La Constitución de la India es la ley suprema de la India . [2] [3] El documento establece el marco que demarca el código político fundamental, la estructura, los procedimientos, los poderes y los deberes de las instituciones gubernamentales y establece los derechos fundamentales , los principios rectores y los deberes de los ciudadanos, con base en la propuesta sugerida por MN Roy . Es la constitución nacional escrita más larga del mundo. [4] [5] [6]
Babasaheb Ambedkar , presidente del comité de redacción, presenta el borrador final de la constitución india al presidente de la Asamblea Constituyente, Rajendra Prasad, el 25 de noviembre de 1949.
Con la excepción de los enclaves franceses y portugueses dispersos , la India estuvo bajo dominio británico de 1858 a 1947. De 1947 a 1950, se siguió implementando la misma legislación ya que la India fue dominio del Reino Unido durante estos tres años, ya que cada estado principesco Sardar Patel y el vicepresidente Menon lo convencieron para que firmara los artículos de integración con la India, y el gobierno británico siguió siendo responsable de la seguridad exterior del país. [15] Así, la constitución de la India derogó la Ley de Independencia de la India de 1947 y la Ley del Gobierno de la India de 1935 cuando entraron en vigor el 26 de enero de 1950. La India dejó de ser un dominio de la Corona británica y se convirtió en una república soberana y democrática con la constitución. . Los artículos 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, 393 y 394 de la Constitución entraron en vigor el 26 de noviembre de 1949 y los artículos restantes entraron en vigor. el 26 de enero de 1950, que se celebra cada año en la India como el Día de la República . [dieciséis]
Legislación anterior
La constitución se extrajo de varias fuentes. Conscientes de las necesidades y condiciones de la India, sus redactores tomaron prestadas características de la legislación anterior, como la Ley del Gobierno de la India de 1858 , las Leyes de los Consejos Indios de 1861 , 1892 y 1909 , las Leyes del Gobierno de la India de 1919 y 1935 y la Ley de Independencia de la India de 1947 . Este último, que condujo a la creación de Pakistán , dividió en dos la antigua Asamblea Constituyente. La Ley de Enmienda de 1935 es también un paso muy importante para redactar la constitución de dos países recién nacidos. Cada nueva asamblea tenía poder soberano para redactar y promulgar una nueva constitución para los estados separados. [17]
Asamblea Constituyente
Reunión de la Asamblea Constituyente de 1950
La constitución fue redactada por la Asamblea Constituyente , que fue elegida por miembros electos de las asambleas provinciales . [18] La asamblea de 389 miembros (reducida a 299 después de la partición de la India ) tardó casi tres años en redactar la constitución y celebró once sesiones durante un período de 165 días. [4] [17]
En la asamblea constitucional, un miembro del comité de redacción, TT Krishnamachari , dijo:
Señor Presidente, señor, soy uno de los miembros de la Cámara que ha escuchado al Dr. Ambedkar con mucha atención. Soy consciente de la cantidad de trabajo y entusiasmo que ha puesto en la labor de redacción de esta Constitución. Al mismo tiempo, me doy cuenta de que el Comité de Redacción no le ha prestado la atención necesaria para redactar una constitución tan importante para nosotros en este momento. Quizás la Cámara sepa que de los siete miembros nombrados por usted, uno dimitió y fue sustituido. Uno murió y no fue reemplazado. Uno estaba en Estados Unidos y su lugar no estaba ocupado y otra persona se ocupaba de asuntos de Estado, y había un vacío en esa medida. Una o dos personas estaban lejos de Delhi y tal vez por razones de salud no les permitieron asistir. Finalmente, la carga de redactar esta constitución recayó en el Dr. Ambedkar y no tengo ninguna duda de que le estamos agradecidos por haber logrado esta tarea de una manera que es sin duda encomiable. [19] [20]
BR Ambedkar en su discurso de clausura en la asamblea constituyente el 25 de noviembre de 1949 afirmó que: [21]
El crédito que me dan realmente no me pertenece. Pertenece en parte a Sir BN Rau , Asesor Constitucional de la Asamblea Constituyente, quien preparó un borrador de la Constitución para la consideración del Comité de Redacción.
