Hillary Clinton fue la 67.ª Secretaria de Estado de los Estados Unidos , durante la presidencia de Barack Obama , de 2009 a 2013, supervisando el departamento que dirigía la política exterior de Barack Obama . Fue precedida en el cargo por Condoleezza Rice y sucedida por John Kerry . También es la única ex Primera Dama de los Estados Unidos que se convierte en miembro del Gabinete de los Estados Unidos .
Clinton estableció la Revisión Cuatrienal de Diplomacia y Desarrollo en 2009. Respondió a la Primavera Árabe defendiendo la intervención militar de 2011 en Libia , pero fue duramente criticada por los republicanos por no prevenir o responder adecuadamente al ataque de Bengasi de 2012 . Clinton ayudó a organizar un aislamiento diplomático y un régimen de sanciones internacionales contra Irán en un esfuerzo por obligarlo a reducir su programa nuclear , lo que finalmente condujo al multinacional Plan de Acción Integral Conjunto en 2015.
El giro estratégico hacia Asia fue un aspecto central de su mandato, subrayando el cambio estratégico en la política exterior de Estados Unidos desde Oriente Medio y Europa hacia Asia. Tuvo un papel clave en el lanzamiento de la Iniciativa de Salud Global de los Estados Unidos , cuyo objetivo era aumentar la inversión estadounidense en la salud pública mundial, incluida la lucha contra el VIH/SIDA , la tuberculosis y la malaria . Su uso de un servidor de correo electrónico privado como secretaria fue objeto de un intenso escrutinio; Si bien no se presentaron cargos contra Clinton, la controversia del correo electrónico fue el tema más cubierto durante las elecciones presidenciales de 2016 .
Una semana después de las elecciones presidenciales del 4 de noviembre de 2008, el presidente electo Obama y Clinton discutieron la posibilidad de que ella sirviera como Secretaria de Estado de Estados Unidos en su administración. Clinton inicialmente rechazó a Obama, pero él persistió. [1] [2] Cuando la posibilidad se hizo pública el 14 de noviembre, fue una medida sorprendente y dramática, especialmente dada la larga y a veces amarga batalla que ambos habían librado durante las primarias presidenciales del Partido Demócrata de 2008 . [3] [4] Obama había criticado específicamente las credenciales de política exterior de Clinton durante las contiendas, y la idea inicial de que él la nombrara había sido tan inesperada que ella le había dicho a uno de sus propios asistentes: "Ni en un millón de años". [2] Sin embargo, Obama había estado pensando en la idea ya en la Convención Nacional Demócrata de 2008 . [5] A pesar de la agresividad de la campaña y las animosidades aún persistentes entre los dos equipos de campaña, como ocurre con muchas batallas primarias, las diferencias políticas entre los candidatos nunca fueron tan grandes, [6] los dos rivales supuestamente habían desarrollado un respeto por [ 5 ] y ella había hecho campaña a su favor en las elecciones generales. [2] La consideración de Clinton fue vista como que Obama deseaba reunir un "equipo de rivales" en su administración, como lo había hecho Abraham Lincoln. [7]
Clinton no estaba segura de si quería asumir el cargo o permanecer en el Senado, y estaba agonizada por su decisión. [8] Si bien los líderes del Senado habían discutido posibles puestos de liderazgo u otras promociones en el rango con ella incluso antes de que el puesto en el gabinete se convirtiera en una posibilidad, no se había ofrecido nada concreto. [9] La perspectiva de que alguna vez se convirtiera en líder de la mayoría del Senado parecía remota. [10] Una complicación diferente fue el papel de su marido. Le dijo a Obama: "será un circo si acepto este trabajo", haciendo referencia al efecto volátil que tuvo Bill durante las primarias. [1] Además, había una preocupación específica sobre si las implicaciones financieras y de otro tipo de las actividades pospresidenciales de Bill Clinton violarían alguna regla de conflicto de intereses para los miembros del gabinete en servicio. [8] También hubo considerables especulaciones en los medios sobre el efecto que tendría asumir el cargo en su carrera política y en cualquier posible futura aspiración presidencial. [8] [11] Clinton vaciló sobre la oferta, pero como relató más tarde: "Pero, ya sabes, seguimos hablando. Finalmente comencé a pensar, mira, si hubiera ganado y lo hubiera llamado, lo habría querido". decir que sí. Y, ya sabes, soy bastante anticuado, y así es como soy, así que al final del día, cuando tu presidente te pide que sirvas, dices que sí, si puedes". [12] Clinton dijo que era reacia a abandonar el Senado, pero que el nuevo puesto representaba una "aventura difícil y emocionante". [13] Como parte de la nominación, Bill Clinton acordó aceptar una serie de condiciones y restricciones con respecto a sus actividades en curso y esfuerzos de recaudación de fondos para el Centro Presidencial Clinton y la Iniciativa Global Clinton . [14]
El nombramiento requirió una solución de Saxbe , [15] que fue aprobada y promulgada como ley en diciembre de 2008 antes de que comenzaran las audiencias de confirmación. [16] Las audiencias de confirmación ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado comenzaron el 13 de enero de 2009, una semana antes de la toma de posesión de Obama. Clinton declaró durante sus audiencias de confirmación que creía que "la mejor manera de promover los intereses de Estados Unidos en la reducción de las amenazas globales y aprovechar las oportunidades globales es diseñar e implementar soluciones globales" y "debemos utilizar lo que se ha llamado ' poder inteligente ', el pleno gama de herramientas a nuestra disposición (diplomáticas, económicas, militares, políticas, legales y culturales), eligiendo la herramienta o combinación de herramientas adecuada para cada situación. Con poder inteligente, la diplomacia será la vanguardia de nuestra política exterior". [17]
El 15 de enero, el Comité votó 16 a 1 para aprobar a Clinton. [18] El senador republicano David Vitter de Luisiana fue el único voto disidente en el comité. [18] En ese momento, la calificación pública favorable/desfavorable de Clinton había alcanzado el 65 por ciento, el punto más alto en su carrera pública desde el escándalo Lewinsky durante su época como Primera Dama, [19] y el 71 por ciento del público aprobó la nominación a La cabina. [15]
Incluso antes de asumir el cargo, Clinton estaba trabajando junto con funcionarios de la administración Bush en la evaluación de cuestiones de seguridad nacional. La noche antes de la toma de posesión del nuevo presidente , se discutían planes de contingencia contra un supuesto complot de extremistas somalíes contra Obama y la toma de posesión. Clinton argumentó que las respuestas típicas de seguridad no eran sostenibles: "¿El Servicio Secreto lo sacará del podio para que el pueblo estadounidense vea desaparecer a su presidente entrante en medio del discurso inaugural? No lo creo". [20] (Resultó que la amenaza no existía). El 21 de enero de 2009, Clinton fue confirmada en el pleno del Senado por 94 votos contra 2. [21] Vitter y el senador republicano Jim DeMint de Carolina del Sur votaron en contra de la confirmación. [21]
Clinton prestó juramento como Secretaria de Estado ese mismo día. Justo antes de prestar juramento como Secretaria de Estado, Clinton renunció a su escaño en el Senado pocas horas antes de su juramento como Secretaria de Estado. [22] Se convirtió en la primera ex Primera Dama en servir en el Gabinete de los Estados Unidos . [23] También se convirtió en la primera Secretaria de Estado en haber sido previamente un funcionario electo desde el período de menos de un año de Edmund Muskie en 1980, [24] siendo Christian Herter durante la administración de Eisenhower el último antes de eso. . Al ser seleccionada por su rival formal Obama, se convirtió en la cuarta persona en los cien años anteriores en unirse al gabinete de alguien con quien se habían enfrentado para la nominación presidencial de su partido ese año electoral ( Jack Kemp se postuló y luego fue elegido por George HW). Bush para ser Secretario de HUD en 1988, George W. Romney por Richard Nixon para Secretario de HUD en 1968, y Philander Knox por William Howard Taft para Secretario de Estado en 1908 la precedieron; la elección de Obama de Tom Vilsack para Secretario de Agricultura la siguió; un par de semanas después para ser la próxima persona así).
(El 29 de enero de 2009, Judicial Watch impugnó ante los tribunales la constitucionalidad de su solución Saxbe ; [25] el 30 de octubre de 2009, los tribunales desestimaron el caso. [26] )
Durante la transición presidencial , la ex directora de campaña de Clinton, Maggie Williams , se encargó del proceso de contratación de personal. [27] Cheryl Mills, asesora de ambos Clinton desde hace mucho tiempo, se desempeñó como consejera y jefa de gabinete del secretario. [28] James B. Steinberg fue nombrado Subsecretario de Estado . [28] Jacob "Jack" Lew , antiguo director de la Oficina de Gestión y Presupuesto de Bill Clinton , fue nombrado subsecretario de Estado para Gestión y Recursos , un nuevo cargo. [29] Este fue un paso inusual destinado por Hillary Clinton para poner en primer plano el énfasis en obtener mayores asignaciones presupuestarias del Congreso y pasar por alto el funcionamiento interno. [28] [29] Anne-Marie Slaughter fue nombrada Directora de Planificación de Políticas con miras a una política a largo plazo hacia Asia. [28] Huma Abedin , asistente personal de Clinton durante mucho tiempo, fue jefe adjunto de gabinete del secretario y siguió siendo un miembro clave de la operación de Clinton. [27] [30]
Al igual que lo hizo al comienzo de su carrera en el Senado , Clinton mantuvo un perfil bajo durante sus primeros meses y trabajó duro para familiarizarse con la cultura y la historia institucional del departamento. [28] Conoció o habló con todas las exsecretarias vivas, y confió especialmente en su estrecha amistad con Madeleine Albright . [28]
Al comienzo de su mandato, Obama y Clinton anunciaron varios enviados especiales de alto perfil a lugares conflictivos del mundo, incluido el ex líder de la mayoría del Senado, George Mitchell, como enviado para Medio Oriente y Richard Holbrooke, como enviado al sur de Asia y Afganistán. [31] Clinton nombró a Todd Stern como enviado especial del departamento para el cambio climático. [32]
En mayo de 2009, Clinton y la administración Obama tenían la intención de nominar a Paul Farmer como administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), pero en agosto su nominación estaba muerta. Esto hizo que Clinton criticara públicamente el largo proceso de investigación de nombramientos administrativos. En noviembre, se nominó en su lugar a una opción poco convencional: Rajiv Shah , un joven subsecretario de Agricultura para Investigación, Educación y Economía . [33] Clinton dijo: "Tiene un historial de resultados tanto en el sector público como en el privado, forjando asociaciones en todo el mundo, especialmente en África y Asia, y desarrollando soluciones innovadoras en salud global, agricultura y servicios financieros para los pobres. ". [33]
A pesar de algunas predicciones iniciales de la prensa, [28] en general el personal departamental de Clinton ha evitado el tipo de filtraciones y luchas internas que perturbaron su campaña presidencial de 2008 . [30] Una línea de tensión interna posiblemente persistente se resolvió a principios de 2011 cuando el portavoz del Departamento de Estado, PJ Crowley, renunció después de hacer comentarios personales sobre la filtradora en cautiverio Chelsea Manning y el trato que recibió por parte del Departamento de Defensa. [34] En otros cambios, Jacob Lew se fue a finales de 2010 para unirse a la Casa Blanca como Oficina de Gestión y Presupuesto y fue reemplazado como Subsecretario de Estado para Gestión y Recursos por Thomas R. Nides (Lew eventualmente se convertiría en Jefe de Gabinete de la Casa Blanca). Personal y luego elegido para Secretario del Tesoro de Estados Unidos para el segundo mandato de Obama), [29] y Steinberg se fueron a mediados de 2011 y fue reemplazado como subsecretario por el diplomático de carrera William J. Burns .
