George Frost Kennan (16 de febrero de 1904 - 17 de marzo de 2005) fue un diplomático e historiador estadounidense. Fue mejor conocido como defensor de una política de contención de la expansión soviética durante la Guerra Fría . Dio numerosas conferencias y escribió historias académicas sobre las relaciones entre la URSS y los Estados Unidos. También formó parte del grupo de ancianos de la política exterior conocido como "Los Reyes Magos".
A finales de la década de 1940, sus escritos inspiraron la Doctrina Truman y la política exterior estadounidense de contener a la URSS. Su " Largo Telegrama " desde Moscú en 1946 y el artículo posterior de 1947 " Las fuentes de la conducta soviética " sostenían que el régimen soviético era inherentemente expansionista y que su influencia tenía que ser "contenida" en áreas de vital importancia estratégica para Estados Unidos. Estos textos justificaron la nueva política antisoviética de la administración Truman . Kennan jugó un papel importante en el desarrollo de programas e instituciones definitivos de la Guerra Fría, en particular el Plan Marshall .
Poco después de que sus conceptos se convirtieran en política estadounidense, Kennan comenzó a criticar las políticas exteriores que él había ayudado a articular. A finales de 1948, Kennan confiaba en que Estados Unidos podría iniciar un diálogo positivo con el gobierno soviético. Sus propuestas fueron rechazadas por la administración Truman y la influencia de Kennan decayó, particularmente después de que Dean Acheson fuera nombrado Secretario de Estado en 1949. Poco después, la estrategia estadounidense de la Guerra Fría asumió una cualidad más asertiva y militarista, lo que hizo que Kennan lamentara lo que él creía que era una abrogación de sus valoraciones anteriores.
En 1950, Kennan dejó el Departamento de Estado (excepto por un breve período como embajador en Moscú y uno más largo en Yugoslavia ) y se convirtió en un crítico realista de la política exterior estadounidense . Continuó analizando asuntos internacionales como miembro de la facultad del Instituto de Estudios Avanzados desde 1956 hasta su muerte en 2005 a los 101 años.
Kennan nació en Milwaukee, Wisconsin , de Kossuth Kent Kennan, un abogado especializado en derecho fiscal, y Florence James Kennan. Su padre era descendiente de colonos escoceses-irlandeses empobrecidos de Connecticut y Massachusetts del siglo XVIII , y llevaba el nombre del patriota húngaro Lajos Kossuth (1802-1894). [2] [3] Su madre murió dos meses después debido a una peritonitis por la rotura del apéndice, aunque Kennan creyó durante mucho tiempo que ella murió después de darle a luz. [4] El niño siempre se lamentó de no tener madre. Nunca estuvo cerca de su padre o madrastra; sin embargo, era cercano a sus hermanas mayores. [5]
A la edad de ocho años se fue a Alemania para quedarse con su madrastra y aprender alemán. [2] Asistió a la Academia Militar de St. John en Delafield , Wisconsin, y llegó a la Universidad de Princeton en la segunda mitad de 1921. [6] No acostumbrado a la atmósfera de élite de la Ivy League , el tímido e introvertido Kennan encontró difíciles sus años universitarios. y solitario. [7]
Después de recibir su licenciatura en historia en 1925, Kennan consideró postularse para la facultad de derecho, pero decidió que era demasiado costoso y optó por postularse al recién formado Servicio Exterior de los Estados Unidos . [8] [2] Aprobó el examen de calificación y después de siete meses de estudio en la Escuela del Servicio Exterior en Washington, obtuvo su primer trabajo como vicecónsul en Ginebra , Suiza . Al cabo de un año, fue trasladado a un puesto en Hamburgo , Alemania . En 1928, Kennan consideró dejar el Servicio Exterior para regresar a la universidad para realizar estudios de posgrado. En cambio, fue seleccionado para un programa de formación lingüista que le daría tres años de estudios de posgrado sin tener que abandonar el servicio. [8]
En 1929, Kennan comenzó su programa de historia, política, cultura y lengua rusa en el Instituto Oriental de la Universidad de Berlín . Al hacerlo, siguió los pasos del primo menor de su abuelo, George Kennan (1845-1924), un importante experto del siglo XIX en la Rusia imperial y autor de Siberia y el sistema de exilio , un relato bien recibido de 1891 sobre la prisión zarista. sistema. [9] Durante el curso de su carrera diplomática, Kennan dominaría varios otros idiomas, incluidos alemán, francés, polaco, checo, portugués y noruego. [2]
En 1931, Kennan estuvo destinado en la legación de Riga, Letonia , donde, como tercer secretario , trabajó en los asuntos económicos soviéticos. Desde su trabajo, Kennan "desarrolló un interés maduro en los asuntos rusos". [10] Cuando Estados Unidos inició la diplomacia formal con el gobierno soviético durante 1933 después de la elección del presidente Franklin D. Roosevelt , Kennan acompañó al embajador William C. Bullitt a Moscú. A mediados de la década de 1930, Kennan estaba entre los expertos rusos capacitados profesionalmente del personal de la Embajada de los Estados Unidos en Moscú , junto con Charles E. Bohlen y Loy W. Henderson . Estos funcionarios habían sido influenciados por el antiguo director de la división de Asuntos de Europa del Este del Departamento de Estado, Robert F. Kelley . [11] Creían que había pocas bases para la cooperación con la Unión Soviética, incluso contra adversarios potenciales. [12] Mientras tanto, Kennan estudió la Gran Purga de Stalin , lo que afectaría su opinión sobre la dinámica interna del régimen soviético por el resto de su vida. [10]
Kennan se encontró en fuerte desacuerdo con Joseph E. Davies , sucesor de Bullitt como embajador en la Unión Soviética, quien defendió la Gran Purga y otros aspectos del gobierno de Stalin. Kennan no tuvo ninguna influencia en las decisiones de Davies, y el propio Davies incluso sugirió que Kennan fuera trasladado fuera de Moscú por "su salud". [10] Kennan nuevamente contempló renunciar al servicio, pero en cambio decidió aceptar el escritorio ruso en el Departamento de Estado en Washington. [13] Kennan, un hombre con una alta opinión de sí mismo, comenzó a escribir el primer borrador de sus memorias a la edad de 34 años, cuando todavía era un diplomático relativamente joven. [14] En una carta a su hermana Jeannette en 1935, Kennan expresó su desencanto con la vida estadounidense, escribiendo: “Odio la agitación de nuestra vida política. Odio la democracia; Odio la prensa... Odio el 'peepul'; Me he vuelto claramente antiamericano” [15]
En septiembre de 1938, Kennan había sido reasignado a un trabajo en la legación de Praga . Después de la ocupación de la República Checoslovaca por la Alemania nazi al comienzo de la Segunda Guerra Mundial , Kennan fue destinado a Berlín. Allí respaldó la política de Préstamo y Arrendamiento de Estados Unidos , pero advirtió contra cualquier idea de respaldo estadounidense a los soviéticos, a quienes consideraba aliados inadecuados. Fue internado en Alemania durante seis meses después de que Alemania, seguida por los otros estados del Eje , declarara la guerra a los Estados Unidos en diciembre de 1941. [16]
En septiembre de 1942, Kennan fue asignado a la legación en Lisboa , Portugal, donde, a regañadientes, realizó un trabajo de administración de inteligencia y operaciones de base. En julio de 1943, Bert Fish , el embajador estadounidense en Lisboa, murió repentinamente y Kennan se convirtió en encargado de negocios y jefe de la embajada estadounidense en Portugal. Mientras estuvo en Lisboa, Kennan jugó un papel decisivo para conseguir la aprobación de Portugal para el uso de las Islas Azores por las fuerzas navales y aéreas estadounidenses durante la Segunda Guerra Mundial. Enfrentado inicialmente a instrucciones torpes y falta de coordinación por parte de Washington, Kennan tomó la iniciativa hablando personalmente con el presidente Roosevelt y obtuvo de éste una carta dirigida al primer ministro portugués, Salazar , que desbloqueaba la concesión de instalaciones en las Azores . [17] [18]
En enero de 1944, fue enviado a Londres, donde sirvió como consejero de la delegación estadounidense ante la Comisión Asesora Europea , que trabajó para preparar la política aliada en Europa. Allí, Kennan se desilusionó aún más con el Departamento de Estado, que creía que estaba ignorando sus calificaciones como especialista capacitado. Sin embargo, a los pocos meses de comenzar el trabajo, fue nombrado subjefe de la misión en Moscú a petición de W. Averell Harriman , el embajador en la URSS. [19]
En Moscú, Kennan volvió a sentir que el presidente Truman y los responsables políticos de Washington ignoraban sus opiniones . Kennan intentó repetidamente persuadir a los responsables políticos de que abandonaran los planes de cooperación con el gobierno soviético en favor de una política de esfera de influencia en Europa para reducir el poder de los soviéticos allí. Kennan creía que era necesario establecer una federación en Europa occidental para contrarrestar la influencia soviética en la región y competir contra el bastión soviético en Europa del este. [20]