Mientras deliberaba sobre el proyecto de constitución revisado, la asamblea presentó, discutió y descartó 2.473 enmiendas de un total de 7.635. [17] [22]
Cronología de la formación de la Constitución de la India
6 de diciembre de 1946: Formación de la Asamblea Constituyente (según la práctica francesa). [23]
9 de diciembre de 1946: Se celebró la primera reunión en la sala de la Constitución (ahora Sala Central del Parlamento ). [24] La primera persona a la que se dirigió fue JB Kripalani , Sachchidananda Sinha se convirtió en presidente temporal. (Al exigir un estado separado, la Liga Musulmana boicoteó la reunión.) [25]
11 de diciembre de 1946: La Asamblea nombró a Rajendra Prasad como presidente, [24] a HC Mukherjee como vicepresidente y a BN Rau como asesor jurídico constitucional. (Inicialmente había 389 miembros en total, que disminuyeron a 299 después de la partición . De los 389 miembros, 292 eran de provincias gubernamentales, cuatro de provincias de comisionados principales y 93 de estados principescos).
13 de diciembre de 1946: Jawaharlal Nehru presentó una "Resolución Objetiva" , [24] que establece los principios subyacentes de la constitución. Posteriormente se convirtió en el Preámbulo de la Constitución.
22 de enero de 1947: Resolución objetiva adoptada por unanimidad. [24]
26 de noviembre de 1949: La asamblea aprueba y adopta la Constitución de la India. [24]
24 de enero de 1950: Última reunión de la Asamblea Constituyente. Se firmó y aceptó la Constitución (con 395 artículos, 8 anexos y 22 partes). [31]
26 de enero de 1950: Entra en vigor la Constitución. (El proceso tardó 2 años, 11 meses y 18 días, con un gasto total de 6,4 millones de rupias para finalizar) .
El primer presidente de la asamblea durante dos días fue Sachchidananda Sinha ; Posteriormente , Rajendra Prasad fue elegido presidente. [17] [18] Se reunió por primera vez el 9 de diciembre de 1946. [4] [18] [34]
Redacción
Sir BN Rau , funcionario que se convirtió en el primer juez indio de la Corte Internacional de Justicia y fue presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , fue nombrado asesor constitucional de la asamblea en 1946. [35] Responsable de la estructura general de la constitución, Rau preparó su borrador inicial en febrero de 1948. [35] [36] [37] El borrador de BN Rau constaba de 243 artículos y 13 listas que llegaron a 395 artículos y 8 listas después de discusiones, debates y enmiendas. [38]
En la reunión de la asamblea del 14 de agosto de 1947, se propusieron comités. [18] El borrador de Rau fue considerado, debatido y enmendado por el comité de redacción de ocho personas, que fue designado el 29 de agosto de 1947 con BR Ambedkar como presidente. [4] [34] El comité preparó un proyecto de constitución revisado y lo presentó a la asamblea el 4 de noviembre de 1947. [34]
Antes de adoptar la constitución, la asamblea celebró once sesiones en 165 días. [4] [17] El 26 de noviembre de 1949, adoptó la constitución, [4] [17] [34] [37] [39] que fue firmada por 284 miembros. [4] [17] [34] [37] [39] El día se celebra como Día Nacional de la Ley, [4] [40] o Día de la Constitución . [4] [41] El día fue elegido para difundir la importancia de la constitución y difundir pensamientos e ideas de Ambedkar. [42]
La última sesión de la asamblea se celebró el 24 de enero de 1950. Cada miembro firmó dos copias de la constitución, una en hindi y la otra en inglés. [4] [17] [37] La constitución original está escrita a mano y cada página está decorada por artistas de Shantiniketan , incluidos Beohar Rammanohar Sinha y Nandalal Bose . [34] [37] Su calígrafo fue Prem Behari Narain Raizada . [34] La constitución fue publicada en Dehradun y fotolitografiada por el Survey of India . La elaboración de la constitución original llevó casi cinco años. Dos días después, el 26 de enero de 1950, se convirtió en ley de la India . [34] [43] El costo estimado de la Asamblea Constituyente fue de ₹ 6,3 millones de rupias . [17] La Constitución ha tenido más de 100 enmiendas desde su promulgación. [44]
Influencia de otras constituciones
Estructura
La constitución india es la más larga del mundo para una nación soberana. [4] [5] [6] En el momento de su promulgación, tenía 395 artículos en 22 partes y 8 anexos. [a] [17] Con alrededor de 145.000 palabras, es la segunda constitución activa más larga, después de la Constitución de Alabama , en el mundo. [49]
La constitución enmendada tiene un preámbulo y 470 artículos, [b] que se agrupan en 25 partes. [c] [34] Con 12 anexos [d] y cinco apéndices, [34] [50] ha sido modificado 105 veces ; la última enmienda entró en vigor el 15 de agosto de 2021.