Durante el período de transición, Clinton buscó construir un Departamento de Estado más poderoso. [35] Ella comenzó a impulsar un mayor presupuesto para asuntos internacionales y un papel más amplio en las cuestiones económicas globales. [35] Citó la necesidad de una mayor presencia diplomática estadounidense, especialmente en Irak, donde el Departamento de Defensa de Estados Unidos había llevado a cabo misiones diplomáticas. [35] El Secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, estuvo de acuerdo con ella y también abogó por presupuestos más grandes para el Departamento de Estado. [24] De hecho, los dos, y sus respectivos departamentos, tendrían una relación productiva, a diferencia de las relaciones a menudo tensas entre Estado y Defensa y sus secretarios vistas en administraciones anteriores. [36]
En el presupuesto federal de los Estados Unidos para 2010 propuesto por la administración Obama en febrero de 2009, se propuso un aumento presupuestario del 9,5 por ciento para el Departamento de Estado y otros programas internacionales, de 47.200 millones de dólares en el año fiscal 2009 a 51.700 millones de dólares en el año fiscal 2010. [37] [ 38] En el momento del testimonio de Clinton en mayo de 2009 ante el Subcomité de Asignaciones de Estado, Operaciones Extranjeras y Programas Relacionados del Senado de los Estados Unidos , las cifras se habían reformulado después de rondas de recortes presupuestarios federales generales, [39] y la propuesta de solicitud de presupuesto para el año fiscal 2010. para el Departamento de Estado y USAID fue de 48.600 millones de dólares, un aumento del 7 por ciento. [40] Esa fue la cantidad de aumento que se obtuvo. [41]
Clinton también trajo al cargo un mensaje de reforma departamental, especialmente al considerar los programas de ayuda exterior como algo que merece el mismo estatus y nivel de escrutinio que las iniciativas diplomáticas. [24]
Clinton pasó sus primeros días como Secretaria de Estado telefoneando a decenas de líderes mundiales. [42] Dijo que el mundo estaba ansioso por ver una nueva política exterior estadounidense y que "hay una gran exhalación en todo el mundo. Tenemos muchos daños que reparar". [42] Ella sí indicó que no todas las políticas pasadas serían repudiadas, y específicamente dijo que era esencial que continuaran las conversaciones a seis bandas sobre el programa de armas nucleares de Corea del Norte . [43] [44] Clinton volvió a enfatizar sus puntos de vista durante su primer discurso ante los empleados del Departamento de Estado cuando dijo: "Hay tres patas en el taburete de la política exterior estadounidense: defensa, diplomacia y desarrollo. Y somos responsables de dos de las tres patas. Y dejaremos claro, a medida que avancemos, que la diplomacia y el desarrollo son herramientas esenciales para lograr los objetivos a largo plazo de los Estados Unidos y haré todo lo que pueda, trabajando con ustedes, para lograrlo. "Es muy claro que una diplomacia sólida y un desarrollo efectivo son las mejores herramientas a largo plazo para asegurar el futuro de Estados Unidos". [45] Clinton también visitó pronto la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , donde se reunió con los empleados y dijo que recibirían fondos y atención adicionales durante la nueva administración. [43]
Mantuvo un perfil bajo cuando la necesidad diplomática o la implicación de Obama lo requerían, pero mantuvo una relación influyente con el presidente y en las decisiones de política exterior. [46] [47] Sus primeros 100 días la encontraron viajando más de 70.000 millas (110.000 km), sin tener problemas para adaptarse a ser una jugadora de equipo subordinada a Obama y adquiriendo habilidades como ejecutiva. [47] [48] Sin embargo, siguió siendo una celebridad internacional con un perfil mucho más alto que la mayoría de los Secretarios de Estado. [24] Su experiencia como funcionaria electa le dio una idea de las necesidades y temores de los funcionarios electos de otros países. [24]
En el verano de 2009, había considerables análisis y especulaciones en los medios de comunicación sobre qué tipo de papel y nivel de influencia tenía Clinton dentro de la administración Obama, y se produjeron diversas evaluaciones. [49] [50] [51] [52] Un destacado discurso a mediados de julio ante el Consejo de Relaciones Exteriores reafirmó su papel; [50] Dijo: "No podemos tener miedo o no estar dispuestos a participar. Nuestro enfoque en la diplomacia y el desarrollo no es una alternativa a nuestro arsenal de seguridad nacional". [53]
En julio de 2009, Clinton anunció una nueva iniciativa del Departamento de Estado, la Revisión Cuatrienal de Diplomacia y Desarrollo , para establecer objetivos específicos para las misiones diplomáticas del Departamento de Estado en el exterior. [54] La más ambiciosa de las reformas departamentales de Clinton, sigue el modelo de la Revisión Cuadrienal de la Defensa del Departamento de Defensa , con la que Clinton estaba familiarizada desde sus días en el Comité de Servicios Armados del Senado . [55] La primera revisión de este tipo se publicó en diciembre de 2010. Titulada Leading Through Civilian Power , sus 220 páginas se centraron en la noción de elevar el "poder civil" como una forma rentable de responder a los desafíos internacionales y desactivar las crisis. [56] [57] [58] También buscó la elevación de los embajadores de Estados Unidos en la coordinación del trabajo de todas las agencias estadounidenses con tareas en el extranjero. [56] Clinton dijo sobre el mensaje subyacente: "Liderar con los civiles salva vidas y dinero". [57] También resolvió lograr que el Congreso aprobara la QDDR como parte requerida del proceso de planificación del Departamento de Estado, diciendo: "Estoy decidida a que este informe no se limite a acumular polvo, como tantos otros". [57] Otro tema del informe fue el objetivo de empoderar a la población femenina en los países en desarrollo de todo el mundo; la QDDR mencionó a mujeres y niñas unas 133 veces. [58] En parte, esto reflejó la incorporación a la QDDR de la Doctrina Hillary , que estipula que los derechos de las mujeres y la violencia contra las mujeres en todo el mundo deben considerarse cuestiones de seguridad nacional para los Estados Unidos. [59] Además, al intentar institucionalizar sus objetivos en esta área, Clinton – junto con Anne-Marie Slaughter y Melanne Verveer , quienes también trabajaron intensamente en estos esfuerzos – esperaban que sus iniciativas y preocupaciones hacia el empoderamiento de las mujeres persistieran. pasado el mandato de Clinton y romper con un patrón pasado de chauvinismo en el departamento. [58]
En septiembre, Clinton dio a conocer la Iniciativa Global contra el Hambre y la Seguridad Alimentaria en la reunión anual de la Iniciativa Global Clinton de su marido . [60] [61] El objetivo de la nueva iniciativa es combatir el hambre en todo el mundo sobre una base estratégica como parte clave de la política exterior de Estados Unidos, en lugar de simplemente reaccionar ante las emergencias de escasez de alimentos a medida que ocurren. [61] El secretario dijo que "la seguridad alimentaria no se trata sólo de alimentos. Pero es todo acerca de la seguridad: seguridad económica, seguridad ambiental, incluso seguridad nacional. El hambre masiva plantea una amenaza a la estabilidad de los gobiernos, las sociedades y las fronteras". [60] [61] La iniciativa busca desarrollar economías agrícolas, contrarrestar la desnutrición, aumentar la productividad, expandir el comercio y estimular la innovación en las naciones en desarrollo. Clinton dijo que las mujeres serían colocadas en el centro del esfuerzo, ya que constituyen la mayoría de los agricultores del mundo. [61] El mes siguiente, para conmemorar el Día Mundial de la Alimentación , Clinton dijo: "Combatir el hambre y la pobreza a través del desarrollo agrícola sostenible, asegurando que haya suficientes alimentos disponibles y que la gente tenga los recursos para comprarlos, es un objetivo clave de la política exterior de la administración Obama." [62]
En octubre de 2009, Clinton dijo: "este es un gran trabajo. Es un trabajo 24 horas al día, 7 días a la semana" [63] y "este trabajo es increíblemente abarcador". [12] Dijo que nunca pensó en si estaría tomando las mismas decisiones de política exterior como presidenta, y que no tenía intención de volver a postularse para ese cargo. [12] [63] Si bien algunos amigos y ex asesores pensaron que estaba diciendo eso principalmente para centrar la atención en su función actual y que podría cambiar de opinión acerca de postularse para la presidencia en el futuro, otros sintieron que estaba realmente contenta con la dirección. su carrera y su vida habían tomado y ya no tenía ambiciones presidenciales. [64]
A finales de 2009 había 25 embajadoras enviadas por otras naciones a Washington; este fue el número más alto jamás registrado. [65] Algunos observadores denominaron esto el "efecto Hillary": "Hillary Clinton es tan visible" como Secretaria de Estado, dijo Amelia Matos Sumbana, embajadora de Mozambique en los Estados Unidos , "hace que sea más fácil para los presidentes elegir un mujer para Washington." [65] Un hecho adicional, por supuesto, fue que otras dos Secretarias de Estado recientes de Estados Unidos eran mujeres, pero la fama internacional de Clinton desde sus días como Primera Dama de los Estados Unidos hizo que su impacto a este respecto fuera el mayor del grupo. [sesenta y cinco]
Clinton también incluyó por primera vez en el presupuesto del Departamento de Estado un desglose de programas que se ocupaban específicamente del bienestar de las mujeres y las niñas en todo el mundo. [58] Para el año fiscal 2012, la solicitud de presupuesto del departamento para dicho trabajo fue de $1.2 mil millones, de los cuales $832 millones fueron para programas de salud global. [58] Además, inició el Proyecto Mujeres en el Servicio Público, una empresa conjunta entre el Departamento de Estado y las universidades Seven Sisters . El objetivo era atraer a más mujeres a ingresar en el servicio público, de modo que dentro de cuatro décadas un número igual de hombres y mujeres estuvieran trabajando en el campo. [66]
Una causa específica que Clinton defendió casi desde el inicio de su mandato fue la adopción de estufas en el mundo en desarrollo, para fomentar una preparación de alimentos más limpia y ambientalmente racional y reducir los peligros del humo para las mujeres. En septiembre de 2010, anunció una asociación con la Fundación de las Naciones Unidas para proporcionar unos 100 millones de estufas de este tipo en todo el mundo en los próximos diez años, y en viajes posteriores instó a los líderes extranjeros a adoptar políticas que fomenten su uso. [2]
En un testimonio de febrero de 2010 ante el Subcomité de Asignaciones de Estado, Operaciones Extranjeras y Programas Relacionados del Senado , la secretaria Clinton se quejó de la lentitud de las confirmaciones del Senado de las nominaciones de Obama para cargos diplomáticos, varias de las cuales se retrasaron por razones políticas y habían estado sujetas a en manos de senadores republicanos individuales. [67] Clinton dijo que el problema dañaba la imagen de Estados Unidos en el exterior: "Se volvió cada vez más difícil explicar a los países, particularmente a los países importantes, por qué no teníamos a nadie en posición de interactuar con ellos". [67]
En 2009, y nuevamente en 2010 y 2011, Clinton declaró que estaba comprometida a cumplir su mandato completo como secretaria, pero que no se comprometería a cumplir un segundo mandato en caso de que Obama fuera reelegido. [68]
Más tarde utilizó a los aliados de Estados Unidos y lo que llamó "poder de convocatoria" para ayudar a mantener unidos a los rebeldes libios mientras finalmente derrocaban al régimen de Gadafi . [69]
A lo largo de su mandato, Clinton ha mirado hacia el " poder inteligente " como estrategia para afirmar el liderazgo y los valores estadounidenses, combinando la fuerza militar con las capacidades estadounidenses en economía global, ayuda al desarrollo y tecnología. [69] A finales de 2011, dijo: "Todo poder tiene límites. En un mundo mucho más interconectado y multipolar no podemos agitar una varita mágica y decirle a China, Brasil o India: 'Dejen de crecer. Dejen de usar sus economías para afirmarse'. poder'... Depende de nosotros descubrir cómo posicionarnos para ser lo más efectivos posible en diferentes momentos frente a diferentes amenazas y oportunidades". [69]
Clinton también ha ampliado enormemente el uso de las redes sociales por parte del Departamento de Estado , incluidos Facebook y Twitter , tanto para difundir su mensaje como para ayudar a empoderar a la gente frente a sus gobernantes. Clinton dijo: "Estamos en la era de la participación, y el desafío... es descubrir cómo ser receptivos, ayudar a catalizar, desencadenar y canalizar el tipo de entusiasmo participativo que existe". Ha tratado de institucionalizar este cambio, haciendo de las redes sociales un foco para los funcionarios del servicio exterior y hasta el nivel de embajador. (Otras iniciativas de Clinton se llevaron a cabo únicamente desde su oficina y corrían el riesgo de desaparecer después de que ella dejara el cargo). A finales de 2011, el departamento tenía 288 cuentas de Facebook y 192 cuentas de Twitter. El cambio fue suficiente para que su hija Chelsea Clinton se refiriera a la secretaria como "TechnoMom". [69]
En febrero de 2009, Clinton hizo su primer viaje como secretaria a Asia, visitando Japón, Indonesia, Corea del Sur y China en lo que describió como una "gira de escucha" que tenía "la intención de encontrar realmente un camino a seguir". [70] Continuó viajando mucho durante sus primeros meses en el cargo, y a menudo obtuvo respuestas muy entusiastas al interactuar con la población local. [46] [71]
A principios de marzo de 2009, Clinton realizó su primer viaje como secretaria a Israel. [72] Durante este tiempo, Clinton anunció que el gobierno de Estados Unidos enviará dos funcionarios a la capital siria para explorar la relación de Washington con Damasco. [73] El 5 de marzo, Clinton asistió a la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Bruselas. [74] En esta reunión, Clinton propuso incluir a Irán en una conferencia sobre Afganistán. Clinton dijo que la conferencia propuesta podría celebrarse el 31 de marzo en Holanda. [75] El 6 de marzo, una sesión fotográfica con el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, destinada a demostrar que Estados Unidos y Rusia presionaban el " botón de reinicio " en su relación, en un esfuerzo por reparar los lazos desgastados, salió un poco mal debido a una mala traducción. . [76] (La palabra que eligieron los estadounidenses, "peregruzka", significaba "sobrecargado" o "sobrecargado", en lugar de "reinicio".) El episodio llegó a ser conocido como el reinicio ruso . [77]
Más relevante para el 6 de marzo de 2009 es la visita que Clinton hizo a Ginebra, Suiza. UBS Group AG es un banco de inversión multinacional suizo. El día después de resolver su caso penal, el 19 de febrero de 2009, el gobierno de los EE. UU. presentó una demanda civil contra la UBS para revelar los nombres de los 52.000 clientes estadounidenses, alegando que el banco y estos clientes conspiraron para defraudar al IRS y al gobierno federal los impuestos legítimamente adeudados. ganancia. Poco después, Hillary Clinton , después de haber prestado juramento como Secretaria de Estado en enero, viajó a Ginebra el 6 de marzo de 2009 para reunirse con el Ministro de Asuntos Exteriores suizo y anunciar un acuerdo sobre la demanda del IRS. En unos pocos meses, el Servicio de Impuestos Internos y el Departamento de Justicia habían llegado a un acuerdo provisional en el que la Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero Suizo (FINMA) revelaría información sobre 4.450 de las 52.000 cuentas solicitadas por el IRS, preservando el anonimato de más de El 90 por ciento de los clientes estadounidenses del negocio transfronterizo de la UBS.
El 12 de agosto de 2009, UBS anunció un acuerdo de conciliación que puso fin a su litigio con el IRS. El senador estadounidense Carl Levin (D-MI), que dirigió las audiencias del Senado sobre el escándalo de evasión fiscal de la UBS, describió el acuerdo de conciliación (conocido como el "Anexo") como "decepcionante".
[L]a redacción tortuosa y las numerosas limitaciones de este Anexo muestran que el Gobierno suizo intenta preservar el mayor secreto bancario posible para el futuro, mientras presiona para ocultar los nombres de decenas de miles de presuntos evasores fiscales estadounidenses. Es decepcionante que el gobierno de Estados Unidos haya aceptado.
Sin embargo, este acuerdo generó un enfrentamiento entre los gobiernos de Estados Unidos y Suiza por el secreto de las cuentas bancarias suizas . No fue hasta junio de 2010 que los legisladores suizos aprobaron un acuerdo para revelar datos de clientes y detalles de cuentas de clientes estadounidenses sospechosos de evasión fiscal.
Durante marzo de 2009, Clinton se impuso al vicepresidente Joe Biden en un debate interno para enviar 20.000 tropas adicionales a Afganistán . [78]
En junio de 2009, Clinton se sometió a una cirugía para reparar una fractura del codo derecho provocada por una caída en el sótano del Departamento de Estado. [79] La dolorosa lesión y la recuperación le hicieron perder dos viajes al extranjero. [50] [80] Sin embargo, durante el viaje del presidente Obama sin ella a Rusia, Clinton fue nombrada co-coordinadora, junto con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov , de una recién creada Comisión Presidencial ruso-estadounidense para discutir cuestiones nucleares, económicas y energéticas. y políticas ambientales relacionadas con los dos países. [81]
Clinton regresó a la escena diplomática y respondió a la actual crisis constitucional hondureña de 2009 , en la que los planes para el cuarto referéndum en las urnas de Honduras habían conducido al golpe de Estado hondureño de 2009 , y que se estaba convirtiendo en la peor crisis política de América Latina en algunos años. [82] A principios de julio, se sentó con el derrocado presidente de Honduras, Manuel Zelaya , quien estuvo de acuerdo con una propuesta respaldada por Estados Unidos para iniciar conversaciones con el gobierno de facto de Roberto Micheletti . [83] Posteriormente, en septiembre, Zelaya regresó al país, y el presidente de Costa Rica, Óscar Arias , quien se había convertido en mediador en el asunto, así como Clinton, expresaron su esperanza de que el regreso de Zelaya pudiera romper el impasse con el gobierno de Micheletti. En particular, Clinton dijo: "Ahora que el Presidente Zelaya ha regresado, sería oportuno restaurarlo en su cargo en circunstancias apropiadas: continuar con las elecciones actualmente programadas para noviembre, tener una transición pacífica de la autoridad presidencial y recuperar a Honduras". al orden constitucional y democrático." [84] A finales de octubre, Clinton asumió un papel de liderazgo para convencer a Micheletti de que aceptara un acuerdo – que ella denominó un "acuerdo histórico" - en el que Zelaya regresaría al poder antes de las elecciones generales en las que ninguna de las figuras se postulaba. [82] Micheletti dijo que Clinton había sido insistente en este punto: "Seguí tratando de explicarle nuestra posición, pero todo lo que ella decía era: 'Restitución, restitución, restitución'". [82] Ese acuerdo se rompió, a pesar de esfuerzos del Departamento de Estado para revivirlo, [85] y Clinton y Estados Unidos terminaron apoyando al ganador de las elecciones generales hondureñas de 2009 , Porfirio Lobo Sosa , con Clinton caracterizando las elecciones como "libres y justas" y Lobo como sosteniendo un fuerte compromiso con la democracia y el Estado de derecho constitucional. [86]
Clinton copresidió el Diálogo Económico y Estratégico de alto nivel entre Estados Unidos y China en Washington, DC, del 27 al 28 de julio de 2009 y dirigió la Vía Estratégica para Estados Unidos.
