador en China en las Naciones Unidas, director de la CIA y visitas oficiales a 65 países extranjeros como vicepresidente. Los acontecimientos geopolíticos trascendentales que ocurrieron durante la presidencia de Bush incluyen:
Los acontecimientos geopolíticos trascendentales que ocurrieron durante la presidencia de Bush incluyen: [208] [209] [210]
Excepto las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989 en China, todos los acontecimientos favorecieron fuertemente a Estados Unidos. Bush tomó la iniciativa en la invasión de Panamá y los tratados START. Por lo demás, era más bien un observador pasivo que intentaba no interferir ni alardear de los acontecimientos. Dados los resultados favorables, los académicos generalmente otorgan a Bush altas calificaciones en política exterior, excepto por su falta de voluntad para condenar la represión de la Plaza de Tiananmen. Pensaba que las relaciones favorables a largo plazo con China eran demasiado importantes como para ponerlas en peligro. [211]
Por primera vez desde mediados de los años treinta el escenario internacional era muy favorable. [212] Los viejos enemigos se habían derrumbado con la caída del comunismo y la Unión Soviética. Otros problemas parecían mucho menos apremiantes y el presidente Bill Clinton, con poca experiencia en asuntos exteriores, estaba ansioso por concentrar su atención en las cuestiones internas. como sostiene Walter B. Slocombe :
- Alemania... se había reunificado pacíficamente y sus socios en la Unión Europea estaban avanzando hacia la integración económica... Los antiguos satélites del Pacto de Varsovia estaban en camino hacia una democracia estable y prosperidad de mercado. Corea del Norte y Corea del Sur habían acordado un proceso de desnuclearización. China parecía absorta en su desarrollo interno, habiendo abandonado el celo revolucionario a cambio de crecimiento (y control continuo del régimen) bajo principios de mercado... Irak se sintió humillado por la reciente derrota en la Guerra del Golfo y bajo vigilancia y supervisión internacional generalizada. El apartheid estaba terminando en Sudáfrica, y de forma pacífica. La mayor parte de América Latina estaba emergiendo del gobierno de juntas y golpes de estado hacia un orden democrático. Taiwán y Corea del Sur habían abandonado regímenes autoritarios y al mismo tiempo seguían siendo fuertes amigos de Estados Unidos. Incluso en Oriente Medio, los acuerdos de Madrid parecieron abrir el camino hacia la resolución del problema palestino-israelí. [213]
Se estaba prestando menos atención a los puntos problemáticos menores restantes, como los enumera Slocombe:
Los historiadores coinciden en que la política exterior no fue una alta prioridad para la administración Clinton (1993-2000) . En asuntos exteriores, confió principalmente en sus dos experimentados secretarios de Estado, Warren Christopher (1993-1997) y Madeleine Albright (1997-2001), así como en el vicepresidente Al Gore . La Guerra Fría había terminado y la Unión Soviética se había disuelto bajo la administración anterior del presidente George HW Bush, a quien Clinton criticó por estar demasiado centrado en los asuntos exteriores. Estados Unidos era ahora la única superpotencia con un ejército que superaba con creces el de cualquier otro país. Aunque hubo tensiones con países como Irán y Corea del Norte, no hubo amenazas visibles. La CIA y el FBI ignoraron en gran medida las amenazas potenciales que planteaba Al Qaeda. Clinton estaba preocupado principalmente por cuestiones internas, especialmente la economía, y la política exterior sólo le interesaba en términos de promover el comercio estadounidense. Su atención se centró en responder a las crisis humanitarias y la posibilidad de una intervención estadounidense, de la OTAN o de las Naciones Unidas para proteger a los civiles, o el uso de una intervención humanitaria armada debido a una guerra civil, un colapso estatal o gobiernos opresivos. [ cita necesaria ]