Los artículos de la constitución se agrupan en las siguientes partes:
Preámbulo , [51] con las palabras "socialista", "secular" e "integridad" añadidas en 1976 por la 42ª enmienda [52] [53]
Parte XX – Reforma de la Constitución – Artículos 368
Parte XXI – Disposiciones temporales, transitorias y especiales – Artículos 369 a 392
Parte XXII – Título abreviado, fecha de inicio, texto autorizado en hindi y derogaciones – Artículos 393 a 395
Horarios
Los cronogramas son listas de la constitución que categorizan y tabulan la actividad burocrática y la política gubernamental.
Apéndices
Apéndice I – Orden sobre la Constitución (aplicación a Jammu y Cachemira), 1954
Apéndice II - Reformulación, con referencia al texto actual de la constitución, de las excepciones y modificaciones aplicables al estado de Jammu y Cachemira
Apéndice III – Extractos de la Ley de la Constitución (cuadragésima cuarta enmienda) de 1978
Apéndice IV – Ley de la Constitución (Ochenta y seis Enmienda) de 2002
Apéndice V – Ley de la Constitución (Octogésima octava enmienda) de 2003
Fuentes gubernamentales de poder
Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del gobierno reciben su poder de la constitución y están sujetos a ella. [56] Con la ayuda de su constitución, la India se rige por un sistema de gobierno parlamentario en el que el ejecutivo responde directamente ante el legislativo .
Según el artículo 75, apartado 3: el Consejo de Ministros responde ante la Cámara Baja .
La constitución se considera de naturaleza federal y de espíritu unitario . Tiene características de una federación, incluida una constitución suprema codificada ; una estructura gubernamental de tres niveles (central, estatal y local); división de poderes ; bicameralismo ; y un poder judicial independiente . También posee características unitarias como una constitución única, ciudadanía única , un poder judicial integrado, una constitución flexible, un gobierno central fuerte , nombramiento de gobernadores estatales por el gobierno central, All India Services ( IAS , IFS e IPS ) y emergencia. provisiones . Esta combinación única le da una forma casi federal. [57]
El artículo 368 dicta el procedimiento para las reformas constitucionales . Las enmiendas son adiciones, variaciones o derogaciones de cualquier parte de la constitución por parte del Parlamento. [61] Cada cámara del Parlamento debe aprobar un proyecto de ley de enmienda por una mayoría de dos tercios del total de sus miembros cuando al menos dos tercios están presentes y votan. Ciertas enmiendas relacionadas con el carácter federal de la Constitución también deben ser ratificadas por una mayoría de las legislaturas estatales.
A diferencia de los proyectos de ley ordinarios de conformidad con el artículo 245 (excepto los proyectos de ley de dinero ), no existe ninguna disposición para una sesión conjunta del Lok Sabha y Rajya Sabha para aprobar una enmienda constitucional. Durante un receso parlamentario, el presidente no puede promulgar ordenanzas en el marco de sus facultades legislativas previstas en el artículo 123, Capítulo III.
A pesar del requisito de mayoría calificada para que se aprueben las enmiendas, la Constitución india es el documento de gobierno nacional que se modifica con mayor frecuencia en el mundo. [62] La Constitución es tan específica al detallar los poderes del gobierno que muchas enmiendas abordan cuestiones tratadas por ley en otras democracias.
En 2000, se formó la Comisión del Juez Manepalli Narayana Rao Venkatachaliah para examinar una actualización constitucional. La comisión presentó su informe el 31 de marzo de 2002. Sin embargo, las recomendaciones de este informe no han sido aceptadas por los gobiernos sucesivos.
En Kesavananda Bharati contra el Estado de Kerala , la Corte Suprema dictaminó que una enmienda no puede destruir lo que busca modificar; no puede alterar la estructura o el marco básico de la constitución, que son inmutables. Tal enmienda será declarada inválida, aunque ninguna parte de la constitución está protegida de la enmienda; La doctrina de la estructura básica no protege ninguna disposición de la Constitución. Según la doctrina, las características básicas de la constitución (cuando "leídas en su conjunto") no pueden abreviarse ni abolirse. Estas "características básicas" no se han definido completamente [56] y los tribunales deciden si una disposición particular de la constitución es una "característica básica". [63]
La decisión Kesavananda Bharati contra el Estado de Kerala estableció la estructura básica de la constitución: [1]
Supremacía de la constitución
Forma de gobierno republicana y democrática.
Su carácter secular
Separación de poderes
Su carácter federal [1]
Esto implica que el Parlamento sólo puede modificar la Constitución hasta el límite de su estructura básica. La Corte Suprema o un tribunal superior puede declarar nula la enmienda si ésta es violada, luego de una revisión judicial . Esto es típico de los gobiernos parlamentarios, donde el poder judicial controla el poder parlamentario.