En agosto de 2009, Clinton se embarcó en su viaje más largo hasta el momento, con varias escalas en África. [87] El 10 de agosto de 2009, en un evento público en Kinshasa , un estudiante congoleño le preguntó qué pensaba su marido, el "Señor Clinton", sobre un acuerdo comercial chino con la República Democrática del Congo . Clinton pareció irritada por la pregunta y respondió: "Espera, ¿quieres que te diga lo que piensa mi marido? Mi marido no es el Secretario de Estado, lo soy. Así que si me pides mi opinión, te diré mi opinión. No voy a canalizar a mi marido". El incidente se reprodujo en redacciones de todo el mundo. Los asesores de Clinton sugirieron que podría haber habido un error de traducción, pero ese no fue el caso; sin embargo, el estudiante se disculpó más tarde con ella, diciendo que había querido preguntarle qué pensaba el "Señor Obama". [88]
En octubre de 2009, la intervención de Clinton –que incluyó mantener conversaciones con dos teléfonos móviles mientras estaba sentado en una limusina [89] – superó inconvenientes de último momento y salvó la firma de un histórico acuerdo turco-armenio que estableció relaciones diplomáticas y abrió la frontera entre los dos. naciones hostiles durante mucho tiempo. [90] [91]
A finales de octubre de 2009, Clinton viajó a Pakistán, donde había realizado una visita memorable en 1995 cuando era Primera Dama. [24] Su llegada fue seguida en cuestión de horas por el atentado con bomba de Peshawar en octubre de 2009 ; En respuesta, Clinton dijo de los responsables: "Saben que están en el lado perdedor de la historia, pero están decididos a llevarse consigo tantas vidas como su movimiento finalmente quede expuesto por el esfuerzo nihilista y vacío que es". [92] Además de reunirse con el Primer Ministro Yousaf Raza Gillani , también realizó numerosas apariciones públicas. [24] [30] En ellos, dejó que estudiantes, presentadores de programas de entrevistas y ancianos tribales se quejaran y criticaran repetidamente la política exterior y las acciones estadounidenses. [24] [30] Ocasionalmente, ella respondía de una manera más directa de lo habitual entre los diplomáticos, preguntándose explícitamente por qué Pakistán no había tenido más éxito en la lucha contra Al Qaeda "si hubiera querido". [30] El miembro del Parlamento y portavoz del gobierno Farahnaz Ispahani dijo: "En el pasado, cuando los estadounidenses venían, hablaban con los generales y se iban a casa. La voluntad de Clinton de reunirse con todos, hostiles o no, ha causado una gran impresión – y como ella es Hillary Clinton, con una historia real de afinidad por este país, significa mucho más". [24]
En el mismo viaje, Clinton visitó Oriente Medio, en un esfuerzo por reiniciar el proceso de paz palestino-israelí .
En noviembre de 2009, la secretaria Clinton encabezó la delegación estadounidense en las celebraciones del vigésimo aniversario de la caída del Muro de Berlín . [93] Allí, dijo: "Nuestra historia no terminó la noche en que cayó el muro, comenzó de nuevo... Para expandir la libertad a más personas, no podemos aceptar que la libertad no pertenezca a todas las personas. No podemos permitir que opresión definida y justificada por la religión o la tribu para reemplazar la de la ideología". [94]
En diciembre de 2009, Clinton asistió a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Copenhague , donde impulsó una propuesta de último minuto de nuevas cantidades significativas de ayuda exterior para ayudar a los países en desarrollo a afrontar los efectos del calentamiento global, en un intento de despejar negociaciones estancadas y salvar algún tipo de acuerdo en la conferencia. [95] [96] El secretario dijo: "Se nos está acabando el tiempo. Sin el acuerdo, se perderá la oportunidad de movilizar importantes recursos para ayudar a los países en desarrollo con la mitigación y la adaptación". [95] La cantidad de ayuda que propuso, 100 mil millones de dólares, se ajustaba a los modestos términos del Acuerdo de Copenhague acordado en la cumbre. [97]
La Secretaria Clinton terminó el año con índices de aprobación muy altos. [98] También superó por poco a la ex gobernadora de Alaska, Sarah Palin, como la mujer más admirada de Estados Unidos, según un hallazgo de Gallup . [99]
En enero de 2010, la secretaria Clinton interrumpió un viaje a la región de Asia y el Pacífico para ver de primera mano los efectos destructivos del terremoto de Haití de 2010 y reunirse con el presidente de Haití, René Préval . [100] Clinton dijo que también evaluaría el esfuerzo de ayuda y ayudaría a evacuar a algunos estadounidenses. Destacó que su visita estaba diseñada para no interferir con los esfuerzos en curso: "Es una carrera contra el tiempo. Todos están presionando lo más que pueden". [100] Los Clinton tenían un interés especial en Haití desde hace décadas, desde su retrasada luna de miel allí hasta que Bill Clinton era el enviado especial de las Naciones Unidas a Haití en el momento del terremoto. [101] [102]
En un importante discurso pronunciado el 21 de enero de 2010, Clinton, hablando en nombre de los EE.UU., declaró que "Defendemos una Internet única donde toda la humanidad tenga igual acceso al conocimiento y las ideas", al tiempo que destacó cómo "incluso en países autoritarios, Las redes de información están ayudando a la gente a descubrir nuevos hechos y haciendo que los gobiernos sean más responsables." [103] También trazó analogías entre el Telón de Acero y la Internet libre y no libre. [104] Su discurso, que siguió a una controversia en torno al cambio de política de Google hacia China y la censura , parece marcar una división entre el capitalismo autoritario y el modelo occidental de capitalismo libre y acceso a Internet. [104] [105] Los funcionarios chinos respondieron enérgicamente, diciendo que los comentarios de Clinton eran "perjudiciales para las relaciones chino-estadounidenses" y exigieron que los funcionarios estadounidenses "respetaran la verdad", y algunos observadores de política exterior pensaron que Clinton había sido demasiado provocativa. [104] Pero la Casa Blanca apoyó a Clinton y exigió que China proporcionara mejores respuestas con respecto al reciente ciberataque chino contra Google . [106] El discurso de Clinton atrajo marcada atención entre los diplomáticos, ya que era la primera vez que un alto funcionario estadounidense había presentado claramente una visión en la que Internet era un elemento clave de la política exterior estadounidense. [106]
A principios de 2010, los esfuerzos de la administración Obama por forjar una nueva relación con Irán no habían logrado avances, y Estados Unidos adoptó una política de adoptar sanciones internacionales contra Irán y aislarlo diplomáticamente para limitar el programa nuclear de ese país . [107] Esta fue una política más acorde con el pensamiento de Clinton y se remontaba a los desacuerdos que ella y Obama habían tenido durante la campaña presidencial de 2008. [107] Clinton fue encargada de conseguir apoyo en las Naciones Unidas para estas sanciones [107] y dedicó un tiempo considerable durante los meses y años siguientes a hacerlo. [2] [108] En ocasiones Clinton sugirió la posibilidad de una acción militar contra Irán en caso de que las acciones económicas y diplomáticas no lograran disuadirlo de sus ambiciones nucleares. [108]
En febrero de 2010, Clinton realizó su primera visita a América Latina como secretaria. La gira la llevaría a Uruguay, Chile, Brasil, Costa Rica y Guatemala y Argentina. Visitó por primera vez Buenos Aires y habló con la presidenta argentina Cristina Fernández de Kirchner . Discutieron la soberanía de las Islas Malvinas y la cuestión del petróleo en las Malvinas. [109] Clinton dijo que "nos gustaría ver a Argentina y el Reino Unido sentarse y resolver los problemas entre ellos en la mesa de una manera pacífica y productiva". [109] Clinton se ofreció a ayudar a facilitar tales discusiones, pero no aceptó una solicitud argentina de que ella mediara en dichas conversaciones. [109] [110] A las 12 horas de las declaraciones de Clinton, Downing Street rechazó categóricamente el papel de Estados Unidos: "Agradecemos el apoyo del Secretario de Estado en términos de garantizar que sigamos manteniendo abiertos los canales diplomáticos, pero no hay necesidad de [ participación directa]." [110] Clinton luego fue a Santiago , Chile para presenciar las secuelas del terremoto de Chile de 2010 y traer algunos equipos de telecomunicaciones para ayudar en los esfuerzos de rescate y recuperación. [111]
En abril de 2010, hubo una oleada de especulaciones de que Clinton sería nominada a la Corte Suprema de Estados Unidos para llenar la vacante creada por el retiro del juez John Paul Stevens , incluido un complemento de Orrin Hatch , miembro de alto rango del Comité Judicial del Senado . [112] [113] La idea fue rápidamente anulada por la Casa Blanca, que dijo: "El presidente cree que la secretaria Clinton está haciendo un excelente trabajo como secretaria de Estado y quiere que permanezca en ese puesto". [112] Un portavoz del Departamento de Estado dijo que Clinton "ama su trabajo actual y no está buscando otro". [113]
A mediados de 2010, Clinton y Obama claramente habían forjado una buena relación de trabajo sin luchas de poder; ella trabajaba en equipo dentro de la administración y la defendía fuera, y tenía cuidado de asegurarse de que ni ella ni su marido lo eclipsaran. [66] [114] Él, a su vez, se mostró complaciente con sus puntos de vista y, en algunos casos, adoptó algunos de sus enfoques más agresivos. [114] Se reunía con él semanalmente, pero no tenía la relación estrecha y diaria que algunos de sus predecesores habían tenido con sus presidentes, como Condoleezza Rice con George W. Bush , James Baker con George HW Bush o Henry Kissinger con Richard Nixon . [114] Sin embargo, él tenía confianza en sus acciones. [2]
Durante una visita a Colombia , Ecuador y Perú a principios de junio de 2010 , Clinton abordó preguntas en cada parada sobre la recientemente aprobada y ampliamente controvertida ley antiinmigración ilegal SB 1070 de Arizona , que había dañado la imagen de Estados Unidos en América Latina. [115] Al responder una pregunta de reporteros de la televisión local en Quito al respecto, dijo que el presidente Obama se oponía a ello y que "el Departamento de Justicia, bajo su dirección, presentará una demanda contra la ley". [115] Esta fue la primera confirmación pública de que el Departamento de Justicia actuaría contra la ley; [115] un mes después, se hizo oficial como la demanda Estados Unidos de América contra Arizona . Mientras estaba en el bar de un hotel en Lima , completó un acuerdo con un representante de China sobre qué compañías podrían ser especificadas en una resolución de la ONU que sancione el programa nuclear de Irán . [89] Volviendo a la SB 1070, en agosto de 2010 incluyó la disputa al respecto en un informe a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , como un ejemplo para otros países de cómo las cuestiones conflictivas pueden resolverse bajo el gobierno de ley. [116]
En julio de 2010, Clinton visitó Pakistán por segunda vez como secretaria y anunció un nuevo y importante paquete de asistencia económica estadounidense a ese país, así como un acuerdo comercial bilateral liderado por Estados Unidos entre Pakistán y Afganistán. [117] Luego viajó a Afganistán para la Conferencia de Kabul sobre la situación allí, durante la cual el Presidente Hamid Karzai prometió implementar reformas legales, políticas y económicas muy prometidas a cambio de un compromiso occidental continuo allí. [118] Clinton dijo que a pesar de la retirada de Estados Unidos prevista allí en 2011, Estados Unidos "no tiene intención de abandonar nuestra misión a largo plazo de lograr un Afganistán estable, seguro y pacífico. Demasiadas naciones – especialmente Afganistán – han sufrido demasiadas pérdidas. "Ver este país retroceder". [118] Luego viajó a Seúl y a la Zona Desmilitarizada de Corea , donde ella y el Secretario de Defensa, Robert Gates, se reunieron con el Ministro de Asuntos Exteriores de Corea del Sur, Yu Myung-hwan , y el Ministro de Defensa Nacional, Kim Tae-young, en una 'reunión 2+2' para conmemorar el 60 aniversario de la Guerra de Corea . Allí dijo que la experiencia estadounidense de permanecer en Corea durante décadas había llevado a un resultado exitoso, que también podría aplicarse a Afganistán. [119] Finalmente, fue a Hanoi , Vietnam , para el Foro Regional de la ASEAN , concluyendo lo que The New York Times denominó "un viaje agotador que equivalía a una gira por las guerras estadounidenses, pasadas y presentes". [119] Allí metió a los EE.UU. en las disputas de larga data sobre la soberanía de las Islas Paracelso y las Islas Spratly , para gran disgusto de los chinos que ven el Mar de China Meridional como parte de sus intereses fundamentales, al decir "Los Estados Unidos Los Estados Unidos tienen un interés nacional en la libertad de navegación, el acceso abierto a los bienes comunes marítimos de Asia y el respeto del derecho internacional en el Mar de China Meridional". [119]
En ese momento, la Secretaria Clinton estaba bastante ocupada con otro tipo de papel, "MOTB", como escribió en memorandos del Departamento de Estado, haciendo referencia a que ella era la madre de la novia en la boda de su hija Chelsea Clinton el 31 de julio de 2010 con Marc Mezvinsky. [120] Ella confesó en una entrevista en Islamabad menos de dos semanas antes de la boda que ella y su esposo estaban ambos nerviosos y que "debes asumir que si él llega al altar sano y salvo, será un gran problema". logro. Él va a estar muy emocionado, al igual que yo". [121] El evento en sí ganó una gran cantidad de atención de los medios. [120]
En un discurso de septiembre de 2010 ante el Consejo de Relaciones Exteriores , Clinton enfatizó la continua primacía del poder y la participación estadounidense en el mundo, declarando un "nuevo momento estadounidense". [122] Haciendo referencia a acciones que van desde la reactivación de las conversaciones en Oriente Medio hasta la ayuda estadounidense tras las inundaciones de Pakistán de 2010 , Clinton dijo que "El mundo cuenta con nosotros" y que "Después de años de guerra e incertidumbre, la gente se pregunta qué deparará el futuro". , en casa y en el extranjero, así que permítanme decirlo claramente: Estados Unidos puede, debe y será líder en este nuevo siglo". [122]
Mientras los demócratas se enfrentaban a posibles grandes pérdidas en las elecciones intermedias de 2010 y el presidente Obama luchaba en las encuestas de opinión, la especulación ociosa en los círculos mediáticos de Washington sobre las posibilidades de Obama en las elecciones presidenciales de 2012 llevó a la idea de que Clinton asumiría el cargo de compañera de fórmula de Obama para la vicepresidencia en 2012 para aumentar su atractivo electoral. [123] Algunas versiones de esta idea tenían al vicepresidente Biden reemplazándola como Secretaria de Estado si Obama ganaba. [122] [124] Que alguna vez sucediera era poco probable, [125] pero no detuvo la charla; Cuando a Clinton se le mencionó en público la idea del intercambio de empleo, ella sonrió y sacudió la cabeza. [122] Un par de meses después, Obama rechazó la idea, diciendo que era "completamente infundada" y que "ambos están haciendo trabajos sobresalientes donde están". [126] (Sin embargo, a finales de 2011, con la popularidad de Obama en declive, el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca, William M. Daley , llevó a cabo algunas investigaciones sobre la idea de que Clinton reemplazara a Biden, pero la idea se abandonó cuando los resultados no mostraron ninguna mejora apreciable. para Obama [127] )
Durante el verano de 2010, el estancado proceso de paz entre israelíes y palestinos revivió potencialmente cuando las diversas partes involucradas acordaron entablar conversaciones directas por primera vez en mucho tiempo. [128] Mientras el presidente Obama era el orquestador del movimiento, la secretaria Clinton había pasado meses engatusando sólo para conseguir que las partes se sentaran a la mesa, y ayudó a convencer a los reacios palestinos obteniendo el apoyo de Egipto y Jordania para las conversaciones directas. [89] [128] Luego asumió un papel destacado en las conversaciones; En una reunión celebrada el 2 de septiembre en el Departamento de Estado entre el Primer Ministro Benjamín Netanyahu de Israel y el Presidente Mahmoud Abbas de la Autoridad Palestina, reconoció que "hemos estado aquí antes y sabemos lo difícil que será el camino por delante". [129] Su papel en las conversaciones en curso sería reemplazar al enviado especial de Estados Unidos para la paz en Medio Oriente, George J. Mitchell, cuando las discusiones amenazaran con romperse. [89] En general, a las conversaciones se les dieron pocas posibilidades de tener éxito, y Clinton enfrentó la historia de muchos de esos fracasos pasados, incluido el casi fracaso de su marido en la Cumbre de Camp David de 2000 . [89] Sin embargo, su papel destacado en ellos la puso aún más en el centro de atención internacional y tenía el potencial de afectar su legado como secretaria. [89] [130]
En octubre, Clinton se embarcó en una gira por siete países de Asia y Oceanía. En Nueva Zelanda firmó la "Declaración de Wellington", que normalizó las relaciones diplomáticas y militares entre ésta y Estados Unidos. [131] La firma marcó veinticinco años después de que Estados Unidos suspendiera las obligaciones del tratado ANZUS con Nueva Zelanda a raíz del incidente del USS Buchanan .