Kennan sirvió como jefe adjunto de la misión en Moscú hasta abril de 1946. Cerca del final de ese mandato, el Departamento del Tesoro solicitó que el Departamento de Estado explicara el comportamiento soviético reciente, como su renuencia a respaldar al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial . [2] Kennan respondió el 22 de febrero de 1946, enviando un extenso telegrama de 5.363 palabras (a veces citado como de más de 8.000 palabras), comúnmente llamado " El Telegrama Largo ", desde Moscú al Secretario de Estado James Byrnes, delineando una nueva estrategia. para las relaciones diplomáticas con la Unión Soviética. [21] Las ideas que Kennan expresó en el Long Telegram no eran nuevas, pero el argumento que presentó y el lenguaje vívido que utilizó para redactarlo llegó en un momento oportuno. [22] En el "fondo de la visión neurótica del Kremlin de los asuntos mundiales está el tradicional e instintivo sentimiento ruso de inseguridad". Después de la Revolución Rusa, esta sensación de inseguridad se mezcló con la ideología comunista y el "secretismo y conspiración orientales". [23]
El comportamiento internacional soviético dependía principalmente de las necesidades internas del régimen de Joseph Stalin ; Según Kennan, Stalin necesitaba un mundo hostil para legitimar su gobierno autocrático. Stalin utilizó así el marxismo-leninismo como "justificación del miedo instintivo de la Unión Soviética al mundo exterior, de la dictadura sin la cual no sabían gobernar, de las crueldades que no se atrevían a infligir, de los sacrificios que se sentían obligados a hacer". demanda... Hoy no pueden prescindir de ella. Es la hoja de parra de su respetabilidad moral e intelectual". [23]
La solución fue fortalecer las instituciones occidentales para hacerlas invulnerables al desafío soviético mientras se esperaba que el régimen soviético se suavizara. [24] El uso de la propaganda y la cultura era vital para Kennan, era importante que Estados Unidos se presentara correctamente ante audiencias extranjeras y que los soviéticos limitaran la contaminación cruzada cultural de Estados Unidos y la URSS. [25]
La nueva política de contención de Kennan , en palabras de su posterior artículo 'X', era que la presión soviética tenía que "ser contenida mediante la aplicación hábil y vigilante de contrafuerzas en una serie de puntos geográficos y políticos en constante cambio". [26]
El largo telegrama llamó la atención de Kennan sobre el Secretario de Marina, James Forrestal , un importante defensor de una política de confrontación con los soviéticos, el antiguo aliado de Estados Unidos en tiempos de guerra. Forrestal ayudó a que Kennan regresara a Washington, donde se desempeñó como primer adjunto de asuntos exteriores en el National War College y luego influyó fuertemente en su decisión de publicar el artículo "X" . [2] [27]
Mientras tanto, en marzo de 1947, Truman compareció ante el Congreso para solicitar financiación para la Doctrina Truman para luchar contra el comunismo en Grecia. "Creo que la política de Estados Unidos debe ser apoyar a los pueblos libres que resisten los intentos de subyugación por parte de minorías armadas o presiones externas". [28]
A diferencia del "largo telegrama", el oportuno artículo de Kennan que apareció en la edición de julio de 1947 de Foreign Affairs bajo el seudónimo "X", titulado "Las fuentes de la conducta soviética", no comenzó enfatizando el "tradicional e instintivo sentimiento ruso de inseguridad". "; [23] en cambio, afirmó que la política de Stalin fue moldeada por una combinación de ideología marxista-leninista, que defendía la revolución para derrotar a las fuerzas capitalistas en el mundo exterior y la determinación de Stalin de utilizar la noción de "cerco capitalista" para legitimar su regimentación de la sociedad soviética para poder consolidar su poder político. [29] Kennan argumentó que Stalin no moderaría (y además no podría) moderar la supuesta determinación soviética de derrocar a los gobiernos occidentales. De este modo:
... el elemento principal de cualquier política de los Estados Unidos hacia la Unión Soviética debe ser una contención a largo plazo, paciente pero firme y vigilante de las tendencias expansivas rusas... La presión soviética contra las instituciones libres del mundo occidental es algo que puede pueden contenerse mediante la aplicación hábil y vigilante de contrafuerzas en una serie de puntos geográficos y políticos en constante cambio, correspondientes a los cambios y maniobras de la política soviética, pero que no pueden ser cautivados ni disuadidos de su existencia. [30]
El objetivo de su política era retirar todas las fuerzas estadounidenses de Europa. "El acuerdo alcanzado daría al Kremlin suficiente tranquilidad contra el establecimiento de regímenes en Europa del Este hostiles a la Unión Soviética, moderando el grado de control sobre esa zona que los líderes soviéticos consideraron necesario ejercer". [31]
Kennan argumentó además que Estados Unidos tendría que realizar esta contención solo, pero si pudiera hacerlo sin socavar su propia salud económica y estabilidad política, la estructura del partido soviético atravesaría un período de inmensa tensión que eventualmente resultaría en "la ruptura- el ascenso o el debilitamiento gradual del poder soviético". [32]
La publicación del artículo "X" pronto inició uno de los debates más intensos de la Guerra Fría. Walter Lippmann , destacado comentarista estadounidense de asuntos internacionales, criticó duramente el artículo "X". [33] Lippmann argumentó que la estrategia de contención de Kennan era "una monstruosidad estratégica" que podría "implementarse sólo reclutando, subsidiando y apoyando a una variedad heterogénea de satélites, clientes, dependientes y títeres". [34] Lippmann argumentó que la diplomacia debería ser la base de las relaciones con los soviéticos; sugirió que Estados Unidos retirara sus fuerzas de Europa y reunificara y desmilitarizara Alemania. [35] Mientras tanto, pronto se reveló informalmente que "X" era de hecho Kennan. Esta información pareció darle al artículo "X" el estatus de documento oficial que expresa la nueva política de la administración Truman hacia Moscú. [36]
Kennan no había pensado que el artículo "X" fuera una receta para la política. [37] Durante el resto de su vida, Kennan continuó reiterando que el artículo no implicaba un compromiso automático de resistir el "expansionismo" soviético dondequiera que ocurriera, con poca distinción entre intereses primarios y secundarios. El artículo no dejaba claro que Kennan estuviera a favor de emplear métodos políticos y económicos en lugar de militares como principal agente de contención. [38] "Mis ideas sobre la contención", dijo Kennan en una entrevista a CNN en 1996 , "fueron, por supuesto, distorsionadas por la gente que la entendía y la perseguía exclusivamente como un concepto militar; y creo que eso, tanto como cualquier otro causa, condujo a [los] 40 años de proceso innecesario, terriblemente costoso y desorientado de la Guerra Fría". [39]
Además, la administración hizo pocos intentos de explicar al público estadounidense la distinción entre influencia soviética y comunismo internacional. "En parte, este fracaso reflejó la creencia de muchos en Washington", escribe el historiador John Lewis Gaddis , "de que sólo la perspectiva de una amenaza global indiferenciada podría sacar a los estadounidenses de sus tendencias aislacionistas que permanecían latentes entre ellos". [40]
En una entrevista televisiva de la PBS con David Gergen en 1996, Kennan reiteró nuevamente que no consideraba a los soviéticos principalmente como una amenaza militar, señalando que "no eran como Hitler ". La opinión de Kennan era que este malentendido
Todo se redujo a una frase en el artículo "X" donde dije que dondequiera que estas personas, es decir, los dirigentes soviéticos, nos enfrentaran a una hostilidad peligrosa en cualquier parte del mundo, deberíamos hacer todo lo posible para contenerla y no permitir que se expandieran más. . Debería haberles explicado que no sospechaba que tuvieran ningún deseo de atacarnos. Esto fue justo después de la guerra, y era absurdo suponer que iban a dar media vuelta y atacar a Estados Unidos. No pensé que fuera necesario explicar eso, pero obviamente debería haberlo hecho. [41]
El artículo "X" significó fama repentina para Kennan. Después del largo telegrama, recordó más tarde: "Mi soledad oficial llegó a su fin... Mi reputación se forjó. Mi voz ahora se escuchó". [42]
Entre abril de 1947 y diciembre de 1948, cuando George C. Marshall era Secretario de Estado, Kennan fue más influyente que en cualquier otro período de su carrera. Marshall valoró su sentido estratégico y le hizo crear y dirigir lo que ahora se denomina Personal de Planificación de Políticas , el grupo de expertos interno del Departamento de Estado. [43] Kennan se convirtió en el primer Director de Planificación de Políticas . [44] [45] Marshall confió en gran medida en él para preparar recomendaciones políticas. [46] Kennan jugó un papel central en la redacción del Plan Marshall. [47]