En su decisión Golak Nath contra el Estado de Punjab de 1967 , la Corte Suprema dictaminó que el estado de Punjab no podía restringir ningún derecho fundamental protegido por la doctrina de la estructura básica. [64] El alcance de la propiedad de la tierra y el ejercicio de una profesión, en este caso, se consideraron derechos fundamentales. [65] El fallo fue revocado con la ratificación de la 24ª Enmienda en 1971. [65]
El poder Judicial
El poder judicial es el árbitro final de la constitución. [66] Su deber (ordenado por la Constitución) es actuar como organismo de control, impidiendo que cualquier acto legislativo o ejecutivo traspase los límites constitucionales. [67] El poder judicial protege los derechos fundamentales del pueblo (consagrados en la constitución) contra infracciones por parte de cualquier organismo estatal, y equilibra el ejercicio conflictivo del poder entre el gobierno central y un estado (o estados).
Se espera que los tribunales no se vean afectados por la presión ejercida por otras ramas del Estado, ciudadanos o grupos de interés. Se ha considerado que un poder judicial independiente es una característica básica de la constitución, [68] [69] que no puede ser modificada por el legislativo o el ejecutivo. [70] El artículo 50 de la Constitución establece que el Estado debe tomar medidas para separar el poder judicial del ejecutivo en los servicios públicos.
En todas las leyes preconstitucionales, si entran en conflicto total o parcialmente con la constitución, todas las disposiciones en conflicto se considerarán ineficaces hasta que una enmienda a la constitución ponga fin al conflicto; la ley volverá a entrar en vigor si es compatible con la constitución modificada (la Doctrina del Eclipse). [72]
Las leyes dictadas después de la adopción de la constitución deben ser compatibles con ella, o serán consideradas nulas ab initio .
En tales situaciones, la Corte Suprema (o un tribunal superior) determina si una ley es conforme a la constitución. Si tal interpretación no es posible debido a inconsistencia (y cuando la separación es posible), la disposición que es inconsistente con la constitución se considera nula. Además del artículo 13, los artículos 32, 226 y 227 proporcionan la base constitucional para la revisión judicial. [73]
Debido a la adopción de la Trigésima octava Enmienda , a la Corte Suprema no se le permitió presidir ninguna ley adoptada durante un estado de emergencia que infrinja los derechos fundamentales establecidos en el artículo 32 (el derecho a recursos constitucionales). [74] La Cuarenta y Segunda Enmienda amplió el Artículo 31C y añadió los Artículos 368(4) y 368(5), estableciendo que cualquier ley aprobada por el Parlamento no podía ser impugnada ante los tribunales. La Corte Suprema dictaminó en Minerva Mills v. Union of India que la revisión judicial es una característica básica de la constitución, anulando los artículos 368(4), 368(5) y 31C. [75]
El Ejecutivo
El capítulo 1 de la Constitución de la India crea un sistema parlamentario , con un Primer Ministro que, en la práctica, ejerce la mayor parte del poder ejecutivo. El primer ministro debe contar con el apoyo de la mayoría de los miembros del Lok Sabha , o Cámara Baja del Parlamento. Si el Primer Ministro no cuenta con el apoyo de una mayoría, el Lok Sabha puede aprobar una moción de censura, destituyendo al Primer Ministro de su cargo. Así, el Primer Ministro es el miembro del parlamento que dirige el partido mayoritario o una coalición que comprende una mayoría. [76] El Primer Ministro gobierna con la ayuda de un Consejo de Ministros , que el Primer Ministro nombra y cuyos miembros encabezan los ministerios. Es importante destacar que el artículo 75 establece que "el Consejo de Ministros será colectivamente responsable ante la Cámara del Pueblo" o Lok Sabha. [77] El Lok Sabha interpreta que este artículo significa que todo el Consejo de Ministros puede ser sometido a una moción de censura. [78] Si una moción de censura prospera, todo el Consejo de Ministros debe dimitir.