Clinton mantuvo sus altos índices de aprobación durante 2010. [132] Una suma de encuestas realizadas durante la última parte o durante todo 2010 mostró que Clinton (y también su esposo) tenía, con diferencia, los mejores índices favorables-desfavorables de cualquier político estadounidense contemporáneo clave. cifra. [133]
A finales de noviembre, WikiLeaks publicó cables confidenciales del Departamento de Estado , cuyas selecciones fueron luego publicadas por varios periódicos importantes de todo el mundo. La filtración de los cables provocó una atmósfera de crisis en el Departamento de Estado, cuando se hicieron públicas las declaraciones y valoraciones contundentes de diplomáticos estadounidenses y extranjeros. [134] Clinton lideró el esfuerzo de control de daños para Estados Unidos en el extranjero y también buscó reforzar la moral de los conmocionados funcionarios del Servicio Exterior. [134] En los días previos a la publicación de los cables, Clinton llamó a funcionarios en Alemania, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Gran Bretaña, Francia, Afganistán, Canadá y China para alertarlos sobre las revelaciones pendientes. [134] Observó que algunos líderes extranjeros estaban aceptando el lenguaje franco de los cables, y uno de ellos le dijo: "No te preocupes por eso. Deberías ver lo que decimos sobre ti". [134] [135] Criticó duramente a WikiLeaks , diciendo: "Seamos claros: esta divulgación no es sólo un ataque a los intereses de la política exterior de Estados Unidos. Es un ataque a la comunidad internacional: las alianzas y asociaciones, las conversaciones y negociaciones que salvaguardar la seguridad global y promover la prosperidad económica". [134] El Departamento de Estado entró inmediatamente en modo " sala de guerra " para hacer frente a los efectos de las revelaciones y comenzó a implementar medidas para tratar de evitar que se produzca otra filtración similar en el futuro. [135]
Algunos de los cables publicados por WikiLeaks se referían directamente a Clinton : revelaban que en 2009 se habían enviado instrucciones a miembros del servicio exterior bajo el nombre de Clinton para recopilar datos biométricos sobre diplomáticos extranjeros, incluidos funcionarios de las Naciones Unidas y aliados de Estados Unidos. [136] Estos incluían nombres de usuario de Internet e intranet, direcciones de correo electrónico, URL de sitios web útiles para la identificación, números de tarjetas de crédito, números de cuentas de viajero frecuente, horarios de trabajo y otra información biográfica específica en un proceso conocido como Directiva Nacional de Recolección de Humint. [137] [138] El portavoz del Departamento de Estado, Philip J. Crowley, dijo que Clinton no había redactado la directiva y que el nombre del Secretario de Estado aparece sistemáticamente en la parte inferior de los cables procedentes de Washington; [139] no estaba claro si Clinton realmente los había visto. [140] La orientación contenida en los cables en realidad fue escrita por la CIA antes de ser enviada bajo el nombre de Clinton, ya que la CIA no puede instruir directamente al personal del Departamento de Estado. [141] [142] Los cables revelados sobre la recopilación de inteligencia más agresiva se remontan a 2008, cuando salieron bajo el nombre de Condoleezza Rice durante su mandato como Secretaria de Estado . [138] La práctica de los EE.UU. y el Departamento de Estado de recopilar inteligencia sobre la ONU o sobre naciones amigas no era nueva, [140] pero la sorpresa en este caso fue que fue realizada por otros diplomáticos y no por agencias de inteligencia, y que la Los tipos específicos de información que se solicitaban iban más allá de la práctica anterior y no eran el tipo de información que normalmente se esperaría que reunieran los diplomáticos. [138] [141] [142] [143] En cualquier caso, las instrucciones dadas en estos cables pueden haber sido ignoradas en gran medida por los diplomáticos estadounidenses por considerarlas imprudentes. [142] En respuesta a los llamados del fundador de WikiLeaks, Julian Assange , y algunos otros, de que Clinton posiblemente renunciara a su cargo debido a la revelación, el Secretario de Prensa de la Casa Blanca, Robert Gibbs, dijo: "Creo que eso es absurdo y ridículo. Creo que el Secretario de Estado Clinton está haciendo un trabajo maravilloso". [144]
El 1 de diciembre, Clinton voló a una cumbre de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa en Astana , Kazajstán . [135] [145] Allí se encontraría con unos cincuenta líderes que fueron objeto de comentarios vergonzosos en las filtraciones, incluido el presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev . [135] Un funcionario kazajo dijo que durante tales encuentros, Clinton "mantuvo su rostro. No huyó de las preguntas difíciles". [135] Durante los encuentros, enfatizó que los cables filtrados no reflejaban la política oficial de los Estados Unidos, sino que eran simplemente ejemplos de diplomáticos individuales que daban retroalimentación sin filtros a Washington sobre lo que veían suceder en otros países. [135] La situación llevó a que algunos líderes volvieran en su contra sus fuertes comentarios sobre la libertad en Internet a principios de año. [135] La cumbre de la OSCE también contó con una reunión entre la Secretaria Clinton y Ban Ki-moon , Secretario General de las Naciones Unidas . [145] En un intento por reparar la tensión causada por las revelaciones de espionaje de Humint, Clinton expresó su pesar a Ban por las revelaciones, pero no se disculpó per se. [143] [145] Una declaración de la ONU transmitió que Ban agradeció a Clinton "por aclarar el asunto y por expresar su preocupación por las dificultades creadas". [143]
Tras la muerte el 13 de diciembre del veterano diplomático estadounidense Richard Holbrooke (que inicialmente se había enfermado durante una reunión con ella), Clinton presidió una reunión espontánea de unos cuarenta altos funcionarios del Departamento de Estado y asistentes de Holbrooke en el Hospital de la Universidad George Washington , recordándolo. [146] En un servicio conmemorativo para él días después, tanto Clinton como su esposo elogiaron el trabajo de Holbrooke y ella dijo: "Todo lo que hemos logrado en Afganistán y Pakistán se debe en gran parte a Richard". [147] Sin embargo, resultó que Holbrooke había desarrollado malas relaciones con la Casa Blanca durante su tiempo como enviado a Afganistán, y la visión de Clinton de forjar un acuerdo en ese país que modelara el éxito de sus anteriores Acuerdos de Dayton (que resolvieron la crisis bosnia ) Guerra ) no se realizaron. [148]
El 22 de diciembre de 2010, la secretaria Clinton regresó al pleno del Senado durante la sesión saliente del 111º Congreso para presenciar la ratificación, por un margen de 71 a 26, del nuevo tratado START . [149] Clinton había pasado varios días antes llamando repetidamente a senadores vacilantes y tratando de obtener su apoyo. [150]
Al finalizar el año, Clinton fue nuevamente nombrada por los estadounidenses en la encuesta de hombres y mujeres más admirados de Gallup como la mujer que más admiraban en todo el mundo; fue su novena victoria consecutiva y la decimoquinta en general. [151]
La Secretaria Clinton comenzó el año 2011 en el extranjero, asistiendo a la toma de posesión de Dilma Rousseff en Brasil, habiendo sido enviada por el Presidente Obama para representar a los EE.UU. [152] [153] Rousseff fue la primera mujer en ocupar el cargo de jefa de Estado de ese país. Mientras estaba allí, se encontró con el gobernante venezolano y antagonista estadounidense Hugo Chávez , pero los dos tuvieron un intercambio agradable; Chávez dijo "Ella tenía una sonrisa muy espontánea y yo la saludé con la misma efusividad". [154]
A mediados de enero, Clinton realizó un viaje por cuatro países del Medio Oriente, visitando Yemen , Omán , los Emiratos Árabes Unidos y Qatar . [155] Hablando en una conferencia en Doha , criticó la incapacidad de los gobiernos árabes para avanzar más rápidamente en relación con la reforma en un lenguaje inusualmente contundente, diciendo: "En demasiados lugares, en demasiados modos, los cimientos de la región se están hundiendo en la arena. "El nuevo y dinámico Oriente Medio que he visto necesita un terreno más firme para echar raíces y crecer en todas partes". [155] Su visita a Yemen, la primera de este tipo de un Secretario de Estado en 20 años, la encontró centrándose en los peligros del terrorismo que emanan de ese país . [156] Un recorrido improvisado por la antigua ciudad amurallada de Saná encontró a Clinton siendo vitoreado por escolares que lo observaban. [156] Un tropiezo y una caída mientras abordaba el avión que partía dejó a Clinton ilesa, pero los servicios de noticias hicieron chistes predecibles. [157]
Cuando comenzaron las protestas egipcias de 2011 , Clinton estuvo a la vanguardia de la respuesta de la administración. [158] Su evaluación pública inicial el 25 de enero de que el gobierno del presidente Hosni Mubarak era "estable" y "buscaba maneras de responder a las necesidades e intereses legítimos del pueblo egipcio" [159] pronto fue criticada por ser tibia y detrás de la curva de los acontecimientos en desarrollo, aunque otros coincidieron en que Estados Unidos no podía estar al frente para socavar al gobierno de un aliado de largo plazo. [158] Al día siguiente, Clinton estaba criticando el bloqueo de los sitios de redes sociales por parte del gobierno egipcio . [159] El 29 de enero, Obama había puesto a Clinton a cargo de resolver la respuesta hasta ahora confusa de la administración a los acontecimientos. [160] Durante el frenético día del 30 de enero, combinó apariciones en los cinco programas de entrevistas del domingo por la mañana , donde afirmó públicamente por primera vez la opinión de Estados Unidos de que era necesario haber una "transición ordenada" hacia un "gobierno democrático participativo". [159] y una "transición pacífica a la democracia real", no la "falsa democracia" de Mubarak. [161] Esto fue interrumpido por su visita a Haití con el propósito de presionar al presidente de Haití para que cumpliera con la intervención financiada por Estados Unidos en las elecciones presidenciales. [162]
Las elecciones haitianas de 2011 se consideran ampliamente ilegítimas debido a la intervención internacional, [163] posible gracias a las acciones de Hillary Clinton y otros actores. [164] Clinton instó firmemente a cumplir con las recomendaciones electorales de la OEA , [162] ninguna de las cuales incluía lo que 45 demócratas consideraron la barrera más importante a la democracia en Haití en una petición al Secretario de Estado. [165] Según el Primer Ministro de la época: “Intentamos resistir y lo hicimos, hasta la visita de Hillary Clinton. Fue entonces cuando Préval comprendió que no tenía salida y aceptó”. [164] Posteriormente se descubrió que las recomendaciones de la misión de la OEA financiada por Estados Unidos, que destituyó al candidato elegido por el presidente en favor de un candidato asociado a la élite , eran incorrectas. [164] Los correos electrónicos de Wikileaks revelan el conocimiento de Hillary Clinton sobre la actividad del personal del Departamento de Estado, que incluía mensajes que discutían la influencia estratégica de la opinión del público haitiano con respecto a las elecciones en curso. [164] Vale la pena señalar que en 2009, el Departamento de Estado de Hillary Clinton presionó a René Préval para que incumpliera una ley que aumentaba el salario mínimo en 37 centavos. La embajada de Estados Unidos ordenó a Levi's , Fruit of the Loom y Hanes que se opusieran agresivamente a la ley. [166]
Las protestas egipcias se convirtieron en la crisis de política exterior más crítica hasta el momento para la administración Obama, y Obama llegó a depender cada vez más de Clinton para obtener consejos y conexiones. [160] Clinton conocía a Mubarak desde hacía unos veinte años y había formado una relación estrecha con la primera dama egipcia Suzanne Mubarak apoyando el trabajo de derechos humanos de esta última. [160] Clinton originó la idea de enviar a Frank G. Wisner como emisario a El Cairo, para decirle a Mubarak que no buscara otro mandato como líder del país. [160] Cuando la respuesta de Mubarak a las protestas se volvió violenta a principios de febrero, Clinton condenó enérgicamente las acciones que estaban teniendo lugar, especialmente aquellas contra periodistas que cubrían los acontecimientos, e instó al nuevo vicepresidente egipcio Omar Suleiman a llevar a cabo una investigación oficial para responsabilizar a los responsables de las protestas. violencia responsable. [167] [168] Cuando Wisner declaró abiertamente que la salida de Mubarak debería retrasarse para dar cabida a una transición ordenada a otro gobierno, Clinton lo reprendió, pero compartió un poco del mismo sentimiento. [169] Mubarak finalmente dimitió el 11 de febrero cuando las protestas se convirtieron en la revolución egipcia de 2011 . Clinton dijo que Estados Unidos se dio cuenta de que a Egipto todavía le quedaba mucho trabajo y algunos tiempos difíciles por delante. [170] A mediados de marzo, Clinton visitó Egipto e indicó su apoyo a un movimiento egipcio hacia la democracia, pero evitó cuestiones específicas sobre la ayuda estadounidense y cuándo deberían tener lugar las elecciones. [171]
Según se informa, el presidente Obama estaba descontento con las agencias de inteligencia estadounidenses tras su incapacidad para prever el levantamiento tunecino de 2010-2011 y la caída de Zine El Abidine Ben Ali, así como las protestas egipcias. [172] Respondiendo a las críticas de que el Departamento de Estado no había visto venir los acontecimientos en Egipto, Clinton defendió a los EE.UU. en una entrevista en Al-Arabiya , diciendo: "No creo que nadie hubiera podido predecir que estaríamos sentados aquí hablando sobre el fin de la presidencia de Mubarak en el momento en que todo esto empezó". [170]
Reflexionando no sólo sobre la situación en Túnez y Egipto sino también sobre las protestas yemeníes de 2011 y las protestas jordanas de 2011 , Clinton dijo en una reunión del Cuarteto sobre Oriente Medio el 5 de febrero : "La región está siendo azotada por una tormenta perfecta de tendencias poderosas... Esto es lo que ha llevado a los manifestantes a las calles de... ciudades de toda la región. El status quo simplemente no es sostenible". Dijo que si bien la transición a la democracia podía ser caótica –y las elecciones libres debían ir acompañadas de libertad de expresión, un poder judicial libre y el estado de derecho para ser efectivas–, al final "las personas libres se gobiernan mejor a sí mismas". [173] Las transformaciones pusieron de relieve que la política exterior tradicional de Estados Unidos en la región se había puesto del lado de gobernantes que suprimieron la disidencia interna pero proporcionaron estabilidad y, en general, apoyaron los objetivos de Estados Unidos en la región. [174] Cuando la respuesta de la monarquía a las protestas de Bahréin de 2011 se volvió violenta, Clinton instó a regresar al camino de la reforma, diciendo que la violencia contra los manifestantes "es absolutamente inaceptable... Tenemos muchas ganas de que se respeten los derechos humanos del pueblo". protegidos, incluido el derecho de reunión y el derecho a expresarse, y queremos ver reformas". [174] Al mismo tiempo, dijo que Estados Unidos "no puede decirles a los países lo que van a hacer [y] no puede dictar los resultados". [174] Mientras la situación en Bahréin se prolongaba y continuaba teniendo episodios de violencia contra los manifestantes, Clinton dijo a mediados de marzo: "Nuestro objetivo es un proceso político creíble que pueda abordar las aspiraciones legítimas de todo el pueblo de Bahréin... La violencia no es ni puede ser la respuesta. Un proceso político sí lo es. Hemos planteado nuestras preocupaciones sobre las medidas actuales directamente a los funcionarios bahreiníes y seguiremos haciéndolo". [175]