El presidente Bush había enviado tropas estadounidenses en misión humanitaria a Somalia en diciembre de 1992, pero 18 de ellas murieron y 80 resultaron heridas en una incursión fallida. La opinión pública, y la mayoría de la opinión de las élites, se opuso fuertemente a las intervenciones extranjeras que arriesgaban las vidas de los soldados estadounidenses cuando los intereses nacionales estadounidenses no estaban directamente involucrados. Eso significaba que las misiones humanitarias eran problemáticas. Clinton estuvo de acuerdo y envió tropas terrestres sólo una vez a Haití, donde nadie resultó herido. Envió a la Fuerza Aérea a realizar bombardeos masivos en la ex Yugoslavia, pero no se perdió ningún tripulante estadounidense. Los principales focos de conflicto durante sus dos mandatos fueron África (Somalia y Ruanda) y Europa del Este (Bosnia, Herzegovina y Kosovo en la ex Yugoslavia). Clinton también intentó resolver conflictos de larga data en Irlanda del Norte y Oriente Medio, en particular el conflicto palestino-israelí. Los logros clave durante el segundo mandato incluyeron el paquete de recuperación del peso en México de 1995, la ampliación de la OTAN, el bombardeo de Irak en 1998, los Acuerdos de Dayton que pusieron fin a las matanzas en Bosnia, la campaña de bombardeos de la OTAN contra Yugoslavia que detuvo la limpieza étnica en Kosovo, el Buen Viernes Acuerdo que trajo la paz a Irlanda del Norte y la política de compromiso de la administración con la República Popular China. [215] [216]
Después de la exitosa Guerra del Golfo de 1991, muchos analistas, como Zbigniew Brzezinski , afirmaron que la falta de una nueva visión estratégica para la política exterior de Estados Unidos resultó en la pérdida de muchas oportunidades para su política exterior. Durante la década de 1990, Estados Unidos redujo principalmente su presupuesto de política exterior, así como su presupuesto de defensa de la guerra fría, que ascendía al 6,5% del PIB, mientras se concentraba en la prosperidad económica interna bajo Clinton, quien logró lograr un superávit presupuestario para 1999 y 2000. Estados Unidos también sirvió como fuerza de paz en las disputas étnicas en guerra en la ex Yugoslavia cooperando como fuerza de paz de la ONU . [ cita necesaria ]
El profesor de Harvard Stephen Walt le da "dos hurras": [217]
Bajo Clinton, Estados Unidos consolidó su victoria en la Guerra Fría al incorporar a su propia alianza a tres ex miembros del Pacto de Varsovia. Reforzó sus alianzas en Asia Oriental y se preparó para una posible competencia con una China en ascenso, al tiempo que alentó a Beijing a aceptar un status quo que favoreciera a Estados Unidos... Obligó a sus aliados a soportar una mayor parte de la carga en Europa. y Asia Oriental, al tiempo que insiste en liderar ambas alianzas. Y junto con sus aliados de la OTAN, afirmó el derecho a intervenir en el territorio soberano de otros estados, incluso sin la autorización del Consejo de Seguridad. Clinton puede encubrir la política estadounidense con la retórica del "orden mundial" y los intereses globales generales, pero su esencia definitoria sigue siendo el ejercicio unilateral del poder soberano.