A pesar de que el Primer Ministro ejerce el poder ejecutivo en la práctica, la Constitución otorga todo el poder ejecutivo del gobierno nacional a la oficina del Presidente. [79] Sin embargo, este poder de jure no se ejerce en la realidad. El artículo 74 exige que el Presidente siga la "ayuda y asesoramiento" del consejo, encabezado por el Primer Ministro. [80] En la práctica, esto significa que el papel del Presidente es principalmente ceremonial, con el Primer Ministro ejerciendo el poder ejecutivo porque el Presidente está obligado a actuar según los deseos del Primer Ministro. [81] El Presidente conserva el poder de pedir al consejo que reconsidere su consejo; sin embargo, es una acción que el Presidente puede tomar públicamente. El consejo no está obligado a realizar ningún cambio antes de volver a presentar el asesoramiento al Presidente, en cuyo caso el Presidente está obligado constitucionalmente a adherirse a él, anulando su discreción. [80] Presidentes anteriores han aprovechado esta ocasión para hacer declaraciones públicas sobre sus motivos para enviar una decisión nuevamente al consejo, en un intento de influir en la opinión pública. [81] Este sistema, con un ejecutivo que sólo posee poder nominal y un "asesor" oficial que posee poder real, se basa en el sistema británico y es el resultado de las influencias coloniales sobre la India antes y durante la redacción de su constitución. [82] [83]
El Presidente es elegido por un colegio electoral compuesto por miembros de las legislaturas nacional y estatal. El artículo 55 describe las características específicas del colegio electoral. La mitad de los votos en el colegio electoral se asigna a los representantes estatales en proporción a la población de cada estado y la otra mitad se asigna a los representantes nacionales. La votación se realiza mediante voto secreto, único y transferible . [84]
Si bien la Constitución otorga poderes legislativos a las dos Cámaras del Parlamento, el artículo 111 requiere la firma del Presidente para que un proyecto de ley se convierta en ley. Al igual que con el consejo del consejo, el Presidente puede negarse a firmarlo y enviarlo de vuelta al Parlamento, pero el Parlamento a su vez puede devolvérselo al Presidente, quien luego debe firmarlo. [85]
Destitución del Primer Ministro
A pesar del mandato del Presidente de obedecer el consejo del Primer Ministro y del consejo, el artículo 75 declara que ambos "desempeñarán el cargo mientras el Presidente lo desee". [77] Esto significa que el Presidente tiene el poder constitucional de destituir al Primer Ministro o al Consejo en cualquier momento. Sin embargo, si el Primer Ministro aún retuviera una mayoría de votos en el Lok Sabha, esto podría desencadenar una crisis constitucional porque el mismo artículo de la Constitución establece que el Consejo de Ministros es responsable ante el Lok Sabha y debe contar con una mayoría en él. En la práctica, la cuestión nunca ha surgido, aunque el presidente Zail Singh amenazó con destituir al primer ministro Rajiv Gandhi de su cargo en 1987. [86]
Poder presidencial para legislar
Cuando una o ambas Cámaras del Parlamento no están reunidas, el Primer Ministro, actuando a través del Presidente, puede ejercer unilateralmente el poder legislativo, creando ordenanzas que tienen fuerza de ley. Estas ordenanzas expiran seis semanas después de que el Parlamento se vuelva a reunir o antes si ambas Cámaras lo desaprueban. [87] La Constitución declara que las ordenanzas sólo deben emitirse cuando surjan circunstancias que requieran "acción inmediata". Como este término no está definido, los gobiernos han comenzado a abusar del sistema de ordenanzas para promulgar leyes que no pudieron ser aprobadas por ambas Cámaras del Parlamento, según algunos comentaristas. [88] Esto parece ser más común con gobiernos divididos; cuando el partido del Primer Ministro controla la cámara baja pero no la cámara alta, se pueden utilizar ordenanzas para evitar necesitar la aprobación de la oposición en la cámara alta. En los últimos años se han aprobado unas diez ordenanzas al año, aunque en el momento de mayor uso se aprobaron más de 30 en un solo año. [89] Las ordenanzas pueden variar ampliamente en cuanto a su tema; ejemplos recientes de ordenanzas incluyen elementos tan variados como modificaciones a los derechos de los propietarios de tierras, respuestas de emergencia a la pandemia de COVID-19 y cambios en las regulaciones bancarias. [89] [90]
Federalismo
El primer artículo de la Constitución declara que la India es una "Unión de Estados". [91] Según la Constitución, los estados conservan poderes clave y tienen una fuerte influencia sobre el gobierno nacional a través del Rajya Sabha. Sin embargo, la Constitución establece límites clave a sus poderes y en muchos casos otorga la última palabra al gobierno nacional.