Cuando la guerra civil libia de 2011 comenzó a mediados de febrero y se intensificó hasta convertirse en un conflicto armado con éxitos rebeldes a principios de marzo de 2011, Clinton afirmó la posición de la administración de que el líder libio Muammar Gaddafi "debe irse ahora, sin más violencia ni demora". [176] Mientras Gaddafi llevaba a cabo contraataques contra los rebeldes, Clinton se mostró inicialmente reacio, al igual que Obama, a respaldar los llamados que se hacían en varios sectores para la imposición de una zona de exclusión aérea en Libia . [177] [178] Sin embargo, a medida que surgieron las perspectivas de una victoria de Gaddafi y un posible baño de sangre posterior que mataría a muchos miles de personas, y mientras Clinton viajaba por Europa y el norte de África y encontraba un creciente apoyo a la intervención militar entre los líderes europeos y árabes, tuvo una cambio de visión. [177] [178] Junto con la embajadora ante la ONU Susan Rice y la figura del Consejo de Seguridad Nacional Samantha Power , que ya apoyaban la intervención militar, Clinton superó la oposición del secretario de Defensa, Robert Gates , el asesor de seguridad Thomas Donilon y el asesor antiterrorista John Brennan , y La administración respaldó la acción de la ONU para imponer la zona de exclusión aérea y autorizar otras acciones militares según sea necesario. [177] [179] Clinton ayudó a obtener el apoyo financiero y político de varios países árabes, [177] [180] en particular convenciendo a Qatar, los Emiratos Árabes Unidos y Jordania de que una zona de exclusión aérea impulsada por la Liga Árabe no sería suficiente y que serían necesarios ataques aire-tierra. [69] Clinton luego persuadió al Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov, de que su país debería abstenerse en la resolución de la ONU que autorizaba la fuerza contra Gaddafi, [69] y Rice y Clinton desempeñaron papeles importantes para lograr que el resto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobara el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Resolución del Consejo 1973 . [177] [180] En cuanto a si Estados Unidos o algún otro aliado enviaría armas a las fuerzas anti-Gaddafi , Clinton dijo que esto sería permisible según la resolución, pero que aún no se había tomado ninguna decisión al respecto. [181]
Clinton testificó ante el Congreso en marzo que la administración no necesitaba autorización del Congreso para su intervención militar en Libia o para futuras decisiones al respecto, a pesar de las objeciones del Congreso por parte de miembros de ambos partidos de que la administración estaba violando la Resolución sobre Poderes de Guerra . [182] [183] Durante esa sesión informativa clasificada ante el Congreso, ella supuestamente indicó que la administración eludiría la disposición de la Resolución relativa a un límite de 60 días para acciones militares no autorizadas. [184] Meses más tarde, afirmó que, con respecto a la operación militar en Libia, Estados Unidos todavía estaba realizando una cuarta parte de las incursiones, y The New York Times informó que, si bien muchos presidentes habían pasado por alto otras secciones de las potencias de guerra Resolución, había pocos precedentes para exceder el límite legal de 60 días para acciones militares no autorizadas, un límite que el Departamento de Justicia había declarado en 1980 que era constitucional. [185] [186] El Departamento de Estado adoptó públicamente la posición en junio de 2011 de que no había "hostilidad" en Libia en el sentido de la Resolución sobre Poderes de Guerra, contrariamente a las interpretaciones legales del Departamento de Defensa y la Oficina de Justicia del Departamento de Justicia. Consejero legal . [187] [188] El Departamento de Estado solicitó (pero nunca recibió) autorización expresa del Congreso. [188] [189] La Cámara de Representantes de Estados Unidos votó a favor de reprender a la administración por mantener una presencia estadounidense en las operaciones de la OTAN en Libia, lo que consideraron una violación de la Resolución sobre Poderes de Guerra. [190] [191]
Si bien Clinton reconoció algunas de las contradicciones de la política estadounidense hacia la agitación en los países de Medio Oriente, que implica respaldar a algunos regímenes y al mismo tiempo apoyar a manifestantes contra otros, [177] sin embargo se mostró apasionada con el tema, lo suficiente como para que Obama bromeara en la cena anual Gridiron que "He enviado a Hillary al Medio Oriente para hablar sobre cómo estos países pueden hacer la transición hacia nuevos líderes; aunque, debo ser honesto, ella se ha apasionado un poco con el tema. Estas últimas semanas ha sido difícil conciliar el sueño. con Hillary ahí en la Avenida Pennsylvania gritando, tirando piedras a la ventana". [192] En cualquier caso, la referencia de Obama a que Clinton viajaba mucho era bastante cierta; Hasta entonces había recorrido 465.000 millas (748.000 km) en su Boeing 757 , más que cualquier otro Secretario de Estado durante un período de tiempo comparable, y había visitado 79 países mientras ocupaba el cargo. [58] La revista Time escribió que "la resistencia de Clinton es legendaria" y que ella todavía estaría yendo al final de largas jornadas de trabajo incluso cuando los miembros de su personal estaban desconcertados. [69] La clave era su capacidad para conciliar el sueño cuando se le pedía, en cualquier momento y lugar, para tomar siestas energéticas . [66]
Clinton también vio los posibles cambios políticos en Medio Oriente como una oportunidad para que se produjera un cambio aún más fundamental: el empoderamiento de las mujeres (algo que la revista Newsweek vio como un imperativo categórico de Clinton ). [58] Hizo comentarios en este sentido en países como Egipto: "Si un país no reconoce los derechos de las minorías y los derechos humanos, incluidos los derechos de las mujeres, no tendrá el tipo de estabilidad y prosperidad posibles". como en Yemen, donde habló de la historia de la actual Nujood Ali y su campaña contra el matrimonio forzado a una edad temprana. [58] En casa, Clinton fue aún más expansivo, mirando a nivel mundial: "Creo que los derechos de las mujeres y las niñas son la tarea pendiente del siglo XXI. Vemos mujeres y niñas en todo el mundo que son oprimidas y violadas y menospreciados, degradados y negados gran parte de lo que les corresponde como seres humanos". [58] También sostuvo que el bienestar de las mujeres en otros países era un factor directo del interés propio estadounidense: "Esto es un gran problema para los valores estadounidenses y para la política exterior estadounidense y nuestros intereses, pero también es un gran problema". acuerdo para nuestra seguridad porque donde las mujeres están desempoderadas y deshumanizadas, es más probable que veamos no sólo fuerzas antidemocráticas, sino también extremismo que conduce a desafíos de seguridad para nosotras". [58] Posteriormente se explayó sobre este tema, diciendo: "Gran parte del trabajo que hago aquí en el Departamento de Estado sobre cuestiones de mujeres o derechos humanos no se debe sólo a que me intereso apasionadamente – cosa que hago – sino porque lo veo como [ una manera] de aumentar la seguridad para satisfacer los intereses estadounidenses. Estas son prioridades de política exterior y seguridad nacional para mí". [66]
En medio de esta agitación, que también incluyó la promesa de Clinton de apoyar a nivel gubernamental a Japón tras el devastador terremoto y tsunami de Tōhoku de 2011 , [193] Clinton reiteró en una entrevista de CNN a mediados de marzo con Wolf Blitzer durante su período posrevolucionario. visita a la plaza Tahrir de El Cairo que no tenía ningún interés en convertirse en Secretaria de Defensa o vicepresidenta o en postularse nuevamente para la presidencia. [194] También dijo explícitamente por primera vez que no quería desempeñar un segundo mandato como Secretaria de Estado si el Presidente Obama es reelegido en 2012 . [179] [195] Destacó lo mucho que consideraba su puesto actual: "Porque tengo el mejor trabajo que podría tener. Este es un momento de la historia en el que es casi difícil recuperar el aliento. Están las tragedias y desastres que hemos visto desde Haití hasta Japón y están las extraordinarias oportunidades y desafíos que vemos aquí en Egipto y en el resto de la región". [195] Pero, según se informa, a veces estaba cansada por los viajes constantes, todavía no formaba parte del círculo íntimo de Obama y esperaba con ansias una época de menos estrés y oportunidades de escribir, enseñar o trabajar por los derechos internacionales de las mujeres. [179] Ella no estaba obligada por sus declaraciones y Blitzer, por su parte, sospechaba que cambiaría de opinión. [194] En cualquier caso, siguió siendo popular entre el público estadounidense; su índice de favorabilidad en la encuesta Gallup aumentó al 66 por ciento (contra un 31 por ciento desfavorable), su puntaje más alto jamás registrado, salvo durante un período durante el escándalo Lewinsky trece años antes. [196] Su favorabilidad era entre 10 y 20 puntos porcentuales más alta que la de Obama, Biden o Gates, y reflejaba en parte las altas calificaciones que a veces obtienen los secretarios de Estado. [196]
A principios de 2011, la CIA pensó que había muchas posibilidades de haber descubierto el paradero de Osama bin Laden , y la Casa Blanca celebró una última discusión de alto nivel el 28 de abril sobre si seguir adelante con una redada para capturarlo, y si Entonces, ¿qué tipo de misión emprender? Clinton apoyó la opción de enviar Navy SEALs , creyendo que Estados Unidos no podía darse el lujo de ignorar esta oportunidad y que atrapar a Bin Laden era tan importante que superaba cualquier riesgo. [197] Tras la exitosa misión estadounidense del 1 al 2 de mayo de 2011 para matar a Osama bin Laden en su escondite en Abbottabad , Pakistán, y las críticas resultantes de varios estadounidenses de que Pakistán no había encontrado a bin Laden, o había dejado que se escondiera allí, casi a plena vista , Clinton insistió en elogiar el historial pasado de Pakistán de ayudar a Estados Unidos a cazar terroristas: "Nuestra cooperación antiterrorista durante varios años, con Pakistán, ha contribuido en gran medida a nuestros esfuerzos por desmantelar a Al Qaeda. Y de hecho, la cooperación con Pakistán ayudó a llevarnos hasta Bin Laden y el complejo en el que se escondía. De cara al futuro, estamos absolutamente comprometidos a continuar esa cooperación". [198] Clinton luego jugó un papel clave en la decisión de la administración de no publicar fotografías del muerto bin Laden, informando que los aliados de Estados Unidos en el Medio Oriente no estaban a favor de la publicación y coincidiendo con el Secretario Gates en que tal publicación podría causar una reacción anti- Reacción de Estados Unidos en el extranjero. [199]
En un viaje a África en junio de 2011, Clinton consoló a su antiguo colaborador Huma Abedin después de que estallara el escándalo de sexting de Anthony Weiner . [200] También negó enfáticamente los informes publicados de que estaba interesada en convertirse en la próxima presidenta del Banco Mundial , que necesitaría un sucesor para suceder a Robert Zoellick después del final de su mandato a mediados de 2012. [201] [202] Una sugerencia diferente, del deseo de dimitir del Secretario del Tesoro de los EE. UU., Timothy Geithner , de que Clinton lo reemplace en ese puesto, ganó cierta tracción en partes de la Casa Blanca antes de que las cuestiones económicas y presupuestarias se intensificaran y el presidente Obama convenciera. Geithner se quedará. [203]
En julio, Clinton estaba asegurando a China y a otros gobiernos extranjeros que la actual crisis del techo de la deuda estadounidense no terminaría con un incumplimiento soberano de Estados Unidos [204] (una predicción que se hizo realidad cuando se aprobó y firmó la Ley de Control Presupuestario de 2011 el día antes de que surgiera el default). Pasó gran parte de ese verano en un intento finalmente fallido de persuadir a la Autoridad Nacional Palestina de no intentar ser miembro de las Naciones Unidas en su reunión de la Asamblea General de septiembre de 2011 . [205]
Clinton continuó obteniendo buenos resultados en las encuestas, y una encuesta de Bloomberg News de septiembre de 2011 la encontró con una calificación favorable del 64 por ciento, la más alta de cualquier figura política en la nación. [206] Un tercio de esas encuestas decía que Clinton habría sido mejor presidente que Obama, pero cuando se le preguntó la probabilidad de que realizara una campaña contra el presidente, dijo: "Está por debajo de cero. Una de las mejores cosas de ser secretaria del Estado es que estoy fuera de la política. No estoy interesado en que nadie me involucre nuevamente en ella". [207]
Tras el anuncio de Obama en octubre de 2011 de que la retirada de las tropas estadounidenses de Irak se completaría a finales de ese mismo año, Clinton defendió enérgicamente la decisión como emanada de un acuerdo originalmente firmado con Irak bajo la administración Bush y como prueba de que la soberanía de Irak estaba real, y dijo que a pesar de la ausencia de fuerzas militares, Estados Unidos todavía estaba comprometido a fortalecer la democracia iraquí con medidas diplomáticas "robustas". [208] También elogió la eficacia de la política exterior de Obama en general, rechazando implícitamente las críticas de quienes se postulan para la nominación presidencial republicana de 2012 . [208]
Clinton se refirió específicamente a la muerte de Muammar Gaddafi y a la conclusión de la intervención en Libia. [208] Había estado activa durante las etapas finales de la rebelión libia y, a través del jeque Hamad bin Khalifa Al Thani , había instado a las fuerzas rebeldes a unificarse y evitar conflictos entre facciones entre sí. [69] Visitó Trípoli en octubre de 2011 y, en privado, se mostró algo cautelosa sobre el futuro de Libia tras el éxito rebelde. [69] (Un vídeo de ella exclamando "Wow" al leer por primera vez en su BlackBerry la captura de Gadafi logró una amplia circulación. [209] ) Durante los años siguientes, las secuelas de la Guerra Civil Libia se caracterizaron por la inestabilidad, dos gobiernos rivales y un deslizamiento hacia el estatus de estado fallido ; se convirtió en un refugio para extremistas y grupos terroristas, como ISIL , y provocó una crisis masiva de refugiados cuando los inmigrantes cruzaron el Mediterráneo hacia el sur de Europa. [210] Se continuaría debatiendo la conveniencia de la intervención, y el Presidente Obama sostuvo que la intervención había valido la pena pero que Estados Unidos y Europa subestimaron el esfuerzo en curso necesario para reconstruir la sociedad libia después; [211] El ex representante de Estados Unidos ante la OTAN, Ivo Daalder, afirmó que todos los objetivos limitados de la intervención se habían cumplido pero que el pueblo libio no había aprovechado su oportunidad de forjar un futuro mejor y que la participación militar de Occidente después de la intervención habría sido contraproducente; [212] y el académico Alan J. Kuperman (junto con algunos otros académicos y grupos de derechos humanos) escribieron que la intervención se había basado en la noción errónea de que Libia se había encaminado hacia un desastre humanitario cuando en realidad no era así y, por lo tanto, fue la intervención fue "un fracaso abyecto, juzgado incluso según sus propios estándares". [213] [214] La opinión de Kuperman de que el hijo de Gadafi, Saif al-Islam Gaddafi, era prometedor como reformador político al estilo occidental fue a su vez cuestionada por el ex subsecretario de Defensa para Asuntos de Seguridad Internacional Derek Chollet , quien afirmó que esa fe estaba fuera de lugar y que los libios se resistían a cualquier mecanismo de seguridad posterior a la intervención y a muchos programas de reconstrucción. [215]Clinton dijo en sus memorias de 2014 que le había "preocupado que los desafíos futuros resultaran abrumadores incluso para los líderes de transición más bien intencionados. Si el nuevo gobierno pudiera consolidar su autoridad, proporcionar seguridad, utilizar los ingresos del petróleo para reconstruir, desarmar a las milicias, "Y mantener alejados a los extremistas, entonces Libia tendría una oportunidad de luchar para construir una democracia estable. De lo contrario, el país enfrentaría desafíos muy difíciles que traducirían las esperanzas de una revolución en un futuro libre, seguro y próspero". [210]