Aunque Kennan consideraba a la Unión Soviética demasiado débil para arriesgarse a una guerra, la consideraba un enemigo capaz de expandirse hacia Europa occidental mediante la subversión, dado el apoyo popular a los partidos comunistas en Europa occidental, que seguían desmoralizados por la devastación de la Segunda Guerra Mundial. . Para contrarrestar esta fuente potencial de influencia soviética, la solución de Kennan fue dirigir ayuda económica y ayuda política encubierta a Japón y Europa occidental para revivir a los gobiernos occidentales y ayudar al capitalismo internacional; Al hacerlo, Estados Unidos ayudaría a reconstruir el equilibrio de poder. En junio de 1948, Kennan propuso asistencia encubierta a los partidos de izquierda no orientados hacia Moscú y a los sindicatos de Europa occidental con el fin de generar una brecha entre Moscú y los movimientos de la clase trabajadora en Europa occidental. [4] En 1947, Kennan apoyó la decisión de Truman de extender ayuda económica al gobierno griego que libraba una guerra civil contra las guerrillas comunistas, aunque se opuso a la ayuda militar. [48] El historiador John Iatrides argumentó que la afirmación de Kennan de que la Unión Soviética iría a la guerra si Estados Unidos daba ayuda militar a Grecia es difícil de conciliar con su afirmación de que la Unión Soviética era demasiado débil para arriesgarse a una guerra, y la verdadera razón porque su oposición a la ayuda militar era que no consideraba a Grecia muy importante. [49]
Mientras Estados Unidos iniciaba el Plan Marshall, Kennan y la administración Truman esperaban que el rechazo de la ayuda Marshall por parte de la Unión Soviética tensaría sus relaciones con sus aliados comunistas en Europa del Este. [4] Kennan inició una serie de esfuerzos para explotar el cisma entre los soviéticos y la Yugoslavia de Josip Broz Tito . Kennan propuso llevar a cabo acciones encubiertas en los Balcanes para disminuir aún más la influencia de Moscú. [50]
La nueva y vigorosa política antisoviética de la administración también se hizo evidente cuando, por sugerencia de Kennan, Estados Unidos cambió su hostilidad hacia el régimen anticomunista de Francisco Franco en España para asegurar su influencia en el Mediterráneo. Kennan había observado durante 1947 que la Doctrina Truman implicaba una nueva consideración de Franco. Su sugerencia pronto ayudó a iniciar una nueva fase de las relaciones entre Estados Unidos y España, que terminó con la cooperación militar después de 1950. [51] Kennan jugó un papel importante en la elaboración de los planes de ayuda económica estadounidense a Grecia, insistiendo en un modo capitalista de desarrollo y en integración económica con el resto de Europa. [52] En el caso de Grecia, la mayor parte de la ayuda del Plan Marshall se destinó a la reconstrucción de un país devastado por la guerra que ya era muy pobre incluso antes de la Segunda Guerra Mundial. [53] Aunque la ayuda del Plan Marshall a Grecia tuvo éxito en la construcción o reconstrucción de puertos, ferrocarriles, carreteras pavimentadas, un sistema de transmisión hidroeléctrica y un sistema telefónico nacional, el intento de imponer un "buen gobierno" en Grecia tuvo menos éxito. La economía griega estuvo históricamente dominada por un sistema rentista en el que unas pocas familias ricas, un cuerpo de oficiales altamente politizado y la familia real controlaban la economía para su propio beneficio. El consejo de Kennan de abrir la economía griega fue completamente ignorado por la élite griega. Kennan apoyó la guerra de Francia para recuperar el control de Vietnam mientras argumentaba que el control del sudeste asiático con sus materias primas era fundamental para la recuperación económica de Europa occidental y Japón, pero en 1949 cambió de opinión y se convenció de que los franceses nunca derrotarían. la guerrilla comunista del Viet Minh. [54]
En 1949, Kennan sugirió lo que se conoció como "Programa A" o "Plan A" para la reunificación de Alemania, afirmando que la partición de Alemania era insostenible a largo plazo. [55] Kennan argumentó que el pueblo estadounidense tarde o temprano se cansaría de ocupar su zona en Alemania e inevitablemente exigiría la retirada de las tropas estadounidenses. O, alternativamente, Kennan predijo que los soviéticos retirarían sus fuerzas de Alemania Oriental, sabiendo muy bien que podrían regresar fácilmente de sus bases en Polonia, lo que obligaría a los Estados Unidos a hacer lo mismo, pero como los estadounidenses carecían de bases en otras naciones de Europa occidental, esto daría la ventaja a los soviéticos. Finalmente, Kennan argumentó que el pueblo alemán estaba muy orgulloso y no toleraría que su nación estuviera ocupada por extranjeros para siempre, lo que hacía imperativa una solución a la "cuestión alemana". La solución de Kennan fue la reunificación y neutralización de Alemania; la retirada de la mayoría de las fuerzas británicas, estadounidenses, francesas y soviéticas de Alemania, con excepción de pequeños enclaves cercanos a la frontera que serían abastecidos por mar; y una comisión de cuatro potencias ocupantes que tendría la última palabra y al mismo tiempo permitiría a los alemanes gobernarse a sí mismos en su mayor parte.
La influencia de Kennan disminuyó rápidamente cuando Dean Acheson se convirtió en Secretario de Estado, sucediendo al enfermo George Marshall durante 1949 y 1950. [56] [57] Acheson no consideraba la "amenaza" soviética como principalmente política, y consideraba que el bloqueo de Berlín comenzaría en junio. 1948, la primera prueba soviética de un arma nuclear en agosto de 1949, la revolución comunista en China un mes después y el comienzo de la Guerra de Corea en junio de 1950, como evidencia. Truman y Acheson decidieron delimitar la esfera de influencia occidental y crear un sistema de alianzas. Kennan argumentó en un artículo que el continente asiático debe ser excluido de las políticas de "contención", y escribió que Estados Unidos estaba "demasiado extendido en su pensamiento sobre lo que podemos lograr y deberíamos intentar lograr" en Asia. [58] En cambio, argumentó que Japón y Filipinas deberían servir como la "piedra angular de un sistema de seguridad en el Pacífico".
Acheson aprobó el Programa A poco después de asumir el cargo de Secretario de Estado y escribió en el margen del artículo de Kennan que "la división de Alemania no era un fin en sí misma". [59] Sin embargo, el Plan A encontró objeciones masivas por parte del Pentágono, que lo veía como un abandono de Alemania Occidental a la Unión Soviética, y desde dentro del Departamento de Estado, con el diplomático Robert Murphy argumentando que la mera existencia de una Alemania Occidental próspera y democrática sería desestabilizador para Alemania Oriental y, por ende, para la Unión Soviética. Más importante aún, el Plan A requería la aprobación de los gobiernos británico y francés, pero ninguno estaba a favor del Programa A, quejándose de que era demasiado pronto para poner fin a la ocupación de Alemania. Tanto la opinión pública británica como la francesa temían lo que podría suceder si los aliados aflojaran su control sobre Alemania apenas cuatro años después del final de la Segunda Guerra Mundial y, por razones geográficas e históricas, no compartían la afirmación de Kennan de que una Alemania reunificada causaría dificultades sólo a los soviéticos. En mayo de 1949, se filtró a la prensa francesa una versión distorsionada del Plan A, cuya principal distorsión era que Estados Unidos estaba dispuesto a retirarse de toda Europa a cambio de una Alemania reunificada y neutral. En el revuelo que siguió, Acheson rechazó el Plan A.
Kennan perdió influencia con Acheson, quien en cualquier caso dependía mucho menos de su personal que Marshall. Kennan dimitió como director de planificación de políticas en diciembre de 1949, pero permaneció en el departamento como consejero hasta junio de 1950. [60] En enero de 1950, Acheson reemplazó a Kennan por Nitze, quien se sentía mucho más cómodo con el cálculo del poder militar. Posteriormente, Kennan aceptó un nombramiento como visitante del Instituto de Estudios Avanzados de su colega moderado Robert Oppenheimer , director del Instituto. [61] En octubre de 1949, los comunistas chinos bajo Mao Zedong ganaron la Guerra Civil China y proclamaron la República Popular China. La " pérdida de China ", como se la conoce en Estados Unidos, provocó una feroz reacción de la derecha encabezada por políticos republicanos como Richard Nixon y Joseph McCarthy , que utilizaron la "pérdida de China" como un conveniente garrote con el que para vencer a la administración demócrata Truman. [62] Truman, Acheson y otros altos funcionarios como Kennan fueron acusados de ser, en el mejor de los casos, negligentes criminalmente al permitir la supuesta pérdida. Uno de los amigos más cercanos de Kennan, el diplomático John Paton Davies Jr., fue investigado en noviembre de 1949 como espía soviético por su papel en el proceso, acusación que destruiría su carrera y que horrorizó a Kennan. [63] Lo que perturbó especialmente a Kennan fue que Paton Davies fue acusado de traición por predecir en un informe que Mao ganaría la Guerra Civil China, lo que en el clima de histeria causado por la "pérdida de China" fue suficiente para llevar al FBI a comenzar a investigarlo como un espía soviético. Hablando del caso Paton Davies, Kennan advirtió que "no tenemos ninguna protección contra que esto vuelva a suceder", lo que le llevó a preguntarse qué diplomático sería el siguiente en ser investigado por traición.