Poderes del Estado en la Constitución
Rajya Sabha
A nivel de la Unión, los Estados están representados en el Rajya Sabha o Consejo de Estados. El Cuarto Anexo de la Constitución establece el número de escaños que cada estado controla en el Consejo de Estados, y se basan aproximadamente en la población de cada estado. [92] Los miembros de cada legislatura estatal eligen y nombran a estos representantes en el Consejo de los Estados. [93] En la mayoría de los temas, el Rajya Sabha es igual a la cámara baja o Lok Sabha, y se requiere su consentimiento para que un proyecto de ley se convierta en ley. [94] Además, como una de las Cámaras del Parlamento, cualquier enmienda a la Constitución requiere una mayoría de dos tercios en Rajya Sabha para entrar en vigor. [95] Estas disposiciones permiten a los Estados tener un impacto significativo en la política nacional a través de su representación en la "cámara federal". [92]
Lista de estados
La Constitución otorga a los Estados una larga lista de poderes exclusivos de su jurisdicción. [92] Generalmente sólo las legislaturas estatales son capaces de aprobar leyes que implementen estos poderes; el gobierno de la Unión tiene prohibido hacerlo. Estos poderes están contenidos en la segunda lista del Séptimo Anexo de la Constitución, conocida como Lista Estatal. Las áreas de la Lista Estatal son amplias e incluyen temas como orden y salud pública y una variedad de impuestos. La Lista Estatal otorga a los estados control sobre la policía, la atención médica, la agricultura, las elecciones y más. [96]
Los poderes sólo pueden eliminarse permanentemente de la Lista Estatal mediante una enmienda constitucional aprobada por la mayoría de los estados. El Rajya Sabha, como representante de los estados, puede eliminar temporalmente un elemento de la lista estatal para que el parlamento de la Unión pueda legislar al respecto. Esto requiere una votación de dos tercios y tiene una duración renovable de un año. [92]
Enmiendas
Además de ejercer influencia sobre el proceso de enmienda a través de Rajya Sabha, los Estados a veces participan en el proceso de enmienda. Este proceso especial y arraigado se desencadena cuando una enmienda a la Constitución concierne específicamente a los estados al modificar la legislatura o los poderes reservados a los estados en el Séptimo Anexo. Cuando esto ocurre, una enmienda debe ser ratificada por una mayoría de legislaturas estatales para que entre en vigor. [95]
Limitaciones de los poderes estatales
Listas unidas y concurrentes
Si bien la Lista de Estados mencionada anteriormente otorga poderes a los estados, hay otras dos listas en el Séptimo Anexo que generalmente los debilitan. Estas son las listas Unión y Concurrente. La Lista de la Unión es la contraparte de la Lista de Estados y contiene las áreas de jurisdicción exclusiva del gobierno de la Unión, donde los estados tienen prohibido legislar. [97] Los elementos de la Lista de la Unión incluyen la defensa nacional, las relaciones internacionales, la inmigración, la banca y el comercio interestatal. [96]
La lista final es la Lista Concurrente que contiene los temas sobre los cuales tanto el gobierno de la Unión como el de los estados pueden legislar. Estos temas incluyen tribunales y derecho penal, sindicatos, seguridad social y educación. [96] En general, cuando las leyes de la Unión y los Estados sobre un elemento de la Lista Concurrente entran en conflicto, prevalecen las leyes a nivel de la Unión. La única manera de que la ley estatal invalide la nacional es con el consentimiento del Presidente, siguiendo el consejo del Primer Ministro. [98]
Además, todos los poderes que no figuran en ninguna de las tres listas están reservados para el gobierno de la Unión y no para los estados. [99]
Nombramiento de gobernadores
La Constitución otorga al Gobernador de cada estado el poder ejecutivo del estado respectivo. [100] Estos Gobernadores son nombrados directamente por el Presidente del gobierno central. Dado que el Primer Ministro actúa a través del Presidente, en la práctica es él quien elige a los Gobernadores. [101] Una vez nombrado, un Gobernador sirve por un período de cinco años o puede ser reemplazado por el Presidente en cualquier momento, si así lo solicita el Primer Ministro. [102] Debido a que el gobierno de la Unión puede destituir a un Gobernador en cualquier momento, es posible que los Gobernadores actúen de la manera que el Gobierno de la Unión desee, en detrimento de su estado, para que puedan mantener su cargo. Esto se ha convertido en un problema mayor ya que las legislaturas estatales a menudo están controladas por partidos diferentes al del Primer Ministro de la Unión, a diferencia de los primeros años de la constitución. [103] Por ejemplo, los gobernadores han utilizado tácticas dilatorias para retrasar la aprobación de leyes que el Gobierno de la Unión desaprueba. [104]