La secretaria Clinton canceló un viaje planeado al Reino Unido y Turquía para estar con su madre, Dorothy Rodham , quien murió en Washington el 1 de noviembre de 2011. [216]
En noviembre de 2011, Clinton declaró, tanto en un discurso en el East-West Center como en un artículo publicado en la revista Foreign Policy , que el siglo XXI sería "el siglo del Pacífico de Estados Unidos". [217] [218] El término jugó con la noción de "siglo del Pacífico". Clinton dijo: "Cada vez está más claro que, en el siglo XXI, el centro de gravedad estratégico y económico del mundo será Asia-Pacífico, desde el subcontinente indio hasta las costas occidentales de las Américas". [217] La declaración fue parte del "giro hacia Asia" de la administración Obama después de centrarse en la década de 2000 en las guerras en Afganistán e Irak. [217] [218]
Cuando comenzaron las protestas rusas de 2011-2012 a finales de 2011, en respuesta a las elecciones legislativas rusas de 2011 , Clinton había sido franca sobre la necesidad de procesos democráticos legítimos allí, diciendo en diciembre de 2011: "El pueblo ruso, como la gente en todas partes, merece el derecho a que se escuche su voz y se cuenten sus votos y eso significa que merecen elecciones libres, justas y transparentes y líderes que les rindan cuentas". [219] Añadió que "los votantes rusos merecen una investigación completa sobre fraude y manipulación electoral". A cambio, el primer ministro ruso, Vladimir Putin, denunció a Clinton, acusándola de apoyar financieramente a los manifestantes rusos y de precipitar sus acciones: "Escucharon esta señal y, con el apoyo del Departamento de Estado de Estados Unidos, comenzaron su trabajo activo". [220] Cuando Putin ganó las elecciones presidenciales rusas de 2012 en marzo de 2012, algunos en el Departamento de Estado quisieron denunciar el proceso ruso nuevamente, pero fueron rechazados por la Casa Blanca, y Clinton declaró simplemente que "La elección tuvo un claro ganador, y Estamos listos para trabajar con el presidente electo Putin". [2]
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A principios de diciembre de 2011, Clinton realizó la primera visita a Birmania de un secretario de Estado estadounidense desde la de John Foster Dulles en 1955, cuando se reunió con líderes birmanos y con la líder de la oposición Aung San Suu Kyi y trató de apoyar la elección democrática birmana de 2011. reformas . [221] Clinton dijo que debido a las comunicaciones directas e indirectas que había tenido con Suu Kyi a lo largo de los años, "era como ver a un amigo al que no había visto en mucho tiempo, aunque era nuestro primer encuentro". [222] El acercamiento a Birmania atrajo tanto elogios como críticas: la congresista Ileana Ros-Lehtinen dijo que "envía una señal equivocada a los matones militares birmanos", pero otros dijeron que la visita combinaba idealismo con respecto a la reforma y realpolitik con respecto a mantener a Birmania. fuera de la esfera directa de influencia china. [223] Clinton había tenido que superar la oposición administrativa interna de la Casa Blanca y el Pentágono, así como del líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell , para tomar la medida, y finalmente hizo un llamamiento personal a Obama y obtuvo su aprobación. [148] En cuanto a si el régimen birmano cumpliría sus promesas de reforma, Clinton dijo: "No puedo predecir lo que sucederá, pero creo que ciertamente es importante que Estados Unidos esté del lado de la reforma democrática... "Esta es una primera cita, no un matrimonio, y veremos adónde lleva". [222] Continuó abordando preocupaciones sobre derechos en un discurso de diciembre de 2011 unos días después ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , diciendo que Estados Unidos defendería los derechos de los homosexuales en el extranjero y que "los derechos de los homosexuales son derechos humanos" y que "debería "Nunca será un crimen ser gay". [224] Esto mismo generó críticas de algunos conservadores sociales estadounidenses. [223]
Al finalizar el año, Clinton fue nuevamente nombrada por los estadounidenses en la encuesta de hombres y mujeres más admirados de Gallup como la mujer que más admiraban en todo el mundo; fue su décima victoria consecutiva y la decimosexta en general. [225]
En una reunión pública del Departamento de Estado el 26 de enero de 2012, Clinton indicó su deseo de alejarse de "la cuerda floja de la política estadounidense" después de veinte agotadores años de estar en ella y añadió: "He dejado claro que ciertamente Quédese hasta que el presidente nomine a alguien y esa transición pueda ocurrir". [226] También indicó que no había visto ninguno de los debates presidenciales del Partido Republicano de 2012 . [226]
Mientras la Guerra Civil Siria continuaba y se intensificaba con el bombardeo de Homs en febrero de 2012 , Estados Unidos buscó una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que respaldara un plan de la Liga Árabe que instaría al presidente sirio Bashar al-Assad a ceder poderes al nivel de vicepresidente y permitir una formar un gobierno de unidad. [227] Sin embargo, Rusia y China vetaron la resolución, una acción que Clinton caracterizó como una "parodia". [227] Después del fracaso del esfuerzo, Clinton advirtió que Siria podría degenerar en "una guerra civil brutal" y llamó a un grupo de naciones de ideas afines "amigos de la Siria democrática" para promover una solución pacífica y democrática a la situación y presionar a Siria en consecuencia. [227] [228] En una reunión en Túnez del consiguiente Grupo de Amigos de Siria , Clinton volvió a criticar las acciones de Rusia y China como "angustiosas" y "despreciables", y predijo que el régimen de Assad encontraría su fin a través de una intervención militar. golpe. [229] Posteriormente, durante el verano de 2012, reiteró sus críticas a esos dos países. [230] En ese momento, Clinton desarrolló un plan con el director de la CIA, David H. Petraeus, para enviar armas y entrenar a grupos examinados de rebeldes sirios, utilizando la asistencia de un estado vecino. [148] El plan también contó con el apoyo del secretario de Defensa, Leon E. Panetta , y del presidente del Estado Mayor Conjunto, general Martin E. Dempsey . [231] Reacio a involucrarse en la situación siria y en una campaña electoral, Obama rechazó la idea. [148]
En febrero de 2012, un portavoz de Clinton volvió a negar que Clinton quisiera el puesto de presidente del Banco Mundial y dijo: "Ella ha dicho que esto no está sucediendo. Su opinión no ha cambiado". [235]
En un discurso de apertura ante el International Crisis Group , la secretaria expresó su opinión sobre el empoderamiento de las mujeres específicamente en el área del establecimiento de la paz , diciendo que los vínculos multifacéticos de las mujeres con una comunidad las hacen más obligadas a preocuparse por las cuestiones sociales y de calidad de vida que prosperan. en condiciones de tiempos de paz. Además, las mujeres se identifican más con grupos minoritarios, siendo ellas mismas discriminadas. Así, "las mujeres son la mayor reserva de talento sin explotar del mundo. Ya es hora de que las mujeres ocupen el lugar que les corresponde, al lado de los hombres, en los espacios donde se deciden los destinos de los pueblos, donde se deciden los destinos de sus hijos y nietos". decidido." [66] También continuó creyendo que el empoderamiento de las mujeres continuaría creciendo a medida que la gente viera que conduciría al crecimiento económico. [236]
En abril de 2012, un meme de Internet "Textos de Hillary", publicado en Tumblr y basado en una fotografía de Clinton sentada en un avión militar con gafas de sol y usando un teléfono móvil, imaginó los destinatarios y el contenido de sus mensajes de texto . De repente se hizo popular y se ganó el respaldo de la propia Clinton, antes de que sus creadores le pusieran fin. [237] [238] El propio Obama tomó nota de la popularidad del meme, en un intercambio humorístico que reveló la facilidad que ahora tenían los dos el uno con el otro. [239] Casi al mismo tiempo, una fotografía tomada durante la VI Cumbre de las Américas en Cartagena, Colombia , mostraba a Clinton con un grupo de colegas relajándose, bebiendo cerveza Águila de una botella y bailando, en un club nocturno local. [240] El episodio atrajo la atención de primera plana del New York Post e ilustró cómo Clinton disfrutaba el trabajo. [2] Con respecto a su actual popularidad, Clinton dijo: "Hay una cierta coherencia entre quién soy y lo que hago, y creo que la gente finalmente ha dicho: 'Bueno, ya sabes, ahora la entiendo'" . Una antigua figura de Washington resumió la situación diciendo simplemente: "Ya no vale la pena criticarla". [66] Al mismo tiempo, sus elecciones de moda ganaron una atención renovada, con su cabello largo y a veces recogido con coleteros . [66] Los comentarios públicos sobre el cabello de Clinton eran ahora una tradición durante veinte años, pero como dijo una viajera del Departamento de Estado: "Como chica, es un gran dolor en el trasero. El clima es diferente, y estás dentro y fuera del avión. [El personal] sale del avión luciendo como basura la mayoría de los días, pero ella tiene que lucir lista para la cámara. Dijo que la razón por la que se dejó crecer el cabello fue porque tiene opciones. [66] Clinton profesó que ya había superado el punto de preocupación sobre el asunto: "Me siento muy aliviada de estar en la etapa en la que me encuentro en mi vida ahora mismo, [...] porque si quiero usar mis gafas, Llevo gafas. Si quiero recogerme el pelo, lo hago hacia atrás". [241] En cualquier caso, Clinton mostró una actitud mucho más relajada frente a la prensa que en épocas pasadas. [66]
Un viaje a China a finales de abril y principios de mayo de 2012 encontró a Clinton en medio de un drama que involucraba al disidente chino ciego Chen Guangcheng . Había escapado del arresto domiciliario y, tras llegar a la embajada de Estados Unidos en Pekín , solicitó un acuerdo para poder permanecer en China con garantías de seguridad. Después de que fracasara un acuerdo con ese fin, solicitó un asiento en el avión de Clinton cuando ella voló de regreso a los EE. UU. Después de nuevas negociaciones en paralelo con la agenda existente del viaje de Clinton, Chen se fue a los EE. UU. después de la partida de Clinton. [242] Clinton había negociado personalmente con el alto diplomático chino Dai Bingguo para restablecer el acuerdo. [148] A pesar de un entorno que, como dijo un asistente, "explotó hasta convertirse en un circo absoluto", Clinton logró encontrar un camino para Estados Unidos que evitó que China perdiera la cara y mantuvo intacta la agenda general de las reuniones. [2]
Tras el asesinato en junio de 2012 de la figura de alto rango de Al Qaeda Abu Yahya al-Libi en uno de los ataques con drones estadounidenses en Pakistán , Clinton defendió la acción diciendo: "Siempre mantendremos nuestro derecho a usar la fuerza contra grupos como Al Qaeda que nos han atacado y aún nos amenazan con un ataque inminente. Al hacerlo, cumpliremos con la ley aplicable, incluidas las leyes de la guerra, y haremos todo lo posible para garantizar la precisión y evitar la pérdida de vidas inocentes". [243] De hecho, a partir de su viaje a Pakistán en 2009, Clinton había enfrentado preguntas sobre los ataques con drones estadounidenses, sobre las cuales se negó a comentar mucho en ese momento. [244] Entre bastidores, Clinton fue de hecho uno de los principales defensores de la administración de continuar y ampliar los ataques allí y en otros lugares. [245] Sin embargo, sí se puso del lado del embajador de Estados Unidos en Pakistán, Cameron Munter , en 2011 cuando solicitó más información y control sobre las selecciones de la "lista de asesinatos" de Estados Unidos para ese país. [246]
En junio de 2012, Clinton se estableció en Riga, Letonia , lo que representó el país número 100 que visitó durante su mandato, estableciendo una marca para los secretarios de Estado; el récord había sido Madeleine Albright con 96. [247] En julio de 2012, Clinton se convirtió en la primera Secretaria de Estado de Estados Unidos en visitar Laos desde John Foster Dulles en 1955. [248] Mantuvo conversaciones con el Primer Ministro Thongsing Thammavong y el Ministro de Asuntos Exteriores Thongloun Sisoulith en Vientián . [ cita necesaria ]
También en julio de 2012, Clinton visitó Egipto por primera vez desde que Mohammed Morsi se convirtió en el primer presidente del país elegido democráticamente. [249] Cuando llegó al país, su convoy fue recibido con una protesta y le arrojaron zapatos, tomates y agua embotellada, aunque nada golpeó ni a Clinton ni a su vehículo. Los manifestantes también corearon "Mónica, Mónica", en referencia al escándalo Lewinsky . [250] [251] También enfrentó teorías de conspiración de que Estados Unidos estaba secretamente alineado con los Hermanos Musulmanes . [252]
Clinton , defensora de poner fin a tiempo a la fase de transición de Somalia, [253] Clinton mostró su apoyo en agosto al nuevo Gobierno Federal de Somalia , que asumió el cargo de gobierno permanente. [254] [255]
El 11 de septiembre de 2012 tuvo lugar un ataque a la misión diplomática de Estados Unidos en Bengasi , que provocó la muerte del embajador de Estados Unidos, J. Christopher Stevens, y de otros tres estadounidenses. Al día siguiente, Clinton también hizo una declaración describiendo a los perpetradores como "militantes fuertemente armados" y "un grupo pequeño y salvaje, no el pueblo ni el gobierno de Libia". [256] Clinton también respondió a la idea de que el ataque había estado relacionado con las reacciones en Egipto y otros lugares al video antiislámico en línea conocido como La inocencia de los musulmanes , diciendo: "Algunos han tratado de justificar este comportamiento cruel como una respuesta a material incendiario publicado en Internet. Estados Unidos deplora cualquier esfuerzo intencional para denigrar las creencias religiosas de otros, pero permítanme ser claro: nunca hay ninguna justificación para actos violentos de este tipo". [257] Ella y el presidente Obama aparecieron juntos en el jardín de rosas de la Casa Blanca el mismo día y prometieron llevar a los atacantes ante la justicia. [258] [259] El 14 de septiembre los restos de los estadounidenses asesinados fueron devueltos a Estados Unidos. Obama y Clinton asistieron a la ceremonia; En sus comentarios, Clinton dijo: "Una mujer joven, con la cabeza cubierta y los ojos atormentados por la tristeza, levantó un cartel escrito a mano que decía 'Los matones y asesinos no representan a Bengasi ni al Islam'" [260] .