Kennan encontró profundamente incómoda la atmósfera de histeria, que el caricaturista Herbert Block calificó de "macartismo" en marzo de 1950. [64]
La política de Acheson se materializó como NSC 68 , un informe clasificado emitido por el Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos en abril de 1950 y escrito por Paul Nitze , sucesor de Kennan como Director de Planificación de Políticas. [65] Kennan y Charles Bohlen , otro experto del Departamento de Estado en Rusia, discutieron sobre la redacción del NSC 68, que se convirtió en la base de la política de la Guerra Fría. [66] Kennan rechazó la idea de que Stalin tuviera un gran diseño para la conquista mundial implícito en el informe de Nitze y argumentó que en realidad temía extender demasiado el poder ruso. Kennan incluso argumentó que el NSC 68 no debería haberse redactado en absoluto, ya que haría que las políticas estadounidenses fueran demasiado rígidas, simplistas y militaristas. Acheson anuló a Kennan y Bohlen, respaldando la suposición de amenaza soviética implícita en el NSC 68. [67]
Kennan se opuso a la construcción de la bomba de hidrógeno y al rearme de Alemania, que fueron políticas alentadas por los supuestos del NSC 68. [68] [69] Durante la Guerra de Corea (que comenzó cuando Corea del Norte invadió Corea del Sur en junio de 1950), cuando Comenzaron a circular rumores en el Departamento de Estado de que se estaban haciendo planes para avanzar más allá del paralelo 38 hacia Corea del Norte, un acto que Kennan consideraba peligroso. Entabló intensas discusiones con el Subsecretario de Estado para el Lejano Oriente Dean Rusk , quien aparentemente respaldó el plan de Acheson. objetivo de unir por la fuerza a las Coreas. [70]
El 21 de agosto de 1950, Kennan envió un largo memorando a John Foster Dulles , que en ese momento estaba ocupado trabajando en el tratado de paz entre Estados Unidos y Japón, en el que iba más allá de las relaciones entre Estados Unidos y Japón para ofrecer un resumen de su pensamiento sobre Asia en general. [71] Calificó la política estadounidense de pensamiento sobre Asia como "poco prometedora" y "llena de peligros". Acerca de la Guerra de Corea, Kennan escribió que las políticas estadounidenses se basaban en lo que llamó "actitudes emocionales y moralistas" que "a menos que se corrijan, pueden llevarnos fácilmente a un conflicto real con los rusos e inhibirnos de llegar a un acuerdo realista sobre esa área". Apoyó la decisión de intervenir en Corea, pero escribió que "no es esencial para nosotros que un régimen coreano antisoviético se extienda a toda Corea". Kennan expresó mucho temor sobre lo que podría hacer el general Douglas MacArthur , diciendo que tenía "una amplia y relativamente incontrolada libertad... para determinar nuestra política en las áreas del norte de Asia y el Pacífico occidental", lo que Kennan vio como un problema ya que sentía que el juicio de MacArthur era pobre.
El libro de Kennan de 1951 American Diplomacy, 1900-1950 , criticó duramente la política exterior estadounidense de los últimos 50 años. [72] Advirtió contra la participación de Estados Unidos y su dependencia de organizaciones multilaterales, legalistas y moralistas como las Naciones Unidas. [72]
A pesar de su influencia, Kennan nunca se sintió realmente cómodo en el gobierno. Siempre se consideró un outsider y tuvo poca paciencia con las críticas. W. Averell Harriman , embajador de Estados Unidos en Moscú cuando Kennan fue diputado entre 1944 y 1946, comentó que Kennan era "un hombre que entendía a Rusia pero no a Estados Unidos". [73]
En diciembre de 1951, el presidente Truman nombró a Kennan como el próximo embajador de Estados Unidos en la URSS. Su nombramiento contó con el firme respaldo del Senado. [74]
En muchos aspectos (para consternación de Kennan), las prioridades de la administración enfatizaban más la creación de alianzas contra los soviéticos que la negociación de diferencias con ellos. [74] En sus memorias, Kennan recuerda: "Por lo que pude ver, esperábamos poder alcanzar nuestros objetivos... aunque sin hacer ninguna concesión, sólo 'si fuéramos realmente todopoderosos y pudiéramos esperar' salirse con la suya. Dudaba mucho que ese fuera el caso". [75]
En Moscú, Kennan encontró la atmósfera aún más reglamentada que en sus viajes anteriores, con guardias policiales siguiéndolo a todas partes, desalentando el contacto con los ciudadanos soviéticos. [76] En ese momento, la propaganda soviética acusó a Estados Unidos de prepararse para la guerra, lo que Kennan no desestimó por completo. "Comencé a preguntarme si... no habíamos contribuido... mediante la excesiva militarización de nuestras políticas y declaraciones... a una creencia en Moscú de que lo que buscábamos era la guerra, que nos habíamos conformado con su inevitabilidad, que Era sólo cuestión de tiempo antes de que lo desatáramos". [77]
En septiembre de 1952, Kennan hizo una declaración que le costó el cargo de embajador. En respuesta a una pregunta en una conferencia de prensa, Kennan comparó sus condiciones en la residencia del embajador en Moscú con las que había encontrado mientras estaba internado en Berlín durante los primeros meses de hostilidades entre Estados Unidos y Alemania. Si bien su afirmación no carecía de fundamento, los soviéticos la interpretaron como una analogía implícita con la Alemania nazi . Luego, los soviéticos declararon a Kennan persona non grata y se negaron a permitirle regresar a la URSS. Kennan reconoció retrospectivamente que fue "una tontería por mi parte haberlo dicho". [78]
Kennan fue muy crítico con la política de la administración Truman de apoyar a Francia en Vietnam , y escribió que los franceses estaban librando una guerra "desesperada", "que ni ellos ni nosotros, ni los dos juntos, podemos ganar". Acerca de lo que llamó los "regímenes chinos rivales" (es decir, la República Popular China en el continente y la República de China en Taiwán), Kennan afirmó que la política estadounidense de apoyar al gobierno del Kuomintang en Taiwán "fortalecería a Peiping [Beijing]". "La solidaridad de Moscú en lugar de debilitarla". Anticipándose a jugar la estrategia de la "carta china", Kennan argumentó que Estados Unidos debería trabajar para dividir el bloque chino-soviético que tenía el potencial de dominar Eurasia, y con este fin debería ceder el asiento a China en la Consejo de Seguridad de la ONU a la República Popular China En la atmósfera de rabia y furia causada por la "pérdida de China" en 1950, fue políticamente imposible para la administración Truman reconocer al gobierno de Beijing y darle a China un asiento en las Naciones Unidas. la República Popular era lo más cerca que Estados Unidos podía llegar para construir una relación con el nuevo gobierno. Respecto al tema aparente de su artículo, Kennan llamó a Japón el "factor individual más importante de Asia". Kennan abogó por un acuerdo con la Unión Soviética en el que, a cambio de poner fin a la Guerra de Corea, Estados Unidos garantizaría que Japón siguiera siendo un estado desmilitarizado y neutral en la Guerra Fría .
El concepto básico de Kennan que gobernaba su pensamiento sobre política exterior era el de las "cinco zonas industrializadas", cuyo control de la mayoría de ellas constituiría la potencia mundial dominante. [79] Las "cinco zonas industrializadas" eran los Estados Unidos; Gran Bretaña; el área alrededor del valle del río Rin, a saber, Renania y las regiones del Ruhr de Alemania, el este de Francia y los Países Bajos; la Unión Soviética y Japón. Kennan argumentó que si las "zonas industrializadas", excepto la Unión Soviética, estuvieran alineadas con Estados Unidos, entonces su país sería la potencia dominante del mundo. Como tal, la "contención" se aplicaba sólo al control de las "zonas industrializadas" del mundo. Kennan sentía un considerable desdén por los pueblos del Tercer Mundo y consideraba natural y normal el dominio europeo sobre gran parte de Asia y África. [80] Estos puntos de vista eran típicos de los funcionarios estadounidenses a finales de la década de 1940, pero Kennan fue inusual al conservar estos puntos de vista por el resto de su vida; En la década de 1950, muchos funcionarios como los Dulles habían llegado a sentir que la percepción de que al estadounidense blanco promedio no le gustaban los pueblos no blancos estaba dañando la imagen de Estados Unidos en Asia, Medio Oriente, África y América Latina, y esto a su vez estaba dando la ventaja para la Unión Soviética. [81] Kennan consideró que Estados Unidos en general no debería involucrarse en el Tercer Mundo ya que sentía que no había nada que valiera la pena tener allí. Hubo algunas excepciones, ya que Kennan consideraba que América Latina estaba en la esfera de influencia estadounidense y sentía que Washington debería informar a los líderes de las repúblicas latinoamericanas que debían "tener cuidado de no alejarse demasiado de nuestro lado". [82] Acheson se sintió tan ofendido por un informe que Kennan escribió en marzo de 1950 en el que sugería que el mestizaje entre europeos, indios y esclavos africanos era la causa fundamental del atraso económico de América Latina que se negó a distribuirlo al resto del Estado. Departamento. Kennan consideró que tanto el petróleo de Irán como el Canal de Suez eran importantes para Occidente, y recomendó que Estados Unidos apoyara a Gran Bretaña contra las demandas de Mohammad Mosaddegh y Mostafa El-Nahas de tomar el control respectivamente de la industria petrolera iraní y del Canal de Suez. Canal. [83] Kennan escribió que Abadan (el centro de la industria petrolera iraní) y el Canal de Suez eran cruciales para Occidente por razones económicas, lo que justificaba el uso de la "fuerza militar" por parte de las potencias occidentales para mantener el control de estos lugares. [84]
Kennan regresó a Washington, donde se vio envuelto en desacuerdos con el halcón Secretario de Estado de Dwight D. Eisenhower , John Foster Dulles . [85] Aun así, pudo trabajar de manera constructiva con la nueva administración. Durante el verano de 1953, el presidente Eisenhower pidió a Kennan que dirigiera el primero de una serie de equipos ultrasecretos, denominados Operación Solarium , examinando las ventajas y desventajas de continuar con la política de contención de la administración Truman y de tratar de " hacer retroceder " áreas existentes de Influencia soviética. Al finalizar el proyecto, el presidente pareció respaldar las recomendaciones del grupo. [86] [87]
Al prestar su prestigio a la posición de Kennan, el presidente señaló tácitamente su intención de formular la estrategia de su administración en el marco de la de su predecesor, a pesar de los recelos de algunos dentro del Partido Republicano . [88] La diferencia crítica entre las políticas de contención de Truman y Eisenhower tenía que ver con las preocupaciones de Eisenhower de que Estados Unidos no podía permitirse indefinidamente un gran gasto militar. [89] Por lo tanto, el nuevo presidente buscó minimizar los costos no actuando cuando y dondequiera que actuaran los soviéticos (una estrategia diseñada para evitar riesgos), sino más bien cuando y donde Estados Unidos pudiera permitirse el lujo de actuar.