En general, la influencia de la Unión en la política estatal a través del Gobernador está limitada, sin embargo, por el hecho de que el Gobernador debe escuchar el consejo del Ministro Principal del Estado, quien debe contar con una mayoría en la Legislatura estatal. [105] Hay áreas clave en las que el Gobernador no necesita seguir el consejo del Ministro Principal. Por ejemplo, el gobernador puede enviar un proyecto de ley al presidente para su consideración en lugar de promulgarlo. [106]
creación de estados
Quizás el poder más directo sobre los Estados sea la capacidad de la Unión de crear unilateralmente nuevos Estados a partir de territorios o de Estados existentes y de modificar y disminuir las fronteras de los Estados existentes. [107] Para ello, el Parlamento debe aprobar una ley sencilla sin requisitos de mayoría calificada. Los estados involucrados no tienen voz sobre el resultado, pero se debe pedir a la legislatura estatal que haga comentarios. [108] El estado más reciente que se creó fue Telangana en 2014. [109] Más recientemente, Ladakh se creó como un nuevo Territorio de la Unión después de separarse de Jammu y Cachemira en 2019, y Daman, Diu , Dadra y Nagar Haveli fueron combinado en un único Territorio de la Unión en 2020. [110] [111] Algunos, por ejemplo, Arundhati Roy, se opusieron particularmente al primero. En su opinión, Jammu y Cachemira eran un estado pleno, y la legislación que creó Ladakh despojó a la zona de su condición de estado y la degradó a territorio de la Unión, permitiendo al Gobierno de la Unión controlarla directamente. Esto no requirió ninguna aportación de Jammu y Cachemira. [112]
El federalismo y los tribunales
Si bien los estados tienen poderes legislativo y ejecutivo separados, comparten el poder judicial con el gobierno de la Unión. Esto es diferente de otros sistemas judiciales federales, como los Estados Unidos, donde los tribunales estatales aplican principalmente la ley estatal y los tribunales federales aplican principalmente la ley federal. [113] Según la Constitución india, los Tribunales Superiores de los Estados están constituidos directamente por la Constitución nacional. La constitución también permite a los estados establecer tribunales inferiores bajo el control del Tribunal Superior del estado. [114] [115] Los casos escuchados o apelados ante los Tribunales Superiores pueden ser apelados ante el Tribunal Supremo de la India en algunos casos. [116] Todos los casos, ya sea que se refieran a leyes federales o estatales, ascienden en la misma jerarquía judicial, creando un sistema que a veces se denomina federalismo integrado. [113]
Ley internacional
La Constitución incluye la celebración de tratados como parte del poder ejecutivo otorgado al Presidente. [117] Dado que el Presidente debe actuar de acuerdo con el asesoramiento del Consejo de Ministros, el Primer Ministro es el principal responsable de incluir los tratados internacionales en la Constitución. Como el poder legislativo recae en el Parlamento, la firma por el Presidente de un acuerdo internacional no lo pone en vigor a nivel nacional ni permite a los tribunales hacer cumplir sus disposiciones. El artículo 253 de la Constitución otorga este poder al Parlamento, permitiéndole dictar las leyes necesarias para implementar acuerdos y tratados internacionales. [118] Estas disposiciones indican que la Constitución de la India es dualista , es decir, el derecho convencional sólo entra en vigor cuando una ley nacional aprobada mediante los procesos normales lo incorpora al derecho interno. [119]
Decisiones recientes de la Corte Suprema han comenzado a cambiar esta convención, incorporando aspectos del derecho internacional sin permitir legislación del parlamento. [120] Por ejemplo, en Gramophone Company of India Ltd. contra Birendra Bahadur Pandey , la Corte sostuvo que "las normas de derecho internacional se incorporan al derecho nacional y se consideran parte del derecho nacional, a menos que entren en conflicto con una Acto de Parlamento." [121] En esencia, esto implica que el derecho internacional se aplica a nivel nacional a menos que el parlamento diga lo contrario. [119] Esta decisión lleva la Constitución india a un régimen más híbrido, pero no a uno completamente monista .
Flexibilidad
Según Granville Austin , "La constitución india es ante todo un documento social, y está ayudada por sus Partes III y IV (Derechos fundamentales y principios rectores de la política estatal, respectivamente) que actúan juntas, como sus principales instrumentos y su conciencia, en realizando los objetivos fijados por ella para todo el pueblo." [h] [122] La constitución ha sido redactada deliberadamente en generalidades (no en términos vagos) para asegurar su flexibilidad. [123] John Marshall , el cuarto presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos , dijo que "los grandes lineamientos de una constitución deben marcarse, designarse sus objetos importantes y los ingredientes menores que componen esos objetos deben deducirse de la naturaleza de los objetos mismos". [124] Un documento "destinado a perdurar en los siglos venideros", [125] debe interpretarse no sólo en función de la intención y la comprensión de sus redactores, sino también en el contexto social y político existente.