Una década de prosperidad económica terminó con los ataques del 11 de septiembre de 2001 al World Trade Center en la ciudad de Nueva York. El ataque sorpresa perpetrado por terroristas pertenecientes a una organización militante de Al-Qaeda provocó un duelo nacional y un cambio de paradigma en la política exterior de Estados Unidos. El énfasis en la prosperidad interna durante la década de 1990 dio paso a una tendencia de acción unilateral bajo el presidente George W. Bush para combatir lo que se consideraba una tendencia creciente al terrorismo fundamentalista en el Medio Oriente. Estados Unidos declaró la guerra al terrorismo . Esta política dominó la política exterior de Estados Unidos durante la última década cuando la nación se embarcó en dos campañas militares en el Medio Oriente, en Afganistán e Irak . Aunque ambas campañas atrajeron apoyo internacional, particularmente los combates en Afganistán, la escala y duración de la guerra han disminuido la motivación de los aliados estadounidenses. Además, cuando no se encontraron armas de destrucción masiva después de una conquista militar de Irak, hubo escepticismo mundial de que la guerra se había librado para prevenir el terrorismo, y la guerra en Irak ha tenido graves consecuencias negativas en las relaciones públicas para la imagen de Estados Unidos. La " Doctrina Bush " cambió la política diplomática y de seguridad hacia la maximización de la difusión de las instituciones políticas liberales y los valores democráticos. La política ha sido llamada "realismo democrático", "liberalismo de seguridad nacional", "globalismo democrático" o "universalismo mesiánico". La política ayudó a inspirar levantamientos democráticos en el Medio Oriente. [218]
En todo el mundo hubo una transición de un mundo bipolar a un mundo multipolar . Si bien Estados Unidos sigue siendo una potencia económica y militar fuerte, naciones en ascenso como China, India y Brasil, así como Rusia, han desafiado su dominio. Analistas de política exterior como Nina Harchigian sugieren que las seis grandes potencias emergentes comparten preocupaciones comunes: libre comercio, crecimiento económico, prevención del terrorismo y esfuerzos para obstaculizar la proliferación nuclear. Y si pueden evitar la guerra, las próximas décadas podrán ser pacíficas y productivas, siempre que no haya malentendidos ni rivalidades peligrosas. [ cita necesaria ]
En su primera entrevista televisiva formal como presidente, Barack Obama se dirigió al mundo musulmán a través de una red de televisión satelital en idioma árabe y expresó su compromiso de reparar las relaciones que se han deteriorado bajo la administración anterior. [219] Aún bajo la administración Obama, la política exterior estadounidense ha seguido irritando al mundo musulmán, incluido uno de sus principales aliados, Pakistán. [ cita necesaria ]
Pero persisten serios problemas para Estados Unidos... El Medio Oriente continúa pudriéndose por el odio religioso y el resentimiento árabe hacia Israel . La posición de Estados Unidos es que el peligro de la proliferación nuclear es más evidente cuando naciones como Irán y Corea del Norte se burlan abiertamente de la comunidad internacional al insistir en construir armas nucleares. Cuestiones importantes como el cambio climático , que requieren que muchos gobiernos trabajen juntos en soluciones a veces difíciles, presentan difíciles desafíos diplomáticos [ cita requerida ] .
En noviembre de 2010 y los meses siguientes se proporcionó una idea del pensamiento reciente dentro del Departamento de Estado a través de la filtración de cables diplomáticos de Estados Unidos . [ cita necesaria ]
El primer Secretario de Estado del presidente Donald Trump fue Rex Tillerson . un ejecutivo corporativo apolítico que no estaba de acuerdo con Trump en muchas cuestiones políticas y tenía la reputación de ser un muy mal administrador del Departamento de Estado. La Casa Blanca lo ignoró en gran medida y luego Trump lo despidió. Trump nombró al director de la CIA, Mike Pompeo, como su reemplazo, quien asumió el cargo en abril de 2018. [220] [221]