En 1954, Kennan apareció como testigo de carácter de J. Robert Oppenheimer durante los esfuerzos del gobierno por revocar su autorización de seguridad. [90] A pesar de su salida del servicio gubernamental, Kennan todavía era consultado con frecuencia por los funcionarios de la administración Eisenhower. Cuando la CIA obtuvo la transcripción del "discurso secreto" de Khrushchev atacando a Stalin en mayo de 1956, Kennan fue una de las primeras personas a quienes se le mostró el texto del "discurso secreto". [91]
El 11 de octubre de 1956, Kennan testificó ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes sobre las protestas masivas que tenían lugar en Polonia porque el dominio soviético en Europa del Este se estaba "erosionando más rápidamente de lo que jamás había previsto". [92] El hecho de que una facción nacionalista del Partido Comunista Polaco liderada por Władysław Gomułka derrocara el liderazgo estalinista en Varsovia a pesar de las objeciones de Khrushchev, quien se vio obligado a aceptar a regañadientes el cambio de liderazgo, llevó a Kennan a afirmar que Polonia se estaba moviendo hacia Una dirección "titoísta", como Gomułka, por su total compromiso con el comunismo, también dejó claro que quería que Polonia fuera más independiente de Moscú. En 1957, Kennan abandonó los Estados Unidos para trabajar como profesor George Eastman en el Balliol College de Oxford. Sir Isaiah Berlin escribió que Kennan esperaba que los becarios del Balliol College mantuvieran una conversación "pulida por una profunda tradición, refinamiento y calidad moral" y, en cambio, le disgustó descubrir que los becarios estaban absortos en "un montón de chismes inútiles sobre asuntos locales, "Estaba profundamente decepcionado. Inglaterra no era como él pensaba. Una imagen idealizada se hizo añicos". [93] Kennan escribió sobre los miembros del Balliol College en una carta a Oppenheimer: "Nunca había visto tantas calumnias, tanta furia, tales fracciones en toda mi vida". En la misma carta, Kennan escribió que el único compañero con el que podía tener una "conversación seria" era Berlín, y que el resto estaba obsesionado con difundir chismes maliciosos unos sobre otros. Sin embargo, Kennan era popular entre los estudiantes de Balliol College ya que sus conferencias dos veces por semana sobre relaciones internacionales eran, como él mismo decía, "tremendamente exitosas", de hecho hasta tal punto que tuvieron que asignarle una sala de conferencias más grande mientras cientos de estudiantes hacían cola. para oírle hablar. [94]
En octubre de 1957, Kennan pronunció las conferencias Reith en la BBC bajo el título Rusia, el átomo y Occidente , afirmando que si la partición de Alemania continuaba, entonces "las posibilidades de paz son realmente muy escasas". [95] Kennan defendió la partición de Alemania en 1945 como necesaria, pero continuó diciendo:
Pero existe el peligro de permitir que se endurezca hasta convertirse en una actitud permanente. Espera demasiado y durante demasiado tiempo de Estados Unidos, que no es una potencia europea. No hace justicia a la fuerza y las capacidades de los propios europeos. Deja sin resolver los acuerdos extremadamente precarios y poco sólidos que ahora gobiernan el estatus de Berlín, cuya más mínima perturbación fácilmente podría producir una nueva crisis mundial. No tiene en cuenta la peligrosa situación actual en la zona satélite. Hace permanente lo que debía ser temporal. Asigna implícitamente la mitad de Europa a los rusos. . . . El futuro de Berlín es vital para el futuro de Alemania en su conjunto: las necesidades de su pueblo y la extrema inseguridad de la posición occidental allí por sí solas constituirían razones por las que nadie en Occidente debería considerar la actual división de Alemania como una solución permanente satisfactoria. solución incluso si no intervienen otros factores. [96]
Para resolver la "cuestión alemana", Kennan abogó por una versión de su "programa A" de 1949 que pedía la retirada completa de la mayoría de las fuerzas británicas, francesas, estadounidenses y soviéticas de Alemania como preludio a la reunificación alemana y la neutralización de Alemania. Además de su llamamiento a una solución a la "cuestión alemana", Kennan también afirmó que el dominio soviético en Europa del Este era "débil" y que lo mejor que podían hacer las potencias occidentales era seguir una política firme, pero esencialmente de no confrontación, hacia la Unión Soviética para persuadir a Khrushchev de que no sería peligroso para él dejar ir a Europa del Este. [97] Las conferencias de Reith causaron mucha controversia e involucraron a Kennan en una guerra de palabras muy pública con Acheson y el vicepresidente Richard Nixon sobre la solución correcta a la "cuestión alemana". El Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Occidental, Heinrich von Brentano, afirmó sobre las conferencias de Kennan en Reith: "Quien dice estas cosas no es amigo del pueblo alemán". [98]
Durante la campaña electoral presidencial de John F. Kennedy en 1960, Kennan escribió al futuro presidente para ofrecerle algunas sugerencias sobre cómo su administración debería mejorar las relaciones exteriores del país. Kennan escribió: "Lo que se necesita es una sucesión de... pasos calculados, programados de tal manera que no sólo desequilibren al adversario sino que lo mantengan fuera de él, y preparados con suficiente privacidad para que la ventaja de la sorpresa pueda aprovecharse. ser retenido." [99] También instó a la administración a "garantizar una divergencia de perspectivas y políticas entre rusos y chinos", lo que podría lograrse mejorando las relaciones con el primer ministro soviético Nikita Khrushchev , que había querido distanciarse de los chinos comunistas. [100] Escribió: "Deberíamos... sin engañarnos acerca de la personalidad política de Khrushchev y sin alimentar esperanzas irreales, preocuparnos de mantenerlo políticamente en la carrera y alentar la supervivencia en Moscú de las tendencias que él personifica". Además, recomendó que Estados Unidos trabajara para crear divisiones dentro del bloque soviético socavando su poder en Europa del Este y fomentando las tendencias independientes de los gobiernos satélites. [100]
Aunque los asesores de Kennedy no habían considerado a Kennan para un puesto, el propio presidente le ofreció a Kennan la opción de ser embajador en Polonia o Yugoslavia . Kennan estaba más interesado en Yugoslavia , por lo que aceptó la oferta de Kennedy y comenzó su trabajo en Yugoslavia durante mayo de 1961. [100]
A Kennan se le encomendó la tarea de intentar fortalecer la política de Yugoslavia contra los soviéticos y alentar a otros estados del bloque del Este a buscar la autonomía de los soviéticos. Kennan descubrió que su embajada en Belgrado había mejorado mucho con respecto a sus experiencias en Moscú una década antes. Comentó: "Me favorecí al estar rodeado de un grupo de asistentes excepcionalmente capaces y leales, cuyas habilidades yo mismo admiraba, cuyo juicio valoraba y cuya actitud hacia mí mismo fue en todo momento... entusiastamente cooperativa... ¿Quién fue ¿Debo quejarme?" [100] Kennan descubrió que el gobierno yugoslavo trataba cortésmente a los diplomáticos estadounidenses, en contraste con la forma en que los rusos lo trataron a él en Moscú. Escribió que los yugoslavos "me consideraban, con razón o sin ella, una persona distinguida en Estados Unidos, y estaban contentos de que enviaran a Belgrado a alguien cuyo nombre habían oído antes". [101]
A Kennan le resultó difícil realizar su trabajo en Belgrado. El presidente Josip Broz Tito y su ministro de Asuntos Exteriores , Koča Popović , comenzaron a sospechar que Kennedy adoptaría una política antiyugoslava durante su mandato. Tito y Popović consideraron la decisión de Kennedy de observar la Semana de las Naciones Cautivas como una indicación de que Estados Unidos ayudaría en los esfuerzos de liberación anticomunista en Yugoslavia. Tito también creía que la CIA y el Pentágono eran los verdaderos directores de la política exterior estadounidense. Kennan intentó restaurar la confianza de Tito en el establishment de la política exterior estadounidense, pero sus esfuerzos se vieron comprometidos por un par de errores diplomáticos, la invasión de Bahía de Cochinos y el incidente del espía U-2 . [101]
Las relaciones entre Yugoslavia y Estados Unidos rápidamente comenzaron a empeorar. En septiembre de 1961, Tito celebró una conferencia de naciones no alineadas , donde pronunció discursos que el gobierno estadounidense interpretó como prosoviéticos. Según el historiador David Mayers, Kennan argumentó que la política percibida como prosoviética de Tito era en realidad una estratagema para "reforzar la posición de Khrushchev dentro del Politburó contra los partidarios de la línea dura que se oponían a mejorar las relaciones con Occidente y contra China, que estaba presionando por una importante alianza soviético-estadounidense". confrontación". Esta política también le valió a Tito "crédito en el Kremlin que podría aprovechar contra futuros ataques chinos a sus credenciales comunistas". [102] Mientras que los políticos y funcionarios gubernamentales expresaron una creciente preocupación por la relación de Yugoslavia con los soviéticos, Kennan creía que el país tenía una "posición anómala en la Guerra Fría que objetivamente se adaptaba a los propósitos estadounidenses". [103] Kennan también creía que dentro de unos años, el ejemplo de Yugoslavia haría que los estados del bloque del Este exigieran más autonomía social y económica a los soviéticos. [103]
En 1962, el Congreso había aprobado una legislación para negar subvenciones de ayuda financiera a Yugoslavia, retirar la venta de repuestos para aviones de combate yugoslavos y revocar el estatus de nación más favorecida del país. Kennan protestó enérgicamente contra la legislación, argumentando que sólo resultaría en una tensión en las relaciones entre Yugoslavia y Estados Unidos [104]. Kennan vino a Washington durante el verano de 1962 para ejercer presión contra la legislación, pero no pudo obtener un cambio por parte del Congreso. El presidente Kennedy respaldó a Kennan en privado, pero no se comprometió públicamente, ya que no quería poner en peligro su escaso apoyo mayoritario en el Congreso en un tema potencialmente polémico. [104]
En una conferencia ante el personal de la embajada de Estados Unidos en Belgrado el 27 de octubre de 1962, Kennan apoyó firmemente las políticas de Kennedy en la crisis de los misiles cubanos , diciendo que Cuba todavía estaba en la esfera de influencia estadounidense y que, como tal, los soviéticos tenían No hay derecho a colocar misiles en Cuba. En su discurso, Kennan calificó el régimen de Fidel Castro como "una de las dictaduras más sangrientas que el mundo ha visto en toda la posguerra", lo que justificó los esfuerzos de Kennedy por derrocar al gobierno comunista cubano. [105] Contra la demanda de Khrushchev de que se retiraran los misiles estadounidenses de Turquía como precio por retirar los misiles soviéticos de Cuba, Kennan afirmó que Turquía nunca estuvo en la esfera de influencia soviética mientras que Cuba estaba en la esfera de influencia estadounidense, lo que para él hacía Es legítimo que Estados Unidos coloque misiles en Turquía e ilegítimo que la Unión Soviética coloque misiles en Cuba.