El " derecho a la vida " garantizado en el artículo 21 [A] se ha ampliado para incluir una serie de derechos humanos, entre ellos: [4]
Al concluir su libro, Making of India's Constitution , el juez retirado de la Corte Suprema Hans Raj Khanna escribió:
Si la constitución india es la herencia que nos legaron nuestros padres fundadores, ¡no somos menos nosotros, el pueblo de la India, los depositarios y custodios de los valores que palpitan en sus disposiciones! Una constitución no es un pergamino, es una forma de vida y hay que respetarla. La vigilancia eterna es el precio de la libertad y, en última instancia, su único guardián es el pueblo. [129]
La Constitución de la India fue traducida por primera vez del inglés al bengalí y publicada en 1983, como ভারতের সংবিধান (romanizado: "Bharoter Songbidhan" ) en Calcuta , gracias a los esfuerzos colectivos del Gobierno de Bengala Occidental y el Gobierno de la Unión de la India . Su segunda edición se publicó en 1987 y la tercera en 2022. Contiene hasta la Centésima Quinta Enmienda de la Constitución. [130]
traducción de meitei
La Constitución de la India se tradujo por primera vez del inglés al idioma meitei (oficialmente conocido como idioma Manipuri ) y se publicó el 3 de enero de 2019, como ভারতকী সংবিধান , en Imphal , gracias a los esfuerzos colectivos del Gobierno de Manipur y el Gobierno de la Unión de la India . Estaba escrito en escritura bengalí . Contiene hasta la Nonagésimo Quinta Enmienda de la Constitución. [131] El proyecto de traducción lo inició en 2016 la Dirección de Impresión y Papelería del Gobierno de Manipur . [132]
La Constitución de la India se tradujo por primera vez del inglés al idioma odia y se publicó el 1 de abril de 1981, como ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ (romanizado: "Bharater Sangbidhana" ) en Bhubaneswar , gracias a los esfuerzos colectivos del Gobierno de Odisha y el Gobierno de la Unión de la India . [141]
traducción al sánscrito
La Constitución de la India se tradujo por primera vez del inglés al sánscrito y se publicó el 1 de abril de 1985, como भारतस्य संविधानम् (romanizado: "Bhartasya Samvidhanam" ) en Nueva Delhi . [142]
traducción tamil
La cuarta edición de la Constitución de la India en idioma tamil se publicó en 2021, como இந்திய அரசியலமைப்பு (romanizado: "Intiya araciyalamaippu" ) en Chennai , gracias a los esfuerzos colectivos del Gobierno de Tamil Nadu y el Gobierno de la Unión de la India . Contiene hasta la Centésima Quinta Enmienda de la Constitución. [143]
^ Aunque el último artículo de la Constitución de Yugoslavia de 1974 fue el artículo 406, la constitución yugoslava contenía alrededor de 56.000 palabras en su traducción al inglés.
^ Aunque el último artículo de la constitución es el artículo 395, el número total en marzo de 2013 era 465. Se han insertado nuevos artículos agregados mediante enmiendas en la ubicación correspondiente de la constitución original. Para no alterar la numeración original, los nuevos artículos se insertan alfanuméricamente; El artículo 21A, relativo al derecho a la educación, fue insertado por la Ley de Enmienda 86.
^ La Constitución originalmente constaba de 22 partes. Las Partes VII y IX (más antiguas) fueron derogadas en 1956, mientras que las Partes IVA, IXA, IXB y XIVA se agregaron recientemente mediante Enmiendas a la Constitución en diferentes épocas (últimamente agregada IXB por la 97.a Enmienda).
^ Mediante las enmiendas 73 y 74, las listas de sujetos administrativos de Panchayat raj y el municipio se incluyeron en la Constitución como Anexos 11 y 12 respectivamente en el año 1993.
^ Las áreas programadas son áreas autónomas dentro de un estado, administradas a nivel federal y generalmente pobladas principalmente por una tribu programada.
^ Las tribus reconocidas son grupos de pueblos indígenas , identificados en la Constitución, que tienen dificultades socioeconómicas.
^ Originalmente, los artículos mencionados aquí eran inmunes a la revisión judicial porque violaban los derechos fundamentales, pero en una sentencia histórica de 2007, la Corte Suprema de la India sostuvo en IR Coelho contra el estado de Tamil Nadu y otros que las leyes incluidas en el noveno El cronograma puede estar sujeto a revisión judicial si violaron los derechos fundamentales garantizados por los artículos 14, 15, 19, 21 o la estructura básica de la Constitución [ ambigua ] – IR Coelho (muerto) por L.Rs. contra el Estado de Tamil Nadu y otros (2007) 2 SCC 1
^ Estas líneas de Granville Austin de su libro La Constitución india: piedra angular de una nación en p. 50, han sido citados con autoridad muchas veces.
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Versión original sin enmiendas de la Constitución de la India
Ministerio de Derecho y Justicia de la India – Página de la Constitución de la India
Constitución de la India de 29 de julio de 2008
Predilecciones constitucionales
"Constitución de la India". Instituto de Información Jurídica del Commonwealth . Archivado desde el original el 22 de octubre de 2008. – copia en línea
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