El ataque, y las preguntas sobre la preparación del gobierno de Estados Unidos para afrontarlo, y las explicaciones de lo que había sucedido después, se convirtieron en una tormenta política en Estados Unidos, especialmente en el contexto de las elecciones presidenciales en curso . [261] El Departamento de Estado había identificado previamente la seguridad de la embajada y del personal como un desafío importante en su informe de presupuesto y prioridades. [262] El 20 de septiembre, Clinton dio una sesión informativa clasificada a los senadores estadounidenses, [263] que varios asistentes republicanos criticaron, enojados por el rechazo de la administración Obama a sus intentos de conocer los detalles del ataque de Bengasi, solo para ver que la información publicada al día siguiente en The New York Times y The Wall Street Journal . [264] Sí anunció la formación de un panel de la Junta de Revisión de Responsabilidad, presidido por el veterano diplomático Thomas R. Pickering y vicepresidente por el almirante retirado y ex presidente del Estado Mayor Conjunto Michael Mullen , para investigar el ataque del Departamento de Estado. punto de vista. [265]
El 15 de octubre, con respecto a la cuestión de la preparación, Clinton dijo que era responsable: "Asumo la responsabilidad. Estoy a cargo de las más de 60.000 personas del Departamento de Estado en todo el mundo, 275 puestos... Me tomo esto muy personalmente. Así que vamos a llegar al fondo del asunto y luego haremos todo lo posible para evitar que vuelva a suceder". [261] Respecto a las diferentes explicaciones posteriores de lo sucedido, dijo: "A raíz de un ataque como este, en la niebla de la guerra, siempre habrá confusión. Y creo que es absolutamente justo decir que todos Tenían la misma inteligencia. Todos los que hablaron intentaron dar la información que tenían. A medida que pasó el tiempo, esa información ha cambiado, pero eso no es sorprendente. [261]
El 6 de noviembre de 2012, Obama fue reelegido para un segundo mandato como presidente. Clinton dijo poco antes de las elecciones que permanecería en el cargo hasta que se confirmara su sucesor, pero que "este no es un período de tiempo indefinido". [266] A pesar de que ella continuó expresando falta de interés, continuaron las especulaciones sobre Clinton como posible candidata en las elecciones presidenciales de 2016 . [236] [266] Una encuesta realizada en Iowa, el primer estado en el proceso de nominación, mostró que en una hipotética contienda de caucus de 2016, Clinton tendría un 58 por ciento de apoyo, y el vicepresidente Biden sería el siguiente con un 17 por ciento. [267]
Más tarde, en noviembre, Clinton viajó a Jerusalén, Cisjordania y El Cairo, donde se reunió con los líderes Benjamín Netanyahu , Mahmoud Abbas y Mohamed Morsi , respectivamente, en un esfuerzo por detener el conflicto de Gaza de 2012 . El 21 de noviembre participó en una aparición conjunta con el Ministro de Asuntos Exteriores egipcio, Mohamed Kamel Amr, para anunciar que se había alcanzado un acuerdo de alto el fuego entre Israel y Hamás en Gaza. [268] Cuando las protestas egipcias de 2012 contra Morsi estallaron poco después, Clinton dijo que mostraban cómo se necesitaba inmediatamente un diálogo entre ambas partes sobre cómo reformar la constitución de esa nación. [269]
A mediados de diciembre, Clinton fue víctima de un virus estomacal que contrajo durante un viaje a Europa. Posteriormente se deshidrató mucho y luego se desmayó, sufriendo una leve conmoción cerebral. Como resultado, canceló otro viaje y canceló su aparición en las audiencias programadas en el Congreso sobre el asunto Benghazi. [233] [270] Algunas figuras conservadoras, incluido el congresista Allen West y el embajador ante la ONU John R. Bolton , acusaron a Clinton de inventar su enfermedad para evitar testificar, pero un portavoz del Departamento de Estado dijo que eso era "completamente falso" y el senador republicano Lindsey Graham denunció las acusaciones. [271] [272]
El 19 de diciembre se publicó el informe de la Junta de Revisión de Responsabilidad Pickering-Mullen sobre el asunto Benghazi. [273] Criticó duramente a los funcionarios del Departamento de Estado en Washington por ignorar las solicitudes de más guardias y mejoras de seguridad, y por no adaptar los procedimientos de seguridad a un entorno de seguridad en deterioro. [274] Criticó explícitamente a la Oficina de Seguridad Diplomática y a la Oficina de Asuntos del Cercano Oriente : [275] "Las fallas sistémicas y las deficiencias de liderazgo y gestión en los niveles superiores dentro de dos oficinas del Departamento de Estado... dieron como resultado una postura de seguridad de la misión especial eso fue inadecuado para Benghazi y tremendamente inadecuado para hacer frente al ataque que tuvo lugar". [273] Como consecuencia, cuatro funcionarios del Departamento de Estado fueron destituidos de sus puestos, incluido el subsecretario de Estado para Seguridad Diplomática, Eric J. Boswell (quien renunció por completo), una subsecretaria adjunta para seguridad de la embajada, Charlene R. Lamb, y un subsecretario adjunto para seguridad de la embajada. el subsecretario para el Norte de África, Raymond Maxwell. [275] El informe no criticó a funcionarios de mayor rango en el departamento; Pickering dijo: "Lo fijamos en el nivel del subsecretario, que es, en nuestra opinión, el lugar apropiado para mirar, donde realmente se toma la decisión, donde, si se quiere, el asunto comienza a funcionar". [275] Clinton dijo en una carta al Congreso que aceptaba las conclusiones del informe Pickering-Mullen, [274] y se formó un grupo de trabajo del Departamento de Estado para implementar unos sesenta elementos de acción recomendados por el informe. [276] El 20 de diciembre, el Subsecretario de Estado , William J. Burns , y el Subsecretario de Estado para Gestión y Recursos , Thomas R. Nides , testificaron en su lugar ante dos comités del Congreso, y dijeron que muchas de las Las recomendaciones estarían en vigor antes de fin de año. [276] Clinton planeaba testificar ella misma en enero. [272]
El asunto de Bengasi también tuvo efectos sobre el sucesor de Clinton como Secretario de Estado. La primera elección de Obama fue la embajadora ante la ONU Susan Rice , [277] pero fue objeto de fuertes críticas por parte de los republicanos del Congreso por lo que consideraron declaraciones incorrectas o engañosas después del ataque, y a mediados de diciembre retiró su nombre de la consideración. . [278] Obama luego nominó al senador John Kerry para el puesto. [279] Según un informe, Clinton había preferido a Kerry sobre Rice desde el principio de todos modos. [280] Aunque todavía no se encontraba lo suficientemente bien como para asistir al anuncio de la nominación de Kerry el 21 de diciembre, Obama describió a Clinton como "de buen humor" y, en una declaración, elogió a Kerry como del "más alto calibre". [279]
Estaba previsto que Clinton regresara a trabajar la semana del 31 de diciembre, [281] pero luego, el 30 de diciembre, fue admitida en el Hospital Presbiteriano de Nueva York para recibir tratamiento y observación después de que se descubriera un coágulo de sangre relacionado con la conmoción cerebral. [282] El 31 de diciembre se anunció que el coágulo estaba detrás de su oreja cerca de su cerebro, específicamente una trombosis venosa del seno transverso derecho , que estaba siendo tratada con anticoagulantes , que no había sufrido ningún daño neurológico y que se la esperaba. para lograr una recuperación completa. [283]
Clinton regresó a trabajar en el Departamento de Estado el 7 de enero. La enfermedad puso fin a sus días de viaje en el trabajo. [284] [285] Terminó con 112 países visitados, lo que la convierte en la secretaria de Estado que más ha viajado en la historia. [284] Su total de 956,733 millas aéreas terminó por debajo del récord de Condoleezza Rice de kilometraje total. [284] Ese total, 1.059.207, se vio reforzado al final del mandato de Rice mediante repetidos viajes al Medio Oriente. [234] [286] Clinton viajó durante 401 días, 306 de los cuales los pasó en reuniones diplomáticas reales, y pasó el equivalente a 87 días completos en aviones. [284] [285] En comparación con otros secretarios recientes, Clinton viajó más ampliamente, con menos visitas repetidas a ciertos países. [285]
El 23 de enero, Clinton finalmente brindó más de cinco horas de testimonio sobre el asunto Benghazi ante las audiencias del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes . [287] Dijo con voz ahogada: "Para mí, esto no es sólo una cuestión de política, es personal. Estuve junto al presidente Obama mientras los marines sacaban del avión esos ataúdes cubiertos con banderas en Andrews. Puse mi brazos alrededor de las madres y los padres, hermanas y hermanos, hijos e hijas." [288] Nuevamente aceptó la responsabilidad formal por las fallas de seguridad departamentales que llevaron al ataque y las muertes, pero en explicación no aceptó culpa personal por ellas. [289] Ella dijo: "Me siento responsable de las casi 70.000 personas que trabajan para el Departamento de Estado. Pero las solicitudes de seguridad específicas relacionadas con Benghazi, ya sabes, fueron manejadas por los profesionales de seguridad del departamento. No vi esas solicitudes. No vinieron a mí. No las aprobé. [289] Ella reconoció que había apoyado mantener abierto el consulado de Benghazi después de un debate anterior sobre el deterioro de su seguridad, pero dijo que había asumido que el personal de seguridad involucrado abordaría cualquier problema con él. [289]
El senador Ron Johnson , republicano asociado al movimiento Tea Party , la interrogó repetidamente sobre otro aspecto: si la embajadora Rice ante la ONU había engañado al público después de los ataques. Esta línea provocó la respuesta más feroz de Clinton, quien con la voz alzada y los puños temblorosos respondió: "Con el debido respeto, el hecho es que tuvimos cuatro estadounidenses muertos. ¿Fue a causa de una protesta o fue debido a unos muchachos que salieron a caminar? Una noche decidieron que irían a matar a algunos estadounidenses. ¿Qué diferencia hay, en este momento, es nuestro trabajo descubrir qué pasó y hacer todo lo posible para evitar que vuelva a suceder, senador? [287] Otros republicanos también atacaron a Clinton, con el representante Jeff Duncan acusándola de "mala práctica de seguridad nacional" y el senador Rand Paul diciendo que el presidente debería haberla despedido de su trabajo por no haber leído los cables relacionados con la seguridad que llegaban al Departamento de Estado. [287] (ella había dicho que hay más de un millón de cables que llegan al departamento y todos están dirigidos formalmente a ella). El senador John McCain dijo que si bien "es maravilloso verla con buena salud y tan combativa como siempre", no estaba satisfecho con sus respuestas. [289]
Clinton también aprovechó la oportunidad para abordar el conflicto en curso en Mali y el resto del norte de África, diciendo que "esta Caja de Pandora, por así decirlo", de efectos secundarios de la Primavera Árabe había abierto un nuevo desafío de seguridad para Estados Unidos [287] . Específicamente, "No podemos permitir que el norte de Malí se convierta en un refugio seguro". [287]
Al día siguiente, 24 de enero, Clinton presentó a John Kerry ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, mientras se celebraban audiencias sobre su nominación para sucederla. Lo llamó "la elección correcta para llevar adelante la política exterior de la administración Obama" y calificó su testimonio ante el mismo comité en 1971 en oposición a la guerra de Vietnam como "hablar duras verdades sobre una guerra que se había desviado gravemente". [290]
El 27 de enero, 60 Minutes transmitió una entrevista conjunta con Obama y Clinton. La entrevista fue idea de Obama y fue la primera que hizo con un miembro de su administración. [291] En él, Obama elogió constantemente el desempeño de Clinton en el cargo, diciendo: "Creo que Hillary pasará a ser una de las mejores secretarias de estado que hemos tenido". [292] Ambos dijeron que la relación entre ellos había sido muy cómoda y que superar las batallas de la campaña primaria de 2008 no había sido difícil para ellos personalmente. [291] En cuanto a su salud, Clinton dijo: "Todavía tengo algunos efectos persistentes por caerme de cabeza y tener el coágulo de sangre. Pero los médicos me dicen que todo eso desaparecerá. Y por eso, afortunadamente, estoy deseando que me recuperen". a toda velocidad." [292]
El 29 de enero, Clinton celebró una reunión pública global y final, la 59ª de su mandato. [293] También el 29 de enero, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado aprobó la nominación de Kerry por unanimidad y el Senado en pleno confirmó la nominación por 94 votos contra 3. [294] En su último discurso público, el 31 de enero ante el Consejo de Relaciones Exteriores , Clinton volvió a los temas del "poder inteligente". [295] Sugirió que se necesitaba una nueva arquitectura para las relaciones dentro del mundo, dando una analogía de Frank Gehry en comparación con la arquitectura griega antigua : "Parte de su trabajo al principio puede parecer desordenado, pero de hecho, es muy intencional y sofisticado. Donde antes unas pocas columnas fuertes podían soportar el peso del mundo, hoy necesitamos una combinación dinámica de materiales y estructuras". [296] Y añadió, haciéndose eco de Madeleine Albright, [297] "... somos verdaderamente la nación indispensable, no es un alarde o un eslogan vacío. Es un reconocimiento de nuestro papel y nuestras responsabilidades. Por eso todos los declinistas "Están completamente equivocados. Es por eso que Estados Unidos debe y seguirá siendo líder en este siglo, incluso cuando lo hagamos de nuevas maneras". [295] [298]
El último día de Clinton como secretaria fue el 1 de febrero de 2013, cuando se reunió con Obama para entregarle su carta de renuncia y luego pronunció unas palabras de despedida en una reunión con empleados en la sede del Departamento de Estado. [299]
Aunque el mandato de Clinton como Secretaria de Estado fue popular en ese momento entre el público y elogiado por el Presidente Obama, los observadores han señalado que no hubo ningún avance diplomático distintivo durante el mismo ni ningún dominio transformador de temas importantes como Dean Acheson , George Marshall , o Henry Kissinger . [300] [301] Las cuestiones intratables cuando asumió el cargo, como Irán, Pakistán, las relaciones árabe-israelíes y Corea del Norte, todavía estaban así cuando ella se fue. [300] Muchas de las iniciativas de Clinton en el ámbito del "poder inteligente" tomarán mucho más tiempo para evaluar sus efectos. [300] Aaron David Miller , vicepresidente del Centro Internacional para Académicos Woodrow Wilson , dijo que "Ella está obteniendo una reputación estelar que parece haberla puesto casi por encima de las críticas. Pero no se puede decir que realmente haya liderado cualquiera de los grandes temas para esta administración o dejó una huella importante en la alta estrategia". [300] Michael E. O'Hanlon , analista de Brookings Institution , dijo que "Incluso un admirador, como yo, debe reconocer que pocos grandes problemas se resolvieron durante su mandato, pocas victorias logradas. [Ella ha sido] más sólida que espectacular." [300] Otros han sido más críticos con su mandato como secretaria; En un libro de 2015 titulado Excepcional: Por qué el mundo necesita un Estados Unidos poderoso , el ex vicepresidente Dick Cheney y su hija, Liz Cheney, argumentan que el mandato de Clinton, y la política exterior de la administración Obama en general, debilitaron la posición de Estados Unidos en sus relaciones internacionales y se desviaron. marcadamente de 70 años de política exterior y de defensa estadounidense bipartidista y bien establecida a la que Estados Unidos se había adherido en general desde la Segunda Guerra Mundial . [302] Otros, sin embargo, como Eric Schmidt no están de acuerdo y han argumentado que Clinton fue "quizás la secretaria de Estado más importante desde" Acheson. [2] Todos estuvieron de acuerdo en su celebridad; como dijo un funcionario anónimo: "Ella es la primera secretaria que también ha sido una estrella de rock global. Esto le ha permitido plantear temas en la agenda global de una manera que nadie antes que ella había podido hacerlo". [300]
Las divisiones entre Obama y Clinton que muchos observadores habían predicho originalmente nunca se produjeron. [2] De hecho, un escritor de The New York Times Magazine declaró que "Obama y Clinton, en cambio, han liderado el equipo de seguridad nacional menos discordante en décadas, a pesar de los enormes desafíos en casi todos los frentes". [2] En parte, esto se debió a que tanto Obama como Clinton abordaron la política exterior como un ejercicio pragmático y en gran medida no ideológico. [2] Sin embargo, su influencia tuvo limitaciones: gran parte del manejo de Medio Oriente, Irak e Irán fue realizado por la Casa Blanca o el Pentágono durante su mandato, [148] y también en algunas otras cuestiones, políticas. La toma de decisiones se mantuvo dentro de la Casa Blanca entre el círculo íntimo de asesores de Obama. [301] También hubo diferencias de opinión. Clinton no logró persuadir a Obama para que armara y entrenara a los rebeldes sirios en 2012, pero superó la oposición inicial para obtener la aprobación de su visita a Birmania en 2011. [148] La idea inicial de Clinton de tener enviados especiales bajo su mando para manejar puntos conflictivos clave se vino abajo debido a varias circunstancias. [300] Clinton sí tuvo éxito burocrático al superar al Departamento de Comercio de EE.UU. , al hacer que el Departamento de Estado asumiera un papel de liderazgo en los argumentos de venta a favor de las empresas estadounidenses. [303] Al hacerlo, ayudó a negociar acuerdos internacionales para empresas como Boeing , Lockheed Martin y Westinghouse Electric Company . [303] Clinton creía, más que la mayoría de los secretarios anteriores, que los aspectos comerciales de la diplomacia y la promoción del comercio internacional eran vitales para los objetivos de la política exterior estadounidense. [303]
Obama se refirió más tarde a la intervención en Libia cuando se le preguntó sobre su peor error. [304] Obama afirmó que se había mostrado reacio a intervenir, pero que esa intervención había sido defendida por Clinton y Susan Rice. [304] Obama citó la falta de preparación que la Administración había hecho para una Libia post-Gaddafi, la falta de seguimiento por parte de los países europeos y las divisiones intertribales en Libia mayores de lo esperado. [305] Sin embargo, la postura de Clinton es que la intervención fue beneficiosa porque evitó otro escenario similar al de Siria. [305]