En diciembre de 1962, cuando Tito visitó Moscú para reunirse con Jruschov, Kennan informó a Washington que Tito era rusófilo porque vivió en Rusia entre 1915 y 1920 y todavía tenía recuerdos sentimentales de la Revolución Rusa de 1917, que lo había convertido al comunismo. [106] Sin embargo, Kennan observó en sus tratos con Tito que estaba muy firmemente comprometido a mantener a Yugoslavia neutral en la Guerra Fría, y sus expresiones de afecto por la cultura rusa durante su visita a Moscú no significaban que quisiera que Yugoslavia regresara a la Guerra Fría. bloque soviético. [106] En consecuencia, para Kennan, la división chino-soviética había hecho que Khrushchev quisiera una reconciliación con Tito para contrarrestar la acusación china de que la Unión Soviética era una potencia imperialista intimidadora, y Tito estaba dispuesto a aceptar mejores relaciones con la Unión Soviética para mejorar su poder de negociación con Occidente. [106] Kennan también describió la defensa de Tito del movimiento de los países no alineados como una forma de mejorar el poder de negociación de Yugoslavia tanto con Occidente como con Oriente, ya que le permitió presentarse como un líder mundial que hablaba en nombre de un importante bloque de naciones en lugar de ser basado en el "valor intrínseco" del movimiento de los países no alineados (que en realidad era pequeño ya que la mayoría de las naciones no alineadas eran naciones pobres del Tercer Mundo). [107] A este respecto, Kennan informó a Washington que altos funcionarios yugoslavos le habían dicho que los discursos de Tito alabando al movimiento de los países no alineados eran sólo una postura diplomática que no debía tomarse demasiado en serio. [108]
Sin embargo, muchos en el Congreso tomaron en serio los discursos de Tito y llegaron a la conclusión de que Yugoslavia era una nación antioccidental, para disgusto de Kennan. [108] Kennan argumentó que dado que Tito quería que Yugoslavia fuera neutral en la Guerra Fría, no tenía sentido esperar que Yugoslavia se alineara con Occidente, pero la neutralidad yugoslava sí servía a los intereses estadounidenses ya que garantizaba que el poderoso ejército de Yugoslavia no estuviera en peligro. A disposición de los soviéticos y la Unión Soviética no tenía bases aéreas ni navales en Yugoslavia que pudieran utilizarse para amenazar a Italia y Grecia, ambos miembros de la OTAN. [108] Más importante aún, Kennan señaló que la política de "socialismo de mercado" de Yugoslavia le daba un nivel de vida más alto que en otras partes de Europa del Este, que había mayor libertad de expresión allí que en otras naciones comunistas, y que la existencia misma de una nación comunista Una nación de Europa del Este que no estaba bajo el control del Kremlin fue muy desestabilizadora para el bloque soviético, ya que inspiró a otros líderes comunistas el deseo de una mayor independencia. [108] Con las relaciones entre Estados Unidos y Yugoslavia empeorando progresivamente, Kennan presentó su dimisión como embajador a finales de julio de 1963. [109]
En 1957, la BBC invitó a Kennan a dar las Reith Lectures anuales , una serie de seis conferencias radiofónicas tituladas Rusia, el átomo y Occidente . Estos cubrieron la historia, el efecto y las posibles consecuencias de las relaciones entre Rusia y Occidente.
Después del final de su breve puesto de embajador en Yugoslavia durante 1963, Kennan pasó el resto de su vida en la academia, convirtiéndose en un importante crítico realista de la política exterior estadounidense. [60] Después de haber pasado 18 meses como académico en el Instituto de Estudios Avanzados (IAS) entre 1950 y 1952, Kennan se unió a la facultad de la Escuela de Estudios Históricos del Instituto en 1956, [110] y pasó el resto de su vida allí.
Durante la década de 1960, Kennan criticó la participación de Estados Unidos en Vietnam, argumentando que Estados Unidos tenía pocos intereses vitales en la región. [111] En febrero de 1966, Kennan testificó ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado a petición del presidente del comité, el senador J. William Fulbright , donde afirmó que la "preocupación" por Vietnam estaba socavando el liderazgo global de Estados Unidos. [112] Acusó a la administración de Lyndon Johnson de distorsionar sus políticas hacia un enfoque puramente militar. [113] El presidente Johnson estaba tan molesto por las audiencias convocadas por su amigo convertido en enemigo Fulbright que trató de eclipsarlas celebrando una cumbre repentina y sin previo aviso en Honolulu a partir del 5 de febrero de 1966 con el Jefe de Estado Nguyễn Văn Thiệu y el Primer Ministro. Nguyễn Cao Kỳ de Vietnam del Sur, donde declaró que Estados Unidos estaba logrando excelentes avances en Vietnam y estaba comprometido con las reformas sociales y económicas.
Kennan testificó que si Estados Unidos no estuviera ya luchando en Vietnam: "No sabría ninguna razón por la que desearíamos involucrarnos tanto, y se me ocurren varias razones por las que no deberíamos desear hacerlo". [114] Se opuso a una retirada inmediata de Vietnam, diciendo que "una retirada precipitada y desordenada podría representar en las circunstancias actuales un flaco favor a nuestros propios intereses, e incluso a la paz mundial", pero añadió que sentía que "hay más "El respeto debe ganarse en la opinión de este mundo mediante una liquidación resuelta y valiente de posiciones erróneas que mediante la más obstinada persecución de objetivos extravagantes y poco prometedores". En su testimonio, Kennan argumentó que Ho Chi Minh "no era Hitler" y todo lo que había leído sobre él sugería que Ho era un comunista, pero también un nacionalista vietnamita que no quería que su país estuviera subordinado ni a la Unión Soviética ni a China. . [115] Además, testificó que derrotar a Vietnam del Norte significaría un costo en vidas humanas "del cual no me gustaría que este país fuera responsable". Kennan comparó la política de la administración Johnson hacia Vietnam como la de "un elefante asustado por un ratón".
Kennan finalizó su testimonio citando una observación hecha por John Quincy Adams: "Estados Unidos no sale al extranjero en busca de monstruos que destruir. Es la bienqueriente de la libertad y la independencia de todos. Es la campeona y vindicadora sólo de los suyos propios". ". Kennan luego declaró: "Ahora, caballeros, no sé exactamente qué tenía en mente John Quincy Adams cuando pronunció esas palabras. Pero creo que, sin saberlo, nos habló de manera muy directa y muy pertinente hoy aquí". Las audiencias se transmitieron en vivo por televisión (algo raro en aquel momento), y la reputación de Kennan como "padre de la contención" aseguró que su testimonio atrajera mucha atención de los medios, tanto más cuanto que la administración Johnson profesaba estar llevando a cabo en Vietnam políticas de "contención". Así, Johnson presionó a las principales cadenas de televisión para que no emitieran el testimonio de Kennan, y como resultado, la cadena CBS emitió reposiciones de I Love Lucy mientras Kennan estaba ante el Senado, provocando que el director de programación televisiva de la CBS, Fred Friendly , dimitiera en señal de protesta. Por el contrario, la cadena NBC resistió la presión presidencial y sí transmitió las actuaciones del Comité de Relaciones Exteriores del Senado. Para contrarrestar el testimonio de Kennan, Johnson envió al Secretario de Estado Dean Rusk ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, donde testificó que la guerra en Vietnam fue una lucha moralmente justa para detener "... la constante extensión del poder comunista a través de la fuerza y la amenaza".