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La política exterior de Trump ha sido muy controvertida. Rechazó numerosos acuerdos firmados por el presidente Obama, incluido el " Acuerdo Transpacífico ", un acuerdo comercial entre 12 naciones que avanzó por sí solo. [222] Se retiró del acuerdo climático internacional de París, [223] y del Plan de Acción Integral Conjunto para limitar el desarrollo iraní de armas nucleares. [224] Impuso aranceles a Canadá, México, Europa y otras naciones, y abrió una creciente guerra comercial con China . Sus relaciones con el dictador Kim Jong Un de Corea del Norte oscilaron entre una hostilidad extrema y una estrecha amistad personal. Trump intentó repetidamente reducir la entrada de musulmanes y mexicanos a Estados Unidos, así como de solicitantes de asilo de América Latina. Trump brindó un apoyo muy firme a Arabia Saudita e Israel, y se opuso enérgicamente a los gobiernos de Irán y Venezuela. La comunidad empresarial, que en general aprobó sus recortes de impuestos internos y sus políticas de desregulación, se ha opuesto firmemente a su política comercial proteccionista, especialmente a la guerra comercial con China. [225] [226]
Richard N. Haass sostiene que la administración Trump provocó la reversión de muchas posiciones estadounidenses clave:
En política exterior, Biden restableció la membresía de Estados Unidos en el Acuerdo de París sobre cambio climático. Completó la retirada de las tropas estadounidenses de Afganistán que había sido negociada e iniciada bajo la administración anterior , poniendo fin a la guerra en Afganistán , durante la cual el gobierno afgano colapsó y los talibanes tomaron el control . Firmó AUKUS , un pacto de seguridad, junto con Australia y el Reino Unido. Respondió a la invasión rusa de Ucrania imponiendo sanciones a Rusia y autorizando ayuda exterior y envíos de armas a Ucrania. [228] [229]
Jon Bateman argumentó a principios de 2023 que Washington ha estado participando en una guerra económica contra China durante al menos cuatro años. Esto ha implicado la implementación de una serie de medidas como aranceles, controles de exportación, bloqueos de inversión, límites de visas, limitaciones a chips y software, y más. Las nuevas reglas impiden la venta a China por parte de terceros de artículos que incorporen tecnología estadounidense. También existen nuevas restricciones a la exportación a China de semiconductores avanzados, equipos de fabricación de chips y componentes de supercomputadoras. Los esfuerzos para bloquear la aplicación TikTok han sido controvertidos. [230]
Estados Unidos se formó como la primera revuelta exitosa contra un imperio importante en 1776, e históricamente ha impuesto fuertemente el imperialismo, como se ve en la doctrina Monroe, en la guerra contra el Imperio español en 1898 y en el apoyo a la disolución de los imperios británico y holandés. después de 1945. Jefferson pidió un imperio de libertad, en el que Estados Unidos mostrara el camino hacia el republicanismo. Los esfuerzos por apoderarse o comprar colonias en América Latina fueron rechazados en la década de 1850. En 1898-1900, hubo un feroz debate entre los antiimperialistas que formaron un grupo de presión especial (la Liga Antiimperialista Estadounidense ) para luchar contra la toma del control de Filipinas después de que España abandonara la escena. [231] Los principales defensores de ir a la guerra en respuesta a la crueldad del Imperio español, en particular William Jennings Bryan, insistieron en que Estados Unidos no debería seguir los mismos pasos. Los oponentes a la declaración de guerra, encabezados por el presidente McKinley, decidieron que Estados Unidos tenía responsabilidades e insistieron en tomar Filipinas. El Congreso tomó la decisión de no apropiarse de Cuba. Sin embargo, cualquier entusiasmo por convertirse en una potencia imperial duró poco y, en 1905, los intereses expansionistas bajo Theodore Roosevelt se alejaron de Asia y comenzaron a centrarse en el Canal de Panamá. En 1934, los demócratas decidieron independizar a Filipinas, lo que se hizo en 1946. Hawái se integró a los Estados Unidos y nadie podía decidir (hasta el día de hoy) sobre el estatus a largo plazo de Puerto Rico. [232]