Los antecedentes de Clinton como política electa se evidenciaron en su habilidad para tratar con la gente, al recordar conexiones personales, al visitar al personal del Departamento de Estado cuando estaba en el extranjero y al simpatizar con los dilemas de los líderes extranjeros electos. [2] Sin embargo, a veces sirvió en detrimento de ella, como en Egipto, cuando su relación personal con los Mubarak puede haber causado que inicialmente los respaldara demasiado durante la Revolución Egipcia. [2] Al menos hasta el asunto de Bengasi, conservó el apoyo personal de varios republicanos; A mediados de 2012, el senador republicano Lindsey Graham dijo: "Creo que ha representado bien a nuestra nación. Es muy respetada en todo el mundo, se maneja con mucha clase y tiene una ética de trabajo insuperable". [2]
Especialmente en la agitación de Medio Oriente, pero también en otros lugares, Clinton vio una oportunidad para promover uno de los temas centrales de su mandato: el empoderamiento y el bienestar de las mujeres y las niñas en todo el mundo. [58] Además, consideraba que los derechos de las mujeres y los derechos humanos eran fundamentales para los intereses de seguridad de Estados Unidos, [66] como parte de lo que se ha conocido como la " Doctrina Hillary ". [306] La ex directora y coordinadora del Departamento de Estado, Theresa Loar, dijo en 2011 que, "Honestamente, creo que Hillary Clinton se despierta todos los días pensando en cómo mejorar las vidas de las mujeres y las niñas. Y no conozco a otro líder mundial que esté haciendo esto". eso." [307] A su vez, hubo una tendencia de que las mujeres de todo el mundo encontraran más oportunidades y, en algunos casos, se sintieran más seguras, como resultado de sus acciones y visibilidad. [308]
Un estudio de la opinión pública de Pew Research de mediados de 2012 encontró que Clinton era vista positivamente en Japón y en la mayoría de los países europeos en términos de que la gente tenía confianza en que ella haría lo correcto en los asuntos mundiales. [309] En esta pregunta recibió calificaciones mixtas en China, Rusia y algunos países de América Central y del Sur, y bajas calificaciones en los países musulmanes. [309] En general, los intentos de Clinton de mejorar la imagen de Estados Unidos en los países musulmanes no encontraron ningún éxito inmediato debido a muchos factores, incluida la impopularidad de los ataques con aviones no tripulados en Pakistán y otros lugares. [309] Las percepciones de los EE. UU. en esos países disminuyeron durante su mandato según una investigación de Pew, que encontró que solo el 15 por ciento de los musulmanes tenían una impresión favorable de los EE. UU. en 2012, en comparación con el 25 por ciento en 2009. [309] Específicamente en Pakistán, sólo el 12 por ciento de los paquistaníes tenía una impresión favorable de Estados Unidos en 2012, en comparación con el 16 por ciento en 2009, [310] y sólo el 3 por ciento tenía confianza en Clinton, en comparación con el 37 por ciento que no. [309]
Clinton , la primera secretaria de Estado en visitar países como Togo y Timor-Leste , creía que las visitas en persona eran más importantes que nunca en la era digital. Como dijo en declaraciones poco antes de dejar el cargo: "Me parece muy irónico que, en el mundo actual, cuando podemos estar virtualmente en cualquier lugar, más que nunca la gente quiere que estemos presentes. Alguien me dijo el otro día: 'Miro su agenda de viajes. ¿Por qué Togo? ¿Por qué las Islas Cook?' Ningún secretario de Estado había estado antes en Togo. Resulta que Togo forma parte del Consejo de Seguridad de la ONU. Ir allí, hacer una inversión personal, tiene un verdadero propósito estratégico". [311]
Según el informe de la Oficina del Inspector General elaborado en 2014, los registros del Departamento de Estado no contabilizaron adecuadamente unos 6 mil millones de dólares en contratos durante los seis años anteriores, incluidos alrededor de 2 mil millones de dólares para la misión del departamento en Irak. El informe decía: "La falta de mantenimiento adecuado de los archivos de contratos crea un riesgo financiero significativo y demuestra una falta de control interno sobre las acciones contractuales del Departamento", y agregaba que los investigadores y auditores habían encontrado "ejemplos repetidos de mala administración de archivos de contratos" que había caracterizado por haber sido uno de los "grandes desafíos de gestión" del departamento durante varios años. [312]
Durante 2014, el Departamento de Estado no entregó a Associated Press documentos que había solicitado a través de una solicitud de la Ley de Libertad de Información basada en la posibilidad de que Clinton se postulara para presidente en 2016 . El departamento dijo que "hace todo lo posible para cumplir con sus responsabilidades según la FOIA", pero que estaba bajo una pesada carga administrativa para tales solicitudes. [313]
El acuerdo de ética entre el Departamento de Estado y Bill Clinton y la Fundación Clinton que se puso en vigor al comienzo del mandato del secretario fue objeto de escrutinio por parte de los medios de comunicación a principios de 2015. Un informe del Wall Street Journal encontró que la Fundación Clinton había vuelto a aceptar donaciones de gobiernos extranjeros una vez finalizado el mandato de la Secretaria Clinton. [314] Una investigación del Washington Post sobre donaciones de gobiernos extranjeros a la Fundación Clinton durante el mandato del secretario encontró seis casos en los que dichos gobiernos continuaron haciendo donaciones al mismo nivel que tenían antes de que Clinton se convirtiera en secretario, lo cual estaba permitido según el acuerdo, y también un caso de una nueva donación, 500.000 dólares de Argelia en enero de 2010 para ayuda tras el terremoto en Haití, que estaba fuera de los límites de la disposición de continuación y debería haber recibido una revisión ética especial, pero no lo hizo. El Post señaló que la donación "coincidió con un aumento" en los esfuerzos de lobby de Argelia ante el Departamento de Estado en relación con su historial de derechos humanos, pero que durante 2010 y 2011 el departamento todavía emitió informes de derechos humanos críticos con las restricciones de Argelia a la libertad de reunión, los derechos de las mujeres y derechos laborales que también señalaron casos de ejecuciones extrajudiciales, corrupción y falta de transparencia en el gobierno. [315] Un análisis de Politico de los documentos del Departamento de Estado encontró que el departamento aprobó prácticamente todos los discursos propuestos por Bill Clinton, incluso cuando carecían de información suficiente sobre la valoración de esas conversaciones o los vínculos entre ellas y posibles donaciones posteriores a la Fundación Clinton. [316]
De 2009 a 2013, la agencia rusa de energía atómica Rosatom adquirió Uranium One , una empresa canadiense con participaciones mundiales en la minería de uranio, incluido el 20 por ciento de la capacidad de producción de uranio en Estados Unidos. La adquisición estratégicamente sensible requirió la aprobación del gobierno canadiense, así como de varios organismos gubernamentales estadounidenses, incluido el Departamento de Estado. En abril de 2015, The New York Times informó que, durante la adquisición, la fundación familiar del presidente de Uranium One hizo donaciones por 2,35 millones de dólares a la Fundación Clinton. También durante este tiempo, Bill Clinton recibió un pago de 500.000 dólares de Renaissance Capital , un banco de inversión ruso cuyos analistas elogiaban las acciones de Uranium One, por dar un discurso en Moscú. [317] Las donaciones de la Fundación no fueron divulgadas públicamente por la Fundación Clinton ni el Departamento de Estado, a pesar de un acuerdo previo para hacerlo, en parte debido a que se aprovecharon las donaciones a través de una filial canadiense de la Fundación. [318] Un análisis de FactCheck.org afirmó que si bien los informes plantearon "preguntas legítimas sobre la Fundación Clinton y sus donaciones", los informes "no presentaron evidencia de que las donaciones influyeran en las acciones oficiales de Clinton". [319] Cuando se le preguntó sobre el tema en junio de 2015, el exsecretario dijo sobre el papel del Departamento de Estado en la aprobación: "Hubo nueve agencias gubernamentales que tuvieron que aprobar ese acuerdo. No estuve involucrado personalmente porque eso no es algo [ el] Secretario de Estado lo hizo". [320]
A principios de marzo de 2015, un informe del New York Times reveló que durante su mandato como Secretaria de Estado, Clinton utilizó su propio servidor de correo electrónico privado , en lugar de servidores departamentales proporcionados por el gobierno [321]. Una investigación más detallada reveló que el día de su primera audiencia en el Senado convertido en Secretario de Estado, Clinton, o un asociado, compró un servidor de correo electrónico privado bajo el seudónimo de "Eric Hoteham". [322] [323] El servidor se instaló en su casa en Chappaqua, Nueva York . [324] El asunto ganó amplia atención pública debido a preocupaciones sobre la seguridad de los correos electrónicos que ella envió y recibió y si estaban expuestos a piratería informática y vigilancia; la disponibilidad y preservación de los correos para solicitudes bajo la Ley de Libertad de Información y el registro histórico de archivo ; y si su acción había violado alguna ley, reglamento o directriz federal. [325] [326] También se cuestionó si el uso del servidor de correo electrónico privado violaba los protocolos de transparencia del Departamento de Estado. [327]
En respuesta a la atención, Clinton dijo que en diciembre de 2014 había entregado 55.000 páginas de correos electrónicos al Departamento de Estado a raíz de su solicitud y que ahora quería que se hicieran públicos. [326] Estas 55.000 páginas impresas representaron 30.490, o un poco menos de la mitad, de los 62.320 correos electrónicos que Clinton había enviado o recibido en su cuenta de correo electrónico privada durante su mandato como secretaria. [328] En una conferencia de prensa, Clinton dijo que había configurado el servidor separado por una cuestión de conveniencia para poder llevar un dispositivo y no dos, pero que en retrospectiva "hubiera sido mejor si simplemente hubiera usado un segundo cuenta de correo electrónico y llevaba un segundo teléfono". [329] Dijo que había enviado correos electrónicos a empleados del Departamento de Estado en sus cuentas gubernamentales, asegurándose de que dichos correos se conservaran, pero luego resultó que el departamento no guardaba dichos correos de forma automática ni rutinaria. [330] Después de las revelaciones, surgieron dudas sobre si Clinton, cuando renunció en febrero de 2013, había firmado el formulario OF-109, un documento estándar que declaraba que había entregado todos los registros relacionados con el trabajo. Después de una búsqueda, el Departamento de Estado dijo que no tenía "ningún registro" de que Clinton hubiera firmado el formulario, que estaba "bastante seguro" de que no lo había hecho y que al parecer ninguno de sus dos predecesores inmediatos como secretarios lo había hecho tampoco. [331] Según el texto del formulario, advierte a las personas que lo firman que la falsificación está sujeta a sanciones penales conforme a la Sección 1001 del Título 18. [332]
Una parte de los correos electrónicos en el servidor privado de Clinton fueron correos electrónicos enviados en 2011 y 2012 por Sidney Blumenthal , un partidario político y miembro del personal de campaña que trabajó para la Fundación Clinton. Blumenthal preparó, a partir de fuentes públicas y de otro tipo, unos 25 memorandos que envió a Clinton durante 2011 y 2012 y que ella compartió a través de su asistente, Jake Sullivan , con personal superior del Departamento de Estado. En forma de informes de inteligencia, los memorandos a veces promocionaban a sus socios comerciales y, en ocasiones, contenían información inexacta. [333] [334]
En agosto de 2015, se informó que Clinton había pagado personalmente a un miembro del personal del Departamento de Estado, Bryan Pagliano, quien anteriormente se había desempeñado como director de TI para la campaña presidencial de Clinton de 2008, para que mantuviera su servidor privado mientras ella era Secretaria de Estado. [335] [336] Según un funcionario de campaña de Clinton, esto aseguró que el dinero de los contribuyentes no se gastaría en un servidor privado compartido por Clinton, su esposo y su hija, así como varios asistentes del ex presidente. [335] El 1 de septiembre de 2015, el abogado de Pagliano envió cartas al Comité Selecto de la Cámara de Representantes sobre Bengasi, que había citado a Pagliano, y al Comité Judicial del Senado, que estaba investigando sobre el empleo externo de Pagliano mientras era empleado federal, informando a los comités que su su cliente invocaría su derecho constitucional de la Quinta Enmienda a no responder ninguna pregunta de los comités, [335] [336] y el 10 de septiembre, en una sesión a puertas cerradas ante el Comité de Benghazi, Pagliano personalmente apareció para invocar su derecho de la Quinta Enmienda a no responder testificar ante el comité. [337]
El 23 de julio de 2015, The New York Times informó la existencia de un memorando de junio de 2015 al Departamento de Justicia de los Inspectores Generales de la Comunidad de Inteligencia y el Departamento de Estado sobre la presencia de información gubernamental clasificada en correos electrónicos de la cuenta de correo electrónico personal de Hillary. Clinton sirvió como Secretaria de Estado. [338] Un memorando de transmisión, escrito por el funcionario del Departamento de Estado Patrick F. Kennedy , decía que, basándose en una evaluación de una pequeña muestra del contenido de la cuenta privada de Clinton por parte de los dos Inspectores Generales, era probable que todo el cuerpo de correos electrónicos contenía cientos de casos de información clasificada. [338] [339] En su declaración conjunta, los inspectores generales dijeron que la información clasificada en los correos electrónicos se había originado en agencias de inteligencia estadounidenses, como la CIA y la NSA , y que es ilegal que cualquier persona reciba un documento clasificado o información informativa. y luego resumir o transmitir esa información en un correo electrónico no clasificado. [338] [340]
Clinton y su campaña reiteraron que la información transmitida no estaba clasificada "en ese momento", pero los inspectores generales, así como los informes de The New York Times y otros, dijeron que, de hecho, estaba clasificada en ese momento. [338] [339] [340] La información se considera clasificada si su divulgación probablemente dañaría la seguridad nacional, y los procedimientos y protocolos gubernamentales exigen que dicha información se envíe o almacene únicamente en redes informáticas gubernamentales con salvaguardias gubernamentales. [338] [340]
Se inició una investigación del FBI sobre cómo se manejaba la información clasificada en el servidor de Clinton. [341] Durante el verano y el otoño de 2016, la investigación concluyó dos veces con una recomendación de no presentar cargos, recomendación que fue seguida por el Departamento de Justicia, pero según la propia Clinton, los correos electrónicos importan y la forma en que no irían. de distancia contribuyó a su derrota electoral. [342] El ex agente del FBI Peter Strzok, despedido por parcialidad contra Trump, cambió el lenguaje de "gravemente negligente" a "extremadamente descuidado", cambiando una palabra clave que podría haber tenido ramificaciones legales para Clinton. Una persona que maneje mal material clasificado puede ser procesada bajo la ley federal por "negligencia grave". [343]
El Departamento de Estado finalizó su investigación interna del asunto en septiembre de 2019, citando 588 violaciones de seguridad. La revisión encontró que 38 funcionarios actuales y anteriores del Departamento de Estado (algunos de los cuales podrían enfrentar una acción disciplinaria o una revisión de autorización de seguridad) fueron culpables de manejar mal información clasificada, pero en 497 casos no se pudo establecer la culpabilidad. El material se consideró clasificado en ese momento o después, pero ninguna de las violaciones involucró información marcada como clasificada. La investigación encontró que el uso de un servidor de correo electrónico personal por parte de Clinton aumentó el riesgo de comprometer la información del Departamento de Estado, pero "no hubo evidencia convincente de un mal manejo sistémico y deliberado de información clasificada". La investigación agregó que aunque no había evidencia de que el servidor privado de Clinton hubiera sido comprometido, "el uso de un sistema de correo electrónico privado para realizar asuntos oficiales agregó un mayor grado de riesgo de compromiso ya que un sistema privado carece de las capacidades de monitoreo de red y detección de intrusiones de Redes del Departamento de Estado." [344] [345]
En un artículo de The Guardian de agosto de 2018, una ciudadana rusa de la embajada de Estados Unidos en Moscú , que trabajaba para el Servicio Secreto de Estados Unidos y tenía acceso a información tanto clasificada como sensible durante una década, se había reunido a menudo con funcionarios de inteligencia rusos . [346] Las bases de datos de la intranet del Servicio Secreto contenían información que habría sido útil para los piratas informáticos rusos durante sus ataques posteriores a Clinton mientras ella hacía campaña para la presidencia en 2016 . [346] Aunque quedó bajo sospecha en 2016, la investigación de la Oficina de Seguridad Regional del Departamento de Estado de los Estados Unidos comenzó en enero de 2017 y condujo a acciones que revocaron su autorización de seguridad y la sacaron del personal de la embajada durante el verano de 2017, cuando 750 de las 1.200 personas del personal fueron destituidas tras las sanciones de Estados Unidos de julio de 2017 contra Rusia debido a la interferencia de Rusia en las elecciones estadounidenses de 2016. [346] [347] El FBI y la CIA también habían iniciado investigaciones. [346] Sin embargo, una investigación del Servicio Secreto negó que se hubiera pasado información del ciudadano ruso al FSB. [348]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)En 2011 y 2012, Hillary Rodham Clinton recibió al menos 25 memorandos sobre Libia de Sidney Blumenthal, un amigo y confidente que en ese momento trabajaba para la Fundación Clinton.
Clinton, que era secretaria de Estado en ese momento, tomó en serio el consejo de Blumenthal y envió sus memorandos a altos funcionarios diplomáticos en Libia y Washington y, en ocasiones, les pidió que respondieran. Clinton continuó difundiendo sus memorandos incluso después de que otros diplomáticos de alto rango concluyeran que las evaluaciones de Blumenthal a menudo no eran confiables.
Los investigadores dijeron que buscaron en una pequeña muestra de 40 correos electrónicos y encontraron cuatro que contenían secretos gubernamentales.