A pesar de las expectativas, el testimonio de Kennan ante el Senado atrajo altos índices de audiencia en televisión. [116] El propio Kennan recordó que en el mes siguiente recibió una avalancha de cartas, lo que lo llevó a escribir sobre la respuesta del público: "Fue absolutamente tremendo. No esperaba nada ni remotamente como esto". El columnista Art Buchwald describió su sorpresa al ver que su esposa y sus amigos habían pasado el día viendo a Kennan testificar en lugar de las típicas telenovelas, y dijo que no se daba cuenta de que las amas de casa estadounidenses estuvieran interesadas en tales asuntos. El biógrafo de Fulbright escribió que el testimonio de Kennan junto con el general James Gavin fue importante porque no eran "estudiantes irresponsables ni radicales descarados", lo que hizo posible que "personas respetables" se opusieran a la guerra de Vietnam. [117] El testimonio de Kennan en febrero de 1966 fue el más exitoso de sus diversos intentos de influir en la opinión pública después de dejar el Departamento de Estado. Antes de comparecer ante el Senado, el 63% del público estadounidense aprobó el manejo de Johnson de la guerra de Vietnam; después de su testimonio, el 49% lo hizo.
La oposición de Kennan a la guerra de Vietnam no significó ninguna simpatía por las protestas estudiantiles contra la guerra de Vietnam. En su libro de 1968 Democracia y la izquierda estudiantil , Kennan atacó a los estudiantes universitarios de izquierda que se manifestaban contra la guerra de Vietnam como violentos e intolerantes. [118] Kennan comparó a los estudiantes de la " Nueva Izquierda " de la década de 1960 con los estudiantes radicales populistas de la Rusia del siglo XIX, acusando a ambos de ser un grupo arrogante de elitistas cuyas ideas eran fundamentalmente antidemocráticas y peligrosas. Kennan escribió que la mayoría de las demandas de los estudiantes radicales eran "tonterías" y acusó que su estilo político estaba marcado por una total falta de humor, tendencias extremistas e impulsos destructivos sin sentido. [119] Kennan admitió que los estudiantes radicales tenían razón al oponerse a la guerra de Vietnam, pero se quejó de que estaban confundiendo política con instituciones, ya que argumentó que el hecho de que una institución ejecutara una política equivocada no la hacía malvada y digna de destrucción.
Kennan culpó del radicalismo estudiantil de finales de la década de 1960 a lo que llamó el "secularismo enfermizo" de la vida estadounidense, que, según él, era demasiado materialista y superficial para permitir la comprensión del "lento y poderoso proceso de crecimiento orgánico" que había hecho grande a Estados Unidos. [120] Kennan escribió que lo que consideraba el malestar espiritual de Estados Unidos había creado una generación de jóvenes estadounidenses con un "desequilibrio extremo en el crecimiento emocional e intelectual". Kennan terminó su libro lamentándose de que los Estados Unidos de su juventud ya no existieran y se quejaba de que la mayoría de los estadounidenses se dejaban seducir por la publicidad hacia un estilo de vida consumista que los dejaba indiferentes a la degradación ambiental que los rodeaba y a la flagrante corrupción de sus políticos. Kennan argumentó que él era el verdadero radical: "No han visto nada todavía. No sólo mis aprensiones superan las de ellos, sino que mis ideas sobre lo que habría que hacer para arreglar las cosas son mucho más radicales que las de ellos".
En un discurso pronunciado en Williamsburg el 1 de junio de 1968, Kennan criticó a las autoridades por un "exceso de tolerancia" al abordar las protestas estudiantiles y los disturbios de los afroamericanos. [121] Kennan pidió la supresión de los movimientos Nueva Izquierda y Poder Negro de una manera que fuera "responsable ante los votantes sólo en las próximas elecciones, pero no ante la prensa ni siquiera los tribunales". [122] Kennan abogó por la creación de "tribunales políticos especiales" para juzgar a los activistas de la Nueva Izquierda y del Poder Negro, ya que afirmó que esta era la única manera de salvar a los Estados Unidos del caos. Al mismo tiempo, Kennan afirmó que, basándose en sus visitas a Sudáfrica: "Tengo una debilidad por el apartheid , no como se practica en Sudáfrica, sino como concepto". Aunque a Kennan no le gustaban los aspectos mezquinos y humillantes del apartheid , elogiaba mucho la "profunda sinceridad religiosa" de los afrikaners , cuya fe calvinista compartía, mientras despreciaba la capacidad de los negros sudafricanos para gobernar su país. Kennan argumentó en 1968 que Estados Unidos necesitaba un sistema similar al apartheid , ya que dudaba de la capacidad del hombre negro estadounidense promedio para operar "en un sistema que no comprende ni respeta", lo que lo llevó a abogar por que los bantustanes de Sudáfrica fueran utilizado como modelo con áreas de los Estados Unidos que se reservarán para los afroamericanos. Kennan no aprobó los cambios sociales de la década de 1960. Durante una visita a Dinamarca en 1970, se topó con un festival juvenil, que describió con disgusto como "un hervidero de hippies: motos, novias, drogas, pornografía, borracheras, ruido". de robusta infantería rusa lo expulsaría de la ciudad”.
Kennan, siempre estudioso de los asuntos rusos, junto con el director del Centro Wilson, James Billington , y el historiador S. Frederick Starr , iniciaron la creación del Instituto Kennan en la institución académica que lleva el nombre de Woodrow Wilson . El Instituto lleva el nombre en honor al estadounidense George Kennan , un estudioso del Imperio ruso , y una relación del tema de este artículo. Los estudiantes del Instituto deben estudiar Rusia, Ucrania y la región euroasiática. [123]
La contención, cuando publicó el primer volumen de sus memorias en 1967, implicaba algo más que el uso de "contrafuerza" militar. Nunca le agradó que la política en la que influyó estuviera asociada con la acumulación de armamentos durante la Guerra Fría. En sus memorias, Kennan argumentó que la contención no exigía una política exterior estadounidense militarizada. "Contrafuerza" implicaba la defensa política y económica de Europa occidental contra el efecto perturbador de la guerra en la sociedad europea. [124] Según él, la Unión Soviética, agotada por la guerra, no representaba una amenaza militar seria para los Estados Unidos o sus aliados al comienzo de la Guerra Fría, sino que era más bien un rival ideológico y político. [125] Kennan creía que la URSS, Gran Bretaña, Alemania, Japón y América del Norte seguían siendo áreas de intereses vitales de Estados Unidos. Durante las décadas de 1970 y 1980, cuando se puso fin a la distensión , especialmente bajo el presidente Reagan , fue un importante crítico de la renovada carrera armamentista. [126]
En 1989, el presidente George H. W. Bush otorgó a Kennan la Medalla de la Libertad , el mayor honor civil del país. Sin embargo, siguió siendo un crítico realista de los recientes presidentes estadounidenses, instando en una entrevista de 1999 con el New York Review of Books al gobierno estadounidense a "retirarse de su defensa pública de la democracia y los derechos humanos", diciendo que la "tendencia a vernos a nosotros mismos como los centro de ilustración política y como maestros de gran parte del resto del mundo me parece imprudente, vanaglorioso e indeseable". [73]
Kennan, una inspiración clave para las políticas de contención estadounidenses durante la Guerra Fría, describiría más tarde la ampliación de la OTAN como un "error estratégico de proporciones potencialmente épicas". [127] [128] Kennan se opuso a la guerra de la administración Clinton en Kosovo y su expansión de la OTAN (a cuyo establecimiento también se había opuesto medio siglo antes), expresando temores de que ambas políticas empeorarían las relaciones con Rusia. [129] [130]
Durante una entrevista de 1998 con The New York Times después de que el Senado de Estados Unidos acababa de ratificar la primera ronda de expansión de la OTAN, dijo que "no había ninguna razón para esto". Le preocupaba que esto pudiera "inflamar las opiniones nacionalistas, antioccidentales y militaristas" en Rusia. [131] "Los rusos gradualmente reaccionarán de manera bastante adversa y esto afectará sus políticas", dijo. A Kennan también le molestaban las conversaciones que Rusia "muría por atacar a Europa occidental", explicando que, por el contrario, el pueblo ruso se había rebelado para "eliminar ese régimen soviético" y que su "democracia estaba tan avanzada" como la de los demás países que acababan de unirse a la OTAN. entonces [128]
Kennan se mantuvo vigoroso y alerta durante los últimos años de su vida, aunque la artritis lo obligó a usar una silla de ruedas. Durante sus últimos años, Kennan concluyó que "el efecto general del extremismo de la Guerra Fría fue retrasar, en lugar de acelerar, el gran cambio que se apoderó de la Unión Soviética". [132] A los 98 años, advirtió sobre las consecuencias imprevistas de librar una guerra contra Irak. Advirtió que atacar Irak equivaldría a librar una segunda guerra que "no guarda relación con la primera guerra contra el terrorismo " y declaró que los esfuerzos de la administración Bush por asociar a Al-Qaeda con Saddam Hussein eran "patéticamente insolidarios y poco fiables". Kennan continuó advirtiendo:
Cualquiera que haya estudiado la historia de la diplomacia estadounidense, especialmente la diplomacia militar, sabe que uno puede comenzar una guerra con ciertas cosas en mente como propósito de lo que está haciendo, pero al final, se encuentra luchando por objetivos completamente diferentes. cosas en las que nunca antes habías pensado... En otras palabras, la guerra tiene un impulso propio y te aleja de toda intención reflexiva cuando te adentras en ella. Hoy, si fuéramos a Irak, como al presidente le gustaría que hiciéramos, ya sabes por dónde empezar. Nunca sabes dónde vas a terminar. [133]
En sus últimos años, Kennan abrazó los ideales de la Segunda República de Vermont , un movimiento secesionista incorporado en 2003. Observando la inmigración mexicana a gran escala al suroeste de Estados Unidos, Kennan dijo que en 2002 había "evidencias inequívocas de una creciente diferenciación entre los respectivamente, de grandes regiones del sur y suroeste de este país, por un lado", y las de "algunas regiones del norte". En el primero, "la cultura misma de la mayor parte de la población de estas regiones tenderá a ser principalmente de naturaleza latinoamericana en lugar de lo que se hereda de tradiciones estadounidenses anteriores... ¿Podría ser realmente que hubiera tan poco mérito [? en Estados Unidos] que merece ser destrozado imprudentemente en favor de una mezcla políglota?" [134] Se argumenta que Kennan representó a lo largo de su carrera la "tradición del nativismo militante " que se parecía o incluso superaba a los Know Nothings de la década de 1850. Kennan también creía que las mujeres estadounidenses tenían demasiado poder. [135]
En febrero de 2004, académicos, diplomáticos y ex alumnos de Princeton se reunieron en el campus de la universidad para celebrar el centenario de Kennan. Entre los asistentes se encontraban el Secretario de Estado Colin Powell , el teórico de las relaciones internacionales John Mearsheimer , el periodista Chris Hedges , el ex embajador y funcionario de carrera del Servicio Exterior Jack F. Matlock, Jr. , y el biógrafo de Kennan, John Lewis Gaddis . [136]
Kennan murió el 17 de marzo de 2005 en su casa de Princeton , Nueva Jersey, a la edad de 101 años. Le sobrevivieron su esposa noruega Annelise, con quien se casó en 1931, y sus cuatro hijos, ocho nietos y seis bisnietos. [2] [73] Annelise murió en 2008 a la edad de 98 años. [137]
En un obituario publicado en The New York Times , Kennan fue descrito como "el diplomático estadounidense que hizo más que cualquier otro enviado de su generación para dar forma a la política de Estados Unidos durante la guerra fría" a quien "la Casa Blanca y el Pentágono recurrieron cuando buscaron entender la Unión Soviética después de la Segunda Guerra Mundial". [2] De Kennan, el historiador Wilson D. Miscamble comentó "[uno] sólo puede esperar que los responsables actuales y futuros de la política exterior puedan compartir algo de su integridad e inteligencia". [129] Foreign Policy describió a Kennan como "el diplomático más influyente del siglo XX". Henry Kissinger dijo que Kennan "estuvo tan cerca de ser el autor de la doctrina diplomática de su época como cualquier diplomático de nuestra historia", mientras que Colin Powell llamó a Kennan "nuestro mejor tutor" al abordar las cuestiones de política exterior del siglo XXI. [138]
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Durante su carrera en la IAS, Kennan escribió diecisiete libros y decenas de artículos sobre relaciones internacionales. Ganó el Premio Pulitzer de Historia , [139] el Premio Nacional del Libro de No Ficción , [140] el Premio Bancroft y el Premio Francis Parkman por Rusia abandona la guerra , publicado en 1956. [73] Volvió a ganar un Pulitzer y un Premio Nacional del Libro [141] en 1968 por Memorias, 1925-1950 . [142] En 1972 se publicó un segundo volumen, que lleva sus reminiscencias hasta 1963. Entre sus otras obras se encuentran American Diplomacy 1900-1950 , Sketches from a Life , publicado en 1989, y Around the Cragged Hill en 1993. [143]
Sus obras propiamente históricas equivalen a un relato en seis volúmenes de las relaciones entre Rusia y Occidente desde 1875 hasta su época; el período de 1894 a 1914 fue planificado pero no completado. Le preocupaba principalmente:
Kennan tenía una mala opinión del presidente Roosevelt , argumentando en 1975: "A pesar de todo su encanto, habilidad política y hábil liderazgo en tiempos de guerra, cuando se trataba de política exterior, Roosevelt era un diletante superficial e ignorante, un hombre con un horizonte intelectual severamente limitado. " [144]
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Durante su carrera, Kennan recibió varios premios y distinciones. Como académico y escritor, Kennan recibió dos veces el Premio Pulitzer y el Premio Nacional del Libro , y también recibió el Premio Francis Parkman , el Premio Ambassador Book y el Premio Bancroft .
Entre los numerosos premios y distinciones de Kennan se encuentran su elección tanto para la Sociedad Filosófica Estadounidense como para la Academia Estadounidense de Artes y Ciencias (1952), [145] [146] el Testimonio de Servicio Leal y Meritorio del Departamento de Estado (1953), Premio Woodrow Wilson de Princeton por logros distinguidos al servicio de la nación (1976), la Orden de la Pour le Mérite (1976), el Premio de la Paz Albert Einstein (1981), el Premio de la Paz del Comercio Librero Alemán (1982), la Academia Americana de las Artes y las Letras (1984), el Premio James Madison de la Sociedad Estadounidense Whig-Cliosophic por Servicio Público Distinguido (1985), la Medalla Libertad del Miedo de la Fundación Franklin D. Roosevelt (1987), la Medalla Presidencial de la Libertad (1989) ), el Premio al Servicio Distinguido del Departamento de Estado (1994) y la Leyenda Viva de la Biblioteca del Congreso (2000).
Kennan también había recibido 29 títulos honoríficos y fue honrado en su nombre con la Cátedra George F. Kennan en Estrategia de Seguridad Nacional en el National War College y la Cátedra George F. Kennan en el Instituto de Estudios Avanzados . [147] [148] [149]
En junio de 2022, se inauguró una placa conmemorativa en honor a Kennan en Belgrado , Serbia, en el lugar de la antigua embajada de Estados Unidos. Kennan había servido en el país cuando era parte de Yugoslavia , de 1961 a 1963. [150]
Russell sostiene que una escuela de pensamiento conocida como realismo político formó la base del trabajo de Kennan como diplomático e historiador y sigue siendo relevante para el debate sobre la política exterior estadounidense , que desde el siglo XIX se ha caracterizado por un cambio desde el realista de los Padres Fundadores . escuela a la escuela idealista o wilsoniana de relaciones internacionales. Según la tradición realista, la seguridad se basa en el principio de equilibrio de poder, mientras que el wilsonianismo (considerado poco práctico por los realistas) se basa en la moralidad como único factor determinante en el arte de gobernar. Según los wilsonianos, la difusión de la democracia en el extranjero como política exterior es importante y la moral es válida universalmente. Durante la presidencia de Bill Clinton , la diplomacia estadounidense representó la escuela wilsoniana hasta tal punto que los partidarios del realismo compararon las políticas del presidente Clinton con el trabajo social. Según Kennan, cuyo concepto de la diplomacia estadounidense se basaba en un enfoque realista, ese moralismo sin tener en cuenta las realidades del poder y el interés nacional es contraproducente y dará como resultado la disminución del poder estadounidense. [151]
En sus escritos y memorias históricas, Kennan lamenta con gran detalle los fallos de los responsables democráticos de la política exterior y de los de Estados Unidos en particular. Según Kennan, cuando los políticos estadounidenses se enfrentaron repentinamente a la Guerra Fría, habían heredado poco más que racionalidad y retórica "utópica en expectativas, legalista en concepto, moralista en [las] exigencias que parecía imponer a los demás, y moralista en la grado de altitud y rectitud... hacia nosotros mismos". [152] La fuente del problema es la fuerza de la opinión pública, una fuerza que es inevitablemente inestable, poco seria, subjetiva, emocional y simplista. Kennan ha insistido en que el público estadounidense sólo puede unirse detrás de un objetivo de política exterior en el "nivel primitivo de consignas e inspiración ideológica patriotera". [153]
Miscamble sostiene que Kennan jugó un papel fundamental en el desarrollo de la política exterior de la administración Truman. También afirma que Kennan no tenía una visión de contención ni global ni de puntos fuertes; simplemente quería restablecer el equilibrio de poder entre Estados Unidos y los soviéticos. [154] Al igual que el historiador John Lewis Gaddis , Miscamble admite que, aunque Kennan personalmente prefería la contención política, sus recomendaciones finalmente resultaron en una política dirigida más hacia un punto fuerte que hacia una contención global. [155]
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: fecha y año ( enlace ){{citation}}: Parámetro desconocido |agency=ignorado ( ayuda )Lecturas adicionales Asuntos Exteriores , vol. 102, núm. 1 (enero/febrero de 2023), págs. 170-178.