Sin embargo, durante la Guerra Fría, y especialmente después del 11 de septiembre, los críticos han afirmado que Estados Unidos se ha convertido en un imperio mundial por sí solo. En 1945 Estados Unidos planeaba retirar todas sus fuerzas de Europa lo antes posible, pero las acciones soviéticas en Polonia y Checoslovaquia y especialmente en Grecia obligaron a repensarlo. Fuertemente influenciados por George Kennan , los responsables políticos de Washington decidieron que la Unión Soviética era una dictadura expansionista que amenazaba los intereses estadounidenses. La debilidad de Moscú era que tenía que seguir expandiéndose para sobrevivir, y que conteniendo o deteniendo su crecimiento se podría lograr la estabilidad en Europa. El resultado fue la Doctrina Truman (1947) sobre Grecia y Turquía. Una segunda consideración igualmente importante fue la necesidad de restaurar la economía mundial, lo que requería reconstruir y reorganizar Europa para el crecimiento. Esta cuestión, más que la amenaza soviética, fue el principal impulso detrás del Plan Marshall de 1948. Un tercer factor fue la comprensión, especialmente por parte de Gran Bretaña y las tres naciones del Benelux, de que era necesaria la participación militar estadounidense. Los historiadores han comentado la importancia de "el entusiasmo con el que Estados Unidos buscó la amistad y su liderazgo acogió... En Europa occidental, Estados Unidos construyó un imperio 'por invitación', en la sorprendente frase acuñada por Geir Lundestad ". [233] [234]
Un portavoz destacado de Estados Unidos como Imperio es el historiador británico AG Hopkins . [235] Sostiene que en el siglo XXI el imperialismo económico tradicional ya no estaba en juego, y señala que las compañías petroleras se opusieron a la invasión estadounidense de Irak en 2003. En cambio, las ansiedades sobre el impacto negativo de la globalización en las zonas rurales y en el cinturón industrial de Estados Unidos fueron en el trabajo dice Hopkins:
En 2001-2010, numerosos académicos debatieron la cuestión de "Estados Unidos como Imperio". [237] El profesor conservador de Harvard Niall Ferguson concluye que el poder militar y económico mundial se han combinado para hacer de Estados Unidos el imperio más poderoso de la historia. Piensa que es una buena idea, porque al igual que el exitoso Imperio Británico en el siglo XIX, trabaja para globalizar los mercados libres, mejorar el Estado de derecho y promover un gobierno representativo. Teme, sin embargo, que los estadounidenses carezcan del compromiso a largo plazo en mano de obra y dinero para mantener el Imperio en funcionamiento. [238]
Muchos académicos (quizás la mayoría) han decidido que Estados Unidos carece de los elementos esenciales de un imperio. Por ejemplo, si bien hay bases militares estadounidenses por todas partes, los soldados estadounidenses no gobiernan a la población local y el gobierno de Estados Unidos no envía gobernadores ni colonos permanentes como lo hicieron todos los imperios históricos. [239] El historiador de Harvard Charles S. Maier ha examinado detenidamente la cuestión de Estados Unidos como Imperio. Dice que la comprensión tradicional de la palabra "imperio" no se aplica porque Estados Unidos no ejerce control formal sobre otras naciones ni participa en conquistas sistemáticas. El mejor término es que Estados Unidos es un "hegemón". Su enorme influencia a través de la alta tecnología, el poder económico y el impacto en la cultura popular le confieren un alcance internacional que contrasta marcadamente con la dirección interna de los imperios históricos. [240] [241]
El historiador mundial Anthony Pagden pregunta: ¿Estados Unidos es realmente un imperio? [ cita necesaria ]
Las relaciones exteriores de Estados Unidos desde hace mucho tiempo implican el uso del poder blando. [243] Ejemplos de su impacto incluyen las cuatro libertades de Franklin D. Roosevelt en Europa para motivar a los aliados en la Segunda Guerra Mundial; gente detrás del Telón de Acero escuchando Radio Europa Libre ; afganos recién liberados en 2001 pidiendo una copia de la Declaración de Derechos y jóvenes iraníes que miran subrepticiamente vídeos estadounidenses prohibidos y transmisiones de televisión por satélite en la intimidad de sus hogares. [244]
Los estudios sobre la radiodifusión estadounidense en el bloque soviético y los testimonios del presidente checo Václav Havel , el presidente polaco Lech Wałęsa y el presidente ruso Boris Yeltsin respaldan que los esfuerzos de poder blando de Estados Unidos y sus aliados durante la Guerra Fría lograron en última instancia crear un entorno favorable. Condiciones que llevaron al colapso de la Unión Soviética . [245]
"La televisión por satélite está promoviendo activamente el poder blando estadounidense en el mundo árabe en formas que Estados Unidos ha sido incapaz de hacer. El lanzamiento del canal satelital en idioma árabe Alhurra a principios de 2004 para brindar noticias y entretenimiento en formas más beneficiosas para Estados Unidos. , marcó un importante punto de inflexión en el desarrollo de la diplomacia pública estadounidense. Aunque se autodenomina la mayor organización de noticias en lengua árabe del mundo, Alhurra, con sede en Virginia, carece del prestigio y el reconocimiento de marca de Al Jazeera, pero su presentación equilibrada de las noticias se lo ha ganado. Se trata de una audiencia pequeña pero significativa. Las innovaciones controvertidas en la radiodifusión dirigidas a audiencias masivas jóvenes a través de una mezcla de noticias ligeras y música popular estadounidense suave ( Radio Sawa en árabe y Radio Farda en persa ) han capturado una participación sustancial del mercado en sus regiones objetivo. " [246]
Históricamente, la diplomacia fue un asunto de hombres hasta finales del siglo XX. Sin embargo, un diplomático necesitaba una esposa, ya que los altos funcionarios evaluaban la competencia de un diplomático en ciernes en términos de la "belleza imponente" y el "encanto gentil" de su esposa. Para ella era esencial proyectar la imagen adecuada de la sociedad estadounidense manteniendo una casa adecuada de clase alta llena de sirvientes, entreteniendo a invitados y dignatarios e incluso participando en la recopilación informal de información de inteligencia. [247] La esposa tenía que relacionarse bien con el estilo de vida de la alta sociedad de la diplomacia europea. El dinero familiar ayudó mucho, dadas las modestas escalas salariales del servicio diplomático estadounidense y los limitados presupuestos para entretenimiento. Los diplomáticos extremadamente ricos tenían una ventaja, como Joseph P. Kennedy Sr. como embajador ante la Corte de St. James, 1938-1940. [ cita necesaria ]
Frances E. Willis (1899–1983) fue una famosa pionera. Se unió al servicio exterior después de obtener un doctorado en ciencias políticas en Stanford. Era la tercera mujer en el servicio exterior, y prácticamente todos sus puestos fueron "primeros": la primera mujer encargada de negocios , la primera mujer nombrada subjefa de misión, la primera mujer funcionaria del Servicio Exterior (FSO) nombrada embajadora, la primera mujer en ocupar el cargo de embajadora en tres puestos, la primera mujer nombrada ministra de carrera en 1955 y la primera mujer nombrada embajadora de carrera en 1962. Estuvo destinada a Chile, Suecia, Bélgica, España, Gran Bretaña y Finlandia, así como al Departamento de Estado. . En 1953, se convirtió en la primera mujer embajadora estadounidense (en Suiza) y más tarde sirvió como embajadora en Noruega y Ceilán. Su biógrafo le da crédito a su competencia, habilidades lingüísticas, capacidad de investigación, trabajo duro y confianza en sí misma, así como a la tutoría del subsecretario de Estado, Joseph Grew , y del embajador Hugh Gibson. [248]
Desde finales del siglo XX, las embajadas de alto perfil suelen ser seleccionadas por la Casa Blanca y recaerán en destacados partidarios políticos o financieros del presidente. Estos aficionados son enviados en su mayoría a Europa occidental o a países con fuertes vínculos económicos con Estados Unidos. Los embajadores profesionales de carrera ascienden en la jerarquía del Departamento de Estado y normalmente son destinados a países más pequeños y a aquellos con menor comercio con Estados Unidos. La gran mayoría de los diplomáticos semiprofesionales fueron designados para los países más poderosos. [249] El patrón varía según el estilo presidencial. Por ejemplo, bajo el presidente George W. Bush (2001-2009), el servicio exterior y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional carecían de fondos suficientes y a menudo se utilizaban por razones políticas más que diplomáticas. [250] [ se necesitan citas adicionales ]